社会保障工作要点（共5篇）

第一篇：社会保障工作要点

社会保障工作要点

为了进一步完善我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对2005年社会保障工作提出如下工作要点：好范文

一、指导思想

2005年我市社会保障工作要继续坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，以队伍建设为保证的指导思想，通过艰苦努力，务实创新，推

进各项工作再上新台阶。

二、工作思路

2005年社会保障工作整体工作思路是：猛攻“三增”（增加缴费人数、增大缴费基数、增强缴费积极性）、严把“三关”（把好资格认定关、把好待遇核定关、把好虚假冒领关）、狠抓“三保”（确保职工参保权益、确保待遇及时发放、确保社会大局稳定）,从而全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险抗风险能力。

三、工作目标

（一）社会保险费征收目标

1、企业养老金征缴完成3200万元；

2、机关事业单位养老金征缴完成5400万元；

3、失业保险金征缴完成400万元；

4、医疗保险金征缴完成1650万元；

5、大病救助金征缴完成120万元；

6、工伤保险金征缴完成90万元；

7、生育保险金征缴完成60万元。

（二）社会保险待遇支付目标

1、养老金资格认定及待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。

2、失业保险资格认定准确率、待遇核定和及时支付准确率要分别达到100。

3、医疗保险资格认定、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100；并保证基本医疗保险、大病救助保险的当年基金收支结余分别达到20、30以上。

4、工伤案件认定准确率、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100。

5、生育保险待遇认定准确率、待遇核定准确率要分别达到100，及时支付率要达到90以上。

（三）扩大社会保险覆盖面目标

1、企业养老保险正常缴费人数要达到16000人以上；

2、医疗保险缴费人数要达到27000人（不包括退休人员）；

3、失业保险缴费人数要达到23500人（其中企业16000人、事业7500人）；

4、工伤保险缴费人数要达到16000人；

5、生育保险缴费人数要达到15000人；

6、私营企业及个体经济组织从业人员参加养老保险人数净增1000人，当年新增保险费100万元以上；

7、自收自支事业单位参保人数稳定在7500人。

四、工作重点

1、开源增收，增强企业养老保险支撑能力

企业养老保险要紧紧扣住“三抓三增”的工作重点，一是抓扩面和续保，增加缴费人数。对已参保单位，要继续深入挖潜，动员其全员参保；对未参保单位，要强化措施，督促其尽快参保；对离岗停保职工，要做好思想动员和引导，做到关系不能断、缴费不能欠。二是抓申报和稽核，增加缴费基数。要抓好月申报与年申报，促缴费基数增长；要强化申报工资稽核，堵塞少报、漏报漏洞，确保每个用人单位申报工资真实准确。三是抓宣传和舆论，增强缴费积极性。首先要通过加强工作沟通和信息反馈，取得各级领导对社保工作的重视和支持；其次要通过张贴告知告慰书和媒体公示，增强企业法人的缴费意识；同时，要继续开展发送个人账户活动，增强广大职工参保缴费积极性。另外，要主动协调财政、审计、国土、国资等部门，对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现、实物抵押、债权转移等办法，督促其清欠，确保应收尽收。

2、突出重点，确保机关事业养老保险健康发展

规范乡镇、街道办事处和自收自支事业单位的工资申报，提高缴费工资是机关事业养老保险全年的工作重点。要继续坚定不移地利用待遇与缴费挂钩的政策杠杆，强化政策宣传，激发用人单位及其职工的缴费积极性。通过夯实基础管理，保证单位编制与缴费人数、参保登记与档案资料、缴费工资与档案工资“三个一致”，促进机关事业单位社会保险工作的规范化、制度化。

3、严格管理，保证医疗保险工作平稳运行好范文

医疗保险工作要以扩源节流为中心，要通过落实三项制度、强化三种意识、实现三个确保，保证医保工作平稳运行。一是要落实对定点医疗机构和定点药店的优胜劣汰监管制度，强化对参保病人的服务意识，确保用人单位和参保职工满意。以良好的信誉和优质的服务为基础，进一步扩大医保覆盖面；二是要真正把管理关口前移到病房落实“三见面制度”，强化医疗和诊治行为的规范意识，确保定点医疗机构医保工作的平稳运行；三是要落实对重点患者核查制度。通过强化对冒名住院、挂牌住院、市外住院、转诊转院行为的管理意识，遏制违规费用，实现统筹基金结余目标。

4、增收节支，提高失业保险抗风险能力

失业保险工作要面对当前的严峻形势，紧紧扣住缩小收支缺口这个关键环节，把握三个重点。首先要严把入口关。凡是不符合领取失业待

第二篇：年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

为了进一步完善我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对社会保障工作提出如下工作要点：[本文转载自那一世范文网-http://]

一、指导思想

我市社会保障工作要继续坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，以队伍建设为保证的指导思想，通过艰苦努力，务实创新，推进各项工作再上新台阶。

二、工作思路

社会保障工作整体工作思路是：猛攻“三增”、严把“三关”、狠抓”三保”,从而全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险抗风险能力。

三、工作目标

社会保险费征收目标

1、企业养老金征缴完成3200万元；

2、机关事业单位养老金征缴完成5400万元；

3、失业保险金征缴完成400万元；

4、医疗保险金征缴完成1650万元；

5、大病救助金征缴完成120万元；

6、工伤保险金征缴完成90万元；

7、生育保险金征缴完成60万元。

社会保险待遇支付目标

1、养老金资格认定及待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100%。

2、失业保险资格认定准确率、待遇核定和及时支付准确率要分别达到100%。

3、医疗保险资格认定、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到

100%；并保证基本医疗保险、大病救助保险的当年基金收支结余分别达到20%、30%以上。

4、工伤案件认定准确率、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100%。

5、生育保险待遇认定准确率、待遇核定准确率要分别达到100%，及时支付率要达到90%以上。

扩大社会保险覆盖面目标

1、企业养老保险正常缴费人数要达到16000人以上；

2、医疗保险缴费人数要达到27000人；

3、失业保险缴费人数要达到23500人；

4、工伤保险缴费人数要达到16000人；

5、生育保险缴费人数要达到15000人；

6、私营企业及个体经济组织从业人员参加养老保险人数净增1000人，当年

新增保险费100万元以上；

7、自收自支事业单位参保人数稳定在7500人。

四、工作重点

1、开源增收，增强企业养老保险支撑能力

企业养老保险要紧紧扣住“三抓三增”的工作重点，一是抓扩面和续保，增加缴费人数。对已参保单位，要继续深入挖潜，动员其全员参保；对未参保单位，要强化措施，督促其尽快参保；对离岗停保职工，要做好思想动员和引导，做到关系不能断、缴费不能欠。二是抓申报和稽核，增加缴费基数。要抓好月申报与年申报，促缴费基数增长；要强化申报工资稽核，堵塞少报、漏报漏洞，确保每个用人单位申报工资真实准确。三是抓宣传和舆论，增强缴费积极性。首先要通过加强工作沟通和信息反馈，取得各级领导对社保工作的重视和支持；其次要通过张贴告知告慰书和媒体公示，增强企业法人的缴费意识；同时，要继续开展发送个人账户活动，增强广大职工参保缴费积极性。另外，要主动协调财政、审计、国土、国资等部门，对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现、实物抵押、债权转移等办法，督促其清欠，确保应收尽收。

2、突出重点，确保机关事业养老保险健康发展

规范乡镇、街道办事处和自收自支事业单位的工资申报，提高缴费工资是机关事业养老保险全年的工作重点。要继续坚定不移地利用待遇与缴费挂钩的政策杠杆，强化政策宣传，激发用人单位及其职工的缴费积极性。通过夯实基础管理，保证单位编制与缴费人数、参保登记与档案资料、缴费工资与档案工资“三个一致”，促进机关事业单位社会保险工作的规范化、制度化。

3、严格管理，保证医疗保险工作平稳运行[本文转载自那一世范文网-http://]

医疗保险工作要以扩源节流为中心，要通过落实三项制度、强化三种意

识、实现三个确保，保证医保工作平稳运行。一是要落实对定点医疗机构和定点药店的优胜劣汰监管制度，强化对参保病人的服务意识，确保用人单位和参保职工满意。以良好的信誉和优质的服务为基础，进一步扩大医保覆盖面；二是要真正把管理关口前移到病房落实“三见面制度”，强化医疗和诊治行为的规范意识，确保定点医疗机构医保工作的平稳运行；三是要落实对重点患者核查制度。通过强化对冒名住院、挂牌住院、市外住院、转诊转院行为的管理意识，遏制违规费用，实现统筹基金结余目标。

4、增收节支，提高失业保险抗风险能力

失业保险工作要面对当前的严峻形势，紧紧扣住缩小收支缺口这个关键环节，把握三个重点。首先要严把入口关。凡是不符合领取失业待遇的人员坚决不能进失业。其次要大力增加缴费人数、严格核定待遇、加快就业步伐。要通过

督促参加养老保险企业全部参加失业保险，力争参加养老保险的企业参保率达到100%；要通过严把政策、规范管理、细化分工、明确责任，实现待遇核定准确率和发放准确率分别达到100%；要通过技能培训、加强与就业中介机构的合作、广开就业渠道。要建立失业人员就业奖励举报制度，真正实现大进快出，全力打造失业保险良性发展机制。

