中国绿色农业的现状及发展对策（五篇）

第一篇：中国绿色农业的现状及发展对策

中国绿色农业的现状及发展对策

2008-5-6 17:00:46 作者：刘伟明 人气： 138

2一、绿色农业的现状及存在的问题

1.发展现状

早于1978年,原西德政府率先提出了绿色产品的认证,1991年法国、瑞士、芬兰、澳大利亚也实行绿色产品认证,1992年欧洲共同体达成协议,在共同体内实行统一的绿色产品认证,并统一发放“生态标签”.进入21世纪,世界上生产绿色食品的国家有100多个,绿色食品产量占世界食品生产总量的1%～3%.近年来,欧洲、美国、日本的绿色食品年销售量平均增长率为25%～30%.2000年,国际绿色食品市场销售额达到200亿美元,预计10年内将达到1 000亿美元.显然,绿色食品已成为当今增长最快的产业之一,并逐步取代常规食品而成为21世纪国际食品市场主角的趋势已经形成.。

与此同时，实施绿色农业，生产绿色食品，也引起了中国政府的高度重视，1992年11月，农业部批准成立“中国绿色食品发展中心”，在绿色食品的标志、注册、监测检验和认定等方面展开了一系列工作。1993年5月，有机农业国际联盟接纳中国绿色食品发展中心为正式会员，1994年，国家环保局批准成立有机食品发展中心，1995年，该中心取得有机食品的国际颁证资格。通过十几年的努力，中国的绿色农业生产有了明显的进展，2002年，全国绿色食品企业总数达到1756个，产地监测面积444.7万hm②,绿色食品总数3046个，绿色食品产量2500万t,绿色食品销售额597亿元，出口额8.4亿美元。

2.存在的问题

(1)农业生态环境已成为发展绿色农业的瓶颈，畜禽类粪尿污染仍然相当严重，尤其是规模养殖场排放量大、处理率低，造成了对水域的严重污染，农业及生活废弃物污染、工业污染、水产养殖过程中的污染等都严重制约着绿色农业的发展。

(2)目前，绿色农业生产许多沿用的是传统的农业生产方式，绿色农业生产基地多分布于比较边远地区，规模化、专业化、集约化程度不高，绿色农产品的产量所占农产品总量的比重还很低，且品种比较单一，无法满足消费者多样化的市场需求。

(3)人们对绿色农业的认识不足。一方面，生产者的观念滞后，而且缺乏从事绿色农业所应具备的素质，生产中，习惯于利用化肥、农药、由于化肥、农药的不当使用，导致产品与环境污染的事件屡有发生。另一方面，消费者对绿色食品的了解还很少，直接影响了绿色食品所应该有的较高价值的实现。

(4)质量技术监控还难以同步跟上。在生产环节，绿色农产品生产的配套技术研究开发还存在许多问题，相应的技术标准是否真正被广大农户所接受与应用，还难以全面地确切掌握；在流通环节，绿色农产品与普通农产品从外观上无法区别，而食用轻微有害的农产品后，通常，在短期内也不会表现出不良症状，绿色与普通农产品的质量区别还难以即时地展示在消费者面前；全程质量监控由于管理体制、检测体系、执法体系等问题，还难以统一协调解决，监督检测技术的实用性、可推广性不强。

(5)绿色食品的市场开发起步较晚，营销网络和市场体系不够健全。由于绿色食品对产地和环境都有特殊要求，因而，绿色食品大多分布在较为边远地区，交通不便。而绿色食品的主要消费者又集中在城市，这就给绿色食品市场的扩展带来困难，营销网络和市场体系滞后，物流、资金流、信息流不畅。而且，许多鲜销产品由于运输困难，储藏期短，且包装手段落后，导致产供销脱节，也影响了绿色食品市场的拓展。

二、绿色农业的发展对策

发展绿色农业已引起了全社会的高度关注。当前，发展绿色农业应以市场为导向，以绿色农产品生产基地为依托，以源头控制为中心，以组织机制创新为动力，以市场监

控为手段，以配套法规建设为保证，以全面提高农产品质量安全水平与市场竞争力为目的，遵循生态学和生态经济学原理，立足于实现经济、社会、生态效益的协调统一，以龙头企业、专业合作组织为载体，积极培育绿色农产品品牌，实行基地认证和产品标识管理，促进绿色农业的顺利发展，使之达到资源永续利用、生态平衡和谐、经济持续发展的良好循环。

1.坚持可持续发展的原则

可持续发展的要旨是正确处理世代之间资源平等分配，这也是绿色农业的立足点。对此，要加强资源保护及农业资源综合立法。对自然资源实行资产化管理。制定和完善支持政策，建立绿色农业政策体系。强化生态意识，依法保护和改善生态环境，坚决制止破坏生态环境的行为；大搞植树造林，退耕还林，扩大绿色植被面积，提高森林覆盖率，不断改善大气环境，治理水土流失。加强土壤环保，减少化肥、农药等的污染。建立绿色农业保护区，严禁在绿色食品生产区域建立污染的工业企业，严禁超标排放废气、废水。从而，把发展绿色农业与生态环境保护、资源的永续利用有机地结合起来。

2.加强相关高新技术的研究和开发，积极培育绿色农业发展的新主体

要把现代先进的科学技术融入到绿色农业之中，注重技术创新，不断强化高新技术在生产中的主导作用，提高绿色食品的科技含量。致力于科技进步，加速引进、培养相关人才，建立农林牧渔业等绿色农业生产、加工技术创新体系，研究出一批符合绿色农业要求的优质、高产、抗逆性强的新品种及其综合配套栽培技术。加强绿色农业知识的培训，全面提高绿色农业从业者的素质，培育绿色农业的微观主体；扶大扶强，积极培育绿色农业龙头企业；加强专业合作组织建设，提高发展绿色农业的组织化程度；建立、完善绿色农业技术推广体系，使环境保护型、绿色能源型、资源节约型、物质循环型等技术在绿色农业中得到更广泛的应用。

3.统筹规划，循序渐进，发展绿色农业

绿色农业的发展，必须结合当地的实际情况，先易后难，分期分批地建设绿色农业生产基地。可根据当地的农业生态环境质量，以及其他条件是否适宜于发展绿色农业等状况，划分农业生态环境重点保护区（绿色农产品生产适宜区）、农业生态环境保护与治理结合区（绿色农产品生产次适宜区）以及农业生态环境重点治理区（绿色农产品生产不适宜区）。在绿色农产品生产适宜区，可直接按照绿色农业生产要求，进行绿色农产品生产。而在一些环境污染程度较轻，而且主要为生活废弃物污染和农业面源污染的区域，可在综合治理的基础上，按照放心农产品、无公害农产品的生产要求发展生产，并加速向绿色农业过度。对于生活废弃物污染比较严重，工业“三废”污染源短期内难以整治消除，大气污染、水污染、土壤环境中有害物质含量相对较高的区域，须在期限该种非食物类作物或生态林的同时，采取切实有效措施，来控制、治理污染，改善生态环境条件，然后，再按照放心农产品、无公害农产品的生产要求循序渐进地发展生产，在此基础上，逐步向绿色农业过渡。

