打造平安争创综治先进

第一篇：打造平安争创综治先进

胜不骄败不馁

打造平安**争创综治先进

县委县人民政府

（2006年1月4日）

一、强化责任抓领导

任何工作落实是否到位，成效是否明显，关键在领导。我们抓住强化责任这个核心，确实加强了对创建平安**的组织领导，有力推动了创建工作的落实到位。

一是强化各级领导责任。强调综治工作由党委、政府统一组织领导，党政一把手是第一责任人负总责，分管领导是直接责任人负全责，并且层层签订责任状，将责任具体落实到人。同时还实行主要领导联点包干责任制，每位县级领导都对口联系一个乡镇和单位，实行捆绑责任制，与联点单位同奖同罚，从而，进一步强化了各级领导的综治责任意识，增强了落实综治工作的主动性、自觉性。

二是严格考核奖惩。县委、县政府制定下发了《社会治安综合治理考核细则》、《创建平安**验收标准》和《社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，对各级各单位综治工作进行量化考核管理，做到平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合，考核评估情况进行通报。对符合平安标准的乡镇、单位，由县委、县政府命名并表彰奖励；对工作不力、排名在后的乡镇、单位及其主要负责人、分管负责人分别予以黄牌警告、诫勉谈话、一票否决，并给予一定的经济处罚。

三是加大综治工作投入。在配齐配强各级综治工作人员的基础上，今年突出加大了对创建平安**及综治工作的经费投入，县里专项增拔了19万元工作经费。各级各单位也落实了基层综治工作人员每月100元的岗位津贴。同时，全县各乡镇单位对创建工作也做到了高看一眼，厚爱一层，要钱给钱，要人给人。今年来，全县各乡镇、机关和企事业单位就实际投入150余万元，有力地保障了创建工作开展。

二、深入发动造氛围

一是深层次进行思想发动。县里专门召开了由村以上干部、企业单位一把手和全体政法干警参加的创建平安衡山动员大会。各级各单位都层层召开了动员大会，进一步统一了思想认识、明确了目标任务、强调了职责制度、提高了创建热情、鼓足了工作干劲。三是全方位组织教育策动。为策动人民群众全员全程参与平安创建工作，我们组织36个综治委成员单位和行政执法单位在全县范围内开展了4次专题宣教活动。

通过全方位、广泛的宣传，极大地调动了群众参与创建活动、支持综治工作的热情。有50余家私营企业和7个民间演出团队都以不同形式积极参与到平安创建工作中来，营造了全员创建平安的良好氛围。

三、健全网络强基础

在平安**创建中，我们注重把创建工作的重心和精力放在基层，通过健全工作网络、整合防控资源，实现整体防控能力的提升。二是整合基层政法力量。首先是警力下沉，重点加强了基层派出所、司法所和法庭建设，基层警力占全县警力的56%。其次是对基层政法力量进行了联片整合，将全县派出所、法庭和司法所的警力整合为9个联片网点，定期相互通报情况，共同担负起维稳工作任务。第三是组织警官、法官、检察官、律师和公证员成立了5个法律服务小组，轮流进社区、村（居）和群众家中，开展法律服务、重点帮教和治安防范工作，把法律服务保障工作做到群众家门口。

四、创新机制求实效

一是矛盾化解机制。制定了“三个三”的矛盾化解机制，即：预防“三到”，法制宣教到位、法律服务到家、排忧解难到人，有效遏制矛盾纠纷的发生；排查“三法”，定期排查法、走访调查法、信息有偿法，全面掌控矛盾纠纷的实情；调处“三包”，领导包案、专干包办、亲朋包帮，彻底消除矛盾纠纷的影响。各乡镇、部门和单位每月定期进行一次全面排查，重要节日和敏感时期全县集中组织排查，重大问题组织专门队伍进行专题排查，以化解各类矛盾。今年来，全县共组织了8次集中排查调处活动，共排查出矛盾纠纷1749起，均得到及时调处，调解成功率达99%。不稳定苗头基本实现了“发现得早、化解得了、处理得好”的目标。

二是信息处置机制。进一步完善了情报信息网络，畅通了情报信息渠道，在政法队伍、行政工作人员、普通群众和特殊人群等社会各个阶层中建立起了一个上千人的情报信息网络，并实行举报有奖制度。今年来全县共接收到相关信息1200余条，其中重大有价值线索79条，有效预防和制止群体性事件35次，预防民间纠纷486起，保障了社会和谐稳定。

三是重点监控帮教机制。全县各级各单位对辖内的“两劳”人员、吸毒人员、“法轮功”练习者、“两会”上访人员、涉军人员及其他重点可疑人口都建立了详细台帐记录，并对每个重点人员都落实了“五帮五控一”帮教监控措施，特别是对刑释解教人员采取“三结合”的办法进行了有效的安置帮教。打造平安争创综治先进责任编辑：飞雪

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第二篇：争创先进平安县城方案(2011)

XX县关于

争创XX省先进平安县实施方案

根据《中共XX县委、XX县人民政府关于争创XX省先进平安县的实施意见》（党[2011]38号）文件精神，为全面贯彻落实社会治安综合治理和维护社会稳定的各项措施，推动机关平安创建工作发展，进一步加强机关的制度管理，结合《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于对争创XX省先进平安县各项目标任务分解立项督查的通知》，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照上级关于创建平安建设先进单位的指导性文件开展工作，切实把综治维稳的各项方针、政策、措施、办法落到实处，加强领导，提高认识，统一思想，把创建工作纳入机关总体工作目标，深入落实和组织实施。

