县新型农村社保实施方案[推荐五篇]

第一篇：县新型农村社保实施方案

县新型农村社保实施方案范文

为完善覆盖城乡的社会保障体系，保障农村居民老年生活，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔 〕 号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（政发〔 〕 号）精神，结合我县实际，特制定 县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）实施方案。

一、指导思想、基本原则和任务目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的要求，建立与我县农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的新农保制度，使农村居民享有基本养老保障。

2、基本原则。一是从我县农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合。四是对参保居民实行属地管理，做到保基本、广覆盖、有弹性、可持续。

3、任务目标。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活，逐步实现对农村适龄居民的全覆盖。

二、参保对象和范围

具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加新农保。

三、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（二）集体补助。有条件的村（居）集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府补贴分为基础养老金、缴费补贴、重度残疾人补助。

1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金标准为每人每月55元。转为国家或省级试点后，各级财政补贴比例按有关政策执行。

2、缴费补贴。县政府对参保人缴费给予缴费补贴，补贴标准为每人每年30元，即缴即补。

3、对农村重度残疾人（Ⅰ-Ⅱ级），县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户

新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定

（一）享受养老待遇条件。

1、年满60周岁，按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人，可以按月领取养老金。

2、我县新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员，不需缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费。新农保制度实施时，45周岁以上、不满60周岁的参保人，应按年连续缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但应于首次缴费前补缴，补缴后累计缴费年限不超过15年。45周岁以下的，应逐年缴费，累计缴费不少于15年。新农保补缴部分不享受政府的缴费补贴。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。

基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付，目前暂定为每月55元。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金积累额除以139。

月领取养老金=基础养老金+月个人账户养老金（个人账户积累额÷139）。

参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，依法继承。

（三）待遇调整。根据国家、省、市规定和我县经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

六、基金管理和监督

（一）基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按有关规定保值增值。县财政部门会同县人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的缴费补贴及时到位和养老金按时足额发放。

（二）基金监督。县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，会同有关部门制定和完善各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公开新农保基金筹集和支付信息。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村（居）委员会每年要在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督。采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。对虚报冒领的，除全额追回冒领的养老金外，还将对有关当事人依法依纪严肃处理。

七、制度衔接

（一）已经参加原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）还未办理领取手续的人员，原个人账户资金并入新农保个人账户，按有关规定进行核算。领取前应按新农保的缴费标准继续缴费。

（二）已参加老农保、年满60周岁且已领取农保养老金的，可直接享受新农保基础养老金。

（三）新农保与其他社会养老保险制度衔接按照国家规定执行。

（四）县人力资源和社会保障部门要组织协调有关部门，按照国家有关规定妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。

八、保险关系转移

新农保参保人跨地区转移，可将新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相关待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

九、经办能力建设

（一）加强经办服务能力建设。要按照精简效能原则，整合现有的农村社会服务资源，建立健全人力资源和社会保障服务中心，配备必要的设施，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。各乡镇（办事处）要在人力资源和社会保障服务中心人员中确定2人专门从事新农保工作，并在村（居）委员会成员中确定1人担任新农保协办人员（以下简称“村协办员”）。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化，服务社会化总体要求，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审（稽）核制度和信息公开制度；建立新农保公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。

（三）加强信息化建设。认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。建立统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”），与其他公民信息管理实现信息资源共享。大力推进社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十、组织领导

县政府成立新农保工作领导小组，负责研究制定有关政策、协调解决工作中出现的问题，督促检查政策落实情况。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责领导小组的日常工作。各乡镇（办事处）要成立相应的组织机构，加强对新农保工作的领导。各领导小组成员单位要明确分工、紧密配合、互相衔接，协同推进新农保的政策实施。

十一、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础工程，是增加农民收入、实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐的重大惠民政策。各级各部门要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，加大对新农保工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传力度。要注意研究工作过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，切实把这一惠民利民的好事办好办实。