4.建立完善绿色农产品质量控制监管体系

着眼于国内外市场，加速绿色农产品的标准化体系建设，对环境质量、生产技术、产品质量、包装储运、保鲜等各个环节均实行标准化管理。强化绿色农产品监督检测体系建设，农业、技术监测、环保、工商等有关部门要加强协作，全程监控，建立完备的基地建设、环境监测，产品质检和市场监督等管理体系，加快国家、地方各级检测体系的综合能力和技术水平。完善绿色农产品质量安全认证体系，以及产品申报、审批、标志和证书使用等信息体系，充分利用社会舆论监督保障体系，引导生产者、经营者和消费者共同创造绿色市场，不断提升绿色农业产业水平。

5.积极培育国内外市场，发展绿色创汇产业

围绕绿色农产品原料生产基地和加工基地，建设一批辐射能力强、辐射距离远的批发市场。强化对绿色农产品的宣传力度，通过多层次、多形式、多渠道的宣传活动，普及绿色农产品知识，提高全社会对绿色农产品的认知水平，畅通绿色农产品的消费渠道。认真组织实施绿色农产品名牌战略，鼓励各类企业创立名牌，增大绿色农产品在国内外的知名度，进一步提高其市场占有率。密切跟踪绿色农产品国际标准的变化，加强国际市场信息的收集与分析工作，针对国际贸易中的技术壁垒，建立预警机制，以便及时应对。发挥比较优势，根据当地实际，建立诸如劳动密集型和劳动技术密集型的绿色农业的创汇基地，以质优价廉物美的绿色农产品扩大国内外市场份额。

6.增加投入，加大对绿色农业的扶持力度

发展绿色农业，提供绿色产品，是一项任务艰巨、投资巨大的系统工程，增加投入是绿色农业得以顺利发展的重要支撑。为此，必须按照市场经济发展的要求，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投入机制，尽快建立和完善农业、林业、水保基金制度，水土保持设施、森林生态效益、农业生态环境保护补偿制度，海域使用有尝制度等。财政支持是使绿色农业健康发展的基础，各级财政每年都应安排一定规模的资金，作为绿色农业的专项资金，主要用于绿色农业生产基地建设、技术培训、龙头企业技术改造等方面。同时，积极拓宽投融资渠道，鼓励工商企业投资发展绿色农业，逐步形成政府、企业、农民共同投入的机制。鼓励和扶持市场前景好、科技含量高并已形成规模效益的绿色农产品高新技术企业上市，从而加速推进绿色农业的发展。

第二篇：街道农业发展现状及对策探究

街道农业发展现状及对策探究

【论文摘要】总结了南京市江宁区淳化街道农业和农村经济发展现状，分析了其存在的主要问题，并提出了增加农民收入的对策，以期为该地区经济发展和农民增收提供参考。

【论文关键词】农业经济；发展现状；存在问题；对策；江苏南京；江宁区淳化街道

江宁区淳化街道地处长江中下游属南京郊区，全街道有9个行政村和9个社区。区域面积121.80km2，439个村(居)民小组，总人口49333人，其中劳动力26687个；耕地面积6239.07hm2；水田面积4169.4hm2，其中水面养殖面积848.6hm2；林、茶、果面积1710.51hm2，其中茶叶面积529.2hm2。淳化街道现有南京金陵优质米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，有“土桥牌”珍珠米、“城雾牌”茶叶和2个绿色食品及青虾、优质稻米、茶叶3个无公害农产品品牌。淳化街道自成立以来，认真贯彻中央、省、市关于农业和农村工作的一系列政策方针，以农业增收、农民增收为目标，以实施品牌农业、设施农业、旅游农业、生态农业为重点，以结构调整为主线，立足资源，发挥优势，突出重点，体现特色，农业经济保持了良好的发展势头。

1街道农业和农村经济发展现状

1.1初步形成区域化布局

农业结构调整经历了种植业内部到种养产业间调整再到农业功能性调整，形成了比较合理的种植布局和种养结构，优势特色产业区域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3个666.67hm2大圩绿色、无公害优质稻米和无公害青虾养殖基地，西城、淳化茶厂为主的绿色、无公害茶叶生产基地，索墅、双岗社区为主的奶牛养殖区，青龙、吴墅社区蔬菜生产基地正在规划实施建设（编辑整理）中。

1.2稳步推进生态旅游农业建设

一是农产品质量安全水平显著提高。至2006年底，全街道通过认定、认证的绿色食品基地有2个，无公害农产品基地5个，尤其是3666.67hm2优质稻米生产，实现了100%的绿色和无公害。二是旅游休闲农业崭露头角。旅游农业是以农业景观、农事活动、农展节庆为载体，展示农业现代化、传播农耕文化、体验乡村风情，集参与性、知识性、趣味性、观赏性于一体的新型生态产业，是农业和农村经济发展的新途径。如在山田蒙古草原风情园，可领略草原风光，尽享特色的蒙族美食风味；凯进、景业、毛虎山庄、青龙村分别被南京市林业局评为生态农庄和生态农业示范村；银莱的休闲与餐饮、九竹文化园等农业观赏景点正在建设之中。

1.3扎实推进基地建设

土桥优质稻米生产基地是南京市农林产业基地之一，2005年被列为国家级农业标准化示范区、无公害青虾养殖基地为省级农业标准化示范区。土桥大米、五城青虾、城雾和淳茗茶叶都通过了国家、省级绿色、无公害认定、认证，均采用“公司+基地+农户”的产业化运作模式，基地在推广应用新技术、新品种上起到了一定的示范带动作用，并在一定程度上成为展示该街道农业发展水平的窗口。

1.4形成了独特的品牌优势

淳化街道在实施“五大农业”的基础上，形成“六大板块”产业(优质稻米、特种水产、茶叶、花卉苗木、蔬菜、奶业)。蔬菜生产刚刚起步，花卉苗木栽培面积不断扩大，“土桥牌”珍珠米和“五城牌”青虾连续获得南京市名牌产品，“城雾牌”系列茶叶获得绿色食品证书，尤其是土桥大米在市场上已有一定知名度，并具有一定品牌优势，2007年荣获江苏省名牌农产品称号。

2存在的问题

淳化街道的农业有良好的基础，农村经济取得了长足的发展，但与先进地区相比，与新形势发展要求还存在很大差距。主要表现在:经济总量不大，综合实力不强，农民人均收入不高，农业经营主体规模偏小，农业产业化水平较低，农产品加工缺乏，龙头企业和农（编辑整理）业基地、科技园规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强；农民增收渠道不多，增收难度较大，村级集体经济收入不高，且发展很不平衡，农产品质量安全体系建设刚刚起步，与市场对农产品优质化、多样化的要求还不相适应，农民增收的持续、稳定、高速增长机制尚未形成等。