5、增强实力，拓宽工伤生育保险工作新渠道

工伤生育保险要围绕增强基金抗风险能力这个工作重心，坚持两手都要硬。一是扩面手段要硬。要通过强化政策宣传，及时认定、及时支付，真正使参保单位意识到参保的优越性，提高用人单位参保缴费意识，以此扩大参保群体，增强基金势力。二是把关要硬。要把好案件认定和费用核算两个关口。要建立申报登记和巡视核查制度，杜绝冒名治疗、违规治疗、小伤大养现象，压缩一切不合理费用，确保案件认定和费用支

付准确率分别达到100%。要实现一人一档管理，真正把每一起案件办成经得起政策和时间考验的“铁案”。

6、合力突破，开创私营个体扩面工作新局面

扩面工作一是要继续落实包乡责任制。局领导和科室对所分包的乡镇、办事处扩面目标任务负总责，严格考核，严格奖惩，以此调动全局扩面工作积极性；二是突出协调和执法两个重点。首先要协调好分包乡镇、办事处的关系，提高乡镇领导、劳保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府责任目标考核机制，督促他们完成扩面任务；其次要选准突破口，对拒不参保的企业实施“执法”突破，真正引起用人单位的“关注”和“震动”，以合力推进扩面工作的顺利开展，以此实现扩面超千人，增收过百万的目标。

7、严格把关，完善退管服务工作机制

退管服务工作要继续坚持“以发促

征，以征保发”的工作思路，严把退休审批、待遇核定、及时发放这三个关口。一是要严把退休审批。对正常退休、特种工退休、和病退人员，要抠死条件、顶住压力，确保公平公正。二是严把待遇核定。保证待遇核定零差错率；三是严把待遇发放。按照“该给的不惜千金、不该给的分文不给”的原则，把每一分钱都用在应该享受的退休人员身上。

8、落实责任，提升基础管理工作水平

基础管理工作要紧紧围绕确保每一位参保职工、每一个基础数据的真实、准确、完整和安全这一核心，首先要落实四个坚持。一是要坚持表格内容的真实性；二是要坚持数据录入准确性；三是要坚持业务办理的程序制度，四是要坚持文字、数据存档的高度完整性和安全性。其次要落实责任制。每一位业务手续办理人员要对自己办理和处理的每一项业务、每一个数据、每一笔手续永远负责任。一经发现有违规操作和弄虚

作假者，要从严处理，直至开除公职，追究法律责任。

9、开拓创新，推进社会化管理工作再上新台阶

新的一年里，社会化管理工作要按照场地建设上档次，活动管理上水平的思路，一是巩固网络化建设，实现市、乡、村三级管理上台阶；二是规范村站建设。严格按照“四有”标准，实现村站建设达标率80%以上；三是要围绕老有所乐、老有所学、老有所为，努力培育特色站所。使我市社会化管理工作真正成为全国农村的一个亮点。

10、强化监督，充分发挥稽核审计作用

稽核工作的核心是堵塞漏洞，促进规范。因此稽核工作首先要强化对用人单位的稽核。对外稽核要围绕征缴和清欠工作，重点对那些缴费工资不实、无故欠费的单位，实施严查细核。以此督促其如实申报、及时清欠；其次要强化对内部业务科室的支付稽核。对内稽核

要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续和错核错发行为。通过内外抓典型、促整改，逐步建立起互相协调又互相制约的良性循环工作机制。

11、团结协作，合力为一线科室搭建服务平台

办公室、财务科、稽核科、综合科要围绕全局工作中心、工作重点和领导的决策，为各项工作的落实做好督查和考核，为领导当好助手和参谋。保证全局各项工作的正常运转，保证各个工作环节的畅通。同时，要以提高工作效率和提高工作质量为重点，认真履行各自的职责，推进全局各项工作目标的圆满完成。

年元月一日

第三篇：人力资源和社会保障工作要点

**年，县人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和县委全委会精神，积极践行科学发展观，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，着力推进创业促就业，不断完善社会保障体系，狠抓人才队伍、公务员队伍建设，深化人事制度和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、争先创优，努力推动人力资源

和社会保障事业发展再上新台阶。

一、努力稳定和扩大就业

（一）突出抓好就业再就业工作。努力建设好基层就业服务平台，全年力争完成2-3个标准化基层人力资源市场建设。完善劳动力市场信息化建设和管理，做好用工信息发布、求职登记、职业指导、职业介绍等公共就业服务工作，促进城乡充分就业。认真开展就业服务，大力拓展就业渠道，广开就业门路，努力增加就业岗位，促进就业。全年新增就业3240人，下岗失业人员再就业750人，“4050”人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

（二）加快推进创业带动就业。以创建创业型城市和充分就业社区工作为抓手，认真落实就业优惠政策，着力建立“鼓励创业—推动发展—促进就业”的良性互动机制，发挥创业带动就业的良好效应。针对我县自身资源、人才、区位优势，积极争取与各相关职能部门的大力配合与支持，通过开展创业指导，创业培训、项目推介等一系列创业服务，精心培育旅游服务业、种养殖业、农产品加工业、社区服务业四大产业孵化基地，让创业明星，外出返乡带资金、技术、设备的成功人士扎根我县，实现创业促进就业。着力扩大小额担保贷款规模，全年发放小额担保贷款6000万元扶持返乡农民工、大学毕业生、下岗失业人员自主创业，解决创业人员资金短缺问题，多渠道拉动就业。

（三）认真做好重点群体就业工作。加强就业专项资金管理，充分发挥就业专项资金作用，认真实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、校企对接等活动，全力做好高校毕业生、城市低收入家庭、零就业家庭、下岗失业人员、失地农民等群体就业工作。完善就业援助制度，建立困难群体就业帮扶长效机制，深入开展“零就业家庭援助”、“交友帮扶”和创建充分就业社区活动，“零就业”家庭动态归零。开发公益性岗位600个，帮助更多困难人员实现就业。

（四）加快促进农村劳动力转移就业。继续把城乡富余劳动力转移就业工作放在突出位置，抓紧抓好。重点抓好信息采集、劳务培训、组织输出、跟踪服务等工作，以提高有组织转移比例为核心，以规范化管理、强化服务为重点，把城乡富余劳动力有序转移出去，不断提高城乡富余劳动力转移就业工作的质量和效益，做大做强劳务产业。全年培训农村劳动力32535人，转移农村劳动力133548人，创经济收入233709万元。

（五）稳步推进农村居民进城落户。加大城镇化政策宣传力度，完善农村居民整村整组整建制进城落户工作措施，全年办理农村居民进城落户手续16500人。

二、积极构建社会保障体系

（六）进一步扩大社会保障覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次和可持续方针，不断扩大社保覆盖面，推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。确保**年全县企业养老保险新增参保900人，城乡居民社会养老保险参保率达98%以上。城镇职工基本医疗保险新增参保140人，累计参保29659人；城镇居民医疗保险新增参保300人，累计参保47055人，基本医疗保险覆盖率达95%以上。生育保险新增参保220人，累计参保18953人；失业保险新增参保100人，累计参保13184人；工伤保险新增参保700人，累计参保21850人，其中农民工参保6600人。

（七）进一步完善社会保险制度。做好曾在机关、企事业单位工作过的农业户籍人员养老补助落实工作。严把被征地农民社保方案审核关，将符合条件的失地农民纳入基本生活保障范围。加强定点医疗机构和定点零售药店规范管理。完善机关、事业单位工伤保险制度，进一步解决好“老工伤”纳入统筹的后续问题。认真落实各项社会保险待遇，稳步提高医疗、工伤、失业、生育保险等相关保障水平。

（八）加强社保基金监管。牢固树立社保基金是“高压线”，基金安全无小事的观念，认真落实社会保险基金监管政策，健全行政监督与社会监督相结合的监管体系，加强对基金管理中薄弱环节、管理漏洞的排查，配合有关部门做好社保基金审计工作。切实抓好工作制度、业务流程的落实，堵塞漏洞，不断提高社会保险基金的抗风险能力，确保基金安全。

三、大力加强人才队伍建设

（九）科学合理地开发配置人才资源。建立公开招聘的稳定机制，提高干部队伍整体素质。根据我县人才资源配置情况，做好公务员、事业单位工作人员、农村基层人才队伍振兴计划人员计划申报、招录招聘工作。做好中小学教师统一公开招聘和免费师范毕业生的安置工作，加大条件艰苦的偏远山区镇

公务员及事业单位工作人员招聘计划。通过建立引进人才的长效机制，引进县内急需紧缺专业人才，争取从国家211、985工程高等院校引进符合我县经济社会发展需要的优秀本科及以上毕业生到我县工作，充分发挥高层次人才在推动经济社会发展中的保障和支撑作用，为全面建成小康社会提供人才储备和智力支持。

（十）稳步推进人事制度改革。通过完善干

部交流制度，激发干部队伍活力。**年，积极开展内设科室负责人竞争上岗工作。通过加强岗位设置管理，落实绩效考核，建立激励约束机制，提高干部职工的工作积极性和进取意识。巩固和深化收入分配制度改革成果，维护干部职工切身利益。认真做好中小学教师职称制度改革工作。