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第二篇：新型农村社保试点工作会领导讲话

同志们：

今天，我们召开全区新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作推进会，主要目的是回顾总结试点工作启动实施以来进展情况，分析存在的困难和问题，进一步统一思想，提高认识，规范程序，力争把这项民心工程和德政工程抓实抓好，让广大群众得到更大实惠，共享发展成果。根据会议安排，下面，我讲三点意见。

一、试点工作启动以来实施进展情况

试点工作启动实施以来，各级各部门按照上级有关规定和区动员大会的部署要求，强化举措、积极而为，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作。截至8月9日，全区新型农村社会养老保险应参保人数80277人，完成参保人数75397人，征缴保费698万元，参保率为93.9%，其中60周岁以上应参保人数15130人，完成参保人数15073人，参保率为99.6%；完成60周岁以上被征地农民养老保障参保人数5399人。新农保信息系统工程已经调试完毕，待省农保信息中心分配Ip地址后，即可录入参保人员信息。同时对镇坂等4个村举行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障金发放仪式，共对1386名60周岁以上老年农民发放7-9月份基础养老金和被征地农民养老保障金84万元。

二、存在的问题

试点工作启动实施以来，虽然我区新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作取得阶段性成交效，但存在一些不足和问题，主要有：

㈡理解政策不透彻。有的镇存在宣传简单化，主要体现在缴费档次上，只简单解释缴费100元的档次，其他缴费档次的待遇领取金额则没有向农民解释清楚，与我们的宣传口径不统一，导致村民打电话到新农保办，造成了极不好的影响。

三、下步工作安排

下一步，我们将按照紧扣一个目标、严把两个重点、强化三项措施的要求，采取有力措施，加大工作力度，全力推进新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障各项工作。重点抓好以下三项工作。

㈠紧扣一个目标。推行新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障制度，是一项重大民生工程，也是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念的一项重大政策举措和重要体现。目前，我区农村人口占全区户籍人口的90%以上，特别是近年来由于城市建设和工业发展的需要，我区依法征用大量的农村集体土地，部分群众成为被征地农民。启动推行新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作，将有效缓解农村老人的基本养老问题，减轻农民对土地的依附，有力维护社会稳定安定，推动科学发展、跨越发展具有重要意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感，紧紧围绕确保9月底新型农村社会养老保险参保率达到85%以上、年满60周岁被征地农民参保率达到100%和10月全面发放新农保基础养老金和被征地农民保障金的目标任务，严格按照上级有关政策规定和这次会议的部署要求，倒排序时，采取有力措施，力促新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作规范有序推进，把实事办实、好事办好，让群众满意。

㈢强化三项措施。一是强化组织领导。虽然从统计数据看，全区新型农村社会养老保险参保率为93.9%，、两个镇基本完成年满60周岁被征地农民参保工作，但目前有的村新型农村社会养老保险参保率仅有74.8%，镇、镇和开发区未完成年满60周岁被征地农民参保工作，且各镇（开发区）还未上报区直有关部门审核。10月份就要全面发放新农保基础养老金和被征地农民保障金，时间只剩1个月多，因此，各责任单位要及时调整充实相应工作机构，切实加强组织领导，全力推进新型农村社会养老保险各项工作。抽调组织精干人员对审核过程中发现的问题，及时给予补缺补漏，确保按时发放新农保基础养老金和被征地农民保障金。二是强化宣传发动。试点工作启动以来，我们开展了大量卓有成效的宣传工作，政策宣传不断深入，群众对政策的知晓率不断提高，但也存在有的干部、群众、具体经办人员对上级有关政策规定和要求，理解还不够准确、全面、透彻。各责任单位主要领导、分管领导和经办人员要加强业务学习，及时理解、掌握政策规定和要求。宣传部门、新农保办和镇（开发区）、村（居）要密切配合，采取有力措施，充分利用电视、宣传手册等各种宣传媒介和群众通俗易懂的宣传方式广泛宣传发动，做到家喻户晓、群众熟知，营造良好的社会舆论氛围，努力提高群众参保的积极性、主动性。三是强化落实责任。监察、效能等部门要加大跟踪督查力度，对检查发现的问题，及时督促，限期整改，全力推进各项工作落实到位。农户未如实提供相关资料、数据，骗取养老保障金的，一经查实，要收回已发放养老保障金，并由区监察局及有关部门按相关规定进行处理。村（居）对农户提供相关资料未按规定要求严格把关，把不属于保障对象而列入保障范围的，一经查实，要收回已发放养老保障金，并由区监察局及有关部门追究相关人员的责任。镇政府（开发区）对村（居）提交相关资料，未按规定要求严格审查，造成因工作失误而引起矛盾纠纷的，取消参保工作奖励，并由区监察局及有关部门追究相关人员的责任。区直有关部门对镇政府（开发区）报送材料不按规定时限审批、交接不及时，由区监察局及有关部门追究相关人员的责任。