3促进农民增收的对策

3.1推进农业产业化建设

一是大力培育壮大龙头企业。重点发展市场前景好、技术起点高、促进优势产业发展、对农民增收带动能力强的龙头企业，政府要从资金、项目、土地等方面给予支持，培育壮大优势骨干企业，增强其带动功能[1]。如优质稻米公司、山田和卫岗奶业等龙头企业，为农民增收起到良好的带动作用。要支持龙头企业进行设备改造、技术创新、品牌创建、基地建设，以提高企业竞争力。二是发展农村合作经济组织、专业协会、农民经纪人和运销大户。培育市场主体，提高其进入市场的组织化程度，切实维护农民利益，加强培育农民的科技化、市场化意识，充分发挥各类产销协会的作用，建立风险共担、利益共享的紧密型联合体，实行“公司+基地+农户”等多种产业经营模式，从而推进产、加、销一体化的步伐[2]。三是发展订单生产与超市化销售。大力发展和规范订单农业，充分发挥农业部门在订单生产中的纽带作用，推进各种有效订单模式(如农产品订货会、展销会)。积极组织农产品经营单位与农民按平等互利的原则，提高订单履行率，化解由于农产品价格波动带来的市场风险，使农民获得稳定收益[3]。同时，把发展超市农业作为发展现代农业的突破口，作为提高农产品档次及综合效益的主渠道，以促进农业产业链的延伸。鼓励更多农产品进入超市，通过超市销售来提升农产品品牌形象和综合效益。四是加快优质农产品品牌建设，提升农产品竞争力。做大做强该街道“土桥牌”珍珠米、“五城牌”青虾、“城雾派”和“淳茗牌”茶叶、山田及卫岗奶业等，打造省市名牌，进一步开拓市场，扩大规模，提高农产品的知名度和市场占有率。

3.2加强区域化特色规模基地建设

围绕产业优势，进一步优化区域布局，推动优势农产品向优势产区集中，形成区域特色，提高规模效益，加强绿色食品和优质无公害农产品基地建设。农产品生产基地是产业化的基础环节，是龙头企业发展的依托和条件，按因地制宜、合理布局、发挥优势、相对集中、突出特色、高产高效的原则，把农产品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，重点发展优质油菜、特种水产等特色产业，集中优势地区，建设规模基地。

重点围绕产业开发，形成有产业特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩为主，发展优质粳稻生产；以圩区低洼田和现有水面发展特种水产养殖；以西城、淳化等丘陵地区为主，发展茶叶生产；以索墅、双岗社区为主，扩大奶牛养殖规模，提高奶量和质量；以青龙、青山、周郎等社区为主，发展西瓜、蔬菜生产和苗木、花卉产业。

加强基地基础设施建设，使其逐步由分散经营向规模经营、由粗放经营向集约经营转变，实现产与销的相促并进，从而营造成重点行业形成优势、重点产业形成规模、重点区域形成特色、重点产品创出品牌的基地建设格局。

3.3推进农业科技进步，提高科技应用水平

深入实施品种、技术、知识3项更新工程，依靠科技进步提升产业化经营档次。以科技创新为手段，加快高新技术在农业生产上的应用。一是加大名、特、优、新品种的示范推广力度。重点推广达国标3级以上的优质稻米品种和高产高效抗性强的双低油菜品种以及优质蔬菜、优质畜禽、特种水产等优良品种(种苗)，抓住品种规范优质化、技术应用轻型标准化、投入品应用达标管理3个环节，全面提高农产品质量安全标准，改善品质（编辑整理）、提高效益。围绕旅游休闲农业的开发，积极引进示范推广食用、观赏兼备的特色种苗、保健产品和观光产品。二是推广先进适用技术和高新技术。抓好优质标准化栽培，推广高效及节本增效技术，提高综合生产能力。重点推广良种良法高效栽培技术、轻型栽培技术、病虫草害综合防治技术、无公害标准化生产技术、设施栽培技术、生物工程和信息化技术以及畜牧、水产无公害标准化养殖技术等，从品种、技术上全面提高该地产农产品的市场竞争力。三是推进农产品质量安全建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强无公害农产品基地建设，全面推进无公害基地和产品认证、认定，重点加强农业投入品的管理和农业生态环境的综合治理，在农业生产、加工、贮运、销售全过程中，严格按照已制定的各项操作规程和标准化实施，推广应用安全、高效、经济的农药、化肥和可降解农膜，禁用高毒、高残留农药和有毒肥料，降低农业投入品对食品安全的威胁和对环境的危害。四是进一步强化农技推广，充分发挥科技主力军作用，提高新品种、新技术推广水平。通过典型示范，从优质无公害农产品基地建设入手，建立农业科技先导性产业，加强农业科技示范园区建设，加快传统农业向现代农业的转变。加强农资及种子市场的管理，对农作物新品种、新农药和新肥料，坚持试验、示范、推广程序的原则，对未经试验示范的新品种、新农药一律不予推广。加强与高校和科研院所的合作，充分发挥他们的科技优势。切实抓好农村基层干部、农技人员和农民的培训，提高农民的科技素质。

3.4开发旅游农业

随现代旅游业的快速发展，旅游市场消费日趋丰富和多样化，拥有较好生态环境的农村和特色农业已成为发展旅游业的重要载体，各种生态旅游农业、乡村旅游将农业和农村融入了现代旅游大潮中，人们渴求返璞归真、亲近泥土、回归自然。因此，要顺应发展变化，尽早做好产业布局和发展方向的调整，大力发展生态旅游农业和休闲观光农业，促进农业和旅游业的有机结合，提高人民生活水平和质量，带动高效特色农业和相关产业的发展，增加农民收入[4]。淳化街道拥有较好的自然生态环境和地理区位优势，交通便捷，积极打造农家乐旅游线、点，建设旅游、休闲、观光于一体的生态农庄。

3.5加快农村剩余劳动力转移

目前，农民收入来源呈多元化格局，在城市化和工业化条件下，农民要致富，就必须树立新的农民致富观，把统筹城乡发展作为农民增收的根本出路，统筹城乡劳动力就业，从农村、土地、农作物本身跳出来，依托城市中的市场、资本、技术等资源，发展高效农业。一方面，大力发展农村二、三产业，加速农村工业化进程，加快发展农村服务业，促进农村剩余劳动力转移。发展高效畜牧、园艺、水产等劳动密集型产业，扩大农业领域的就业率；大力推进农业产业化经营，延长农业产业链，发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，通过产业分工，增加农民就业岗位。另一方面，促进农村剩余劳动力异地转移，即劳务输出，增加农民非农收入。帮助和鼓励农村劳动力自主创业，以创业带动更多的就业机会。农村剩余劳动力向非农产业、向城市流动是经济发展的客观规律，因此要建立城乡统一的劳务市场，大力发展劳动经济。

3.6落实各项财政政策

继续落实粮食直补、种禽补贴、征地拆迁等政策，增加财政对农业的投入，进一步完善土地流转制度，切实保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权，促进农村经济协调发展。

4参考文献

[1]彭涛.农民增收问题分析及对策建议[J].现代农村科技，2010(8):6-7.[2]赵艳春.浅谈农业经济发展的途径[J].农民致富之友，2010(2):47.（编辑整理）[3]张百忍.农民增收面临的问题及增收途径[J].中国农村小康科技，2008(10):13-14.[4]黄建彬.原州区农业经济工作中的问题与发展措施[J].农业科技与信息，2010(4):4-5.