（十一）加大培训工作力度，进一步加强人事人才队伍建设。建立健全公务员培训长效机制，有计划、分步骤对全县行政机关公务员进行培训，对新录用公务员进行初任培训，不断提升公务员队伍整体素质。继续深入开展做“人民满意的公务员”活动。强化专业技术人员继续教育工作，促使专业技术人员不断更新知识、提高能力。

（十二）做好公共服务管理工作。完善和规范人才交流服务办事程序，规范档案管理，认真开展人事代理工作。建立健全退管服务网络体系，积极协调落实退休人员“两项待遇”，为退休老同志办实事、办好事。

（十三）做好军转干部安置和维稳解困工作。认真落实安置政策，进一步加强对企业军转干部解困和稳定工作的组织领导，及时兑现困难补助。主动开展思想教育，协调做好重大节日和活动期间企业军转干部的维稳工作。

四、努力构建和谐劳动关系

（十四）加强劳动保障监察执法。强化巡视监察，增强专项检查针对性，提高投诉举报处理时效性。加强对劳动关系形势的分析研判，及时研究解决苗头性、倾向性问题，对群体性劳动关系突发事件，努力做到早发现、早控制、早解决。加大劳动保障违法案件查处力度，加强对重大案件的现场督办和跟踪回访。加强劳动关系工作基层基础建设，逐步推进劳动保障监察网格化管理，健全覆盖全县各镇的劳动保障监察体系，推进我县劳动监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。

（十五）加强劳动人事争议调解仲裁。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，指导企事业单位建立健全内部协商调解机制，建立健全基层调委会组织机构，运用调解机制和方法化解劳动纠纷。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制和劳动人事争议仲裁体制机制，加快推进劳动人事争议仲裁机构实体化和调解仲裁队伍专业化建设，不断提高案件审理质量和效率。

（十六）全面实施劳动合同制度和集体合同制度。积极开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。做好劳动用工备案工作，规范企业用工行为，规模以上企业劳动合同签订率达95%以上，其中农民工劳动合同签订率达85%以上；规模以上企业集体合同签订率达80%以上。建立农民工工资保证金制度，健全预防和解决企业拖欠工资的联动机制，有效解决农民工工资问题。

五、加强自身建设

（十七）突出能力建设，健全和完善学习制度。认真学习党的“十八大”重要精神论述，坚持学以致用，按照科学发展观对人力资源和社会保障工作提出的新任务、新要求，研究提出贯彻落实的具体措施。同时，立足于业务特点，扎实开展政策、法规、业务、基本技能学习活动，充分调动干部职工积极性、主动性，提高干部职工的业务能力和服务水平。

（十八）加强信息宣传工作。以系统网站为平台，及时准确发布工作信息，加强新闻宣传，为人力资源社会保障部门政策落实和工作推进营造良好舆论氛围。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采编和报送工作。

（十九）强化目标管理，健全责任机制。认真研究工作的重点、难点、目标任务和具体措施，夯实工作责任，层层分解目标任务，联系实际，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理运行机制，提高工作效率。严格执行信访工作制度，夯实信访工作责任。及时对群众反映集中的问题和诉求进行梳理，研究解决办法，确保将矛盾化解在萌芽状态。做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。

（二十）坚持依法行政，推行阳光政务。加强法制学习培训，牢固树立依法行政观念，不断提高依法办事能力和水平。完善行政执法责任制，严格执行人力资源和社会保障行政处罚裁量标准。积极实行政务公开，推行阳光政务，不断增强工作透明度，切实规范工作行为和服务标准。

（二十一）认真抓好党风廉政建设，切实转变工作作风。以认真学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定为重点，不断加强政风行风和窗口建设，改进工作作风，提高服务科学发展的能力和水平；严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险预警防控体系。加强党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识；紧抓干部作风纪律教育整顿工作不放松，严格执行《人社局工作规则》和《人社系统干部职工廉洁自律六项规定》，切实改进思想、工作作风，增强责任意识；继续开展“文明机关”创建活动，教育干部职工在开展各项业务工作中做到仪表端庄、行为文明、服务优质,以崭新的风貌，创造性地开展工作。

第四篇：全县人力资源和社会保障工作要点(共2篇)

第一篇

2014年全县人力资源和社会保障工作总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，认真落实省人社厅和县委、县政府重大决策部署，以“民生为本、人才优先”为主线，大力实施就业优先和人才强县战略，加快完善社会保障体系，进一步深化人事制度改革，不断扩大人才队伍，合理调整工资分配关系，积极构建和谐劳动关系，圆满完成全年各项目标任务，努力推动全县人力资源和社会保障事业创新发展。

一、着力推动实现现高质量的就业

（一）全面完成就业计划。全年实现城镇新增就业6000人，下岗失业人员再就业2000人，困难就业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持就业局势稳定。

（二）进一步实施更加积极的就业政策。全面落实就业创业扶持政策，最大限度发挥政策促就业的作用。深入贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，继续加大对各项就业专项资金使用情况的管理和监督，及时解决存在问题，畅通政策落实渠道，加强政策落实的指导、督查和推进工作。进一步落实支持劳动密集型产业、中小企业、家庭服务业发展的政策，多渠道增加就业岗位。

（三）统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位，多渠道拓展就业领域。继续实施“三支一扶”和高校毕业生基层公益性岗位计划，落实企业吸纳高校毕业生社保补贴和培训补贴政策，引导高校毕业生面向基层一线就业。统筹做好农村富余劳动力转移和农民工就近就地就业、返乡创业，强化岗位供求信息和培训信息对接服务，新增转移农村富余劳动力就业7000人。健全困难群体就业帮扶机制，大力开发公益性岗位，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工等困难群体的就业援助。继续搞好各项就业服务专项活动，积极开展上门服务和“一对一”援助。

（四）着力推进创业带动就业。充分发挥创业富民工作领导小组职能优势，以小老板培育工程为抓手，大力推进全民创业。加大小额担保贷款工作力度，全面推行“整贷直发”，发放小额担保贷款1亿元。深入开展多层次、全过程、阶梯式创业培训，提高创业培训水平，全年培训4100人次。以扶持大学生和农民工创业为重点，提升各类创业孵化基础服务水平，新建1个省级大学生创业孵化基地和2个省级农民工创业园。

（五）大力加强职业技能培训。全面落实各项培训补贴政策，创新培训模式，提高培训的针对性和实效性，坚持以市场需求为导向，以经济发展和个人需求为培训重点，扎实推进就业技能培训民生工程，全年组织就业技能培训2500人。加强职业技能公共实训基地建设，依托民办培训机构和企业大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力提升就业技能和就业质量，不断扩大职业技能鉴定规模。

（六）推进公共就业服务体系建设。健全就业失业监测长效机制，完善失业监测预警制度，逐步建立农村劳动力资源基本信息库。做实摸底调查和基础数据统计工作，准确掌握劳动者就业、失业真实状况和变化动态，加强《就业失业登记证》的发放和管理。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设。以“数据集中、职能下延、全县联网、信息共享”为目标，加快推进乡镇、社区、行政村网络互联、信息共享。

二、积极健全城乡社会保障体系

（七）加强社会保险扩面征缴。全面贯彻落实《社会保险法》，以非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工、灵活就业人员和城乡居民为重点对象，继续扩大社会保险覆盖范围。全年城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到5万人、1.1万人、4.2万人、2.1万人。认真做好失地农民的养老保险工作，城乡居民养老保险参保率达到90%以上。进一步加强社会保险费征缴稽核，加大清欠力度，确保应收尽收。

(八)稳定提升社会保险待遇水平。做好企业退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险基础养老金调整工作。调整城镇职工医疗保险待遇，进一步提高参保人员的医疗待遇水平，及时足额支付各项社会保险待遇。

（九）提高社保经办服务水平。进一步整合经办管理资源，继续推进经办机构“基础管理提升年”活动，规范和优化社会保障服务流程，推进标准化管理。进一步完善企业退休人员管理服务，企业退休人员社会化管理服务率达到100%，纳入社区管理服务率达到100%。

（十）强化社会保险基金监管。进一步完善社保基金监管体制，不断改进监管手段，积极组织开展监管业务培训，全面推进社保基金监管软件联网应用工作，努力提高非现场监管能力，切实加强各项社会保险基金征收、管理和支出的各环节监管工作，确保社保基金安全。

三、大力加强专业人才和技能人才队伍建设

（十一）加强专业技术人才队伍建设。全民实施《省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011--2020）》和《县专业技术人才队伍建设中长期规划（2011--2020）》，按照总体设计、项目带动、政策支撑、适时兼容的原则，根据不同层次、不同类型、不同对象的特点，采取量身定制，精心打造的办法，探索构建我县各层次专业技术人才工程培养体系。建立健全多元化的人才发展投入机制，引导企事业单位、社会各界以各种方式参与对人才开发的投入。

（十二）扩大专业技术人才队伍。实施新兴产业“111人才聚集工程”，推动技术领军人才和高技能人才向新兴产业集聚，大力引进高层次、紧缺专业人才。深入实施专业技术人才知识更新工程，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等领域，重点开展专业技术人才继续教育工作。深化职称制度改革，完善职称评价标准，改进职称评价方式。

