统计法 统计职业道德 统计人员的个人伦理自主性

第一篇：统计法 统计职业道德 统计人员的个人伦理自主性

统计法 统计职业道德 统计人员的个人伦理自主性

我国的《统计法》颁布实施已经二十年了，它为我国统计事业的顺利开展起到了重要的法律保障。去年7月份，国家统计局倡导开展统计职业道德规范学教活动，并高度浓缩地制定了32字的《统计职业道德规范》，一年来它已经逐步地内化到一些统计人员的价值体系之中。《统计法》和《统计职业道德规范》作为法律和道德准则，它们从外部强制和非强制地规范统计职业行为；对于统计人员来说，他们只是法律和道德规范的被动而消极受体。能激发统计人员主动、积极和自觉地维护《统计法》、遵循《统计职业道德规范》，还需要不断地培养统计人员的个人伦理自主性。本文从个人伦理自主性这个根本性的角度，淡淡如何使统计人员自觉地遵循《统计法》和《统计职业道德规范》，规范统计职业行为。

一、培养统计人员的个人伦理自主性就是要树立责任意识

一般而言，伦理是关于人性、人伦关系及结构等问题的基本原则概括。道德一方面可以说是伦理规则的具体诠释，另一方面也仅仅是伦理的一部分；更为确切地说，道德是伦理具体化的操作体系。所以说伦理比道德更为根本。在伦理和道德前面冠之以“职业”限定，便是宽泛意义的职业伦理和职业道德，如果再在职业伦理和职业道德前面冠以“统计” 二字，便为统计职业伦理和统计职业道德。统计职业道德是一种规范体系，是统计人员职业活动中的行为准则，而统计职业伦理是统计职业道德规范的依据，是统计人员内化职业道德的前提。换句话说，统计人员只有具备了职业伦理意识，职业道德才有可能成为其职业行为规范。每个人都有一定的伦理意识，但并不是每个人在从事每项职业活动时都能自觉地激发伦理自主性，遵循职业道德规范，指导职业行为，这就是伦理自主性在职业活动中的缺失。

伦理自主性强调的是个人的自觉意识和面对责任冲突时的判断、选择能力。职业伦理自主性的关键点是培养负责任的职业人员。这种责任包括客观责任和主观责任。客观责任来源于国家法律、部门规章以及上级组织和组织中的上级等那里接受的必须完成的职责；主观责任是组织和人员由自身的价值观、信念、态度以及良心等内在驱动力所激发出来的，自己认为应该对某人或某事负责的感受，在实现过程中主要表现出较多的自主性。在统计活动中，统计人员的客观责任主要有：一是对统计组织系统负责，承担具体工作责任，表现为应用各种统计手段，实现统计目标。二是对政府负责，承担宏观工作责任，表现为完成各级政府组织统计职能。三是对权力机关负责，承担政治责任和法律责任，表现为维护《统计法》。统计人员的主观责任根植于统计人员对统计事业的忠诚、良知和认同的信仰，其唯一的负责对象是社会公众。社会公众不需要被夸大、缩小或过滤过的数据，他们需要真实可靠的社会经济数据为其生产和消费提供指导。故而，统计人员应遵循实事求是、不出假数主观责任原则，这也是整部《统计法》和《统计职业道德规范》的核心要旨。《统计法》和《统计职业道德规范》基本上全面概括了统计人员的主观责任和客观责任，统计人员主、客观责任的具体体现。从上面的四个负责任的对象来看，构成了一整套看似冲突的价值体系，某种程度上说它置统计人员于无所适从的地步。统计人员到底该对谁负责呢？是对提供组织资源的政府，还是对统计组织系统？是对提供政治和法律保障的人大，还是对社会公众呢？其实，这看似冲突价值体系，在理论上有其高度统一的一面。人大是公民选举产生的，政府是人大的执行机关，统计组织是政府的职能部门。所以，统计人员的终极负责对象应是在“委托——代理”链中的第一委托者——社会公众。也就是说实事求是、不出假数是统计人员的终极价值诉求。1985年8月第45届国际统计学会通过的《国际统计学会职业道德宣言》（以下简称《宣言》）。该《宣言》由背景、序言和四节组成。仔细研读和领会这个《宣言》，你会发现《宣言》倡导的只有两个字“责任”，而且第一节就是“对社会的责任”，其次才是“对资金提供者和雇业主的责任”，再次是“对同行的责任”，最后是“对调查对象的责任”。虽然在《宣言》的序言中有“不是要指出某一原则比另一原则更为重要”，但从其安排上看《宣言》的发起者们还是体现出了一定的价值偏向的。也就是说，该《宣言》认为“对社会的责任”是统计人员的首要

和终极的价值诉求。

二、如何培训统计人员的职业伦理自主性

从上面的分析中，我们知道维护统计法、开展统计职业道德规范教育，必须培养统计人员的职业伦理意识自主性，而培养个人伦理自主性就是要崇尚对社会公众负责的价值观。因而，个人伦理自主性是统计人员捍卫《统计法》，树立正确的统计职业道德观，实施负责任的统计行为的根本前提。那么如何培养统计人员的个人伦理自主性呢？本文从五个方面作简要论述。

1、培养伦理意识。

伦理意识，笼统地说是关于伦理道德的基本认识，具体地说是支配人们进行伦理活动的各种观念、情感、意志、信念和道德理论的总和。对于合乎伦理道德的行为来说，观念是先导和前提条件，人只有树立了正确观念，才能做出合乎道德的行为；情感是动力，是激发伦理道德意识的源泉；意志是观念付诸实践的决心；信念是以上三者的有机统一，也是内在动力。统计人员的核心观念是服务观念，服务对象是社会公众和政府。树立服务观念主要要讲究服务质量。服务质量体现在统计调查数据的准确性和及时性，也体现在统计分析报告的洞察力和判断力上。统计人员的伦理意识情感是忠诚统计，忠诚统计的本质是忠诚社会公众。在信息社会里，任何人都无权过滤和歪曲信息，社会公众在需要由真实可靠的社会经济信息指导他们的生产、投资、消费等活动。忠诚于统计就是要忠诚于社会公众对真实统计数据的知情权。统计人员的意志体现乐于吃苦和甘于寂寞清贫。统计部门与一些权力部门不同，一定程度上讲在我国统计部门是求人办事，而一些权力部门是被人求办事，这种求人与被人求的地位就明显不同。所以统计人员必须有耐得住清贫和寂寞的意志，方能沉下身子，吃苦耐劳，踏实工作。统计调查工作是一项艰苦的工作，面对市场经济条件下调查对象的多样性，统计调查人员如果没有认真细致、吃苦耐劳的精神，是很难取得调查对象的支持和配合的，搞准搞实统计调查数据也就无从谈起了。

所以培养统计人员的伦理意识就是要树立统计人员的服务观念，激发统计人员忠诚统计事业的情感，弘扬统计人员吃苦耐劳、甘于清贫和寂寞的精神。

2、树立正确的价值观。

我们关于对某人、某事负责的情感和信仰是在社会化过程中产生的，是价值观、信念、态度的表现，而这些价值观、信念和态度是我们从家庭、社会、朋友、职业活动和组织活动中获得的。信念是由态度组成，信念又高度浓缩为一个人的价值观。举例来说，一个从小被父母教育撒谎、骗人是不对的，学校老师告诉他（她）抄袭别人作业和考试作弊是不能接受的，这些明确态度在其脑海中形成了人要诚实的信念。走向社会，如果他（她）从事统计事业，这个信念便形成了要实事求是的价值观。由此可知价值观是人们行为活动中的先验和先导，树立正确的价值观是使其行为合乎法律和道德的保证。为了统计事业的健康发展，统计人员应树立什么样的价值观呢？本文认为统计人员基本的职业价值观应是实事求是、遵循法律、服务社会和吃苦耐劳。