第三篇：农业电子商务现状及发展对策

我国农业电子商务现状及发展对策

摘要：随着全球经济信息化时代的到来，农产品的传统商务模式由于存在诸多局限性，已经不能完全适应当下的交易环境，农产品的电子商务化将是未来贸易的一个新方向。农业电子商务是一种先进的商务模式,由于中国农村市场的突出特点, 决定了在我国开展农业电子商务必须走多层次、多形式的路子。建立适合中国农业的电子商务模式是开展中国农业电子商务的关键。文章通过分析现阶段农业电子商务的发展现状，发现问题，并提出解决方案，进一步改善农业电子商务的发展。

关键词：农产品电子商务、物流体系、电子商务模式、冷链运输

一、农业电子商务发展现状

我国农业信息化水平远远低于税务、海关、邮电、交通、化工等行业,加上一家一户的农业小规模生产经营方式,自然风险与市场风险同在。目前,农产品电子商务的应用基本上处于刚刚起步的初期阶段。

有数据显示，通过电子商务流通的农产品只有1%左右。1%是什么概念？服装电子商务目前占整个服装零售业的17%；而3C产品电商占总零售约为15%；相比较而言，农产品是电商行业几乎最后一个大市场，增长潜力巨大。农业和其他工业产品不同，产业周期漫长，标准化很低，信任度不够，流通和保质不易；电子商务无法解决所有的问题，这也造成了农业电子商务的步履蹒跚。

二、农业电子商务存在的问题

1、标准化和规范化建设不健全

目前，生鲜电商的平台有顺丰优选、易果。但有意思的是，所有这些平台，进口食品的品类都超过了40%。这和中国农产品的非标准化是息息相关的。很显然，既然物流成本高昂，当然高客单价才能获利，而高客单价意味着高端人群，而打动高端人群的最直接的就是进口食品。

2、物流配送成本高昂，供应链不完善

关于农业电子商务电商的物流提货成本，能够发现，假设客单价是100元，25%到40%的成本是物流成本，相比较服装电商5元左右的物流成本，物流成本的高昂让农产品电商相比较传统的超市分销模式变得缺少竞争力。农产品物流成本的高昂和中国冷链的不完善也有很大的关系，可以看以下的数据，日本有冷藏车32万台，约400人/辆；美国有冷藏车60万台，约500人/辆；中国有冷藏车约4万台，按照美日标准，中国至少应300万辆；由于冷链的不完善，造成中国农产品流通不出去，即使流通出去，也卖不出好价钱。据统计，中国果蔬损耗率25%～30%/年，年损失800亿，可解决2亿人的温饱问题。

3、农业电商平台不完善，缺乏信任

电子商务的本质是通过互联网获得目标客户，并实现销售、获得收入，除了目前主流的淘宝(天猫)、京东、1号店等平台，目前还包括了微博、微信、移动

互联网等各类进行电子商务的渠道和方式；但电子商务无法解决线下的各种问题。消费者如何对广告宣传产生信任感？是否真的有机？是否真的没用化学物质保鲜储存？如淘宝网给其他的电商产品有相对比较强的控制力来解决信任度的问题；包括如果买到假货可以由淘宝先赔钱等。但农产品淘宝很难解决信任问题。目前淘宝做的“特色中国”频道，实际上是按照地域特色把销售食品的店铺重新做了一次排列组合，即导购。但任何一个地标特产，都有无数店在卖，消费者很难鉴别哪个是真的，哪个是高品质的。淘宝的评价体系在农产品的信任体系的建立完全不够。

4、涉农网站内容与农民信息需求脱节

我国涉农网站呈现以下特点：第一，网站集中度不均衡。并没有真正深入到基层农业第一线。在我国目前1500多家农业网站中，各级政府主办的网站占有很大比例，约为40%左右，但农业基层站点数量不多，尤其是乡一级网站，还不到4%；第二，网上信息重复现象严重，实用性差。特别是政府和农业行政主管部门建立的网站过分强调信息服务功能，而相对忽视网站的商务功能的拓展，相当一部分网站以信息撮合功能为主，支付等功能很不完善；第三，信息发布、传输滞后。涉农网站大多分布在经济发达地区，多由国家和地方政府出资兴建并进行更新维护，更新周期长；第四，网站内容缺乏行业和区域特色，时效性和服务性不足，而且利用程度低。缺乏农产品季节性、区域性特征，不解决本地农民的实际需要，信息的价值和传输效率与农民需求和实际运用脱节；第五，涉农网站建设水平低，没有清晰的盈利模式。用户定位不够明确，缺少专业水准和特色，网上信息不够开放

三、我国农产品电子商务发展的对策

1、建立健全农产品电子商务法律法规体系

随着信息网络的发展，电子商务呈现出爆炸式发展的趋势，但由于我国农产品电子商务起步较晚，相关基础设施建设滞后，农产品电子商务还处于初级阶段，虚假交易、网络诈骗、黑客侵袭等现象时常发生，这就急需政府部门加强电子商务的法律法规的建设。针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。

2、大力推进农产品电子商务的标准化进程

地域的限制决定了依靠传统市场模式无法实现建立全国统一的农产品大市场。对此，可利用现代电子信息技术，用电子信息聚集贸易主体和交易信息，提高空间集聚效率，在统一的交易规则下实现农产品交易，建立全国统一的农产品大市场，实现农产品资源科学合理配置，并建立科学的农产品定价体系。

3、发挥政府主导作用，推动农产品电子商务发展

各级政府应发挥主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。首先，加强财政支持。建立全国性的电子商务体系，鼓励县乡政府建立大型农产品网站，为农户提供专业化的信息网络平台。同时，鼓励企业参与到农村电子商务发展中。政府应该大力吸纳通信运营商以及科技企业的资金支持合作，帮助企业开发农村

市场。其次提供技术保障。鼓励科研院所、技术服务机构和农业电子商业协会开展针对电子商务知识的普及和推广，积极开展成果转化、咨询培训等工作，支持电子商务企业创新发展。再次，正确引导舆论。

4、完善物流体系，大力发展冷链运输

物流是电子商务的重要组成部分，完善农产品电子商务下的物流配送体系，就是要改变传统物流分散的状态，从整个社会的角度对农产品物流实行系统的组织和管理。首先建立跨地区物流配送组织和载体，即配送中心，连接生产和销售。其次建立地区内、城区内配送网络。地区内、城市内的配送网络是单层次的平面网络，在城区内，由配送中心完成采购订货、验收入库、储存保管、分拣、加工、补货、配货、配装等一系列的配送活动，为农产品销售提供支持。再次积极发展第三方物流在连接城乡市场中的作用。大力发展冷链运输，使一些易腐烂的农产品得到保鲜。

5、选择适合的电子商务切入模式 根据各地区农业经济发展的特点，采用适应本地区发展的农业电子商务切入模式。经济发达地区可通过电子商务平台实现接洽、合同和货款支付的电子化交易，除物流之外，商流、信息流、资金流都在网上进行，以真正体现电子商务的优势。不发达地区可以采用通过农业信息网的信息发布平台在网上发布供销信息，网下完成交易的初级电子商务模式。发展完善C2B、O2O电商模式。