（十三）大力开展智力引进活动。深入实施省委省政府加快推进皖北地区发展的重大决策部署，落实皖北才智帮扶计划，结合我县实际积极组织实施“三支”工作计划，为“三支”工作做好管理、考核和服务，同时结合我县产业实际积极开辟引智渠道，创新引智模式，做好部门和企业引智工作。争取将县农科所超黑甜糯玉米标准化生产技术推广基地培育成省级引智示范基地。积极推动引智成果产业化，把提供人才引智支持作为服务我县经济和社会发展的重要抓手。

四、进一步深化人事制度改革

（十四）进一步强化公务员管理。继续加强公务员职位管理工作。进一步规范实施公务员转任、调任和内部交流轮岗制度；认真实行公务员任职公示制和试用期制；严格执行辞职辞退、申诉案件办案程序、违反公务员法责任追究等管理办法。贯彻落实《省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，配合组织部门抓好行政机关公务员在线学习工作，完善公务员教育培训和监督机制，加大公务员培训工作力度，加强公务员队伍职业道德和作风建设，全面提升公务员队伍素质。建立健全公务员绩效评价机制和激励机制，进一步规范公务员考核和行政表彰奖励工作，做好公务员荣誉称号获得者相关服务，强化公务员的合理、良性竞争意识，提高公务员队伍整体工作绩效。

（十五）加快事业单位人事改革。全面推行事业单位岗位设置和人员聘用制度，实行合同管理。完善事业单位公开招聘制度，规范事业单位公开招聘工作，探索符合不同行业、不同类型事业单位特点的招聘方式。认真做好事业单位年报统计，考核、人员调动、干部任免、培训等各项工作。

（十六）推进事业单位收入分配改革。继续做好义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，完善绩效考核办法，健全奖励性绩效分配机制。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，推进其他事业单位实施绩效工资实施工作。完善高层次人才工资分配激励机制。

（十七）推进军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道，圆满完成安置目标任务。认真做好自主择业军转干部退役金的审定、调整和发放工作，积极为有就业意愿和创业能力的军转干部就业创业提供优质服务。改进和创新军转干部教育培训方式，对自主择业干部开展适合个人特点的培训。切实抓好企业军转干部解困和维稳工作。

五、积极构建和谐劳动关系

（十八）进一步维护农民工权益。充分发挥农民工工作联席会议作用，努力改善农民工的公共服务，着力加强农民工技能培训、职业安全、参加社会保险各项权益保护工作。巩固扩大农民工就业，提高劳动合同签订率，改善劳动条件和环境，做好农民工工资支付保障工作。

（十九）完善劳动关系协调机制。组织开展“和谐劳动关系创建年”活动，深入推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作，开展规范劳务派遣用工专项行动，规范企业裁员行为。继续推行劳动用工备案制度，进一步提高劳动合同签订率。加强对企业实行特殊工时制度的管理，推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实。加强协调劳动关系三方机制建设，共同研究解决劳动关系重大问题。

（二十）加强企业收入分配制度监管。稳步推进企业工资集体协商，严格执行最低工资标准制度，及时发布企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位。组织开展全面治理农民工工资拖欠问题专项行动。指导企业落实休息休假制度，保障职工的休息休假权。

（二十一）抓好劳动人事争议调解仲裁。推进调解仲裁队伍专业化建设，努力打造便民仲裁和阳光仲裁工程。认真贯彻落实《劳动人事争议仲裁组织规则》，加强仲裁办案标准化建设，统一办案标准和尺度，不断完善案件管理。以劳动报酬和集体劳动争议、重大拖欠农民工工资案件为重点，加大仲裁办案力度，结案率达92%以上。

（二十二）加强劳动保障监察执法。加大对违法案件的查处力度，加强违法行为的防范。组织开展专项执法检查活动，重点整治企业不执行最低工资标准、拖欠农民工工资、违法安排职工超时加班等违法行为。加大对有关群体性、突发性事件和重大违法行为的预防、排查和处置工作力度。认真落实劳动保障书面审查制度和企业诚信等级评价制度，实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度。进一步推行农民工工资保障金制度，切实有效解决拖欠农民工工资问题。加强劳动保障监察机构队伍建设，逐步健全劳动保障监察机制。

六、着力提升公共管理服务和基础工作水平

（二十三）整合规范人力资源市场。加快推进人才市场和劳动力市场整合工作，不断完善人力资源市场服务功能，积极开展公共就业人才服务机构标准化建设活动和服务绩效考核评估试点工作，建立健全人力资源服务行业职业资格制度和行业诚信评价体系，实现城乡就业均等化、制度化、专业化和信息化。认真开展人力资源服务机构审验和日常检查、整顿工作，在市场准入、业务范围、经营运行管理等环节中逐步加以规范，引导经营性人力资源服务机构逐步形成行业自我约束机制。建立依托信息技术的网络化、多元化、个性化、互动化的无形市场，实现市场配置的转型升级。

（二十四）不断提高依法行政水平。加强社会保险法、劳动合同法等法规的宣传力度，贯彻落实人力资源社会保障系统“六五”普法规划，深入开展法律法规学习宣传。及时处理行政复议案件，有效消除和化解行政争议。进一步完善执法责任制和执法监督制度，加强全程动态监督，全面规范执法行为。

（二十五）夯实基层公共服务体系。争取多方支持，贯彻落实公共服务体系建设指导意见、统一规范人力资源和社会保障公共服务标准。加快建设覆盖全县所有乡镇、社区和行政村的基层公共服务机制，形成政策引导、制度健全、职责明确、服务到位、覆盖城乡、运作高效的人力资源和社会保障基层公共服务工作体系。

（二十六）强化政务信息宣传工作。完善政务信息报送、通报、约稿、奖惩等各项制度，强化“先信息、后宣传”的意识，提高信息工作时效性和质量，为领导决策提供服务。积极构建运行规范、协调有序、口径统一、良性互动的宣传工作机制，建立新闻通气会、重要信息和重大事项即时发布制度，强化与新闻媒体的沟通合作，大力宣传人力资源和社会保障法律法规和工作成效。着力做好新形势下舆论搜集、分析、研判和处置工作。

（二十七）完善政务公开常态机制。加大行政决策、权力运行、办事服务、人事信息、规划计划和各类有关文件的主动公开力度，认真受理公众依法申请公开事项。在县政府网站和县人社局门户网站重点做好政府信息公开的同时，不断拓宽政务公开渠道，加大政务公开情况督查，完善政务公开机制，实现政务公开常态化。

（二十八）扎实做好信访维稳工作。加强信访形势研判和预防、预警机制建设，从源头上化解人社领域内的各类信访矛盾纠纷，强化内部联动和外部协作，建立健全应急处理机制，深入推进信访热点难点问题集中排查化解工作，妥善处置群体性事件，加大信访历史积案化解力度。认真做好重大活动和敏感时期信访维稳工作。

七、全面加强系统自身能力建设

（二十九）着力提升干部队伍素质。深入贯彻落实党的群众路线，认真开展为民务实清廉主题教育，进一步加强人社系统干部管理，完善各项制度和工作纪律，推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化。继续加大优质服务窗口创建力度，大力提升公共服务质量和群众满意度。继续加大干部职工教育培训工作力度，提高培训工作的统筹性、针对性和实效性，强化政策法规和业务培训，不断提高系统干部队伍整体素质。

（三十）加强公共服务平台建设。进一步加强全县各级公共就业服务机构建设，完善公共就业服务体系。不断提升基层就业和社会保障事务管理服务水平，加强资源整合，做好2014基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点工作。加强人事考试安全体系建设，扎实做好公务员录用、事业单位招聘等考试服务工作。

（三十一）深入开展机关党建工作。坚持以围绕中心、服务大局为根本，扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党建工作水平，加强党员干部思想作风建设，促进基层党组织工作的民主化与科学化，充分发挥党组织凝心聚力的重要作用。着力培养和树立先进典型，激发党员干部比学赶超和干事创业的热情。以党建为主体，带动工青妇组织建设，形成工作合力。

（三十二）加强和改进系统工作作风。贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风和密切联系群众的规定和要求，切实转变工作作风，强化效能建设，改进会风文会，厉行勤俭节约，坚持廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，强化党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。加大对重大决策部署实施情况和重点领域、重要部位关键环节的监督检查，组织开展岗位廉政风险管理，严肃查处损害公共利益和群众利益的腐败问题。第二篇

一、大力落实皖北地区发展各项优惠政策

（一）积极完善配套支撑体系。认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议关于加快推进皖北地区才智帮扶计划、皖北地区基层公务员和企事业单位负责人培训工程、专业技术人员赴皖北“三支”计划、选调专业技术人员到省直单位进修学习和加快皖北地区发展实施意见等政策文件，研究出台配套措施，加快建设城乡统筹、区域一体化的人力资源和社会保障服务体系。

二、全方位推进城乡创业就业

（二）全面完成就业计划。全年实现城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内；下岗失业人员再就业1800人，其中困难就业人员再就业580人；新增农村劳动力转移就业5000人。