3、进行原则层次的道德思考。

劳伦斯·科尔伯格认为人们思考伦理问题时，个人的道德是按照道德发展的“六阶段”模型的顺序发展的，并且绝大多数人的行为会在不同层次间来回转换。这六个阶段是：第一阶段，人们倾向于服从和受制于惩罚；第二阶段，人们只满足于自身的需求而不顾他人的利益；第三阶段，人们以社会认可为导向；第四阶段，人们应遵循既定规则并维护既定的权威；第五和第六阶段，人们超越规则、权威、可能的惩罚和奖赏，进行道德问题的原则性思考，追求比如正义、仁慈、善良、诚实和捍卫公共利益。我认为，我国的统计人员由低到高的道德层次是：维护单位的利益和领导的权威；对当地政府负责；对统计组织系统负责；捍卫《统计法》和遵守《统计职业道德规范》 ；对社会公众负责。

统计人员在实际工作中，涉及到具体事件时，诸如有人授意篡改统计数字，应开展必要的道德想象，进行道德反思，摆脱人为控制，排列道德原则，发挥个人伦理自主性，力求使自己道德层次上升到捍卫《统计法》和遵守《统计职业道德规范》、对社会公众负责上来。避免在道德低层次上徘徊，而误入歧途。

4、超越组织忠诚。

现代社会是一个有组织的社会，基本上每一个人都是组织的人，组织人习惯于依赖于组织规则和领导权威生存。这是当代人最重要的特征之一。形形色色的组织是社会有效运行的保证，但是也是造成个人伦理自主性缺失的主要原因。组织凝聚力是每个组织领导孜孜追求的目标，但他们不曾想到这具有高度凝聚力的组织却形成了一种浓浓群体压力，压制了组织人的个性发挥和不同声音，个人伦理自主性因此而缺失。遵守组织的成文规则和不成规则（潜规则）被认为是组织的敦厚人员。

我国统计人员分布于政府、企业事业单位和各个乡镇、街道以及村、居委会，他们都是大大小小组织的成员，这些组织为他们提供了工资、福利和各项待遇，他们理应是组织的忠诚维护者。但统计人员不能忘记统计职业角色本身的所肩负的法律和道德责任以及社会赋予我们的期望。统计人员应该不会忘记，曾被中央电视台焦点访节目披露的安徽省淮北市乡镇企业局一夜之间把全市乡镇企业净利润人为增加2个亿而获得6万元奖金的统计违法案件。我们说举报人——该单位计财科副科长李春洁，是《统计法》的坚强维护者，是《统计职业道德规范》的楷模，她更是个人伦理自主性觉醒的一例。我想举报人在举报前一定是进行深度的道德层次思考，她不会没有想到举报后，将破坏组织的潜规则，面临的不公待遇，但她最终还是选择超越组织的忠诚，选择捍卫《统计法》和遵守《统计职业道德规范》，选择对社会公众负责。

5、自我角色评估。

自我角色评估是保护伦理自主性的主要方法。心理学研究表明，个人自我形象的维护对于坚持其内的法则至关重要。而自我形象的维护常常要借助自我角色评估得以实现。处于角色丛中的每个人，都有维护其正在扮演的活跃性角色的冲动。统计人员在统计职业活动中甚至在非统计职业活动应该时时注意维护统计职业角色。在社会活动中，统计人员尤其是政府统计人员当被问及在何处就职时，是否能理直气壮、富于自豪的说“我是统计人员，我在某某统计部门上班” 呢？当我们如此回答是，又有谁没有遇到“统计局是制造假数字”、“你们统计局的数字是不是真的” 等等类似的反映和疑问呢？针对这些反映和疑问，你是漠然置之，是居理力争，还是回答“你了解统计吗？如果不了解统计，就不要无端指责。”你的种种反映和心里活动，说明作为一名统计人员你是想或者实施了自身角色的维护。对自身角色的维护是建立在角色评估的基础上的，角色评估是和统计人员的角色定位密切相关。和统计人员身份密切相关的角色有政府人角色、单位人角色、社会人角色和职业人角色。与此相关的是政府、单位、社会和职业本身倾注于统计人员不同的期望，政府期望统计人员能提供符合决策需要的统计数字和政策建议，单位期望统计人员能使单位“有为才有位”，社会公众期望统计人员提供真实可靠的统计信息，职业本身期望统计人员维护《统计法》和遵守《统计职业道德规范》。上面讲过这些期望在本质上是一致的，但它们之间有时是冲突的。当它们冲突时，统计人员应坚定地站在社会人角色和职业人角色的立场上，捍卫《统计法》和遵守《统计职业道德规范》，履行社会服务职责。

第二篇：统计人员如何写好统计信息

统计信息是通过对统计资料的研究和分析而得出的信息资料。在目前信息业尚不成熟的情况下，统计信息是社会经济信息的主体。随着社会主义市场经济的不断发展，各级领导对统计信息的需求与日俱增，搞好统计信息报送，提高统计信息写作水平是新形势对基层统计人员的提出的新要求。我个人根据多年的工作实践，从以下几方面谈谈基层统计人员如何写好统计

信息。

一、对统计信息的基本要求

“快、精、准”是对统计工作的基本要求，它同样适合于对统计信息的要求，具体来讲：

（一）“快”，就是速度要快，讲求时效性。一是要增强统计信息的敏锐性。作为基层统计人员要善于捕捉当前农村经济发展和群众生活中存在的热点、难点、焦点、苗头性、倾向性、突发性问题，具有超前意识。如每年五月份雨水频繁，是锈病和粘虫的多发季节，统计人员应注意“苗头”；冰雹等不可预的突发性事件，都是基层统计人员信息报送的重要内容。二是要快速撰写并上报。不但要随时随地善于捕捉信息，而且要在掌握信息素材后，及时撰写并上报信息。大家都知道，过时的统计信息是适灵的天气预报。因此，基层统计人员要做到随时发现，立即撰写，快速上报。

（二）“精”，就是要精炼，力避俗套。一是语言要精。统计信息要做到开门见山，直截了当，短小精悍，切忌长篇大论，减少拖拉现象。统计信息讲求语言生动，语句流畅，使人读起来舒适自然，有较强的吸引力。因此，写作统计信息过程中在精练上要下一番功夫，要准确表达作者的意图，切忌枯燥无味，少用套语。二是选题要精。统计信息既不是统计工作总结，更不是统计分析，不得泛泛而谈，面面俱到。因此，在写作统计信息之前一定要选准题材，提倡一事一报的统计信息。

（三）“准”，就是要准确，客观反映事物的本来面目。一是语言要准确。准确是统计信息的生命。一要统计概念运用得当，用词要准确；二要计算方法正确，运用得当。三要语句要流畅，通俗易懂，切忌较多的运用专业术语。二是结论要准确。结论是统计信息的核心，必须字斟句酌，恰如其分，一是一，二是二，不允许随意增减，要经得起推敲，准确无误，尽量少用“大概”、“左右”等似是而非的概念。三是事例要真实。统计信息引用的事例必须是客观存在的事实。地名、时间、数字等要直叙，不允许渲染、形容，更不能添枝加叶。上报的信息一般采用第三人称的手法写比较好，给读者以真实的感觉。日期要具体，最好用公历。四是符合国家法规和政策。统计信息主要是给各级领导提供服务，因此，必须符合党和国家的各项路线、方针、政策，法律法规，不得随意引伸发挥。

二、统计信息标题的制作

有人说：“标题是文章的眼睛”。好的信息如果配上好的标题，好象商品贴上了漂亮的标签，裹住华贵的外表，具有光彩照人的作用。不但能提示内容，引起读者对统计信息的关注，而且能加深对统计信息内容的记忆，起到事半功倍的效果。统计信息标题的制作有一定的技巧，需要把握好以下三个方面：

（一）可读性。统计信息标题以真实为生命，以朴实无华、通俗易懂为特征，很少使用夸张、比喻、拟人等修辞手法，但这并不等于可以忽视其可读性，相反，在可读性方面是可以大有作为的。如“怪鼠神奇害人狂?渴盼科技解民忧”。统计信息标题的可读性，实质是在保证统计信息内容真实的前提下，尽量化静为动，使其形象，生动新颖，力避抽象、枯燥、呆板。