6、开展农业信息化知识培训,大力培养信息人才 采取各种措施培养新一代“电农”。农民的素质,是实现我国农业现代化的关键,也是农产品电子商务发展的重要因素。首先,要从实现农业现代化的长远目标出发,制定详细的规划,采取具体措施,有步骤、分阶段,踏踏实实地提高农民的文化知识水平和农业技术水平。在此基础上,对农民进行信息技术和电子商务培训,教育农民使用和掌握检索网络信息和网上交易的方法和技术,提高农民的信息素质和技术水平,改善农产品电子商务应用的社会基础。

7、农产品的标准化和品牌化建设

电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化。我国目前还没有建立农产品质量标准、信息分类标准体系。今后一方面要大力推进农产品名牌战略, 加快实施农产品包装化、商标化销售策略。另一方面, 政府或行业协调机构应该尽快制定并出台我国农产品标准体系。

四、总结

电子商务有利于推动农业的生产和销售，提高农产品的知名度和竞争力，是新农村建设的助力器。电子商务作为一种先进的商务模式,能很好的解决农产品贸易中因信息不对成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的种种问题。我们应根据我国的现实状况飞因地制宜,循序渐进,推行适合我国国情的农产品电子商务解决方案。

参考文献

1、沈阳理工大学，王敏、金敏力, 农产品电子商务发展中的问题与对策, 2006（7）

2、陕西国际商贸学院，巩敏焕，我国农产品电子商务发展分析

3、青海民族大学经济学院，马小军，业电子商务现状及发展对策

第四篇：我国绿色饭店发展现状及对策 初稿

我国绿色饭店发展现状及对策

【摘要】：绿色时代的到来对世界经济发展产生巨大影响，饭店业也不例外。人们在生产和消费过程中，越来越关注资源与环境保护。虽然旅游饭店不像能耗大、污染严重的重工业给生态和生物带来严重的破坏，但也会给环境带来程度不同的隐性或显性的污染及资源浪费。在国内外的环保压力下，我国少数饭店开始树立绿色营销意识。本文从绿色饭店产生与发展的历史背景着手，分析我国绿色饭店发展的现状，进而提出绿色饭店这种饭店新业态在激烈的竞争环境下赢得消费者和市场的对策。

【关键词】：绿色饭店；现状；对策

一、绿色饭店理念

（一）“绿色饭店”产生的背景

人类的环境保护意识始于60年代末、70年代初，到了80年代末才形成高潮。1992年6月联合国在里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”并通过了《21世纪议程》，标志着世界进入了“保护环境、崇尚自然、促进可持续发展”的一个崭新阶段，人们称：90年代世界进入了“环保时代”，绿色时代。

绿色时代的到来对世界经济发展产生巨大影响。当然，旅馆业也不例外。人们在生产和消费过程中，越来越关注资源与环境保护，环保时代的到来给旅馆业的发展提出了新的要求，为了旅馆业的可持续发展，1991年“威尔士王子商业领导论坛”(PWBLF)创建了一个名为“国际旅馆环境倡议”(IHEI)的机构。该机构是由世界上11个著名的旅馆集团组成的一个委员会。它们是雅高、福特、希尔顿、假日国际集团、洲际旅馆公司、喜来顿、康来特“conrad”国际旅馆集团、玛丽奥特、梅丽丁“Meridien”、雷蒙达、奥尼“Omni”国际旅馆集团，由英国查尔斯王子任主席。1993年，英国查尔斯王子倡议召开了旅馆环境保护国际会议，通过了由上述11个国际旅馆集团签署的倡议，并出版了《旅馆环境管理》一书，旨在指导旅馆业实施环保计划，改进生态环境工作，加强国际合作，交流旅馆环保工作的经验及有关信息，促进政府、社区、行业以及从业人员对旅馆环境保护达成共识，付之实践。

（二）“绿色”与“绿色饭店”的内涵

“绿色”，在本文中并非指颜色，而是指人类生存的环境必须受到良好和有效的保护，是指达到生态环境保护标准，无污染的标志。人类生存环境包括自然环境和社会环境。在此，保护环境的含义是广义的，应该包括保护自然环境和资源，还应包括保护社会环境和提高人们的生活质量在内。如今，人们通常把与环境保护、防止污染相关的事物冠之于“绿色”称号。绿色产品、绿色产业、绿色科技、绿色职业纷纷涌现。譬如，就产品而言，已拓展到衣、食、住、行各个消费领域，如绿色时装、绿色食品、绿色住宅（指使用绿色建筑材料建造的住宅、节能住宅等）、绿色汽车等等不胜枚举。

绿色饭店（Green Hotel）：是在饭店建设和经营管理过程中,坚持以节约资源、保护环境为理念,以节能降耗和促进环境和谐为经营管理行动,为消费者创造更加安全、健康服务的饭店。绿色饭店的核心是：为顾客提供舒适、安全、有利于人体健康要求的绿色客房和绿色餐饮，并且在生产经营过程中加强对环境的保护和资源的合理利用。绿色饭店的含义：绿色饭店的“绿色”，其含义有三层：第一，提供的服务本身是绿色的。即要为顾客提供舒适、安全，符合人体健康要求的绿色客房和绿色餐饮等。第二，服务过程中使用的物品是绿色。要求用于服务的所有物品是安全、环保的。第三，经营管理过程中注重保护生态和资源的合理利用。总之，要在确保服务品质的前提下，做到尽量节省能源、降低物质消耗，减少污染物和废弃物的排放。

（三）绿色饭店的四个特点：环保、健康、节约、安全。

环保是指饭店在经营过程中减少对环境的污染，实现服务与消费的环境友好。

健康是指饭店为消费者提供有益于大众的身心健康的服务和产品。

安全是指饭店在服务中确保公共安全和食品安全。

节约主要是指在饭店经营过程中注重循环经济，节能降耗，水、电、煤等降耗物质应减少浪费。

二、我国绿色饭店发展现状

（一）成效

1、有关绿色饭店的评判标准逐渐出台完善。如参评绿色饭店的前提条件有：严格遵守国家有关环保、节能、卫生、防疫、食品、消防、规划等法律法规，各项证照齐全合格。饭店最高管理者必须任命专人（绿色代表）负责本企业的创建绿色饭店任务，饭店有绿色工作计划，明确环境目标和行动措施，健全有关公共安全、食品安全、节能降耗、环保的规章制度，并且不断更新和发展，饭店管理者定期检查目标的实现情况及规章制度的执行情况。饭店有关于公共安全、食品安全、环境保护的培训计划，全员参与，提高员工安全和环保意识；分管创建绿色饭店工作的负责人必须参加有关安全、环境问题的培训和教育。客人活动区域以告示、宣传牌等形式鼓励并引导顾客进行绿色消费，使顾客关心绿色行动。有建立绿色饭店的相关文件档案。

2、有关饭店社会责任意识开始形成。从《哥本哈根协议》到“世界环保大会”，节能、减排、绿色、环保似乎一直是世人瞩目的焦点。《国务院关于加快发展旅游业的意见》中多次强调人与自然和谐的旅游方式，“生态旅游、绿色会议”已成为一种风尚创建绿色饭店更是国际饭店业的发展需求和趋势。这些无疑会推动着饭店业形成强烈的社会责任意识。正如率先响应“创绿”活动的饭店代表表示：我们并不吝惜投入，只是希望减少浪费，让有限的资源发挥最大的效用；饭店无意限制客人的行为，只是希望与客人共同致力于环的改善，并获得整洁美好的“绿色”感受；绿色消费将成为21世纪的消费主流，加入绿色消费者队伍是一种高尚的行为、符合现代文明的要求。