二、工作原则及目标

坚持“谁主管、谁负责”的原则，积极组织、指导、推动单位的平安建设工作，落实各项安全管理和防范措施，切实做到“看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事”。

三、组织领导

为使争创省先进平安县工作有序进行和全面开展，成立xxx争创工作领导小组，领导小组名单如下：

组 长 副组长

成 员

在成立领导小组的同时，明确主要领导是综治维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人。领导小组下设办公室在xxx办公室，具体负责本单位平安建设先进单位的创建工作及日常工作。

四、工作任务

按照《XX县争创XX省平安建设先进县目标任务分解立项表》的相关要求，明确工作任务如下：

1、将综治维稳与平安创建工作内容纳入党建综合目标责任书中，做好责任书层层签订、检查落实及年终考核工作；

2、积极与县综治办联系对接，听取意见，将干部综治维稳工作开展情况作为选拔任用干部的依据之一；

3、加强基层综治维稳干部队伍建设，选拔配备好综治维稳干部队伍。

五、相关措施

1.认真贯彻落实上级部门及县委机关关于创建平安建设先进单位工作的各项制度，每月定期上报工作进展情况。

2.严格执行县委机关各项规章制度，做好人防、物防、技防工作，切实维护部机关的正常工作秩序，确保本单位不发生被盗、失火、泄密、重要物品丢失事件，做好万无一失。

3.认真落实信访工作各项制度，确保无重大群体性事件和大规模上访发生。

4.组织干部职工开展文体活动，丰富业余文化生活，确保干部职工不发生违法犯罪行为、不参加非法组织、邪教组织及非法宗教组织等情况。

5.各科室按照要求，认真履行岗位职责，努力创建平安单位。

6.领导小组办公室积极组织全体干部职工开展相关规定及安全知识的学习，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结。特别是节假日期间的相关安全防范的制度、要求及时组织学习。

7.严格要求，做好保密工作。对涉密的计算机、存储介质等严格管理，做到“谁使用、谁负责”。对工作秘密要严格保守，做到不让涉密的事件在组织部门发生。

XX

2011年6月15日

第三篇：争创先进平安乡镇目标责任书(2011)

追栗街镇二〇一一

综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作责任书

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、州县政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，强化领导，强化保障，强化责任，深入推进维稳、平安建设工作，通过严格综治领导责任加强和完善社会治安综合治理工作。为了全面落实社会治安综合治理管理工作，促进全镇经济建设持续不断地发展，确保社会治安安定稳定，特签订综治工作责任书：

一、组织领导与保障

1、镇属各村、企事业单位要把社会治安综合治理和争创“先进平安县镇”工作纳入经济社会发展整体规划和工作计划，定期召开专题会议，切实解决实际问题。单位一把手作为综治维稳及争创“先进平安乡镇”的第一责任人，并将工作实绩纳入干部考核、奖惩的重要依据。严格落实领导责任制、部门责任制、单位责任制以及一票否决制。

2、充分发挥各职能部门在综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作中的整理主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。步发生执法人员违法犯罪案件。综治委成员单位积极参与综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作，充分发挥职能作用，落实综治工作和平安建设责任。

3、各村综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作领导机构健全，由党总支书记任综治领导小组负责人，并配备综治专（兼）职人员，定期研究综治和平安建设工作。

加强各村综治和平安建设机构建设，确保固定的办公地点和综治专干的工作条件，加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强以党总支为核心的村委会以及治保、调解组织建设。各村委会建立健全治安巡防队伍、普法调解队伍、义务消防队伍及治安情报信息队伍。

二、责任目标

1、认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处置影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机关和要害部位等严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生群体性上访和敏感时期重点控制对象越级上访事件。辖区内不发生邪教组织活动；不发生非法种植毒品原植物案件；民族宗教责任落实，不发生因民族问题引发的严重影响社会稳定的案件或事件。

2、矛盾纠纷排查调处工作制健全。为进一步规范和完善人们调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达100%，调处成功率达95%以上，不发生因不及时调处而引发的“民专型”案件。

3、深入推进平安建设活动。切实加强对创平工作的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展“平安单位”、“平安学校” “平安村委会”、“平2

安村民小组”、“平安家庭”等平安创建活动。继续坚持和推行“十户联勤”护村治安巡防。巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100%。

大力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强村级治安防范工作，积极探索村治安防范工作新路子。

4、公共复杂场所秩序良好。健康文明黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生影响社会稳定的突出治安问题。

加强道路交通安全管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生造成群死群伤的重特大恶性事故。

5、认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作体制。中小学校全部配备法制副校长或辅导员并充分发挥作用。学校人防、物防、挤防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效抑制。

6、加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90%以上，发证率达95%，录入微机率达100%。加强对房屋中介及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100%。

刑释解教人员帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。

7、各村（单位）禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100%。

8、积极开展形式多样的宣传教育，全面推进平安创建活动。

9、认真贯彻落实有关社会稳定的重大工作部署，完成镇综治委、平安建设领导小组布置的各项工作任务及交办的有关事项。

10、认真巩固村委会、村民小组平安创建成果，积极开展基层争创先进平安活动并于年底自行组织考核命名。其中：站所达100%，村委会90%，村民小组达70%，树立2-3个“先进平安村小组和先进平安家庭”的亮点工程;积极开展“两无”创建活动，村创建率达30%，村民小组或自然村创建率达35%，单位、学校创建率达85%。