（二）准确性。标题要尽可能准确反映统计信息的实质内容，起到“画龙点睛”的作用。也可以说，统计信息标题的准确性是最根本的要求，如果标题与内容不符，即使再新颖别致，也毫无意义。

（三）直观性。统计信息要使读者特别是各级领导读者能一目了然，见标题就知其主要内容，其主要数据应尽可能体现在标题之中，也就是说，标题要“量化”,如“通渭县春播面积减少13万亩”。统计信息既标题可以有主题，又可以有副题。

三、统计信息的结构

统计信息不是简单的事实堆砌，在写作上要讲究其结构。一篇较为完整的统计信息应该有情况（事实）、有分析、有建议。统计信息的结构可以仿效新闻报道的结构，采取“倒金字塔”式，但要尽量减少或去掉不必要的导语，做到开门见山，直接交待，然后进行事实分析，找出原因，最后还可以提出有针对性的简短建议，以便领导决策时参考。在写作过程中要视具体情况而定，不必拘于一格。

第三篇：街道统计工作制度和统计人员工作职责

街道统计工作制度和统计人员工作职责

一、统计基础工作制度

1.组织机构：按统计法规定设立统计机构并正式挂牌，在“职能配置、内设机构和人员编制”方案中予以明确。在全国人口普查、农业普查和经济普查期间，成立本辖区的普查机构，负责辖区内普查的组织实施。在领导班子分工中明确统计工作由主任负总责，并明确统计分管领导，每年在班子会议中讨论统计工作事项不少于4次。

2.岗位人员：依照《统计法》规定设置统计工作岗位，具体岗位包括综合统计、工业统计、农业统计、三产统计、投资统计。配备与统计任务相适应的专（兼）职统计人员，其中专职统计人员在3人以上，并以文件形式明确分工，统计人员力争达到大专以上文化程度。统计人员如需变动的，应提前向区统计局报告。

3.经费保障：将统计调查经费纳入本级财政预算，按要求全额配备各项统计调查补助经费和普查经费。要提供和改善统计工作必需的办公条件，落实办公场地和统计信息化设备，确保统计资料网络传输报送通畅，保障一套表系统正常使用。

4.工作职能：街道统计工作在统计业务上受区统计局领导，接受国家调查队业务指导，负责组织实施辖区内各项统计调查业务和大型普查工作，履行政府综合统计职能，指导村（社区）统计工作。具体职责见附件2。

第四篇：统计从业资格考试《统计法》复习题（本站推荐）

统计法基础知识：第一章 练习题（含答案）

一、单项选择题

1．我国历史上最早的统计法律规范，始见于（B）。

A．夏朝 B．周朝

C．汉朝 D．宋朝

2．西宁市人民政府制定的《西宁市统计工作管理办法》属于（C）。

A．法律 B．地方性法规

C．政府规章 D．行政法规

3．有权制定地方性统计法规的是（C）。

A．省级人民政府

B．国务院各部门

C．国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会

D．地级市人民代表大会及其常委会

4．《中华人民共和国统计法》于什么时间由全国人大常委会审议通过（A）。

A.1983年12月8日 B.1996年5月15日

C.1987年1月19日D.1987年2月15日

5.2009年6月27日修订的《中华人民共和国统计法》于什么时间施行（B）。

A.2009年12月8日 B.2010年1月1日 C.2009年10月1日 D.2009年6月27日

6．下列什么机构有权制定统计行政规章（D）。

A．国务院 B．所有市级人民政府

C．部分县级人民政府 D．省级人民政府

7．我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是（A）。

A．《中华民国统计法》

B．《中华人民共和国统计法》

c．《户口普查法》

D．《关于充实统计机构、加强统计工作的决定》

8．保障统计工作的统一性，最关键的是要实行集中统一的（D）。

A．统计标准 B．统计制度

c．调查方法 D．统计管理体制

9．《全国农业普查条例》属于（B）。

A．统计法律 B．统计行政法规

C．法规性文件 D．统计基本法

10．我国政府统计的第一项法定任务是（D）。

A．向政府提供统计咨询意见

B．对政府实行统计监督

C．向社会公众提供统计资料

D．对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析

11．我国实行（D）的统计管理体制。

A．集中型 B．分散型

C．集中与分散结合 D．统一领导、分级负责

12．政府统计的整体功能是（B）。

A．咨询、决策、监督 B．信息、咨询、监督

C．决策、指导、监督 D．信息、决策、监督

13．制定《统计法》的目的是为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、及时性和（B）……。

A．独立性 B．完整性

C．统一性 D．合法性

14．县级以上各级人民政府设立（A）统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。

A．独立的 B．统一的C．集中的 D．分散的

15．我国统计法调整的范围主要是（B）。

A．所有统计活动 B．政府统计活动

C．民间统计活动 D．涉外统计活动

二、多项选择题

1．根据《统计法》的规定，属于统计调查对象的是（ACDE）。

A．国家机关 B．涉外调查机构

C．企业事业单位 D．个体工商户

E．个人

2．统计调查对象必须（ABDE）地提供统计资料。

A．准确 B．真实

C．有效 D．完整

E．及时

3．国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息（ABDE）存储技术和统计数据库体系的现代化。

A．处理 B．传输

C．公布 D．共享

E．搜集

4．地方性统计法规不得与下列那几项相抵触?（AB）

A．统计法律 B．统计行政法规

C．统计行政规章 D．部门规章

E．规范性文件

5．下列属于统计行政法规的是（ABE）。

A．《统计法实施细则》

B．《全国经济普查条例》

c．国家统计局制定的《统计执法检查规定》

D．国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》

E．《全国农业普查条例》

6．统计法的基本原则有（ABCDE）。

A．保障统计工作统一性原则 B．统计机构依法履行职责原则

c．统计调查对象依法履行义务原则D．维护统计调查对象合法权益原则

E．保障统计信息社会共享原则

7．维护统计调查对象合法权益原则主要表现为（BDE）。

A．个人有权根据自己的意愿决定是否接受调查

B．对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行 c．企业报送的所有资料都属于国家秘密

D．统计调查对象报送的资料受法律保护

E．尽可能减轻统计调查对象的负担

8．下列各项正确的有（ACE）。

A．国家统计局是国务院直属机构 B．乡、镇以上地方各级人民政府统计机构是本级政府的组成部门 C．部门统计机构是政府统计机构的一个重要组成部分 D．国有大中型企业统计机构是政府统计机构的一部分 E．县以上地方各级人民政府统计机构是本级政府的组成部门