3、生产绿色产品已成为部分饭店的宗旨。不少饭店在客房内放了这样的卡片，“如果你不需要更换被单，请把卡片放到你的枕头上”，大多数住一天以上的境外客人都做到了，而内地客人很少能做到，这可能有两个原因，一是忘了放，二是认为被单应该每天一换。这些客人可能会这样想：我付了钱，不管我住多少天，一次性用品每天应该换，床单、毛巾每天也得换，你们推行“绿色”还不是图个省钱？一位饭店老总对此表示，绿色营销客观上可能是省了钱，但这不是主要目的，我们只是希望减少浪费，让有限的资源发挥更大的作用。有些更换其实是完全没有必要的，比如毛巾，重复使用可能比一次一换更卫生，床单睡了一天两天后没弄脏，不换可能对客人来说更舒适。更重要的是节省了电，节约了水，减少了洗涤剂的使用，保护了环境，在消费过程中体现出了绿色消费的精神。饭店应把客人视为环保的合作伙伴，员工应向客人宣传饭店的环保计划和倡议，为客人提供绿色产品和服务，让客人认识它、了解它，并购买它。国外的大部分及国内上海、北京、广州等地的部分大饭店已经实施绿色营销，客房内不设一次性牙刷、一次性浴液等。一些饭店还逐步推广使用绿色客房，设计规划饭店时考虑房屋建筑材料使用绿色建材，装饰材料考虑有无环境污染。客房使用绿色用品，如天然纤维、棉、麻织品的用品，绿色小冰箱，节能灯等。

4、加强了绿色管理。增强员工的节约用水意识，积极引入新型节水设备，采取多种节水措施，加强水资源的回收利用。饭店用水总量每月至少登记一次，厕所水厢每次冲水量、水龙头每分钟水的流量、浴池水龙头的水流量、小便池的用水量、洗碗机的用水量等有明确的标准并执行，严格禁止水龙头漏水。积极采用节能新技术，有条件的企业使用可再利用的能源（太阳能供热装置、地热等）系统；通过对垃圾进行分类、回收利用和减少垃圾数量等方式进行控制和管理；餐厅内有良好的通风系统，无油烟味，保证出售检疫合格的肉食品，严格蔬菜、果品等原材料的进货渠道，确保食品安全，积极采用绿色食品、有机食品和无害蔬菜； 建立起有效的环境管理体系，采用绿色设计。

（二）问题

1、能耗太高，能源利用率低，资源浪费严重，缺乏正确的资源观。据浙江省能源监测中心对该省几家典型饭店的能源利用率监测结果表明，大多数饭店的能源利用率都没有达到先进水平。这主要表现在以下几个方面：设备没有处于经济运行状态；设备控制系统不完善，使设备无效运行；设备运行效率低，不能满负荷运行；能采用节能灯的地方没有采用节能灯等等。以珠海和田度假村酒店为例：珠海和田度假村酒店，简称中药谷水疗会，是以养生保健、休闲会客为主题的大型休闲度假圣地，位于珠海市兰埔圆明新园西侧，依山势斜铺而下，风景秀丽、环境优美，总面积达20000多平方米。酒店改造前，主要耗能设备有柴油锅炉、中央空调、厨房系统、管道循环泵、采暖泵已经照明设备等设备。2006年能源总用量约为1385吨标准煤，其中电能126.13万kwh，柴油743吨，自来水11.6万吨,总能耗费515.6万元。该和田度假村成立时间较短，主要的能耗用于制取生活热水，整个酒店没有进行能源的循环综合使用（无太阳能、地表水能及空调余热的利用），能源使用结构极不合理。没有具体的节能目标体系及相关节能机制，节能工作只停留在表面，没有实质性开展。1)使用柴油锅炉制热水，存在效率低,费用高，同时还带来安全隐患以及环境污染等问题； 2)水池保温加热方式不合理，采用电加热方式,严重增加能耗； 3)目前制冷部分采用活塞机,制冷效率低,严重浪费电力资源；

4)存在负荷不能随动控制的问题；(如冷冻站不能根据实际的负载而自行优化运行,能耗浪费严重)5)没有分类计量及集中控制，不利于能效管理； 6)部分灯管未采用绿色照明；

7)没有中央智能控制管理系统，造成设备运行效率低，能耗高。

2、绿色产品尚未成为饭店的首选产品。在许多国家，绿色产品已成为最好销的产品，成为消费者的首选产品，但在我国却远非如此，有些饭店甚至为获取蝇头小利而追求污染产品。例如，尽管上海市政府再三要求餐饮业取消泡沫塑料饭盒，改用可降解材料制作的饭盒，然而却难以推行，原因仅仅因为使用可降解材料制作的饭盒每个成本要比泡沫塑料饭盒略高。

3、在饭店营销手段上尚未引进绿色思维方式。由于我国许多饭店尚未树立环境意识，因而在营销手段上仍局限于传统方式。例如，有些饭店对公益事业不感兴趣，但追求“明星效应”却可以一掷千金；有些饭店竟以低级庸俗的东西招徕顾客，造成了精神污染；在市场竞争中，不是以质取胜。而是竞相以“折扣”、“抽奖”、“给出租车司机高额回扣”等手段来吸引顾客，甚至以贬低对手为手段；在产品的包装装潢上，求大、求精、求豪华，既提高了产品的成本，加重了消费者的负担，又消耗了大量包装材料，造成了大量资源浪费；在产品定价上，或以“大价”斩客，获取暴利，或以压价竞销，严重伤害竞争对手，扰乱了市场秩序。凡此种种，均与绿色营销的要求格格不入。

4、许多饭店绿色环保意识薄弱，缺乏绿色经营管理理念和长效节约机制。环境保护的关键是要事先预防，要做好产品全过程的污染防治。然而，由于我国目前环境保护尚处于“先污染后治理”阶段，缺乏全程管理的措施，因而使绝大多数饭店未能树立起环境保护的观念，未能接受对清洁生产至关重要的环境成本概念，其结果是环境成本外部化。

三、绿色饭店发展赢得市场的对策

（一）节约材料耗费，保护地球资源

节约材料耗费的过程，也是一个加强废物的处理与控制的过程。防止废物的产生，可从5个方面来考虑：（1）尽量减少和避免废物的产生。这里强调两点，其一是应高度重视设备设施的保养和维修，延长设备更换周期；其二，物品的采购应科学统计，避免浪费。（2）重视可重复使用物品进行循环再生利用。如纸张应正反两面用，或打印纸作为草稿纸再次使用等。（3）对不能重复使用的物品进行循环再生利用，做好回收工作，如废纸、塑料、铝制品等。国外有的饭店还将用剩的肥皂头回收，卖给厂家。通过回收可减少不可再利用的垃圾。（4）充分利用燃料，提倡回炉处理。（5）认真审视目前饭店的经营内容、服务方式中有哪些项目并未对生活环境和服务质量有实质性的提高，但却不利于节省资源和保护环境。