三、检查考核

本责任书的执行情况，由镇党委组织相关人员进行检查考核，并按规定实行奖惩。

本责任书一式两份，镇党委政府、各村（单位）各执一份。

追栗街镇人民政府 村（单位）

（签章）（签章）

2011年3月12日

第四篇：打造平安和谐村居,争创十佳工作中心

打造平安和谐村居 争创十佳综治中心

——高新区农管中心综治工作情况汇报

高新区农村管理中心辖区面积约65平方公里，总人口约5万人，其中回民1162人、刑释解教92人、基督教人员约1300余人；辖区与肥西县相邻，下辖七村两居，特点是面积大、人口多、道路不畅，且村民普遍文化素质较低、村干部老龄化较为突出、思想观念陈旧保守。自综治中心成立以来，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中共中央、国务院关于社会治安综合治理工作的方针、政策，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，不断动员基层以及社会各方和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设，以强化基层组织建设为重点，以健全基层工作机制为关键，以新一轮“平安和谐村居”建设为抓手，全面推进社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为促进全市社会和谐稳定奠定坚实的基础。

2009年，我中心辖区的三类可防性案件发案虽然基数小，但较以往相比却有明显的上升，因此在2009年的综治考评中，我中心被列为重点考查对象，进了“笼子”。综治中心成立以来，针对辖区特点，将维护社会稳定、降低三类可防性案件、提升辖区居民的安全感作为目标任务，经过一年努力，综治基层组织建设全面加强，基层工作机制全面优化，初步建立了与新时期社会

管理和服务职能相适应的基层综治工作格局，各种不安定、不安全因素和隐患在基层得到了及时化解，为农管中心经济社会发展创造了良好的社会环境。在市综治委的半年考评中排名靠前，被评为一类综治中心。

一、健全组织制度，保障综治工作顺利开展

（一）规范整合综治机构设臵。2010年2月份成立综治中心以来，我们克服了诸多困难，积极争取92平方米的办公场所，实现相对集中办公。配臵办公电脑、打印机、办公桌、沙发、茶几、档案柜等办公设备，制作了46块制度牌统一上墙，规范了各村居综治办公室标牌，安放在醒目的位臵上，方便来访办事的群众。同时结合实际情况，突出资源优势，我中心整合综合事务办、信访维稳办、社会保障办、计划生育管理服务站、农经发展办、文明创建办的力量，加强与公安派出所、市容执法队、拆迁安臵办、区法院、区建发局、区房产办理中心等多家单位的联系，从而进一步发挥综治中心的平台作用。同时以乡镇综治工作开展模式，相继成立综治办、防邪办、矛调室工作领导小组、信访维稳工作领导小组等基层一线组织，确保了综治中心长效机制得以发挥。

（二）完善各项制度。综治中心工作人员强化责任，确保综治中心各项制度落到实处。一是中心例会制度。综治工作中心每周召开一次工作例会，传达学习上级精神，通报工作情况，部署工作任务。每月召开一次中心联席会议，中心及各村居主要领导

坚持到会，听取综治中心办公室及各部门的工作情况汇报，分析研判治安动态，对一些疑难案件给予答复或提出解决问题的办法。二是矛盾纠纷排查调处制度。中心每半月组织开展一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研究，对疑难问题及时上报并提出处理建议。对排查出来的矛盾纠纷，由专人牵头，落实责任单位、责任人，限期调处，重大疑难案件，落实领导包保。三是信息报告制度。充分发挥12名治安信息员作用，对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产和邪教类信息，准确摸排并及时向上级部门报告，对一些重大复杂事件，经领导批准向上级机关及相关部门报告。四是检查考核制度。综治中心结合实际，对辖区内七村两居内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心对运行情况进行月总结、季督查，在中心联席会议上由领导讲评。对中心成员单位绩效进行半年初评、年终总评，作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

（三）建立流动人口信息管理体系。农管中心现处于城乡结合部，因此流动人口基数大、且流入流出较为频繁，管理难度大。特别是流入人员的基本情况很难掌握。为加大流动人口的管理力度，在管委会大力支持下，综治中心申请专项资金聘用37名流动人口专管员，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服

务”的工作方针，在管理中体现服务、在服务中实施管理的工作原则，切实提高流动人口服务和管理工作水平，维护社会稳定，促进社会和谐，推动全区经济社会又好又快发展。工作中流动人口专管员与计划生育管理服务站、城西桥派出所对接，通过在各村居、建筑工地设流动人口信息员，及时掌握辖区内流动人口情况，做到底数清、情况明。在全面掌握流动人口基本情况和相关信息的基础上，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害的人员纳入管理视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。对流动人口中的刑释解教人员和经执行机关批准外出的社区矫正人员，主动与公安机关加强衔接配合，认真落实安臵帮教和刑罚执行工作措施，实行了包保到人，随时掌握情况。