9．政府统计具有的功能是（BCD）。

A．决策 B．信息

C．咨询 D．监督

E．认识

10．统计的基本任务是对经济社会发展情况（ABCD）。

A．提供统计资料和统计咨询意见8．进行统计调查

C．进行统计分析 D．实行统计监督

E．进行统计执法检查

三、判断题

1．国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》是统计行政规章。（√）

2．《全国经济普查条例》是一部规范经济普查活动的统计法律。（×）

3．国务院及其所属机构都有权制定统计行政法规。（×）

4．地市级人民政府都有权制定发布统计行政规章，在本地区实施。（×）

5．《中华人民共和国统计法》是我国的第一部统计法律。（×）

6．在我国，政府统计调查具有强制性，统计调查对象对依法批准的统计报表有义务填报。（√）

7．我国实行的是统一领导、分级负责的统计管理体制，建立由政府综合统计系统和部门统计系统组成的集中统一的政府统计系统。（√）

8．政府统计的首要任务是为各级党政领导提供统计资料和决策咨询意见。（×）

9．政府统计活动既受到法律的保障，又受到法律的约束。（√）

10．地方性统计法规的内容不得与统计法律、统计行政法规及国务院有关部门制定的统计规章相抵触。（×）

·统计法基础知识：第二章 统计调查管理

一、单项选择题

1．政府统计调查包括国家统计调查、（A）和地方统计调查三类。

A．部门统计调查 B．涉外统计调查

C．民间统计调查 D．企事业统计调查

2．政府统计调查具有（C）。

A．自愿性 B．营利性

c．强制性 D．平等协商性

3．在国家统计调查项目中，属于重大的统计调查项目，由谁审批?（A）

A．国务院 B．国家统计局

C．全国人大及其常委会 D．国家统计局或国务院

4．部门统计调查项目，其调查对象超出本部门管辖系统，由谁审批?（C）

A．国务院

B．国家统计局

C．国家统计局或者同级地方人民政府统计机构

D．政府有关部门

5．省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目，由谁审批?（A）

A．国家统计局 B．同级地方人民政府统计机构 c．同级地方人民政府 D．国家统计局或同级地方人民政府

6．经国务院批准的周期性的普查项目，其中每隔5年进行一次的是（A）。

A．经济普查 B．人口普查

C．农业普查 D．人口普查和农业普查

7．统计调查项目的审批机构应当对调查项目的（B）进行审查，符合法定条件的，作出予以批准的书面决定，并公布。

A．必要性、科学性 B．必要性、可行性、科学性

C．可行性、科学性、D．合法性、科学性、必要性

8．搜集、整理统计资料，应当以什么方式为基础?（C）

A．经常性抽样调查 B．统计报表

C．周期性普查 D．典型调查

9．广义的统计标准是指对指标涵义、计算方法、（C）、调查表式、统计编码的统一规范。

A．统计方法 B．统计应用范围

C．分类目录 D．统计调查种类

10．省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的地方统计调查项目，由谁审批?（D）

A．国家统计局 B．同级地方人民政府统计机构

c．同级地方人民政府 D．省级人民政府统计机构

二、多项选择题

1．搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用下列何种方法，并充分利用行政记录等资料。（CD）

A．统计月报 B．统计分析

C．全面调查 D．重点调查

E．综合分析

2．我国政府统计调查项目包括下列哪些项目?（ABE）

A．国家统计调查项目 B．部门统计调查项目

c．抽样统计调查项目 D．定期报表统计项目

E．地方统计调查项目

3．按规定，凡通过（BCD）能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表对基层进行调查。

A．普查 B．抽样调查

C．重点调查 D．行政记录

E．典型调查

4．经审批或者备案后的合法统计调查表应当具备法定标识，即在统计调查表上标明（ABDE）。

A．表号 B．制定机关 C．批准或者备案机关 D．批准或者备案文号

E．有效期限

5．统计人员依法进行政府统计调查活动时，应主动向统计调查对象出示的合法证件可以是（ABCDE）。

A．统计调查证 B．临时统计调查证

c．普查员证 D．普查指导员证

E．政府统计机构颁发的工作证

6．政府统计调查包括（ABC）。

A．国家统计调查 B．部门统计调查

C．地方统计调查 D．民间统计调查

E．涉外统计调查

7．国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当（ABE）。

A．明确分工 B．互相衔接

C．全面调查 D．相互一致

E．不得重复

8．以下说法正确的有：地方统计调查项目（ACD）。

A．可以由县级以上地方各级人民政府统计机构拟订

B．由有关部门自行拟定

C．可以由县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门共同拟定

D．报县级以上地方各级人民政府统计机构或者国家统计局审批

E．报同级地方人民政府审批

9．涉外调查活动包括（ABCD）。

A．受境外组织，个人或者境外组织在华机构委托、资助在中华人民共和国境内进行的市场调查和社会调查

B．与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作在中华人民共年11IN境内进行的市场调查和社会调查

C．境外组织在华机构依法进行的市场调查

D．将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查

E．境外组织、个人在中华人民共和国境外进行的市场调查和社会调查

10．政府统计调查具有（AD）。

A．强制性 B．营利性

c．协商性 D．义务性

E．自愿性

三、判断题

1．部门统计调查项目都应当经过同级人民政府统计机构审批。（×）

2．地方统计调查项目应当经同级地方人民政府统计机构审批（×）

3．我国的政府统计调查项目，包括国家统计调查项目和地方统计调查项目两大部分。（×）

4．按统计调查组织方式的不同，统计调查可分为全面调查和非全面调查。（×）

5．重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担。（√）

6．对于未标明法定标识的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。（√）

7．《统计法》规定，统计标准分为国家统计标准、部门统计标准和企业统计标准。（×）

8．统计编码，是指对统计指标的编号，是计算机汇总的标志。（√）

9．县级以上各级人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。（√）

10．重点调查是一种非全面调查，因此难以反映出总体的基本情况。（×）

·统计法基础知识：第三章 统计资料管理

一、单项选择题

1．统计资料实行下列何种方式的公布制度?（A）

A．定期 B．经常

C．及时 D．选择性

2．在我国统计工作管理体制中，统计资料的管理实行（A）。

A．统一管理、分级负责的原则 B．分级管理、分级负责的原则

C．分散管理制度 D．集中管理、分级负责的原则

3．《统计法》第二十条规定，县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的（B）。

A．调查管理制度 B．保存、管理制度

C．定期发布制度 D．定期上报制度

4．根据《中华人民共和国统计法》第二十一条规定，统计调查对象中的（B）对审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

A．法定代表人 B．统计部门负责人 C．统计资料的审核、签署人员 D．会计人员

5．涉及国家的核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害的统计资料是什么级别的统计资料?（A）

A．绝密级 B．机密级

C．秘密级 D．非秘密级

6．《统计法》第二十四条规定，县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由（D）按照国家有关规定公布。

A．本级人民政府 B．上级部门

c．本级人民政府统计机构 D．本部门

7．国家统计数据以什么部门公布的数据为准（B）。

A．国务院 B．国家统计局

C．最先公布的部门 D．主管部门

8．统计资料的密级和保密期限的变更，由谁决定（C）。

A．国家机关保密委员会 B．中央保密委员会

C．原确定密级和保密期限的机关、单位

D．主管部门的统计机构或者统计负责人

9．各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等需要使用统计资料的，以（D）统计资料为准。

A．自行统计调查的B．民间调查机构实施调查的c．新闻媒体登载的D．统计机构或统计负责人签署或者盖章的

10．统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，（C）。

A．可以对外提供 B．非经本人同意，不得泄露 c．任何单位和个人不可对外提供、泄露

D．经主管部门批准，可以对外提供

二、多项选择题

1．统计机构和统计人员对什么资料负有保密义务?（ABDE）

A．属于国家秘密的统计资料 B．属于个人信息的统计资料

c．属于社会团体的秘密 D．属于统计调查对象商业秘密的统计资料

E．属于统计调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料

2．属于国家秘密的统计资料分为（ABC）。

A．绝密级 B．机密级

C．秘密级 D．保密级

E．一般秘密级

3．非秘密的统计资料，人民政府统计机构和主管部门要通过反映国民经济和社会发展总体情况的（ABDE）等方式，及时对外发表。

A．统计公报 B．统计年鉴

C．资信报告 D．统计月报

E．新闻发布会

4．统计资料的特征有（ABC）。

A．客观性 B．合法性

C．相关性 D．保密性

E．一致性

5．以下说法正确的有（ABCD）。

A．国家统计数据以国家统计局公布的数据为准 B．国务院有关部门统计调查取得的数据，由国务院有关部门公布

C．县级以上地方各级人民政府统计机构应当按照国家有关规定，定期公布统计资料

D．政府统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询

E．县级以上地方各级人民政府有关部门可以自行公布统计资料

三、判断题

1．属于绝密级的统计资料，必须发表时，先征得有关部门同意，全国性数据由国家统计局批准，地方性数据由地方人民政府统计机构批准。（×）

2．国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐。（√）

3．统计资料具有客观性、合法性和相关性三个特征。（√）

4．国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象应当建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等统计资料管理制度。（√）