（三）实施就业优先发展战略。把就业优先发展战略纳入各级政府发展规划，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业发展对就业的拉动作用，鼓励发展劳动密集型产业、中小企业、民营企业和社会服务业，在着力培育新的就业增长点的同时同步推动就业增长，在大力推动产业结构优化、升级和承接产业转移中促进和扩大就业。继续实施积极的就业政策，认真落实新的就业失业登记制度，深入贯彻《省实施〈就业促进法〉办法》，加强就业专项资金使用情况的管理和监督，及时解决存在问题，畅通政策落实渠道，加强政策落实的指导、督查和推进工作。

（四）全力推进创业带动就业。继续加大国家级创业型城市创建工作力度，完善创建工作的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核体系，深入开展创业型园区、创业型社区建设，继续完善农民工创业园建设，优化创业环境，降低创业门槛，夯实创业平台，完善创业项目库，及时发放小额担保贷款，促进创业项目与创业者之间有效对接，共同推进创业带动就业工作。

（五）努力促进社会充分就业。坚持把促进高校毕业生就业摆上突出位置，搭建毕业生就业供需“绿色通道”。鼓励、引导毕业生到城乡基层就业，到中小企业、民营企业就业和自主创业；加强就业见习基地建设，鼓励见习单位更多地吸纳高校毕业生；认真组织和实施“三支一扶”计划。广泛开展劳动力资源调查，持续推动统筹城乡就业，巩固和扩大对外劳务合作，组织落实劳务对接，继续加大劳务输出工作力度，大力推动农村劳动力就地就近转移。进一步完善就业困难人员援助机制，大力开发公益性岗位，落实各项就业扶持政策，推动就业援助长效化、精细化，不断完善对就业困难人员和零就业家庭的动态管理和及时帮扶工作机制。

（六）深入开展岗位对接活动。依托县人力资源市场，加强职业供求市场信息分析和信息共享，面向不同群体和用人单位广泛开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务、公益性招聘会等专项活动，提供优质高效的公共就业服务，提高岗位对接成功率，帮助更多的求职者实现就业，帮助用人单位找到合适的员工，实现就业供需双方共赢。

三、多层次完善城乡社会保障体系

（七）加强社会保险扩面征缴。全面贯彻落实《社会保险法》，以非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工、灵活就业人员和城乡居民为重点对象，继续扩大社会保险覆盖范围。年末城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险参保人数分别达到2.5万人、1.6万人、22.1万人、0.98万人。其中，城镇职工医疗保险参保规模达到3.1万人，城镇居民医疗保险参保规模达到19万人。认真做好失地农民的养老保险工作，新型农村养老保险参保率达到90%以上。进一步加强社会保险费征缴稽核，加大清欠力度，确保应收尽收。

（八）完善城乡养老保险制度。探索城镇居民基本养老保险，争取开展试点工作；妥善解决养老保险历史遗留问题。做好企业退休人员基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放。继续完善被征地农民养老保险和新型农村社会养老保险工作的配套政策措施，不断扩大农村养老保险覆盖面。

（九）深化失业保险制度改革。认真实施失业保险市级统筹制度，确保各项待遇按时足额落实到位，充分发挥失业保险“保生活、促就业、防失业”的功能。继续完善失业保险重点监测、动态监测机制。

（十）抓好城镇基本医疗保险。继续推进并完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。全面推行定点医疗机构信用等级评定办法，加强医疗机构诚信建设，提高医疗服务水平。积极推进医疗费用即时结算。适时提高医疗保障待遇水平，减轻参保患者负担。

（十一）深入推进城镇生育保险。启动城镇职工生育保险制度，努力做到应保尽保，及时结算生育医疗费用，按时发放生育津贴。依托城镇居民医疗保险制度，同步推进城镇居民生育保险，妥善解决居民生育费用。

（十二）健全工伤保险政策体系。贯彻实施新《工伤保险条例》。大力推进农民工、科教文卫等事业单位参加工伤保险，探索公务员和参公管理事业单位工作人员参保办法。将符合政策的“老工伤”人员工伤待遇纳入统筹管理。

（十三）提高社保经办服务水平。加强社会保险信息系统和经办能力建设，逐步建立市、县、乡（镇）实时联接的业务经办信息平台。加强基层就业和社会保障平台建设，提高经办队伍专业化水平。认真实施《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设备设施要求》，大力推进标准化建设。进一步加强退休人员管理服务，企业退休人员社会化管理服务率达到100%，纳入社区管理服务率达到100%。

（十四）强化社会保险基金监管。进一步完善社保基金监管体制，不断改进监管手段，积极组织开展监管业务培训，全面推进社保基金监管软件联网应用工作，努力提高非现场监管能力，切实加强各项社会保险基金征收、管理和支出的各环节监管工作，确保社保基金安全完整。

四、多措并举不断提升人力资源整体素质

（十五）不断优化人才成长环境。深入贯彻《省中长期人才发展规划纲要（2014—2020年）》、《中共市委、市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》（淮发〔2014〕23号）、《关于印发〈市人才强市规划纲要（2014—2020年）〉的通知》（淮发〔2014〕24号），围绕推进人才强县战略，以重大项目为依托，以“服务转型、推动崛起”为目标，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，统筹推进以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。建立健全多元化的人才发展投入机制，引导企事业单位、社会各界以各种方式参与对人才开发的投入。

（十六）扩大专业技术人才队伍。实施新兴产业“111人才聚集工程”，推动技术领军人才和高技能人才向新兴产业集聚，大力引进高层次、紧缺专业人才。深入实施专业技术人才知识更新工程，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等领域，重点开展专业技术人才继续教育工作。深化职称制度改革，完善职称评价标准，改进职称评价方式。

（十七）加大职业技能培训力度。依托企业、定点培训机构，加强技能人才培训基地建设，推动公共实训基地建设，提高职业培训基础能力。大力开展面向在职职工、城镇新生劳动力、下岗失业人员、农村劳动力等各类群体的培训，全面提升人力资源整体职业技能。全年下岗失业人员3.6万人、在职职工7.92万人，技能培训农民工3000人；开展创业培训900人，创业成功率50%以上。强化职业技能鉴定组织实施机构建设，进一步加大职业技能鉴定工作力度。

（十八）大力开展智力引进活动。围绕提高自主创新、转变经济发展方式、产业结构优化升级、节能减排、能源资源节约和生态环境保护等，重点引进全县紧缺人才；认真做好省厅关于在皖北地区推广引智成果的对接工作，完善引智成果的发现、评价和推广机制，积极拓展引智工作服务领域，不断提升引智工作质量和效益；积极组织和支持本地发展所需要的企业管理、基层金融和农村实用人才出国（境）培训，加强培训成果的推广应用。加强引智公共服务体系和工作平台建设，贯彻落实《省外国专家奖励办法》，优化外国专家管理服务。

五、进一步深化人事制度改革

（十九）进一步强化公务员管理。继续加强公务员职位管理工作；继续规范公务员登记和参公管理事业单位人员考试登记工作。进一步规范实施公务员转任、调任和内部交流轮岗制度；认真实行公务员任职公示制和试用期制；严格执行辞职辞退、申诉案件办案程序、违反公务员法责任追究等管理办法。贯彻落实《省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，配合组织部门抓好行政机关公务员在线学习工作，完善公务员教育培训和监督机制，加大公务员培训工作力度，加强公务员队伍职业道德和作风建设，全面提升公务员队伍素质。建立健全公务员绩效评价机制和激励机制，进一步规范公务员考核和行政表彰奖励工作，做好公务员荣誉称号获得者相关服务，强化公务员的合理、良性竞争意识，提高公务员队伍整体工作绩效。

（二十）加快事业单位人事改革。全面推行事业单位岗位设置和人员聘用制度，实行合同管理。进一步提高事业单位公开招聘工作的规范化水平和考试的科学化程度，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的分类考试考察办法，重点做好实施义务教育阶段中小学教师公开招聘和医改后基层医疗卫生机构补充急需专业技术人员招聘工作。建立健全全省事业单位人事管理信息系统数据库。

（二十一）推进军转安置制度改革。进一步拓宽军转安置渠道，圆满完成安置目标任务。认真做好自主择业军转干部退役金的审定、调整和发放工作，积极为有就业意愿和创业能力的军转干部就业创业提供优质服务。改进和创新军转干部教育培训方式，对自主择业干部开展适合个人特点的培训。切实抓好企业军转干部解困和维稳工作。

六、深化工资收入分配制度改革

（二十二）完善公务员工资收入制度。认真落实省政府和上级部门关于干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩、工资福利向基层倾斜、规范津补贴、地区附加津贴等工作的意见。根据公务员分类管理进程和工作特点，研究符合不同类别公务员特点的工资待遇政策。加强与财政部门的协作，及时兑现各类规范性行政表彰奖励。

（二十三）推进事业单位收入分配改革。继续做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工作。按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资。完善高层次人才工资分配激励机制。

（二十四）加强企业收入分配制度监管。稳步推进企业工资集体协商，严格执行最低工资标准制度，及时发布企业工资增长指导线和劳动力市场工资指导价位。完善工资支付保障制度，健全企业工资支付监控和工资保障金制度。认真贯彻落实《企业实行特殊工时制度规定》，加强特殊工时制度管理。指导企业落实休息休假制度，保障职工的休息休假权。