二、完善工作机制，提升综合治理水平

（一）完善调解机制，创新工作方法。农管中心是高新区大发展大建设的前沿，涉及土地流转、征地拆迁等方面的利益纠纷、矛盾问题很多，如果不能及时的协调化解矛盾纠纷，将可能由个性问题引发为群体性事件，因此矛盾调处显得尤为重要。结合辖区特点，为了保证村里的矛盾纠纷随时有人调解，实现矛盾纠纷调处不出村的目标，综治中心在各村都聘请了“普法中心户”或“治安信息员”，让他们承担起村里一般矛盾纠纷的调解任务。同时，综治中心在有限的办公用房中专门腾出50平方米的办公室成立了矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室。谈心室为复杂的纠纷提供了一个温馨和谐的环境，给当事人一种平心静气、谈心和谐的氛

围，尽量消除双方唇枪舌战、剑拔弩张的紧张气氛，在轻松愉悦的环境中讲法律、讲道德，解决矛盾，消除隔阂，达成谅解。复兴村的李祥云夫妇靠养猪、养鸡、养鱼发家致富，年收入8万余元，是村里有威望、明事理的致富带头人。当赛维太阳能项目征收他们的土地时，一时间他们夫妇也无法接受，甚至还扬言谁要拆掉自己的房子和养殖场，就和谁拼命。中心汤大华主任从治安信息员那里了解到这一情况后，立即启动矛盾纠纷化解机制，把李祥云请到中心的人民调解谈心室，与其畅谈合肥市大建设的宏伟蓝图，摆事实、讲道理，终于做通他们的思想工作，愉快地实施了搬迁，随后李祥云夫妇还主动协助村干部做义务拆迁宣传员，与中心积极联系，形成矛盾调解工作的合力，有效化解征地拆迁中的各类矛盾纠纷。

截止目前，矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室共接待群众来访167起，其中需要调解的36起，成功调解并达成协议的案件32起，切实做好矛盾纠纷的协调化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）强化巡防大队及群防群治队伍建设，三类可防性案件呈明显下降趋势。由于辖区村与村之间相距较远，村民组与村民组之间分布较散，综治中心结合实际，招聘保安人员，进行系统的、专门的培训，快速成立了12人巡防大队，并根据各村居实际情况，分批次重点建立了七村两居的综治办公室和治安巡逻队伍，组建了永和社居委（筹备组）群防群治民间组织。中心巡防

大队以及各治安巡逻小分队、群防群治民间组织坚持夜间巡逻，震慑违法犯罪分子，极大地提升辖区居民的安全感。以回迁小区永和小区为例，以往、入室盗窃、盗窃电动车、摩托车、小偷小摸现象见惯不惯，自实行治安巡防以来，至今小区未发生一起入室盗窃。今年5月，该小区发现盗窃自行车案件3起，由我巡防人员抓获现行1起、移送公安机关后带破2起。10月20日，巡防人员与物业保安合力抓获偷盗消防器材人员一名，并移送派出所。通过一年卓有成效的工作，目前，辖区内三类可防性案件较去年同期下降46%，并有效化解和避免了群体性上访7起，群体性斗殴事件3起，居民安全感显著提升。

（三）认真梳理重点人员，实行分类管理。一是摸底排查刑释解教人员及治安处罚人员，做好安臵帮教、稳控管理工作。我们在原有的信息数据基础上，通过与公安部门联系，协调各村居自行摸排，重新统计了信息数据。共摸排出刑释解教人员82人，治安处罚人员94人。并实行了包保到人，随时掌握情况。二是摸排社会闲散人员，实施三类管理模式。我们对辖区社会闲散人员进行摸底，并分为三类：第一类是刚走出校园，在社会上游荡的未就业青少年；第二类是原有社会闲散人员，一直没有就业者；第三类是刑释解教人员至今未就业，仍然与其它社会闲散人员密切联系的。对上述三类人员我们分别采取不同的措施，进行管理与服务，通过安臵帮教，帮助闲散人员就业，防止社会闲散人员违法犯罪行为的发生。三是如实登记在建工地外来务工人员，加

强管理。5月初，我们召集了永和家园小区附近施工单位班组长以上管理人员，召开了加强外来务工人员管理的会议，对外来务工人员进行登记，共登记人员1821人，以普法宣传的形式加强管理，有效的降低施工单位内部的三类可防性案件的发案率。四是关注弱势群体，联系少数民族（回族），摸排基督教人员，防控法轮功等邪教组织，积极帮助弱势群体融入社会，健康成长、幸福生活、积极谋生。我们摸排了辖区留守儿童、孤寡老人、残疾人及精神病人情况（残疾人630人，精神异常人员63人）；对有暴力倾向的精神病人严密监控，按照相关规定和程序采取强制治疗。5月中旬，我们将城西桥敬老院中一名有暴力倾向的老人送往康复医院治疗；工作中与少数民族建立良好的民族关系，特别是涉及到少数民族的一些矛盾纠纷问题，我中心更是高度重视，积极努力的帮助他们维护自身合法权益，从而建立良好的民族关系。辖区居民马海玲(女，48岁，回族，农村管理中心南岗村街东组，老上访户)的母坟位于永和学校内，因其一直不迁，导致学校操场无法建设，学生无法上体育课。目前已强制迁移，但马海玲对未经同意就强行迁移母坟十分愤怒，多次到中心吵闹，扬言要报复社会，伤害永和学校学生。中心领导为此多次做其思想工作，并通过当地回民代表做其思想工作，谴责其不良行径，支持大建设。五是加强防邪管理工作，争创“无邪教社区”。综治中心专门成立了防邪领导小组。我们对1300余名基督教人员做到人员清情况明，及时掌握其思想活动情况，积极宣传相关