同志们，做好新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要发扬“再干150天，实现五大战役新突破”的精神，认真落实好党中央、国务院做出的这项功在当代、利在千秋的惠民利民政策，按照会议的部署要求，采力有力措施，精心组织、务求实效，真正让农民群众实现“老有所养”愿望，确保新型农村社会养老保险试点工作和被征地农民养老保障工作顺利开展。

谢谢大家！

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第三篇：社保所实施方案

茂山镇社保所关于开展“执行力提升年”活动的

实 施 方 案

为深入推进我镇经济社会发展软环境建设，全面提高我所贯彻镇党委、镇政府、业务主管部门决策部署的执行力，努力实现“富强茂山、活力茂山、文明茂山、生态茂山、和谐茂山”的战略目标，根据镇党委、镇政府《关于在全镇开展“执行力提升年”活动的实施方案》的通知（茂发„2011‟18号）文件精神，我所决定开展“执行力提升年”活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全会和县委十二届十次全会精神，围绕打造“三最四低”投资发展软环境的要求，以目标管理为主线，以执行力提升为重点，以督查问效为保障，着力解决全所职工中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，促使全所职工在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升，为全镇经济社会又好又快发展营造良好环境。

二、目标任务

通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评“五位一体”的长效机制，全面提升全所职工围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的执行力，实现凡是镇党委、镇政府的重大决策和工作部署任务件件有落实，保障镇党委、镇政府各项政策措施全面落实到位。

三、组织领导 为切实加强对“执行力提升年”活动的领导，成立茂山镇社保所“执行力提升年”活动工作领导小组，成员名单如下：

组 长：杨建庭（镇社保所所长）

成 员：周国菊（镇社保所统计员、报账员）

张丽梅（镇社保所职工）

领导小组下设办公室在镇社保所，杨建庭同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，办公室联系电话：8995118。

四、方法步骤

“执行力提升年”活动从2011年4月开始至12月，具体分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月）

1.抓动员，提升执行理念。及时召开动员会，采取有力措施，结合实际，对相关工作进行安排部署，要成立工作机构，明确专人负责，制定切实可行的实施方案，迅速兴起开展“执行力提升年”活动的热潮，并于5月13日前，将“执行力提升年”实施方案、工作机构、召开动员会情况报镇领导小组办公室。

2.抓教育，营造执行氛围。以建立学习型机关、学习型组织和培养学习型干部为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取中心组学习、学习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织全所职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、县“两会”及与茂山发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使全所职工、党员进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实镇党委、镇政府的工作部署。要围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展三项主题活动。一是开展“执行力提 升”学习讨论活动。听取专家学者关于行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的讲座，切实提高全所职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。组织全所职工从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，撰写心得体会，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展负责人谈“执行力提升”活动。领导干部要做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以自身的影响力带动社保所执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展负责人公开承诺活动。就如何“提升执行力”，结合社保所的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，在全镇干部职工大会上公开承诺并公示，接受社会监督。

3.抓落实，强化执行效果。社保所要按照镇督查办关于镇党代会党委工作报告、镇人代会政府工作报告中确定的重点工作任务进行细化分解立项督查要求，实施“工作成果倒逼法”，对职责内该办的事快速办，对工作中需要协调解决的事及时沟通，对人民群众中的矛盾困难主动疏导解决，对执行中存在障碍的体制机制制度等大胆创新、改革攻坚，确保党委政府钢的目标、铁的任务全面完成。