节约能源。除了教育员工应养成节水、节电的良好习惯并制定奖励办法外，更主要的是尽量采用先进的节能设备，安装节能照明装置、节水设备、能源控制设施，如节能灯、感应水阀、限能系统等。饭店节能的潜力相当大，只要加强管理，提高操作技能，采用一些节能设备，饭店的能耗量下降15％-25％是完全有可能的。

（二）.推出绿色产品，提供绿色服务

绿色产品可分为两大类：一类是“绝对绿色产品”，指那些具有改进环境条件的产品，如旅馆使用的空气净化设备（除尘器、空气过滤器等），保健服务等；另一类是“相对绿色产品”，指那些可以减少对于环境的实际或潜在损害的产品，如绿色食品、绿色燃料等。

推出绿色客房：饭店的主要有形产品之一是客房，因此创建绿色饭店必须创建绿色客房。家具的制作，应避免使用可能引起过敏反应的化学合成板，塑料板或墙纸，可选择未经加工木材和玻璃制品或竹藤制品。至于厨房的装修可使用瓷砖、不锈钢或玻璃等无污染材料。此外，客房应使用绿色用品，如天然纤维、棉、麻织品的用品，绿色文具、绿色小冰箱、节能灯等。

推出绿色食品：饭店的另一主要有形产品是餐饮部供应的菜肴和饮料。首先，餐饮部的生产和供应必须严格遵守环保法令，做到清洁生产，即对资源利用率最高，对环境和人类危害最小的生产；其次，推出绿色食品，所谓绿色食品并非指食品的表面颜色和是否含有叶绿色，而是指食品的品质特征、属性，即：“无公害、无污染、安全、优质”，可绝对放心地食用的食品。如，达到绿色食品要求的蔬菜，不允许使用任何化学农药、化肥和激素。同时在生态环境生产操作、储运、包装等方面都必须符合标准。值得引起我们高度重视的是，如今有机食品在欧洲已成为主流，而且越来越受到消费者的欢迎。因此，行之有效的办法是，饭店可与农村挂钩，要求他们以“有机农业”的农作栽植方式生产各类有机食品。

提供绿色服务：所谓绿色服务，是指饭店提供的服务是以保护自然资源、生态环境和人类健康为宗旨的，并能满足绿色消费者要求的服务。绿色服务不仅体现在产品被消费时，而且还包括提供产品和产品被消费之后。以饭店客人就餐为例：在客人点菜就餐时，餐厅服务员在推荐、介绍菜肴时不能只考虑推销产品，为企业赢利，还应考虑到客人的利益，力求做到经济实惠，营养配置合理，资源不浪费；向客人推荐，提供绿色含量高的菜肴、饮料，在就餐后，必须根据环保要求对快餐容器等进行有效处理，使之不污染环境。若客人有剩菜还必须提供周到的“打包”服务。有些饭店还提供代客保管剩酒的服务，供下次消费饮用。饭店专门设一张精致的橱存放客人剩酒。在剩酒的酒瓶上挂上一张标签，上有酒名、客人姓名、地址、电话以及存放日期。

（三）转变观念，通力合作，推进创建绿色饭店的进程

政府有关部门，尤其旅游管理部门必须彻底转变观念：即转变在我国旅游界长期流行着的“旅游业是无烟产业，不像其他产业那样对环境造成污染”的观念。应清醒地认识到，发展饭店业决不能走“先污染，后治理”的老路。政府应加强宏观调控，制订有关环保的法律、法规和政策，加强执法监督，确保饭店走可持续发展的道路。同时，政府有关部门、社区、饭店、员工、商业伙伴，客人应相互沟通环保信息，共同参与，通力合作，为创建绿色饭店作出努力。

（四）始终坚持绿色经营原则

“绿色饭店”需要有一些基本的原则来指导实际工作以支持它的持续改进和发展。

１、再思考（Rethinking）—— 转变观念。环境问题的产生并不是人们故意破坏的结果，而是人们在追求经济发展、提高生产力、提高生活水平的过程中的一个副产品。尤其是90年代以来变得日益严重的一些环境问题，如固体废弃物的增加，于产品生产者的生产理念、人们的生活理念有密切的关系。所以，饭店要重新思考现行的生产方式、经营方式和服务方式，把环境因素作为一个重要内容来考察现有行为的合理性，然后提出进一步的改进措施。长期以来在旅游界流行的“旅游业是无烟产业，不会造成对环境的污染”的观念需要改变。事实上，我国许多地方为了开发旅游业大兴土木，已经造成了环境的严重破坏，而且许多破坏是不可弥补的。

2、再循环（Recycling）—— 节约资源。由于地球上的绝大多数资源都是有限的，所以要提高对它们的利用效率，一个较好的方法是对可循环使用的资源进行再利用。再利用可分为微观再利用和宏观再利用两个层次。微观再利用是一种企业内部的行为，而宏观再利用是在全社会范围内，由政府干预或其他的方式而实现。饭店内部首先要努力实现微观再利用，例如中水、冷凝水的回用等。但是纸张的宏观再利用，即纸的再生，在饭店内部是无法实现的，此时，饭店的任务是要为宏观再利用创造条件，即把废弃的纸张从其他的废弃物中分离出来，集中由废品处理站送到造纸厂进行再生。

3.再减少（Reducing）—— 降低成本。简化、减少的根本目的是减少浪费、减少废弃物的产生，从而降低经营成本提高资源效益。在大部分人的观念中，现代饭店就是豪华生活的代名词，所以饭店非常注重“包装”，包括对服务过程、对提供物品的包装，正是这种包装使得饭店产生大量浪费，并产生大量废弃物。典型的例子就是饭店提供的生活用品、卫生用品包装精美，但被客人打开后就成了废弃物，饭店完全可以实施简化包装，既能节约资金，又可达到环境保护的目的；又如饭店为客人一天一换床单，为此饭店每日有大量的床单要洗，用水量大大增加。而在不影响卫生标准的情况下，减少床单的更换次数可以减少水、电的用量，减少织物、设备的磨损和洗涤工作量。

4.恢复、补偿（Recovering）—— 改善环境。饭店存在大量对环境不利的因素，因此需要对这些因素进行改进，减少对环境的破坏；同时饭店要在可能的情况下投入资金，对已经造成破坏的环境进行治理，以使环境得到恢复和补偿。虽然环境在遭受到破坏后很难再恢复原貌，但是对它进行恢复和补偿是必要的，例如饭店通过种植花草树木的方式来净化空气、补偿绿地的减少。

四、结语

通过对我国绿色饭店发展现状的分析，可以充分认识到创建绿色饭店是旅游可持续发展的需要，是与国际饭店业接轨的需要，是满足日益增多的绿色消费者的需要。创建绿色饭店也是开源节流的重大举措之一，有利于节约自然资源，有利于降低经营成本，有利于增强市场竞争力，有利于赢得更多的客源，还可使饭店的环境效益、经济效益和社会效益达到高度一致。

【参考文献】

[1] 陆朋.我国绿色饭店的发展及对策[J].扬州大学烹饪学报，2003，（4）.[2] 吕建中，严燕莉.绿色管理：饭店管理新主题[J].商业研究，2003，（5）.[3] 黎花.绿色饭店设计与顾客让渡价值[J].饭店现代化，2004，（[4] 陈雪琼.谈酒店如何创造顾客价值[J].龙岩师专学报，2001

1）.