政策法规；截至目前，未发现法轮功等邪教组织，密切关注外来人员，严防邪教传教人员的渗入，扎实做好防邪的各项工作，争创“无邪教社区”。

三、注重综治方式方法，确保“三进”取得成效

（一）“进小区”开展各类宣传活动，营造良好社会氛围。一是开展禁“黄、赌、毒”宣传活动。综治中心在4月、6月、7月先后与城西桥派出所、永和社居委筹备组联合在永和家园及周边地区开展“禁毒”“禁赌”“扫黄打非”宣传活动，发放宣传单、宣传册、手提袋等10余种宣传品。悬挂条幅20幅，设臵展板18块，直接受教育群众达3000余人。在今年7-8月份全市范围内开展的赌博型游戏机、无证照游戏机专项整治中，共发放禁赌宣传画35张、查禁赌博机9台。12月份中心举办了消防安全知识培训班，发放消防安全手册3000多份，并会同消防大队、供电公司、派出所等单位对辖区消防重点单位进行了逐一检查，对存在消防隐患的单位下达了限期整改通知书。二是开展文明创建、平安创建，人人争做好公民活动。3月份综治中心在永和家园小区内开展了争创“文明家庭”、创建“十星级文明户”及“美在农家”活动。4月初综治中心召集辖区内各村居、企事业单位及建筑施工单位主要负责人联席会议，开展“安全生产”、“平安单位”、“文明单位”等平安创建、文明创建活动。9月份在永和家园小区积极开展了“平安小区” 创建活动，组织物业公司扎实有效地做好了小区技防设施、清理楼道等工作。

（二）“进工地”整治重点工程建设施工现场，加大施工环境保障力度。近年来，农管中心辖区内因土地流转、新农村建设涉及拆迁补偿问题、施工纠纷问题、土地纠纷问题，情况复杂，涉及的利益较大，因此有部分村民为争利益铤而走险，阻碍施工、争抢建筑工程施工权等违法行为多次出现。为了保障施工环境，营造良好的投资氛围，维护高新区的良好形象，农管综治中心在农管中心的统一部署下，开展施工现场环境保障专项整治活动，在以公安部门为主力军、多部门协助下依法打击、制止了四起重大阻碍施工的违法犯罪活动，并对为首的八人给予了治安处罚。

（三）“进校园” 加强校园周边环境整治，重视校园安全教育。我中心高度重视辖区校园安全建设，在上级领导的统一安排下，我中心协助公安部门开展了校园周边环境整治活动。对辖区内重点人员及因征地拆迁、土地流转等原因造成的有反社会情绪的人员进行了摸底、排查，做好重点人员思想工作，宣传法律法规。进入校园开展安全知识教育，提高学生的自我安全意识，掌握基本的安全常识。5月份我们以永和学校为试点，开展“平安校园”活动。在活动中，探索平安创建的工作模式，积累总结相关经验，为以后的平安创建、文明创建工作打下良好的基础。

四、规范“五联”机制建设，促进综治工作长效运行

（一）联调机制。综治中心建立了中心、村居，村民组三级联调机制，实行网路化管理。一般矛盾纠纷落实到职能部门和具体责任人调处；对不稳定因素，提交综治中心每周例会进行分析、研究、解决；对涉及跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在综治工作中心的统一组织下，各相关部门以联合调解的方式进行调处；对一些重大疑难问题，提交中心联席会议研究解决。

（二）联勤机制。由综治工作中心主要领导统一调配指挥中心工作，各村居落实每天值班制度，接待来访群众。凡是群众来访，统一由综治中心办公室登记，统一分流到相关村居、办站处理，保证来访事件得到及时处理，切实为群众排忧解难。

（三）联防机制。以每周工作例会为基础，分析治安形势，提出针对性工作意见。在七村两居建立群防群治队伍的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。

（四）联治机制。建立突出治安问题整治工作机制，定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极开展集中整治行动。

（五）联创机制。围绕综治平安创建的总体工作目标，整合各方力量，加强组织协调，广泛组织开展各种形式的基层创建活动。综治中心自3月份以来，分别在社区、村居、企事业单位、建筑工地和学校开展了“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”等一系列平安创建活动，确保综治平安创建各项措施真正落实到位。

综合治理工作是一项长期、系统性工作，个别村居由于一些原因，综治工作各项制度还不健全，作用还没有充分发挥。在工作推进中我们与上级的要求、平安建设的现实需要还有一定差距，工作制度还需要进一步完善。下一步我们要认真贯彻落实综治工作制度，进一步加大规范建设力度，促进工作正常运转；进一步加大投入，保证综治工作在基层的作用充分发挥；进一步加大宣传力度，切实提高群众的参与率和满意率；进一步明确综治工作中心的主要的职能，以方便群众办事和服务经济发展为综治中心的工作理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花大力气、下大劲头解决新形势下的社会治安新问题；进一步推进社会治安综合治理基层组织建设，形成以综治工作中心为龙头的创建大平安工作网络，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保证社会稳定，真正发挥综治工作中心在社会服务与管理中的基础性保障作用，争当全市科学发展排头兵，为推动高新区又好又快发展提供更加和谐稳定的治安环境。