负责人的心得体会文章，于5月13日前报送镇领导小组办公室，社保所职工的心得体会文章于5月15日前报送镇社保所。

（二）组织实施阶段（5月）

1．广泛征求意见。通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈 会、恳谈会、征询会等形式，重点围绕社保所职工中不同程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际，广泛公开征求服务对象对开展“执行力提升”活动的意见和建议，并进行认真系统全面的梳理归类。

2．有针对性查找问题。围绕执行政策、落实工作、必达目标，实行“四对照四查四看”，组织职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面来看有没有存在不执行的现象，开展工作目标对照检查。一是对照执行中思想觉悟方面提高了没有，查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二是对照工作中执行能力方面提高了没有，查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三是对照执行中工作作风方面改进了没有，查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四是对照执行中工作效能方面提升了没有，查执行“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。

3．建立整改责任制。对自查和征求意见反映出来的问题，按照“立说立行”的原则，及时整改，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，要从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源；对个人存在的责任意识不强、素质能力不高、推进落实不力等问题，要从加强学习教育入手，定期开展职业培训，强化履职、促进执行。

征求意见、对照检查及召开整改工作会的情况和制定的整改方案，于5月25日前报送镇领导小组办公室。

（三）推进落实阶段（6月—10月）围绕“执行力提升”，认真研究探索落实工作任务的治本措施，重点抓好六个工作机制的建立完善。

1．健全干部教育培训机制。以深入实施行政能力提升制度为抓手，实施“干部能力提升计划”，不断健全完善学习培训制度。听取讲座培训，围绕镇党委、镇政府的中心工作，紧扣现代新昆明经济、社会、政治、文化建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，听取讲座培训。

2．健全岗位执行力承诺机制。继续深入落实服务承诺制，实行全员承诺、逐级承诺。将社保所所有工作人员履行的职能职责和承担的工作目标任务向社会进行服务公开承诺，建立层层承诺分级负责的服务承诺机制。执行自下而上逐层逐级签订干部执行力承诺书，工作人员向负责人承诺，负责人向分管领导承诺。

3．健全权力约束机制。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行政行为监督制度，加强对重点领域和关键环节的权力约束。依照行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。继续加强为民服务体系建设，凡属行政审批事项和公共管理服务事项，全部纳入镇为民服务中心统一受理、审核、送达，实行“一站式办结、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”。积极开展廉政风险防范管理工作，以为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善“四个环节”进行循环，深入查找在思想意识、岗位履职、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，及时化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险。

4．健全绩效管理机制。建立健全工作目标管理考核责任制，逐级签订目标责任状，实施差别化考核管理，合理确定考核评价主体，严格考核评价程序，创新考核评价方法，科学运用考核评价结果，充分发挥考核 评价的导向、激励、鞭策和监督作用。继续开展效能政府四项制度建设工作，提升行政效能，健全完善考核与平时考核相结合、领导考核和群众及服务对象评议相结合、考核内容和岗位责任相结合的目标绩效考核制度。

5．健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始终，按照镇督查办的任务分解进行督查、按照纪检监察机关掌握的线索来督查、按照社会反映的热点来跟踪督查。保障镇党委、镇政府的中心工作、部门业务工作落到实处。强化执行力的社会监督，定期不定期将重要工作的目标要求、完成时限、责任人和进展情况进行公开公示，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。

6．健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度，把镇党委、镇政府确定的工作目标、工作任务转化为可操作、可监控的具体目标任务。实施最严厉的问责制，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该报请问责的坚决报请问责，该曝光的坚决曝光，务求落实、取得实效。