5．已经汇总的综合性统计资料，尽管通过其中的单项指标能够识别出单个调查对象的身份，也可以公布和对外提供。（×）

第四章

统计机构和统计人员

一、单项选择题

1、是统计人员最重要、最基本的品质，是统计职业道德的核心内容（A）。A、坚持实事求是

B、对统计对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料进行保密

D、进行统计调查时出示工作证件

2、统计机构和统计人员依照统计法规定，独立行使（A）的职权，不受侵犯。

A、统计调查、统计报告、统计监督

B、统计调查、统计分析、统计报告

C、统计调查统计分析、统计监督

D、统计调查、统计咨询、统计监督

3、统计人员有权（B）。

A、对违反统计法的企事业单位进行罚款

B、检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料

C、公布在统计调查中获得的任何资料

D、对违反统计法的个人进行罚款

4、下列各项正确的一项是：（C）。

A、统计人员只要自己不弄虚作假，对下级报来的统计资料原原本本进行汇总，并将汇总统计资料报送上级，就可以不对该资料的真实性负责

B、统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，不能拒绝、抵制，但应当向上级统计部门报告

C、统计人员对私人、家庭单项调查资料，负有保密义务

D、统计人员在入户调查时必须出示工作证件，在其他统计调查中可以不出示工作证件

5、下列各项属于统计专业职务的是：（D）。

A、总统计师

B、统计局长

C、统计调研员

D、统计员

6、统计从业资格认定的实施机关是B 省级人民政府统计机构

7、关于部门统计工作，下列说法错误的是A 县级以上任命政府有关部门必须设定专门的统计机构

8、统计调查对象中，必须取得从业资格证，持有统计从业资格证书的人员是D承担经常性政府统计调查任务的人员

9、根据《统计法》规定，乡镇任命政府应当 B 设置统计工作岗位

10、。。免考科目是 D 统计基础知识与统计实务

6、《统计法》所称的统计人员是指从事统计活动的（C）。

A、专职工作人员 B、兼职工作人员 C、专职或兼职工作人员 D、政府统计机构工作人员

9、根据《统计法》规定，企业事业组织应当（C）。

A、设立统计机构

B、指定统计负责人

C、设置原始统计记录、统计台帐

D、定期公布统计资料

二、多项选择题

1、统计人员有权（BCE）。

A、对违反统计法的政府机关进行罚款

B、检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料

C、要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料

D、对违反统计法的人进行罚款

E、揭发和检举统计调查工作中的违法行为

1、统计人员有权 BCE

B 要求统计调查对象改正不真实、不准确的统计资料 C 要求有关人员按照国家规定，如实提供统计资料 E 向统计调查对象提出问题，询问与统计有关的情况

2.下列各项正确的是 ACE A 统计人员应当搜集、报送真实、准确的反应客观情况和事实的资料，并对锁报送的统计资料的真实性负责 C 统计人员对其知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负责保密 E 统计人员应当对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责

3.下列各项属于统计专业职务的有 BCDE

B高级统计师 C统计师 D助理统计师 E统计员 4.统计从业资格认定的程序有 ABCD A 申请 B 受理 C 审查 D决定

5、统计法关于统计机构的设立有如下规定：（ABC）。A、国务院设立国家统计局

B、县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构

C、县级以上人满政府有关部门根据统计需要设立统计机构

D、乡镇设立统计站

E、各部门和企事业组织根据统计任务的需要设立统计机构

三、判断题

1、《中华人民共和国统计法》规定设立的统计机构划分为两类：国家统计机构和民间统计机构。（×）

2、政府统计机构只包括县级以上人民政府统计机构。（×）

3、《中华人民共和国统计法规定，乡、镇人民政府必须设置专职统计员。（×）

4、部门统计机构是指国务院和地方各级人民政府各业务主管部门，根据统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。（√）

5、统计从业资格认定属于国务院决定设定的行政许可项目。（√）

6、县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，乡镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。（√）

7、县级以上人民政府的有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，冰指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。（√）

第五章 统计违法行为与法律责任

一、单项选择题

1．县级以上人民政府统计机构或者有关部门违反《统计法》的规定，未经批准擅自变更统计调查制度的内容的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以（B）。

A．罚款 B．通报

C．批评教育 D．警告

2．某公司2010年2月份逾期未向市统计局报送劳动工资报表，市统计局遂向该单位发出了《统计报表催报通知单》，要求该单位在3日内补报。该单位在规定期限内补报了劳动工资报表，该单位的行为属于下列哪种统计违法行为?（B）

A．拒绝提供统计资料 B．迟报统计资料

c．拒绝统计调查D．经催报后仍未按时提供统计资料

3．某公司2010年2月份逾期未向市统计局报送劳动工资报表，市统计局遂向该兽位发出了《统计报表催报通知单》，要求该单位在3日内补报。该单位在规定期限内仍然没有报送劳动工资报表，该单位的行为属于属于下列哪种统计违法行为?（B）。

A．拒绝提供统计资料 B．迟报统计资料

c．拒绝统计调查 D．经催报后仍未按时提供统计资料

4.2009年劳动工资报表的上报截止期限为2010年2月3日，在此之前，区统计局工作人员小王给自己负责的十家单位打电话，要求他们按时填报。此后，仍有三家单位到2月4日才上报。这三家单位的行为构成（D）。

A．拒绝提供统计资料 B．迟报统计资料

c．拒绝统计调查 D．经催报后仍未按时提供统计资料

5．在消费品价格调查中，政府统计机构采价员向商户询问规格品的实际成交价格，商户以商业秘密为由拒绝回答。此行为属于（B）。

A．拒绝提供统计资料 B．提供不完整统计资料

C．拒绝接受统计调查 D．不构成统计违法行为

6．某县长认为县统计局提供的夏粮产量数据的来源有错误，便亲自动手修改了夏粮产量的统计数据，该县长的行为属于（C）。

A．依法履行职务行为 B．行政监督行为

c．自行修改统计资料的行为 D．伪造统计资料的行为

7．以下不属于统计违法违纪行为处分种类的是（C）。

A．警告 B．降级

C．降职 D．撤职

8．对作为调查对象的个人，在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整普查资料的，由（C）责令改正，予以批评教育。

A．公安部门 B．统计部门

c．县级以上人民政府统计机构 D．工商部门

9．县级以上人民政府统计机构或者有关部门，可以对外提供（D）。

A．能够识别或者推断单个调查对象身份的资料

B．调查对象的商业秘密

C．调查对象的个人信息

D．汇总统计资料

10．统计违法违纪行为处分的适用对象只能是（A）。

A．国家工作人员

B．所有统计违法者

C．统计人员

D．县级以上人民政府统计机构的工作人员

11．县级以上人民政府统计机构要求调查对象提供不真实统计资料的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以（D），依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。

A．警告 B．罚款

C．处分 D．通报

12．下列属于统计行政处罚范畴的是（C）。

A．责令停产停业 B．记大过

C．罚款 D．责令改正

13．根据《统计执法检查规定》，统计执法检查人员泄露在检查过程中知悉的被检查对象商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，构成犯罪的，依法给予行政处分，并（A）。

A．依法承担刑事责任 B．予以通报

C．予以批评教育 D．予以罚款

14．在人口普查中，当普查员上门进行调查时，杨某因害怕自己超生的事实被发现，拒绝开门接受调查。杨某的行为应由谁责令改正，予以批评教育?（D）

A．普查员 B．街道工作人员

C．社区工作人员 D．县级以上人民政府统计机构

15．李某是某县统计局工作人员，因疏忽大意导致该县两年以来规模以上工业企业的月报报表被焚毁。对李某的行为应给予（D）。

A．责令改正 B．通报批评

C．罚款 D．处分

二、多项选择题

1．下列何种行为属于统计违法行为的范畴?（ABCDE）

A．伪造统计资料 B．迟报统计资料

C．拒报统计资料 D．篡改统计资料

E．自行修改统计资料

2．下列属于统计行政处罚种类的有（AB）。

A．罚款 B．警告

C．没收违法所得 D．责令停产停业

E．责令改正

3．统计行政处罚中，罚款可以适用于（ABD）。

A．企业事业单位 B．其他组织

C．个人 D．个体工商户

E．国家机关

4.违反《统计法》规定，下列何种行为可能依法承担刑事责任?（ABCDE）A．打击报复统计人员 B．泄露国家秘密

C．泄露统计调查对象的商业秘密

D．泄露统计调查对象的个人信息

E．利用统计调查损害社会公共利益

5．在统计执法检查中，受查单位的下列哪些行为属于统计违法行为?（ABCE）

A．隐匿电力抄表记录 B．拒绝检查人员进入财务系统查看

C．拒绝提供检查所需的会计凭证 D．拒绝检查人员使用该单位的打印机

E．统计人员以单位领导不在为名，拒绝配合执法检查

三、判断题

1．行为人明确表示不履行提供统计资料的义务，且在统计制度规定的期限内未报送统计资料，应认定其构成拒报统计资料的统计违法行为。（√）

2．统计违法行为必须是行为人故意违反统计法律、法规的行为。（×）

3．要求统计机构、统计人员或者其他机构伪造、篡改统计资料的行为，其违法主体是地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人。（√）