第五篇：我国农业合作社发展现状及对策探讨

青岛农业大学

本科生课程论文

论文题目：我国农业合作社发展现状及对策探讨

学生专业班级：食品科学与工程学院质量与安全专业

学生姓名（学号）：陈安顺（20104111）

指导教师：王勇

完成时间：2010年5月25日

2012年5月25日

我国农业合作社发展现状及对策探讨

内容摘要：自１８４４年，在英国曼彻斯特郡附近一个名叫罗虚代尔的小镇上诞生了世界上第一个合作社以来，世界各地掀起了创办合作社代高潮。与此同时我国在1953年完成土地改革后发布了《中共中央关于农业生产互助合作的决议》和《中共中央关于发展农业合作社的决议》，开始了互助合作运动，到1956年底，基本实现了农业合作化。然而农业合作社在发展过程中也存在着诸多问题，为此必须采取措施进一步发展和完善。

关键词：农业合作社；政府；运行机制 ；应对措施

一．我国农业合作社发展中存在的问题

（一）合作社内部运行机制不健全

由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去思考。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和规范，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远发展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进行盈余返还”的基本原则未得到很好地贯彻，而难以体现出合作社的“交易的联合”的本质特征。

（二）政府有关部门对农业合作社支持不力

由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担”的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为”的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的发展和创新。农业合作社规模普遍偏小，发展也很不平衡。政府对合作社扶持漏洞很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社发展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛发展和功能的发挥。

（三）资金短缺

合作社和其他盈利性企业一样，在发展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为：

1.股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的联合组织，实行资本报酬有限原则，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权力，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得服务而进行的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。

2.依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织发展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事生产经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济发展的需要。

3.社员退社的影响。合作组织实行加入自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。

4.发展模式的限制。合作经济组织在我国本土化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户”的农业产业化经营模式，相当一部分新型农民专业合作组织都是由龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子”的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到发展农民专业合作组织上来。

二．发展我国农业合作社的对策

（一）完善内部运行机制

农业合作社要引入现代化的企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格执行，以实现内部资源的优化配置。(1)强化农业合作社的民主管理。

(2)改进“一人一票”的决策方式。在完善“一人一票”民主管理机制的基础上，可适当增加“一股一票”的管理方式，这既可以提高社员多人股的积极性，又可以给能人以发挥经营管理才能的机会。民主管理和能人管理相结合，不但能充分调动社员的自我管理、为合作社发展献计献策的积极性，而且又能有效避免社员“用脚投票”的倾向。为

防止个人持大股而操纵合作社，“一股一票”也应有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各项规章制度，约束和规范合作社的行为。为此，要完善合作社章程，制定切实可行的财务管理、劳动、人事、营销等各项制度并严格执行。

（二）加强政策扶持力度

要落实各级政府对农业产业化经营的扶持政策。新型农业合作社作为农业产业化经营的一个组成部分,一个关键环节，要在产业化经营中突出出来。对合作社兴办的农副产品加工企业，要优先纳人重点龙头企业进行扶持，每年从各级财政支农专项资金中切块安排部分资金，主要用于合作社企业的贷款贴息。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定农业合作社减免税办法。对合作社的农副产品，有关部门要优先制定质量标准，对合作社的专项贷款，金融部门优先安排。同时各级特别是县级要组建由计划、财政、技术监督、工商、税务、金融及农口各部门参加的发展指导机构，协调各方政策，努力为合作社的发展创造良好的外部环境。

（三）要加强业务指导

要积极扶持合作社联合组织的建立和业务开展，近期重点是县域合作联的组建和业务开展。这一层次合作联是直接为农业合作社服务的，为推动农业合作社的发展，合作联要认真贯彻合作社的价值和办社原则，尤其是自愿自助自立的原则，着力做好以下几项工作。第一，强化宣传，推动发展。由于社会主义改造时期合作化运动的影响，人们对合作制心存疑虑或者不甚了解，那些所谓合作社容易导致“归大堆”，“合作制的非营利原则违背市场规律”等思想，严重制约着人们对合作经济的积极追求。

第一，要通过宣传合作制的办社原则、基本制度、运作方式和利益机制，要让农民了解合作制的内容和参加组建合作社的诸多益处，改变对合作社不正确的看法。

第二，组织培训，促进发展。近几年，为适应市场经济的发展，农村涌现了一批自发组建的不够规范但已具有合作社某些特征的经济联合体，也还有一些农民想组建合作社，但不知如何组建，县级政府是联系农村的桥梁，具有承上启下的作用，县财政要增加对合作联培训经费预算，通过培训引导，促进合作社的健康发展。

第三，搞好示范，引导发展。县合作联要加强对现有成员社的业务指导，不断完善合作社的经营管理机制，使之成为引导合作社发展的样板。第四，加强扶持，推动发展。要通过制定“三位一体”协调发展导向政策，完善合作社组织内部利益分配机制，建立和用好合作社发展基金等措施，推动合作社的快步发展。

（四）股份合作社是农业专业合作社发展的主要方向

随着农业专业合作社的发展壮大和成员的不断增加，由于专业合作社缺乏经济实力，服务内容单一，有限的能力都运用于解决农产品卖难和生产资料买难以及技术服务难的问题，无力提高农业标准化生产水平和农产品的竞争力。专业合作社有自身的优势，但也存在着比如筹资手段不足难以满足合作社对资金的需求，忽视股金利益不利于调动合作社员的积极性等问题。这样专业合作社就面临着变异，即吸收外来的资金建立股份合作社，其组织机制便从过去的以信息服务和劳动互助为特征演化为追求资金增殖为特征。专业合作社通过向社员、社会筹集发展需要的长期资金，在合作社内部引人股份制成分，专业合作社发展成为股份合作社。股份合作社的最大特点是在分配上实行按交易分配和按资分配相结合，对外来资本和社会资本实行股份分红，股份合作社内部则按实际交易额返还利润。专业合作社的股份化趋势，有力的支持合作社在市场中的竞争力，是将来中国农业专业合作社发展的主要方向。[

参考文献：

1《农民专业合作组织发展的影响因素分析——对浙江省农民专业合作组织发展现状的探讨》[J];黄祖辉,徐旭初,冯冠胜;中国农村经济;2002年03期

2《我国新型农民合作经济组织发展障碍研究》[J];冯道杰;农业经济;2006年01期

3.《我国农民合作经济组织发展困境、成因及对策》[J];刘凤姣;商业研究;2007年06期

4.《对国内农民专业合作经济组织发展的冷思考》[J];赵翠萍;河南财政税务高等专科学校学报;2006年01期

5.《农民专业合作经济组织创新发展研究》[J];王厚俊;贵州农业科学;2005年03期

6.《中国西部地区农业产业升级转化过程中政策绩效研究》[D];杨雄年;西北农林科技大学;2005年

7.《农产品批发市场建设研究》[D];熊志云;湖南农业大学;2003年

8.《潍县青萝卜发展现状与方向研究初探》[D];郝宝文;中国农业大学;2005年