围绕以上六个方面建章立制、开展工作的情况，于10月30日前报送镇领导小组办公室。

（四）总结考评阶段（11月—12月）

1．认真总结。对“执行力提升年”活动开展情况进行认真总结，查缺补漏，完善措施。

（1）要对每个阶段的工作任务进行“回头看”。坚决做到“六个执行”:不逃避执行、不盲目执行、不机械执行、不被动执行、不扭曲执行、不选择执行；重点检查“六个到位”：思想觉悟有没有提高到位、突出问题有 没有整改到位、整改措施有没有落实到位、规章制度有没有建立到位、台账资料有没有完善到位、目标任务有没有完成到位。

（2）要建立长效机制。根据开展“执行力提升年”活动各个阶段取得的成效，及时总结、宣传、推广好经验和好方法，巩固和扩大活动成效。建立健全保障执行力提升的的各项管理制度，健全长效考评机制，坚持用制度来促进执行力的提升，提高工作执行的规范化、制度化和科学化水平，努力深化工作执行力的持久提升。

2．开展评议。依托“执行力提升年”专项督查活动、民主评议行业作风工作，以是否完成镇党委、镇政府、业务主管部门下达的目标任务，是否及时主动解决基层困难，为群众办实事，是否全力创先争优和开展制度落实及创新，切实增强执行力为基本依据，结合前三个阶段工作情况，开展“执行力提升年”活动进行评议，实行自评、群众测评方式，汇总评议结果后提出奖惩意见，在考核目标中予以体现。

3．严格考核。“执行力提升年”活动纳入社保所工作目标管理考核，采取自查自评与集中考核相结合的方式进行。自查自评要实事求是、全面客观，力求真实反映活动开展情况，严禁虚假浮夸；自评结果镇领导小组办公室组织人员考评。除了严格执行制度，按时按质按量完成交办的各项工作任务之外，能够自加压力，积极主动创先争先，创造性、创新性地开展工作，在工作制度方面有独创、先进个人方面有典型、工作经验方面值得推广的个人可以适当加分。

活动总结，于11月20日前报送镇领导小组办公室。

五、工作要求

执行力直接影响到今年我镇各项工作任务的完成，直接影响到“富强茂山、活力茂山、文明茂山、生态茂山、和谐茂山”战略目标的实现。社保所将采取强有力措施，组织实施好“执行力提升年”活动，确保取得实 效。

（一）加强组织领导

成立相应的工作领导小组并报党政办公室。要充分认识执行力提升的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到镇党委、镇政府的整体部署上，以严肃认真的态度积极主动投入活动。要把此项工作列入重要议事日程，形成“干部职工齐参与”的工作格局。要充分发挥职能作用，加强督促检查和工作指导，推动活动稳步有序开展。

（二）认真组织实施

按照本实施意见的要求，迅速组织开展活动，制定切实可行的工作方案，及时开展学习讨论、查剖问题、整改落实和建章立制等工作，不走过场，不走形式；根据执行力提升的任务和要求，细化分解任务，建好工作台账，抓好相应职责任务的督查落实；创造性地开展工作，找准执行力提升的关键点和突破口，做到有的放矢、高效推动。

（三）营造良好氛围

及时总结宣传不同类型、不同层面的先进典型，通报批评反面典型；培养自己的先进典型、推出自己的亮点、宣传自己的成效，及时总结推广好的经验和做法，形成示范带动效应；对工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。

二○一一年五月十二日

第四篇：建立完善新型农村养老社保制度建议

建立完善新型农村养老社保制度建议

为了贯彻落实党中央、国务院关于“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障农村老年人基本生活”的要求，促进农村经济社会和谐发展，加快社会新农村建设步伐，新型农村社会养老保险体系的建设，关系到农民目前和将来的生活安全以及生活质量的提高；推进新型农村社会养老保险制度建设，是新农村建设中一个必须放在头等重要地位的基本任务。党的十七届三中全会《决定》提出，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。妥善解决农民的养老问题，对于完善我国的社会保障体系，解决“三农”问题，统筹城乡经济社会一体化发展，实现和谐社会目标具有重要意义。要确保我国新型社会养老保险制度的成功推进，提出以下几点建议：