七、加强维权维稳工作

（二十五）稳步实施劳动合同制度。大力推进劳动合同制度，加强劳动用工备案制度建设，强化对企业劳动用工的管理和服务，力争劳动合同签订率稳定在97%以上。深入开展小企业劳动合同制度实施专项行动，确保小企业劳动合同签订率达到85%以上。以《省集体合同条例》颁布实施为契机，以非公有制企业为重点，稳步推进集体合同制度实施“彩虹计划”，年末集体合同覆盖率达80%以上。

（二十六）健全劳动关系协调机制。加强劳动关系工作基层基础建设，继续推进劳动关系协调工作进乡镇和社区。深化创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，对做出突出成绩的企业和园区向上级部门进行推荐和表彰。

（二十七）抓好劳动人事争议调解仲裁。推进调解仲裁队伍专业化建设，努力打造便民仲裁和阳光仲裁工程。加快推进劳动争议调解组织建设，充实劳动争议调解人员队伍。推动建立劳动争议调解工作联席会议制度。加快组建劳动人事争议仲裁委员会，完善仲裁委员会制度。认真贯彻落实《劳动人事争议仲裁组织规则》，加强仲裁办案标准化建设，制定案件分类处置办法。以劳动报酬和集体劳动争议、重大拖大农民工工资案件为重点，加大仲裁办案力度，结案率达到97%。

（二十八）加强劳动保障监察执法。加大对违法案件的查处力度，加强违法行为的防范。积极应用劳动保障监察管理信息系统软件。组织开展专项执法检查活动，重点整治企业不执行最低工资标准、拖欠农民工工资、违法安排职工超时加班等违法行为。加大对有关群体性、突发性事件和重大违法行为的预防、排查和处置工作力度。认真落实劳动保障书面审查制度和企业诚信等级评价制度，实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度。进一步推行农民工工资保障金和应急周转金制度，切实有效解决拖欠农民工工资问题。加强劳动保障监察机构队伍建设，逐步健全劳动保障监察机制。

八、着力提升公共管理服务和基础工作水平

（二十九）整合规范人力资源市场。加快推进人才市场和劳动力市场整合工作，不断完善人力资源市场服务功能，积极开展公共就业人才服务机构标准化建设活动和服务绩效考核评估试点工作，建立健全人力资源服务行业职业资格制度和行业诚信评价体系，实现城乡就业均等化、制度化、专业化和信息化。认真开展人力资源服务机构审验和日常检查、整顿工作，在市场准入、业务范围、经营运行管理等环节中逐步加以规范，引导经营性人力资源服务机构逐步形成行业自我约束机制。建立依托信息技术的网络化、多元化、个性化、互动化的无形市场，实现市场配置的转型升级。

（三十）不断提高依法行政水平以宣传贯彻《社会保险法》、新《工伤保险条例》为重点，研究制定全县人力资源社会保障系统“六五”普法规划，扎实做好“六五”普法各项工作。

（三十一）夯实基层公共服务体系。争取多方支持，贯彻落实公共服务体系建设指导意见、统一规范人力资源和社会保障公共服务标准。加快建设覆盖全县所有乡镇、社区和行政村的基层公共服务机制，形成政策引导、制度健全、职责明确、服务到位、覆盖城乡、运作高效的人力资源和社会保障基层公共服务工作体系。

（三十二）强化政务信息宣传工作。完善政务信息报送、通报、约稿、奖惩等各项制度，强化“先信息、后宣传”的意识，提高信息工作时效性和质量，为领导决策提供服务。积极构建运行规范、协调有序、口径统一、良性互动的宣传工作机制，建立新闻通气会、重要信息和重大事项即时发布制度，强化与新闻媒体的沟通合作，大力宣传人力资源和社会保障法律法规和工作成效。着力做好新形势下舆论搜集、分析、研判和处置工作。

（三十三）完善政务公开常态机制。加大行政决策、权力运行、办事服务、人事信息、规划计划和各类有关文件的主动公开力度，认真受理公众依法申请公开事项。在县政府网站和县人社局门户网站重点做好政府信息公开的同时，不断拓宽政务公开渠道，加大政务公开情况督查，完善政务公开机制，实现政务公开常态化。

（三十四）扎实做好信访维稳工作。加强信访形势研判和预防、预警机制建设，从源头上化解人社领域内的各类信访矛盾纠纷，强化内部联动和外部协作，建立健全应急处理机制，深入推进信访热点难点问题集中排查化解工作，妥善处置群体性事件，加大信访历史积案化解力度。认真做好重大活动和敏感时期信访维稳工作。

九、全面加强系统自身能力建设

（三十五）全面推进机构资源整合。深入推进机构整合和资源融合，全面界定局属各单位的职能定位，建立职能有机统一、工作有序开展的运行机制，为我县人力资源和社会保障事业健康发展提供强有力的组织保障。

（三十六）着力提升干部队伍素质。进一步加强人社系统干部管理，完善各项制度和工作纪律，推进干部管理工作的科学化、民主化和制度化。深化机关事业单位干部人事制度改革，积极稳妥做好局属事业单位机构改革和岗位设置工作。继续加大干部职工教育培训工作力度，提高培训工作的统筹性、针对性和实效性，重点面向系统领导干部、聘用人员和基层工作人员强化政策法规和业务培训，不断提高系统干部队伍整体素质。

（三十七）深入开展机关党建工作。坚持以围绕中心、服务大局为根本，以加强能力建设和深化“创先争优”活动为重点，扎实推进学习型党组织建设，不断提高机关党建工作水平，加强党员干部思想作风建设，促进基层党组织工作的民主化与科学化，充分发挥党组织凝心聚力的重要作用。着力培养和树立先进典型，激发党员干部比学赶超和干事创业的热情。以党建为主体，带动工青妇组织建设，形成工作合力。

（三十八）继续加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，强化党风廉政教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。加大对重大决策部署实施情况和重点领域、重要部位关键环节的监督检查，组织开展岗位廉政风险管理，严肃查处损害公共利益和群众利益的腐败问题。继续加大优质服务窗口创建力度，大力提升公共服务质量和群众满意度。

第五篇：2012年南宁市人力资源社会保障工作要点

2012年南宁市人力资源和社会保障工作要点

（讨论稿）

2012 年南宁市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引进国外智力工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，努力推动人力资源社会保障工作实现新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、深入实施更加积极的就业政策

（一）努力完成就业工作目标任务。全年城镇新增就业7万人以上，下岗失业人员再就业1.8万人，就业困难人员再就业0.4万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，农村劳动力转移就业新增9万人的目标。(上述目标为2011年指标，届时以自治区下达的指标为准)。

（二）实施就业优先战略和积极就业政策。建立健全各项制度，进一步明确工作职责。围绕素质就业、充分就业和构建和谐社会的目标，健全就业工作目标责任制度，层层分解就业工作目标任务，逐级细化、落实目标责任。完善各项就业扶持政策措施，狠抓工作落实。继续抓好岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额担保贷款等促进就业创业政策措施的贯彻落实。加强就业资金支出管理，提高资金使用效益。完善就业专项资金管理配套办法，调整就业资金使用结构，发挥就业专项资金促就业的积极作用，为各项就业政策的落实提供资金保障。定期开展对就业专项资金使用情况的自查和专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改，对违纪违规案件严肃处理并及时通报。

（三）深入开展促进创业带动就业工作。进一步完善并积极落实各项创业扶持政策措施。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。继续推进“大学生创业引领计划”，积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，实现创业带动就业的倍增效应。深入开展各项创业服务专项活动。继续深入开展“邕城创业行”主题活动，开展创业竞赛、创业项目推介、创业意识教育进校园、创业典型宣传、创业成果展示等活动，及时总结和推广好的经验和做法。引导和鼓励全民创业，营造良好氛围。加强创业意识宣传，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、全民创业的良好氛围。

（四）完善公共就业服务体系。深入开展公共就业专项品牌服务活动，提高公共就业人才服务水平。继续组织好就业援助、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等就业服务专项行动，进一步打造就业服务品牌。进一步推进市、县区、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务机构规范化和标准化建设，完成全部街道（乡镇）、社区及100个重点行政村的信息网络建设，同时重点加强基层平台工作人员队伍建设。继续开展创建“充分就业城区”、“充分就业社区”活动，将创建活动上升为规范化、制度化和长效化，进一步推进广大劳动者实现充分就业和稳定就业。

（五）统筹做好城乡各类群体就业。继续坚持把高校毕业生就业放在工作首位。积极推进高校毕业生的就业工作，将公共就业服务延伸到校园，做好高校毕业生求职指导、就业服务、职业培训、就业见习等工作，落实高校毕业生创业就业扶持政策。完善就业实名制统计等基础工作，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道。加强对市级见习基地就业见习工作管理，尤其是基地建设、岗位条件、制度执行、师资队伍、见习实效和经费管理等。做好农业富余劳动力转移就业工作。进一步完善就业服务、职业培训、权益维护三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，认真落实农民工进城务工和返乡创业政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。进一步加强对就业困难人员的就业援助，加强就业困难人员和零就业家庭的登记认定和针对性帮扶。统筹做好农民工，退伍军人、残疾人、企业待岗、自谋职业人员等重点群体就业援助工作，继续完善“12333”就业援助呼叫系统建设，夯实服务基础，提高服务水平，建立健全就业援助的长效机制。