4．政府统计机构除对本机关违反统计法律规范的有关人员可以依法直接给予处分外，对其他行政领导和责任人员的统计违法行为，不能直接给予处分。（√）

5．当事人对所受处分不服的，可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。（×）

6．处分的适用对象只能是国家机关人员，不适用于企业事业组织和社会团体中的工作人员。（×）

7．根据《统计法》的规定，利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务，对编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为，可以不予追究。（×）

8．行为人未在规定的期限内对《统计检查查询书》查询的问题进行答复，但规定的期限之后进行了答复，这属于迟报统计资料的统计违法行为。（×）

9．某涉外调查公司经合法审批，受国外某公司委托从事市场调查。调查到某企业时，该企业负责人明确表示拒绝接受调查。该企业的行为构成拒绝接受统计调查的违法行为。（×）

10．在统计执法检查过程中，检查人员要求受查单位提供若干职工的人事资料以核对指标数据。受查单位可以以涉及个人隐私为由，拒绝提供上述资料。（×）

四、案例分析题

1．A单位2009年财务统计报表上报截止期限为2月10 Et，在2月8日，区统计局打来电话，要求按时填报。此后，该单位由于疏忽，未按时上报报表。2月12 E1，区统计局向该单位送达《统计报表催报通知书》，要求其2月1513前上报。该单位仍未按时上报。2月16日，区统计局向该单位送达《统计检查查询书》，要求其在2月18日前答复2009财务统计报表数据。该单位2月18日将未经Jjn-r的众多财务报表和账目送至区统计局。

（1）A单位存在哪些统计违法行为（AB）

A．经催报后仍未按时提供统计资料 B．拒绝答复统计检查查询书 C．提供不真实的统计资料 D．提供不完整的统计资料

（2）区统计局进行了几次催报（A）

A.1次 B.2次

C.3次 D.4次

（3）对该单位的统计违法行为，区统计局可分别作出何种处理（ABD）

A．警告 B．通报

C．批评教育 D．罚款

2．某国有企业主要领导为完成上级下达的计划指标，让统计人员将2008年工业总产值6.12亿元和2009年上半年工业总产值3.92亿元，向县统计局分别上报为l0.75亿元和6.62亿元。更为严重的是，在县统计局对其实施执法检查期间，该企业主要领导不仅不配合检查，还指使下属人员不向县统计局报送统计报表。查实后，该企业和涉案主要责任人受到了处罚。

请回答：

（1）在此案例中该企业和主要责任人员有何种统计违法行为?（BC）

A．提供不完整的统计资料 B．要求统计人员篡改统计资料 C．拒绝、阻碍统计检查 D．提供不真实的统计资料

（2）县统计局对该企业的统计违法行为可以作出何种处罚或采取何种处理措施?（ACD）

A．通报 B．批评教育

C．罚款 D．建议有部门对涉案责任人给予处分

（3）有决定权的机关对涉案责任人可以作出何种处分?（D）

A．罚款 B．撤职

C．调离原工作岗位 D．记过

3．某省统计局在对某企业进行统计执法检查时发现该企业从事统计工作的人员为统计学类大学本科毕业生，但没有统计从业资格证书，也未取得统计专业技术职务资格，遂认定该企业存在统计违法行为。

请回答：

（1）该企业违反了何种法律规范?（BC）

A．违反统计执法检查规定 B．违反统计从业资格认定规定 C．违反统计规章的规定 D．违反统计调查证管理办法

（2）该企业的统计人员至少应当具备下列何种条件?（AB）

A．取得统计员以上统计专业技术职务资格

B．取得统计从业资格，持有统计资格证书

c．具备会计与统计核算、统计实务专业大专，统计学类、经济学类、工商管理类专业本科以上学历（或学位）

D．取得会计从业资格，持有会计从业资格证书

（3）该企业若改正自己的统计违法行为，可以怎么办?（CD）

A．让具有会计从业资格的人员接任统计工作

B．让原人员改为兼职从事统计工作

c．立即选派具有统计从业资格的人员从事统计工作

D．让该统计人员通过考试取得统计从业资格，持有统计从业资格证书

（4）该企业原从事统计工作的人员欲取得统计从业资格，必须要通过什么科目的考试?（B）

A．统计基础知识与统计实务

B．统计法基础知识

C．统计基础知识与统计实务、统计法基础知识

D．统计学原理

统计法基础知识：第六章 统计监督检查与行政争议的解决

一、单项选择题

1．实施统计监督检查的主体是（B）。

A．县级以上人民政府统计局法规检查机构

B．县级以上地方人民政府及其监察机关、国家统计局及其派出的调查队和县级以上地方各级人民政府统计机构

C．国家统计局、县级以上人民政府统计机构

D．县级以上各级人民政府法制工作机构

2．查处统计违法案件的程序是（A）。

A．立案、调查、处理、结案 B．立案、调查、审理、结案

c．立案、调查、处罚、结案 D．立案、调查、处罚、决定

3．办理统计违法案件时，最关键的工作阶段是（B）。

A．立案 B．调查

C．处理 D．结案

4．依照《行政处罚法》的规定，统计部门对给予何种处罚的案件应当依照当事人的申请组织听证?（C）

A．警告 B．罚款

C．较大数额罚款 D．通报批评

5．给予较大数额罚款的统计行政处罚案件，应当事人要求，统计执法机关应当组织（A）。

A．听证 B．结案

C．销案 D．重新调查

6．在统计执法中，被处罚单位在接到处罚通知后，如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼，又拒不执行的，由查处机关依法（C）。

A．强制执行 B．起诉

C．申请人民法院强制执行 D．与相对人协商解决

7．统计行政诉讼是对什么机构统计行政案件依法进行审理并作出裁决的活动（B）。

A．统计部门 B．人民法院

C．法制部门 D．监察部门

8．某县统计局联合县乡镇企业局对某工厂的统计违法行为作出处罚决定，该工厂不服，申请复议时，应由谁负责管辖?（C）

A．上级统计局 B．上级乡镇企业局

C．该县人民政府 D．国家统计局

9．某镇领导指使镇统计员虚报本工业总产出数据，并在统计监督检查期间拒绝配合检查。经查实后，统计部门可以（C）。

A．对涉案的镇领导人员给予罚款的处罚

B．对涉案的镇统计人员给予处罚

C．提请监察机关对涉案的镇领导人员给予处分

D．对镇政府给予罚款的处罚

10．根据《统计执法检查规定》，统计执法检查机关在作出对（C）的行政处罚

决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

A．法人或者其他组织1万元以上的罚款，对公民1千元以上的罚款

B．法人或者其他组织2万元以上的罚款，对公民1千元以上的罚款

c．法人或者其他组织2万元以上的罚款，对公民2千元以上的罚款

D．法人或者其他组织3万元以上的罚款，对公民1千元以上的罚款

二、多项选择题

1．立案查处的统计违法案件必须同时具备的条件有（ABCD）。

A．有明确的行为人 B．违法情节较重

C．应追究法律责任 D．属于管辖范围内

E．违法情节较轻

2．统计监督检查（ABC）。

A．是一种行政执法活动 B．是由国家依法授权的机关进行的

C．具有严肃性、权威性 D．可以由执法人员随时进行

E．被检查对象可以拒绝

3．引起统计行政诉讼的具体行为有（ABD）。A．统计执法机关的行政处罚行为 B．统计执法机关的不作为行为

c．行政处分

D．统计执法机关的其他具体行政行为

E．通报批评

4．某市一化工企业因严重统计违法，被市统计局立案查处。该企业对市统计局的行政处罚决定不服，可以向谁提起行政复议?（BC）

A．本市统计局 B．本省统计局

C．本市人民政府 D．本省人民政府

E．本市人民政府法制机构

5．统计部门办理统计违法案件的程序包括（ABCD）。

A．立案 B．调查

C．处理 D．结案

E．归档

三、判断题

1．统计监督检查方式按不同标准有不同分类。根据检查在时间上的不同，可分为定期检查、临时检查和单独检查。（×）

2．行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（√）

3．统计行政复议以引起行政争议的抽象统计行政行为为审查对象。（×）

4．对县级以上地方各级人民政府统计机构做出的具体行政行为不服，必须向其上一级人民政府统计机构申请复议。（×）

5．对国家统计局的具体行政行为不服的，向国家统计局申请行政复议。如对国家统计局的复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。（√）