一、强化政府责任意识，加大财政投入力度

新型农村社会养老保险是农村社会保障体系建设的重要组成部分，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的核心内容。政府牵头，统一政令，加大推力，协调各方面关系，进行有效的组织和引导。应加强农村社会保障组织建设，组建一个权威性的农村社会保障组织管理机构。同时要大力提高对农村社会保障的组织、协调管理水平。目前农民收入偏低，城乡有一定差距。为了改变这种现状，在财政允许的情 况下，政府应投入资金作为农村养老保险基金的补充，改变目前政府财政在农村社会养老扶持方面基本缺位的现状。完善新型农村社会养老保险制度“个人缴费、集体补助和政府补贴”的三方共同负担的模式。政府不仅要给予保险金政策方面的优惠，还需要给予农民一定数额的直接经济补贴。对于经济发展水平较低的地区，应由中央财政通过转移支付的办法给予资金支持。

二、全覆盖的农村养老保障体系

十七届三中全会明确提出，贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续，加快健全农村社会保障体系。维护广大农村老年居民的基本生活条件，使其老有所养，是农村社会养老保险制度建设的必然要求。积极推进新型养老保险制度的试点。富裕型农村主要首选，其农民收入水平高，思想观念新，对社会保障的要求也比较高，可积极实施城乡一体化养老保险试点。其次，分人群实施。在同一地区内部，由于其人群就业方式和生活方式的不同，不同人群的社会养老方式、保障水平和需求是不同的，针对这一点，必须分批推进不同人群的养老保险。

三、加快新型农村社会养老保险制度的立法保障

现行农村社会养老保险办法基本上都是在1992年民政部颁布的，保险对象不明确、保险资金来源不稳定、保险管理方面的随意性和盲目性等，使农村养老保险具有很大的不 稳定性。加快新型农村社会养老保险立法进程是关系到农村养老保险的可持续性和农村养老保险基金保值增值的一个根本性问题。应根据当地农村经济社会发展的实际情况，在国家制定的有关法律的基础上，制定具体的农村社会养老保险办法，为新型农村社会养老保险事业的顺利推进提供良好的法制环境保护。

四、政策的转换、衔接问题

随着城市化进程的推进，农村居民的流动项原则日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保，返乡农民工参加新农保等，势所难免。因此，新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互转换、衔接。一是要预留制度接口，制定与其他社保政策的详细转换办法。在全省范围内制定统一、规范和切实可行的操作流程，规范转换、衔接的操作办法，解决不同社保政策间、不同地区间的基金结算问题。二是完善养老保险金的计发办法，把农村居民在各个不同时期形成的养老保障权益都予以体现。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付”。三是加快社会保险省级统筹步伐，在提高统筹层次的基础上，解决地区间因利益关系而影响社保关系转移、衔接等问题。四是加快全国社会保险信息化联网建设，为省际间农保与其他社保政策间的转换、衔接提供技术支持。

五、基金管理及监督

农保基金以市为单位进行核算和管理，基础养老金和个人帐户养老金实行分账管理。财政部门应设立农保基金专户，加强对农保基金的监管，实行专款专用，任何部门、单位和个人均不得转借、挪用和侵占。农保应按国家和省的规定，把农保基金存入指定的国有或国有控股的商业银行，实行规模化运营增值。建立健全新型农村养老保险基金的财务制度。将农保基金纳入内部审计监督范围，切实履行监管职责，对基金筹集、使用、投资运营全过程实施监控和定期检查。财政、审计等部门认真履行职责，加强对基金的监督，确保农保基金的安全运行。

六、加强政策宣传工作

建立新型农保制度关系大多数农民切身利益，要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新型农保工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，实现应保尽保，达到农村老年人老有所养的根本要求。

第五篇：建立完善新型农村养老社保制度建议

为了贯彻落实党中央、国务院关于“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障农村老年人基本生活”的要求，促进农村经济社会和谐发展，加快社会新农村建设步伐，新型农村社会养老保险体系的建设，关系到农民目前和将来的生活安全以及生活质量的提高；推进新型农村社会养老保险制度建设，是新农村建设中一个必须放在头等重要地位的基本任务。党的十七届