（六）加强职业培训。坚持以就业为导向，以农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、城乡新成长劳动力为重点，广泛开展技能培训和高技能人才培训。抓好服务地方产业发展的培训，抓好服务园区企业的培训。重点实施50000人农村劳动力转移就业培训计划，实施10000名重点行业企业新录用人员培训计划，实施10000人企业岗位技能提升培训，进一步提升各类劳动者的职业素质和就业能力，不断增强劳动力竞争力，提升城乡劳动者就业稳定性和幸福感。

（七）突出抓好失业调控工作。加强失业调控，完善稳定就业岗位动态跟踪手段，对部分重点行业、重点企业开展失业动态监测。建立健全失业保险就业帮扶联动机制，充分发挥失业保险基金在预防失业、实施再就业扶助和促进就业等方面的积极作用。

（八）推进统一规范灵活的人力资源市场建设。加快整合人才市场和劳动力市场，形成统一的管理体制、法规制度和标准体系。推进市场诚信体系建设，开展诚信人力资源服务机构创建活动。加强市场管理工作队伍建设，提高市场管理工作水平。促进人力资源服务业发展，研究制定促进人力资源服务业发展的政策，实施促进人力资源服务业发展的重大项目。

二、扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展

（九）做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。2012 年底，城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等险种参保人数分别达到000、000、000、000、000和000。确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。（以自治区下达的指标为准）

（十）继续扩大养老保险覆盖面。充分发挥社保局成立和经办机构下延的优势，加强五险统一征缴的力度，加大推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、进城务工农村居民以及全体城乡居民参加社会保险的力度；充分发挥有关部门职能作用，加强部门联动，通过宣传政策、提升服务、加强稽核、执法监督等措施，全面强化养老保险基金征缴扩面工作，完成目标任务。

（十一）确保城乡居民养老保险全覆盖。力争把全市实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖工作，列入2012年市政府为民办实事项目，确保实现2012年两项制度全覆盖；重点指导隆安县、马山县、邕宁区和西乡塘区做好城乡居民社会养老保险动员、摸底、启动、参保、发放、监督等工作，加强对已经开展试点工作的8个县（区）巩固和提高参保率工作的指导，吸引更多城乡居民自愿参保缴费；不断改革完善城乡居民社会养老保险各项政策措施，研究出台逐步提高城乡居民社会养老保险待遇的相关政策，研究制定农村计划生育家庭、水库移民等特殊群体参加新农保办法，研究解决老农保、被征地农民基本生活保障、城镇企业职工基本养老保险等各类原有城乡养老保障制度与城乡居民社会养老保险制度的衔接，增强城乡居民社会养老保险制度的兼容性；加强新型农村社会养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金的审计和监督，确保各级财政补贴资金落实到位，确保养老金按时足额发放；加强调研，建言献策，整合现有社会养老保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民社会养老保险经办机构，规范经办流程，提高效率，切实做好经办服务工作。

（十二）认真做好基本医疗保险和生育保险工作。力争继续把 “巩固和扩大城镇基本医疗和生育保险覆盖面，全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到92.5%”、“ 市、县（区）困难企业退休人员的参保补助资金到位率达到100%”列入为民办实事项目。完善居民医疗保险筹资机制，政府对城乡居民基本医疗保险的补助提高到240 元，相应调整个人缴费水平。巩固居民医保门诊统筹。积极推进城乡居民医疗保险统筹。加强基金预算管理和调控，推进付费方式改革。建立和完善医疗服务监控管理办法。完善补充医疗保险和大额医疗费用补助政策，进一步发挥商业健康保险的补充作用。继续推动生育保障试点工作和生育保障与医疗保险相关政策衔接。

（十三）加强失业保险制度建设。继续推动失业人员参加职工基本医疗保险工作。实施失业监测预警项目，提高监测工作质量。探索建立失业预警办法和失业调控工作体系，开展失业预警工作试点。继续做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作。

（十四）完善工伤保险制度。全面贯彻实施《 工伤保险条例》，大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险。进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的待遇。完善工伤保险费率制度。规范工伤保险市级统筹，积极稳步推进工伤预防工作，完善工伤康复试点。

（十五）加强社会保险基金监管。制定社会保险基金监管办法，推广基金监管软件应用，大力推行非现场监督，确保基金安全。制定实施企业年金基金管理合同指引，加强市场监管。完善社会保险基金预算制度。探索社会监督机制。

三、大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设

（十六）加强高层次人才队伍建设。坚持高端引领的方针，把高层次创新创业人才队伍建设摆在更加突出的战略地位。通过实施人才小高地提升工程、十百千人才培养工程以及海内外高层次人才引进工程，重点引进和培养掌握南宁市重点产业相关核心技术，能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的高层次专业技术人才及其创新团队。继续开展 “南宁特聘专家”工作，面向国内外公开选聘高层次拔尖人才，吸引培养一批科研技术骨干，带动培养一批中青年科技人才。重点培育发展一批自治区级、市级的人才小高地，突出团队聚集，加快形成一批在自治区内有影响力的品牌人才团队。依托项目载体，落实和加大专项资金投入，重点选拔30个人才小高地项目进行资助，促进人才小高地科研、人才队伍上台阶；继续实施专业化人才培养工程，重点选拔100个领军人才、紧缺人才、县域经济人才开发项目进行重点培养。加大博士后科研工作站的建设力度，支持符合条件的企事业单位申报设立博士后科研工作站，并建立跟踪服务机制，促进成果转化。

（十七）加强专业技术人才队伍建设。突出优势产业和重点学科，抓好学术和技术带头人选拔培养，造就一支学术和技术带头人梯队。继续实施新世纪学术和技术带头人培养工程，有计划地选拔高水平的科研项目进行重点资助，确保培养人选有课题、有项目、有成果、有提高。根据我市实际，研究制定适合市县以下基层专业技术人才队伍建设的有效机制，优化和改善专业技术人才的地域分布和专业结构，激励专业技术人才创新创业和服务基层。扎实推进继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，统筹实施高研班、专业科目学习，公需科目学习等重点继续教育项目。发展远程继续教育方式，建立专业技术人员继续教育基地，积极探索基层专业技术人员继续教育新办法新方式。（十八）加强技能人才队伍建设。做优做强职业技能竞赛和技艺展示活动。制定高技能人才表彰奖励相关文件；组织启动高技能人才培养专项活动。进一步推进企业技能人才评价，指导企业开展技能人才评价工作。

（十九）深入推进职称制度改革。根据国家职称改革工作的总体部署，探索和深化中小学教师、工程系列及经济、会计、中专技校等系列的职称制度改革。坚持重能力、重业绩的导向，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作，加快建立科学、规范、适应多层次需要的专业技术人才评价体系。创新人才评价手段，积极探索专业技术资格网上申报。精心组织实施各类专业技术职业资格考试，加强考务管理，严肃考风考纪，确保考试规范有序进行。

（二十）促进人才合理流动和优化配置。加强人才服务，努力推进人力资源市场化配置，发展人事代理，完善人才流动社会保障服务，加强区域人才开发合作研究，完善区域人才开发合作机制，开展人才交流与合作。开展人才紧缺情况调查，为人才引进、培养和开发提供正确导向。继续组织赴区外开展重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，为广大企事业单位提供引才聚才服务平台，进一步吸引高层次人才到我市创新创业。继续完善高校毕业生“三支一扶”计划，做好后续管理工作，积极引导高校毕业生服务基层。

（二十一）积极引进国外智力。围绕重点产业和新兴产业，引进国外高层次行业专家，重点实施国外专家智力项目。进一步做好引智成果示范基地的指导工作，做强、做大引智示范基地。加强对出国（境）培训计划管理，突出计划性和实用性。加强出国（境）培训的监督检查，做好紧缺人才出国（境）培训工作。加强监管，抓好引智行政许可工作。

五、切实加快人事制度改革步伐

（二十二）深化事业单位人事制度改革。根据国家和自治区的统一部署，分类推进事业单位人事制度改革。全面实施岗位管理制度，加大事业单位岗位设置实施工作力度，加强分类知道，实现岗位管理制度全面入轨。研究事业单位岗位设置后续管理工作。进一步完善事业单位人员聘用制度。重点研究把人员聘用制度贯穿事业单位的人员招聘、考核、岗位聘用和工资分配的机制和办法，发挥人员聘用制度在事业单位人事管理中的基础性作用。进一步完善和规范事业单位公开招聘制度。

（二十三）加强军转安置工作。全面完成2012 年军转安置任务。做好自主择业军转干部管理服务工作，提高管理服务工作规范化、制度化水平。探索自主择业军转干部个性化教育培训新路子，进一步加大就业创业扶持指导力度。按照“引导、分化、解困”的要求，扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作，扩展解困内涵，解决部分企业军转干部家属、子女就业问题，加强思想教育和稳控工作，确保我市部分企业军转干部的总体稳定。