高新区农村管理中心 二○一○年十二月十七日

第五篇：打造平安炼钢综治基础调研报告

创建平安班组 打造“平安炼钢”综治基础

莱钢股份有限公司炼钢厂

炼钢厂在市场经济的大潮中审时度势，与时俱进，成功引入学习型组织理论，创建学习型工厂，使企业焕发了蓬勃的生机与活力，同时也有效激活了班组这一企业的细胞，为炼钢厂的班组建设提供了发展的契机。今年，省委省政府又提出了建设“平安山东”的总体思路，莱钢也制定了建设“平安莱钢”的总体构想。作为莱钢的龙头企业——炼钢厂，要建设“平安炼钢”，就必须借鉴学习型班组创建的成功经验，不断推进平安班组的创建，为全力打造“平安炼钢”奠定牢固的综治基础。

为此，我们从今年年初开始，深入到全厂21个单位、120多个班组进行调研，现将调研成果汇报如下：

创建平安班组现状

一、创建特点

（一）目标明确标准高

结合炼钢厂创建学习型班组“4416”目标（4：即提高四个力：提高班组的学习力、创新力、凝聚力和超越力； 4：即做到四个一样：领导在与不在一个样，有检查与没有检查一个样，夜班与白班一个样，在厂外与在厂内一个样；1：即达到自主管理这样一种境界；6：即培育职工忠诚、明理、尽责、求是、创新、超越的六大优秀品格），通过开展“平安炼钢”的建设活动，到2005年，全厂98%以上的车间级单位和科室常年不发生治安问题及安全责任事故，95%以上的单位和班组不发生轻微治安安全问题，法德教育、品格教育普及率达100%，职工群众对全厂治安安全满意率达到100%。职工文明素质普遍提高，厂区秩序良好，持续保持安全生产平稳，成为莱钢最稳定最安全的单位之一。

对“平安班组”实施了6项考核标准：一是班组有争创计划，落实《班组治安综合治理工作指导大纲》，建设目标和责任落实到人；二是全员参与各种治安、安全学习活动，坚持开展班前安全誓约、危险源辩识、班后综治誓约等活动，活动有创新、有效果；三是落实安全、治安综合治理互监互保责任，做到“三不伤害”；四是达到了“4416”学习型班组创建目标；五是班组各岗位严格落实“三防”措施，做到“零事故、零三违、零隐患”和安全“五为零”、治安综合治理“八为零”；六是班组安全生产，内部无矛盾纠纷，无财物被盗流失，无违反厂规厂纪和《公民道德建设实施纲要》及员工规范之行为。

清晰的创建思路、明确的创建目标、严细的考核标准，勾画出炼钢厂创建平安班组的蓝图。

（二）基础牢固措施实

建立了以班组愿景和个人愿景为基础的愿景体系。为了形成对全厂共同愿景的有利支撑，炼钢厂广泛开展了建立个人愿景、班组小团队愿景活动，做到了班组愿景上墙、个人愿景成册，将个人的理想追求与企业的发展目标有机结合起来，把实现目标的共同信念同职工自己的日常工作和劳动结合起来，使大家主动而真诚地投入到自己的工作中去。

品格训练提高了全员的理论知识。在开展全员军训、心智体验的基础上，去年我们又进行了全员品格训练，使广大职工系统研习了学习型组织《五项修炼》，形成互动加体验的学习模式，使大家真切体味到“五项修炼”对一个人品格的提升、观念的转变、心智模式的转换和人生态度转变的重大意义，使品格训练成为一种潜入心灵的培训。系统的班组长培训，为创建平安班组提升了中坚力量。为加强对创建平安班组的组织领导，炼钢厂自编教材对全厂200余名班组长分六期进行了培训学习，提高班组长管理素质和管理水平，为创建平安活动提升了中坚力量。

（三）推进扎实方法新

“三个到位”使创建平安班组活动有序推进。

认识到位。厂党政领导非常重视创建“平安炼钢”工作，成立了专门的工作领导小组。厂党委也把创建“平安炼钢”作为的重点工作，列入议事日程来抓，对平安班组建设工作进行统筹考虑，全面系统的指导;政策到位。厂先后投资7万多元改善了班组建设的硬件设施，为各班组配置了书橱，发放了多种专业技术书籍，营造了浓厚的创建氛围。今年对每月评出的治安醒悟班组由过去的仅在创安活动中加分的精神奖励，又增加了300元的物质奖励;督促到位。厂综治办每个月都对全厂班组的创建情况进行检查指导，并将各班组的创建情况纳入炼钢厂三个文明考核，使创建工作不流于形式。

三项措施使创建平安班组活动有章可循。

全员遵循《班组工作指导大纲》。为进一步落实4416目标，炼钢厂创造性地制定了《班组安全工作指导大纲》、《班组治安综合治理工作指导大纲》。如《班组治安综合治理大纲》中明确指出了班组、班组长、班组治安信息员、班组成员的职责，明确了重点要害部位、关键重点部位的岗位职责，明确了班组开展道德与法制教育、消防交通安全工作以及八小时以外管理的具体形式、任务和目的。《大纲》的制定和实施，明确了班组长及班组成员的各自职责，对指导创建工作提供了坚实的理论基础，不断推进班组工作重心下移。