四、案例分析题

1.2006年初，某省统计局向全省保健食品企业布置了《保健食品企业统计年报》，报送报表的期限是2006年3月10日。经查，某保健食品公司报表中的某些数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填报统计资料。省统计局对该公司作出了统计行政处罚。

请回答：

（1）该保健食品公司在此案例中有何种统计违法行为?（BD）

A．伪造统计资料 B．提供不真实统计资料

C．篡改统计资料。D．拒报统计资料

（2）省统计局依法可对该公司作出何种处罚?（AD）

A．警告 B．停业整顿

C.1万元以上罚款 D.20万元以下罚款

（3）本案在省统计局作出处罚决定之前若启动听证程序应具备什么必要条件?（AC）

A．该公司在法定期限内提出了听证申请

B．省统计局拟作出l万元以上罚款的处罚决定

C．省统计局拟作出2万元以上罚款的处罚决定

D．省统计局拟作出5万元以下罚款的处罚决定

（4）该公司若不服省统计局的处罚，可以采取的措施是（BCD）。

A．向该市统计局申请复议 B．向国家统计局申请行政复议

C．提起行政诉讼 D．向省政府申请行政复议

2．某建筑工程有限公司上报的2006年建筑业总产出为20511.3万元，从业人员2413人，工资总额2732.45万元。经查，该公司无法提供2006年的财务报表和原始记录等资料，有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了统计违法行为。当地统计局对该公司作出行政处罚。

请回答：

（1）该公司涉嫌何种统计违法行为?（C）

A．篡改统计资料 B．提供不真实统计资料

C．未按规定设置原始记录 D．拒绝提供统计资料

（2）当地统计局对该公司作出罚款处罚，以下罚款额度正确的有：（C）。

A.20万元以下 B.5万元以上

C.1万元以下 D.20万元以上

（3）当地统计局还可以对该公司作出何种处罚?（B）

A．停业整顿 B．警告

C．通报批评 D．对涉案主要责任人予以记过处分

（4）该公司若不服从处罚，可以采取的措施是（AD）。

A．申请行政复议 B．向工商局申诉

C．向上级申诉 D．提起行政诉讼

3．某省辖市一会计师事务所未按要求报送统计报表，收到送达的统计报表催领单后，仍未按规定时间上报。市统计局认为该事务所涉嫌统计违法，遂向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该事务所不服市统计局的处罚决定。先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。

请回答：

（1）该事务所在此案中有何种统计违法行为?（C）

A．虚报统计资料 B．瞒报统计资料

C．经催报后仍未按时提供统计资料 D．篡改统计资料

（2）市统计局依法可对该事务所作出何种处罚?（BD）

A．停业整顿 B．警告

c．责令停业 D.20万元以下罚款

（3）该事务所可以向哪个机关申请行政复议?（AD）

A．省统计局 B．市统计局

C．省政府 D．市政府．

（4）该案经行政复议后，该事务所仍不服，应该向哪个机关提起行政诉讼（B）

A．作出行政复议决定的机构所在地基层人民法院 B．市统计局所在地基层人民法院 C．省政府 D．市人民法院

4．某房地产开发有限公司2005至2006年间4次迟报房地产开发投资基层统计报表。2006年8月，市统计局依法对该公司作出统计行政处罚。该公司不服，提起了行政复议和行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的行政处罚决定。

请回答：

（1）该公司在此案例中有何种统计违法行为?（B）

A．虚报统计资料 B．迟报统计资料

c．拒报统计资料 D．篡改统计资料

（2）市统计局依法可对该公司作出何种处理?（BD）

A．停业整顿 B．警告

C．批评教育 D.1万元以下罚款’

（3）该公司可以向哪个机关申请行政复议?（AC）

A．省统计局 B．省政府

C．市政府 D．市人民法院

（4）该公司经行政复议后仍不服，应该向哪个机关提起行政诉讼?（B）

A．作出行政复议决定的机构所在地基层人民法院政府 D．市统计局所在地基层人民法院

B．市人民法院C．省

第五篇：公务员职业道德伦理探析

公务员职业道德伦理探析

张 鹏(中国人民大学 行政管理学系,北京 100872)

摘要:公务员职业道德伦理是公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则及价值理念和思维方式的总和。公务员职业道德,通过道德规范控制公务员的公务行为且可以检验;公务员职业伦理较难制定明确的规范和行为标准,但它是公务员在执行公务中保持共同的行为准则、共通的思维方式和共有的处理问题方法的基础。社会的发展变化,对公务员职业道德伦理带来了巨大的挑战,也使职业伦理 成为公务员培训的难点。

关键词:公务员;职业道德;职业伦理;道德规范

一、公务员职业道德伦理的涵义

公务员道德伦理是社会道德形态中的一种,是指公务员在公共行政过程中必须遵守的共同的行为准则规范及价值理念和思维方式的总和。公务员的品质,即行为所显示的思想品性认识等实质反映了其伦理道德的性质。

1.公务员共同的行为规范:是指公务员必须统一遵守的一定伦理标准下的行为方式。它对公务员的日常公务行为作了具体的规定与限制,有统一的标准,以衡量公务员行为是否符合行政职业道德。通常包括组织纪律观念、思想作风、以及职业规范等。

2.公务员共同的价值观念:是指一国内或一个具有共同社会基础的各国间的公务员之间,必须具有的相同的信念和统一的追求。是包括“共同的政治立场,政治态度,政策与法制观念、组织纪律观念等”。这是国家发展目标的个性化和具体化。用目标管理的观点看,这也是公务员分清职责、明晰工作目标所必须的,以确保政府领导人民向统一的目标前进。例如欧盟对其成员国公务员培训的统一指导就是基于这一点。

3.公务员共通的思维方式:是指基于相同价值观念基础之上的,对追寻共同的目标过程中遇到的问题采取标准化、规范化的思考方式和处理问题程序。也是公务员依法行政,规范行政以及对公共服务进行质量管理的要求。

公务员职业道德品质的教育培训就是为达到上述三个目标而对公务员进行的强化教育,是公务员人事政策中的重点。从操作层次划分,又可以把达到上述三个目标的教育培训内容分为职业道德规范部分和道德品质部分。

二、公务员职业道德规范

要保证能够得到按照通行科学标准所认可的客观衡量结果,从而得以进行监督、管理和制约,就需要对道德层面进行划分,即对道德中的价值作适当分离,使之分属不同层面去处理。从价值范畴分割出“规范”性的标准。而规范性的标准层面与管理或制约目标的操作层面能够达到契合性,从而为管理或制约的可行性打下基础。

从思想的程序说,一般性的、常常是抽象的并可作不同解释的理想目标是‘价值’,而特殊的且具体的标准便是‘规范’。自由、平等、正义等理想目标都是价值,但社会对其的具体解释或理解存在差异甚至争议。中外对公务员的道德价值理念方面也存在种种差异,而且这些差异或争议大都不能得到简单答案或解决方案。‘规范’比较切实就在于其在若干时期内都有实现和检验操作的可能。例如世界各国在价值理念上虽然有种种差异,但都认为公务员在其职务身份下的行为中,如对自我财产的处理方面、在对亲属的关系方面、在以公职身份所参加的活动方面等等都必须受到限制和制约。对此进行的种种规定、监督等各种适当的措施等都是应具有明确的标准和规范。这些规范都是可以操作的,即可以检验,可以衡量,所以是有实现可能性的。特别是这些规范是与公务员的职业身份和职务活动密切相关的,它属于职业道德规范范畴。可操作性的道德规范也相应易于监督,因而也能够对公务员的公职活动进行限制和制约。