六、全面加强公务员管理工作

（二十四）加强公务员管理。进一步推动公务员法贯彻实施。加强公务员登记管理，做好参照管理的申报和日常管理工作。探索建立公务员考核和机关绩效考评相结合的办法，加强公务员考核和监督约束力度。强化职数任用管理，从严管理公务员。深化公务员分类管理，开展聘任制公务员调研工作。抓好公务员申诉工作，保障公务员合法权益。

（二十五）完善公务员选用机制。抓好2012全市公务员考试录用工作，完善公务员录用考试考务规程和面试、考察、体检等工作的实施细则。完善面试考官管理制度，提高面试工作公平性。研究建立健全科学的评价机制，统筹解决选人用人的公平性和科学性。完善公务员交流机制，拓宽交流途径，探索建立来自基层和生产一线的公务员选拔培养链。继续开展“推优育才”跨地域跨部门交流任职和竞争上岗工作，进一步优化南宁市机关公务员队伍来源结构和经历结构。

（二十六）加强公务员培训。着重在培训内容、方式、管理上加大创新力度，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，不断充实培训内容，改进培训方式，加强培训管理。进一步推进公务员网上培训，完善学时学分制，建立南宁市公务员网络培训大学堂，建立“因需施教、按缺选学”的菜单式选学培训新模式。以基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员为重点，加强公务员职业道德建设。

七、深入推进工资收入分配制度改革

（二十七）完善公务员工资制度。根据国家和自治区的统一部署，配合做好规范公务员津贴补贴工作。督促各级各部门严格贯彻落实带薪年休假制度。（二十八）深化事业单位收入分配制度改革。深入贯彻落实《 关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》，做好事业单位实施绩效工资工作。

（二十九）深入推进企业工资分配改革。推动建立以工资集体协商为主要形式的企业劳动者工资增长机制，促进企业职工工资水平随企业效益提高逐步增长。推动建立企业工资分配共决机制和职工工资正常增长机制，努力实现企业职工工资增长与企业经济效益增长同步，企业一线职工工资增长不低于企业职工平均工资增长。完善企业工资指导线、人力资源市场工资指导价和行业人工成本信息制度，为企业通过集体协商合理确定工资水平及增长提供有效参考。严格落实最低工资标准。

八、积极构建和谐劳动关系

（三十）稳步推进农民工工作。继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资清欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等方面为重点，协调各级农民工联席会议全面开展农民工工作，落实农民工政策，维护农民工合法权益。组织开展城镇化进程中的农民工热点难点问题调研，为政府提供决策依据；适时开展农民工工作督查活动，促进农民工相关政策落实。

（三十一）加大劳动保障监察工作力度。按照“市级统一指挥、城区集中管理、协查员分片包干”工作格局，加强劳动关系调处机制建设，探索建立监察、仲裁联动维权新模式。继续全面实施劳动合同制度、集体合同制度，严格特殊工时制度管理，促进劳动关系和谐稳定。深入开展日常巡查、举报投诉调查和专项执法检查活动，积极做好农民工工资清欠工作，依法受理并查处各类违反劳动保障法律法规案件，确保法定结案率达到96%以上。继续加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设，完善管理功能，加强信息采集，健全监督机制。加大对武鸣、横县“两网化”管理试点工作的指导，不断扩大“两网化”在县级的覆盖面。

（三十二）深入开展劳动人事争议调解仲裁工作。充分发挥劳动人事争议仲裁委员会的作用，加强协调劳动关系三方机制建设。进一步加强劳动人事争议基层调解组织建设，建立调解联动机制，构建多渠道的争议调解体系，充分发挥企业、街道(乡镇)、社区(村)人民调解委员会等基层调解组织的作用，最大限度地把争议快捷平稳地化解在基层，解决在初始，确保劳动人事争议案件调解率达50%以上。推进仲裁员队伍专业化建设，提高办案质量和效率，确保劳动争议仲裁案件当期结案率达92%以上。继续开展“送法入企”活动，进一步提高用人单位守法、用法和护法意识。

九、统筹推进综合性基础性工作

（三十三）加强调查研究。进一步加强人力资源和社会保障调查研究工作，完善领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制，提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。加强调查研究和课题研究成果交流与应用。

（三十四）推进法制建设和依法行政。继续抓好《社会保障法》的学习培训工作。及时修订本局规范性文件制定工作规范，切实按法定时限及程序开展规范性文件备案工作；推进重大行政决策程序制度的完善，严格执行重大行政决策程序；做好行政复议和行政应诉工作，做好普法教育工作，实施“六五”普法计划。

（三十五）进一步加强规划、统计工作。组织实施人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，制定“十二五”规划实施情况考核评价方法，组织实施考核评价工作。组织实施2012 年人力资源和社会保障事业发展计划。健全人力资源和社会保障统计工作制度，进一步理顺统计工作职责，加强统计综合管理；大力推进统计信息化建设；抓好人力资源社会保障统计调查和统计分析工作，提高统计服务水平。

（三十六）加强新闻宣传工作。进一步加强新闻宣传归口管理，加强重点业务工作和重大活动的主动宣传策划，着力抓好典型宣传，为我市人力资源和社会保障部门政策落实和工作推进创造良好的舆论氛围。完善新闻发布制度，以主动性新闻发布为抓手，进一步把握宣传主动权。加强舆情监控工作，建立完善舆情监测报告、研判预警和舆情事件应急处置机制。进一步拓宽信息渠道，采取各种措施加强政务信息报送工作，明确任务和职责，加大对重点业务、重大活动的信息报送力度，努力提高政务信息报送数量和质量。

（三十七）进一步优化政务服务，推进政务公开。继续深化行政审批体制改革，提高集中审批的效率和质量。以群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，推行行政决策公开、行政权力公开透明运行、公共服务机构办事公开。加大主动公开力度，认真受理公众依申请公开事项。加强门户网站建设。依法主动公开各类需要公开的政务信息。

（三十八）加大推进信息化建设力度。继续抓好金保工程系统建设，加快业务管理系统建设。根据市级统筹的要求，做好异地就医实时结算开通工作，做好与信息系统结构相符的各项社会保障政策体系架构统一规范工作，实现“一卡通”。加强计算机及网络设备的升级换代，进一步建立完善的安全管理体系。逐步扩大联网数据监测范围，力争在公共服务系统建设和网上业务办理上有新的突破。大力推进公共就业服务和社会保障信息化建设。探索社会保险业务档案电子化管理新模式，建立档案信息图像文件数据库。做好局办公自动化系统扩充升级和应用技术的完善工作。

（三十九）切实加强信访维稳工作。贯彻落实人力资源社会保障信访维稳各项制度，依据工作流程，推进信访维稳工作制度化、规范化建设；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对群众反映集中的问题和诉求进行梳理，定期或不定期开展信访突出问题的综合分析研判，为制定完善相关政策提供建议；加大工作力度，落实责任制，集中力量解决部分困难企业军转干部、绩效工资、改制企业分流人员等涉及人力资源和社会保障业务的信访突出问题，从源头上预防和减少信访突出矛盾；继续做好信访积案化解工作，加强信访初访工作，着重治理重信重访，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；建立和完善应急处理机制，加大群体性事件苗头和隐患的排查力度，及时化解和处置突发事件；做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定；加强信访维稳人员队伍能力建设，努力打造一支业务精、素质高、能力强、作风实的信访维稳干部队伍。

十、加强系统自身建设

（四十）加强机关人事工作。进一步健全干部人事工作制度，加大制度宣传和贯彻落实力度。完善民主科学决策机制，不断加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善竞争性选拔任用工作，提高选人用人公信度，不断加强干部队伍建设。加强干部培养锻炼，切实提高能力素质。切实做好离退休干部工作。开展系统表彰奖励工作。

（四十一）抓好机关党建工作。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线，继续抓好各类主题活动的组织实施，总结交流好做法、好经验、好典型，努力形成学习先进、崇尚进步、争当优秀的良好风气。加强自身建设，积极推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强机关文体活动，形成富有特色的机关文化体育活动氛围。

（四十二）加大干部教育培训工作力度。以建设“人社讲坛”为契机，抓好干部教育培训工作，以提高干部政治业务素质为目标，落实完成大规模培训干部的各项工作任务；完善教育制度，组织开展相关培训和讲座，组织举办贯彻实施社会保险法、新修订工伤保险条例等系统干部培训班；严格培训班计划审批工作；继续做好选派干部参加有关学习培训的各项推荐、安排、组织、考核工作。

（四十三）加强系统作风建设。继续加强反腐倡廉教育，不断夯实党员干部廉洁从政思想基础。积极开展以“建设廉政机关”为主题的系列廉政文化活动，营造尚廉耻贪的廉洁文化氛围；加强干部作风建设，以优良作风促进人力资源和社会保障事业科学发展；切实推进廉政建设和业务工作的深度融合，深入推进重要领域和关键环节的制度创新，建立严密有效的制度体系；围绕“限权、制衡、程控、公开、监督”五方面，构建科学有效的权力监控机制，强化对权力运行的监控；深化绩效考评工作，纠正行业不正之风，切实维护人民群众的合法权益；探索科学方法，积极采用科技手段，增强反腐倡廉工作的有效性。