全员签定《互监互保责任承包书》。在坚持每年签定《安全互监互保责任承包书》的基础上，今年又针对治安综合治理工作制定了“相互多关照，携手共平安”的《治安综合治理互监互保承包书》，明确了承包互监互保双方的责任，形成了厂对车间、车间对班组层层签定《风险抵押承包书》、班组成员之间签定《互监互保责任承包书》的三级保障线。

全员遵守《炼钢厂职工文明守则》。2000年全员军训，培养了职工严明的组织纪律性，令行禁止、雷厉风行的战斗作风以及坚毅无畏的军人气质。为了巩固军训成果，进一步规范职工言行，炼钢厂出台了《职工文明守则》，对职工的着装、举止、文明用语等情况都做了详细而严格的规定，厂治安稽查、安全纠察每天一检查一通报，厂文明委不定期监督检查，纳入三文明考核，逐渐养成职工良好的行为习惯。如今，打电话首先问“你好”、上下班排队已成为厂区一道亮丽风景线

三个活动载体使创建平安班组活动有效进行。

开展治安先进班组月评比活动。每个月厂综治办根据日常检查及班组工作情况，在全厂评出10个治安醒悟班组颁发流动奖牌，在该单位创安考核、三文明考核中予以加分，并在经济责任制中给予300元的奖励，对出现问题的班组为“治安愚沌班组”，在创安考核中予以扣分，并在经济责任制考核中给予300元的考核。同时开展每季一次治安先进个人、每半年一次治安家庭评比活动，激发了班组成员参与治安综合治理的积极性，也使治安综合治理工作向八小时以外延伸。开展轮值治安员活动。班组治安员（安全员），治安员（安全员）一改过去一人负责制的做法，每个班组成员都要轮流当治安员（安全员），轮值安全员在任职期间要负责班组的学习、工作、思想动态反馈、矛盾纠纷排查摸底等，使班组形成人人重视、人人负责的良好局面。

开展班前、班后誓约活动。开展班前5分钟安全誓约、班后治安综合治理誓约活动，并征集班组治安誓词120条。3#转炉甲、乙、丙、丁四个班组，职工自发编写的生产安全和治安安全誓词，甲班的誓词是“远离黄赌毒、走好平安路”，他们将誓词分别制作成四面精致的班旗，每天上下班前举行治安誓词，誓约时，炉长带领全班职工站在班旗下，炉长手心朝上，成员手心朝下，手手相叠，大家齐声宣誓，声音铿锵有力，呼唤相互关爱，确保人人平安，此项活动在集团公司得到推广。

（四）效果显著作用大。

通过平安班组的创建提高了全员的学习创新能力，促进了班组自主管理水平、企业经济技术指标和经济效益的提高。

提高了班组成员整体素质。职工素质的提高在很大程度上通过学习能力、创新能力体现出来，使大家认识到创新不仅仅是工程技术人员的事，中层干部、政工人员、生产骨干以及普通职工都是创新的主体，创新不仅仅局限在工程技术方面，生产组织、安全管理、人力资源管理等都是创新的领域，极大地激发了大家的创新热情，去年以来，班组各类创新项目达到500余项，在公司进入全国前5名的17项可比经济技术指标中炼钢厂有6项，产量、成本双双超越了先进线目标，实现了企业的可持续发展。

提高了班组自主管理水平。班组自主管理水平的提高使广大职工在工作中做到“四个一样”的目标成为现实，更为我们把管理重心全面下移到班组奠定了可靠基础，班组争先恐后地创造性地开展治安综合治理工作，如电修车间铸机电工班针对大型即将投产，新调配人员流入，班组成员流动性的特点，开展“结对帮促，全面提高”活动，签定“结对帮促综治安全联保责任书”，将“结对帮促”活动纳入优秀师徒考评中，使调配人员快速融入到炼钢厂这个快节奏、高效率、严要求的大家庭中。3#连铸机建立班组治安综合治理台帐，在职工中建立了“自省周记”制度，职工将自己的工作体验、取得的经验，存在的不足以及对车间、对厂的建议、要求写下来，进行交流，不断提高自己；班组成员都做到自觉排队上下班，增强了自主管理的意识和能力，使班组管理在规范中逐步走向自主管理。

提升了职工的优秀品格。品格是把生活原则归纳起来成为一些可以培养的具体的特质，把品格提升融入到班组建设中，是总结炼钢厂以往的经验和教训的基础上而来的。优秀的品格是个人、组织和企业发展的基石，为培育提升班组的六大品格，教育职工“爱厂从捡起一片纸屑”做起，使职工能够以积极、健康的心态对待工作、生活，促进了职工整体素质的深化和提高。

二、不足之处

我厂创建平安班组工作工作仅仅处于初级阶段，一些工作停留于表面，一些认识流于肤浅，给我们的下一步工作带来阻碍，必须予以重视。

主要表现在：

（一）部分干部职工对创建平安班组认识不足或不全面。调研中发现，一部分职工认为创建平安班组是表面文章，创不创无所谓，干好活就行。还有部分职工认为创建平安班组缺乏时间、地点、资金，对于平安班组缺乏全面的认识、了解、掌握。说明长期以来在职工中存在的不良思想意识、工作作风还没有根除，考核上不到位，平安班组的创建和生产经营管理没有有机融合，存脱节现象。

（二）部分班组的积极性不高，个别职工满足于现状，做一天和上撞一天钟，缺乏危机感，部分职工的文化素质不是很影响了创新力和超越力的提高，直接制约了创建工作的深入开展。