三中全会《决定》提出，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。妥善解决农民的养老问题，对于完善我国的社会保障体系，解决“三农”问题，统筹城乡经济社会一体化发展，实现和谐社会目标具有重要意义。要确保我国新型社会养老保险制度的成功推进，提出以下几点建议：

一、强化政府责任意识，加大财政投入力度

新型农村社会养老保险是农村社会保障体系建设的重要组成部分，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的核心内容。政府牵头，统一政令，加大推力，协调各方面关系，进行有效的组织和引导。应加强农村社会保障组织建设，组建一个权威性的农村社会保障组织管理机构。同时要大力提高对农村社会保障的组织、协调管理水平。目前农民收入偏低，城乡有一定差距。为了改变这种现状，在财政允许的情况下，政府应投入资金作为农村养老保险基金的补充，改变目前政府财政在农村社会养老扶持方面基本缺位的现状。完善新型农村社会养老保险制度“个人缴费、集体补助和政府补贴”的三方共同负担的模式。政府不仅要给予保险金政策方面的优惠，还需要给予农民一定数额的直接经济补贴。对于经济发展水平较低的地区，应由中央财政通过转移支付的办法给予资金支持。

二、全覆盖的农村养老保障体系

十七届三中全会明确提出，贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续，加快健全农村社会保障体系。维护广大农村老年居民的基本生活条件，使其老有所养，是农村社会养老保险制度建设的必然要求。积极推进新型养老保险制度的试点。富裕型农村主要首选，其农民收入水平高，思想观念新，对社会保障的要求也比较高，可积极实施城乡一体化养老保险试点。其次，分人群实施。在同一地区内部，由于其人群就业方式和生活方式的不同，不同人群的社会养老方式、保障水平和需求是不同的，针对这一点，必须分批推进不同人群的养老保险。

三、加快新型农村社会养老保险制度的立法保障

现行农村社会养老保险办法基本上都是在1992年民政部颁布的，保险对象不明确、保险资金来源不稳定、保险管理方面的随意性和盲目性等，使农村养老保险具有很大的不稳定性。加快新型农村社会养老保险立法进程是关系到农村养老保险的可持续性和农村养老保险基金保值增值的一个根本性问题。应根据当地农村经济社会发展的实际情况，在国家制定的有关法律的基础上，制定具体的农村社会养老保险办法，为新型农村社会养老保险事业的顺利推进提供良好的法制环境保护。

四、政策的转换、衔接问题

随着城市化进程的推进，农村居民的流动项原则日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保，返乡农民工参加新农保等，势所难免。因此，新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互转换、衔接。一是要预留制度接口，制定与其他社保政策的详细转换办法。在全省范围内制定统一、规范和切实可行的操作流程，规范转换、衔接的操作办法，解决不同社保政策间、不同地区间的基金结算问题。二是完善养老保险金的计发办法，把农村居民在各个不同时期形成的养老保障权益都予以体现。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付”。三是加快社会保险省级统筹步伐，在提高统筹层次的基础上，解决地区间因利益关系而影响社保关系转移、衔接等问题。四是加快全国社会保险信息化联网建设，为省际间农保与其他社保政策间的转换、衔接提供技术支持。

五、基金管理及监督

农保基金以市为单位进行核算和管理，基础养老金和个人帐户养老金实行分账管理。财政部门应设立农保基金专户，加强对农保基金的监管，实行专款专用，任何部门、单位和个人均不得转借、挪用和侵占。农保应按国家和省的规定，把农保基金存入指定的国有或国有控股的商业银行，实行规模化运营增值。建立健全新型农村养老保险基金的财务制度。将农保基金纳入内部审计监督范围，切实履行监管职责，对基金筹集、使用、投资运营全过程实施监控和定期检查。财政、审计等部门认真履行职责，加强对基金的监督，确保农保基金的安全运行。

六、加强政策宣传工作

建立新型农保制度关系大多数农民切身利益，要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新型农保工作重要意义、基本原则和方针政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，实现应保尽保，达到农村老年人老有所养的根本要求。