三、公务员职业伦理

属于道德理念层面的问题,比较难以制定明确的规范和行为标准。但是,它为公务员在执行公务时保持共同的价值理念、共通的思想行为准则和共有的处理问题的框架程序打下基础。此外,职业伦理是公务员在面对社会难点问题和新形势下的新问题时能够导致思想观念的沟通、相互协调、齐心协力完成任务的内在凝聚力的源泉。例如,公务员在公共政策中对于价值冲突的社会复杂形势下如何实现公正、公平的行政和政策实施就不可避免地涉及伦理层面的观念。对此进行启发性、实证和交互性讨论和情境模拟是很有意义的。这部分内容不直接和简单地评定对错、是非标准或者得出结论,而是提高公务员的思想深度和处理复杂问题的能力。对一个国家来说,是这个国家在发展中团结一致、克服困难、获得成功的内在精神力量的源泉。

从国际范围来看,社会的发展变化始终对公务员职业伦理带来巨大挑战。1.公共行政中的道德伦理难题。公务员在其职业生活中始终面临价值困境。对此,在对公务员培训中将公务员发展个人职业生涯与树立公务员应有的注重公共利益的意识、注重法律与社会秩序的意义,注重公正公平的理念紧密相连。把公务员在其终身的职业生涯中始终面临的价值选择的困境问题作为培训的焦点,这是使公务员能够在公共行政中保持廉洁勤政、正直奉公,履行公务员的法定义务所必须具有的品质修养。由于社会的复杂性,在公务员职业道德培训中注重对具体行政行为规范的遵守与执行只是道德品质的一个层面,也是其中较容易处理的方面。另一方面,对一些基本原则、理念的引导和遵循才是培训要达到的最终目的。因为面临道德和价值理念冲突中的行政是公务员职业中最艰难和最具挑战性的难题。哈佛大学在其管理领域内的各门课程中都有份量不等的关于道德伦理的讨论。例如对在职公务员培训项目中公共部门高层主管的领导学培训中研讨:“领导科学仅仅是传授技能和工具吗?是否也教授价值和品质?什么是领导学教育的道德规范?”等问题。在政策科学中研讨和学习分析公共政策中包含的价值观念问题以及在政策分析中的内在价值分析。这些问题都涉及深层的道德理念。

2.新价值伦理。在面临重大的社会发展变化时,价值伦理也要随之发展,并使全社会,包括公务员和公众知晓和信仰,才能在新形势下保持凝聚力,获取前进的内在精神力量。例如,欧盟在当前的培训中强调建立欧洲公民共同价值观,欧盟关于培训的研究报告中指出,一体化的新欧洲的共同价值观是:人权/人的尊严、基本自由、民主合法性、和平与反对将暴力作为达到目的的手段、尊重他人、团结精神、公平发展、机会平等、理性思想原则:实证的道德伦理(theprinciplesofratio-nalthought:theethicsofevidenceandproof)、保护生态、个人责任。欧盟还提出应对新技术给社会造成的恐慌和紧张不安等影响进行技术伦理方面的研究。欧盟研究报告指出,新形式的欧洲一体化下的合作必须教育和培养这些价值观,作为增强教育培训的明确主题,并且,这不是一个课程或一位专门教师讲授的题目,这是所有教育者的任务。3.经济转轨国家的道德重构。其中尤其是一些处于向市场经济转轨和社会转型期的国家,建立社会规范的道德和价值标准形成一致的目标就更为重要。欧立陶宛的公务员培训中心(PATC)、拉脱维亚的拉脱维亚在美那学院(SPA)、罗马尼亚的国家政法与行政管理学院(NSAPA)等都把欧洲统一的前景合作作为各国政治发展的目标,这也成为其欧洲大陆各国公务员培训中的价值观念的重要特色。他们对公务员的培训提出要在欧洲一体化过程中形成整体观念的要求,要求公务员具有共同的欧洲标准,信奉统一的欧洲新理念。面对经济和社会转轨与未来的知识经济与信息资讯的时代,要求其公务员必须具备适应社会的道德品质能力以提供优质高效的公共服务。例如拉托维亚的人际关系心理学与伦理道德课程设计了公共服务中基本道德伦理概念和有关公务员的道德行为的要求,其中包括了若干个课题:价值观的确立、沟通的方法与类型、平衡心理学、人际互动、冲突与冲突的解决、人格心理学、道德与道德价值观、公务员职业道德等。4.科技伦理。21世纪人类面临的最大风险将是科学技术带来的新型风险,如生态破坏、污染、信息技术和生物技术等的潜在危险。人类对科学技术带来的利益知之甚多,而对风险却知之甚少,譬如实验室中的基因拼接或重组造成的细菌突变会否形成现实社会中对人类的致命伤害(由于人类缺乏这方面的自然免疫力或抵抗力)等疑问。从70年代起,国际科学界和社会各界一再因此发生激烈的争辩。政府和法律很难对其管制,因为象生物技术这样领域的技术研究及产品范围十分广泛,从药品、经济作物到克隆高级生物,要靠一项政策或法律来管制几乎是不可能的,人类需要对导致科技风险的领域起指导和制约作用的相应的科技伦理。

科技风险是一个令人不安的利弊共存的问题,但如何权衡利弊,即使对专门致力于这方面研究的科学家而言,也是一项具有极大不确定性的挑战性任务。并且,处理科技风险不仅是科学家的事,而是社会公共事务,因为它牵涉到对伦理问题的现实技术处理,譬如对人的生命价值等深层问题,并且是在信息不全、条件和因果关系情况不确定的情况下,这是非常棘手的重大社会问题,需要由处理公共事务的负责人承担,这就是为什么科技伦理应该是公务员教育培训中的一个重要领域。在哈佛政府学院的政府伦理课程的设计中可以看到关于科技伦理方面的主题。实际上,应该在任何科技领域的研究中都进行伦理方面的讨论和指导。人类社会面临的困境,是21世纪的新技术问题人类对此才刚刚开始了解,而与此同时科技正以前所未有的速度飞速发展变化。但无论如何,在这种情况下人类必须边学边干,在学习新的科技知识的同时为构建相应的技术伦理和与之相配套的社会制约监督机制打下基础,以共同维护人类的长远安全和福祉。

5.新公共管理与道德。世界正处于巨变中:从公共管理的角度来看,国家的发展走向更加开放和多元化的道路;民众获取的信息量越来越大超过了政府控制的范围,从而对政府的决策和效率、公共道德、伦理价值等提出更高的要求;全球一体化和非集权化的趋势以及国际性组织(联合国等)和区域性组织(如欧盟等)以及其它公共组织影响的广泛和加强,公共管理中的分权和权力下放,公私融合的公共服务供应方式与企业化管理等等都与传统公共行政责任发生冲突。因此,新公共管理理论和实践需要构建和倡导新的公共道德伦理价值。

1999年7月在英国文官学院举办的国际行政学会第一次专门会议以“公共行政责任:协调民众、效率和道德”为主题探讨了新形势下公共管理中的道德伦理价值问题。针对公共权力的误用、滥用和腐败的控制,如何保证公共资源为民造福;如何提高公共项目的效率和效益中的责任,行政文化、伦理价值和道德规范间的关系应是公共行政解决问题的关键。

参考文献:1]中国人事部国际交流与合作司.外国公务员制度[C].北京:中国人事出版社,1991.2]黄达强,朱庆芳.各国公务员制度比较研究[M].北京:人民大学出版社,1991.3]徐振寰.外国公务员制度[M].北京:中国人事出版社,1995.4]徐振寰,王晓初.世界各国公务员比较[M].北京:中国人事出版社,1998.5]鲍静.公共行政责任[J].中国行政管理,1999,(11).