（三）部分班组长在创建平安班组过程中，缺乏思路，兵头将尾的作用没有充分发挥。没有体现自身特色的具体的措施和手段。通过我厂进行全面班组长培训过程中调查了解掌握，以及考试摸底，已经明显的显示出这方面的不足。

（四）全厂各单位班组创建工作发展不够平衡，一些班组仅仅局限于写一写总结，而创建工作仍然停留在书面。

创建平安班组建议

一、建立三级矛盾预警机制，保职工队伍稳定。

随着市场经济的发展、企业改革的不断深化及各种利益关系的调整，导致产生矛盾纠纷的原因是多方面的，解决问题涉及到多方面的工作，单靠哪一个部门的力量是难以有效解决的，必须发挥各部门职能作用，各单位密切配合，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力。作为一个企业，应把重点放在抓好矛盾纠纷的预知、预警、预控，化消极因素为积极因素，变被动状态为主动状态，变滞后处理为超前预防，防止矛盾激化，最大限度地调动和激发职工生产工作积极性，为企业改革和发展创造稳定的治安环境。而班组是企业的最基本单位，是获得各类信息的发源地，因此及时化解矛盾、及时反馈信息是平安班组创建的一项重要工作，建议建立三级矛盾预警机制：一级预警是职工有越级上访的迹象、违法犯罪前兆、参加非法组织、参与非法集体活动和需要组织马上协助处理的突发事件，班组长及班组治安员有责任在第一时间内向上级部门即时上报信息，并做好预控措施；二级预警是职工工家庭内部或邻里之间有尖锐矛盾，有社会纠纷，或生活特别困难需要单位协调帮助解决的问题。班组长及治安员在稳定人心的同时，每天要向上级部门汇报一次，并做好预警措施；三级预警是职工出现情绪不稳定、思想有负担、生活有压力、工作消极问题，班组长、治安员及互监互保人预知可能引发矛盾的不安定因素，做好矛盾的化解，将矛盾解决在萌芽状态中，每周一次向上级部门反映矛盾排查调处情况。

（二）建立完善科学的考核、评价、激励长效机制，丰富和创新管理手段。

作为对创建学习型工厂的深化，平安班组创建工作，还处于探索阶段，没有成熟的经验可以借鉴。创建的目的在于进一步提高企业的管理水平、员工的整体素质，促进企业的持续健康快速稳定发展。因此，应制定科学合理的评比标准以及建立有效的检查考核和创新研究机制。

1、继续完善平安班组的考核评比标准，进一步突出科学、规范、合理。目前炼钢厂考核评比标准细则项目过多，导致实际操作起来过于繁杂，一些标准模棱两可，需要进一步进行精简，找准重点，紧密结合我厂实际，制定出可行性较强的评比标准。

2、继续规范平安班组的工作机制。厂创建工作小组应及时召开会议，研究部署下一步的创建工作，并对出现的新情况新问题进行调研分析，使平安班组创建始终在快车道上前行。

3、建立有效的检查考核激励机制。有效的检查考核激励制度是确保一切制度得到落实的重要保证。不仅要每月对各单位创建学习型班组情况的检查结果，纳入当月文明单位考核。而且实行有效的激励手段，除对创建工作突出的班组、单位进行表彰奖励外，还要对落后进行通报，组织有关人员对该班组进行“会诊”，落实问题症结，制定整改期限，实行“反向”激励。

（三）进一步提高班组长的素质，不断丰富班组文化。班组长作为一个特殊的群体，在平安班组的创建过程中起着举足轻重的作用，经过几年来的努力，全厂职工包括班组长的素质得到了较大提高，但仍跟不上形势的发展要求。去年我们对班组长进行了全面系统的短期适应性培训，取得了一定的成效，但效果不是非常理想。要提高班组长的素质，首先，要建立起科学、系统的培训计划，从专业知识、管理理论、思想工作等方面进行学习培训，并且注意因材施教，注重理论结合实践，聘请不同层次的人员从不同层面提高升华班组长的综合素质水平。其次要建立起激励机制，适当提高班组长奖励，规范班组长竞争上岗制度，加大选人用人公开力度，选拔基层优秀人才。最后，要建立班组长业绩考核制度。定期对班组长进行业绩考核，接受群众评议，奖优罚劣，在保持队伍稳定的前提下，对工作不得力、管理不到位、业绩不突出的班组长通过程序及时予以更换。

班组文化是具有班组特点的价值观念和行为规范，是班组具备感召力、亲和力、战斗力以及生机活力的表现，也是学习型班组的一个重要标识。随着我厂企业文化建设的快速发展，部分班组在班组文化方面也进行了有益的探索，取得了可喜的进步，如4#转炉的黑蚂蚁团队、电修车间的大红鹰团队。班组文化是企业文化的影射和展示，也是企业文化的支撑和发展。加强平安班组的创建过程中的班组文化建设，是一项具有重要战略意义的工作，将为班组的持续发展提供强大的动力源。

平安班组创建工作还刚刚处于起步阶段，这是一项只有起点，没有终点的工作，需要在实践中不断完善提高。我们相信，随着平安班组创建工作的不断深入开展，班组作为企业细胞的作用将会得到更大的发挥，这必将加速促进炼钢厂实现从优秀迈向卓越的历史性跨越！

二00四年三月