副市长在市绿委会全体会议上的讲话

第一篇：副市长在市绿委会全体会议上的讲话

一、肯定成绩，进一步增强新形势下搞好绿化工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的领导下，各地各部门紧紧围绕创建“国家园林城市”和“生态市”建设的总体要求，统一思想，积极行动，大力组织开展植树造林、绿化美化环境工作，全市绿化事业取得了新的突破、新的成绩。主要表现在：一是全民义务植树运动深入开展。去年我市共有63.9万人参加了全民义务植树活动，义务植树尽责率达到了82.7%；二是城镇绿化有了较大发展。积极组织和实施了一系列重点绿化工程，建成了一批如吴兴大道、导流东大堤等绿化精品。全市全年城镇扩绿面积达288.96万平方米，创历史新高。绿化工作涌现了一批新亮点、新景观，绿化工作在注重绿化的同时，美化效果进一步凸现。三是绿化造林与产业化经营紧密结合，发展效益林业步伐不断加快。各地把大力发展效益林业作为造林绿化的工作重点，去年全市林业产业总产值达161.9亿元，效益林业已成为我市山区农民脱贫致富奔小康的重要途径。四是绿化示范村建设活动稳步推进。为推进建设社会主义新农村，各地广泛开展了“绿化示范村”创建活动，通过编制村庄绿化规划，结合村庄环境整治，积极实施村庄绿化，涌现出一批绿化先进村。去年全市有18个村被省政府授予“省绿化示范村”称号，累计获此称号的村已有23个村。五是高标准平原绿化建设取得成效。继德清县率先达标后，去年，长兴县、吴兴区和南浔区也通过了省绿委组织的高标准平原绿化达标考核验收，平原绿化工作走在全省前列。六是部门绿化工作进一步加强。各部门绿化意识不断增强，工作力度不断加大，新成果不断呈现。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我市的绿化工作还存在许多问题。比较突出的有整体绿化特别是城镇绿化和平原绿化水平不高，绿化工作开展不平衡，向缺乏科学规划等等。因此，我们必须要站在改善生态环境、提高人民群众生活质量，推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设的高度，进一步认识绿化造林的重要意义，增强紧迫感和责任感，广泛动员干部群众，加快建设山川秀美、绿色湖州的建设步伐。

二、突出重点，努力实现绿化事业新跨越

今年是开展全民义务植树运动的第25个周年，也是实施“十一五”规划的开局之年，全面建设社会主义新农村的关键之年。各地要认真贯彻落实省绿委会全会精神，按照 “增强三力、率先崛起”的要求，在组织开展好多种形式的全民义务植树运动同时，全力抓好山区造林、平原绿化、城镇绿化以及水系绿化工作，使全市国土绿化工作再上一个新台阶。重点要抓好以下三方面工作：

(一)进一步加快林业生态体系建设步伐。一是以迹地更新为重点，不断加快绿化造林进程。今年我市迹地更新任务7000亩，占全市造林任务的53%，这是绿化造林的重点，也是工作的难点。各地要按照因地制宜、适地适树、分类指导、确保成效的要求，加强调研，制定规划，认真做好技术指导和种苗调剂等工作，大力倡导阔叶树造林和针阔混交林模式。各级林业部门要进一步完善迹地更新工作机制，加强督促和检查，确保迹地更取得新成效。二是以生态公益林改造为契机，提高阔叶林比重。目前，全市已界定生态公益林175.8万亩，在全市森林资源分布中具有重要地位。从今年开始，各地要积极开展生态公益林改阔工程，不断提高阔叶林的比重，改善林分质量，降低火灾安全隐患，消除松材线虫病的危害。三是以提高尽责率为目标，深入开展全民义务植树运动。义务植树工作开展25年来，我市累计参加1085万人次，植树3807万株。各地要进一步总结经验要，研究新情况，破解新难题，积极探索新形势下义务植树的组织体制、运行机制和管理方式，为公民履行植树义务创造条件，切实提高公民植树尽责率。要充分发挥各级领导的带头作用，组织好各级领导的义务植树活动；要充分发挥新闻媒体作用，加强宣传教育，各地要紧紧抓住3月份有利时机，大力宣传绿色文明和生态文化，进一步增强公民的生态观念和绿化意识，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。引导全社会参与国土绿化建设；要全面实行义务植树登记卡制度和以资代劳制度，创新工作机制和管理方法；要充分发挥各级绿委的组织协调作用，激发各部门和全社会绿化植树的积极性，营造全民绿化的氛围。四是以绿化示范村建设为抓手，提高乡村绿化水平。村庄绿化是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的必然需求，也是实施“百千”工程的重要内容。各地要切实转变观念，创新理念，加强规划，按照城市绿化标准，以创建省绿化示范村为契机，着力推动乡村绿化由单一绿化向美化、彩化、阔叶化和生态化转变，提高村庄绿化档次和水平，使我市的村庄绿化工作继续走在全省的前列。

(二)进一步加快效益林业建设步伐。兴林富民是市里提出的建设社会主义新农村的“十大工程”内容之一。各地要密切联系实际，从低效竹林改造以及特色干鲜果基地、特色花木基地、生态休闲旅游建设开发等方面着手，切实把绿化与生态林建设有机地结合起来。一要坚持生态环境建设和林业产业化建设同步发展。要根据林业生态和产业两大体系建设同步的要求，统筹兼顾，相互促进，既实现环境的优化，又实现经济效益的提高。二要切实转变经济增长方式，以市场为导向，科技为支撑，以经济林建设为突破口，实行区域化布局，特色化经营，规模化生产，合理调整林种树种结构，引进推广优良品种，提高质量效益，努力实现从量的扩张向质的提高转变。三要强化服务，积极提供市场信息和技术指导。根据当地优势，各级政府和有关部门要指导确立主导产品，积极建设高效示范基地；扶持龙头企业，为农民提供产、供、销一条龙的服务；抓好种子种苗工程，大力发展优质种苗基地和良种基地，为绿化造林提供质优量足、品种对路的种子种苗，提高绿化造林的质量。

(三)进一步加大依法治林力度。要强化森林采伐消耗限额管理，加强“源头”管理，实行凭证运输，加强森林资源监测，坚决遏制森林资源超限额消耗的势头；要坚持预防和除治并重的方针，加强对病虫害的治理，特别是松材线虫病，要通过林相改造，做到有虫不成灾，从根本上达到除治并重的目的；要加强森林火灾的综合治理，清明节将到，各地要加大宣传力度，切实落实好森林防火的各项工作措施，着力降低森林火灾的发生率和损失率；要严格按国家有关规定进行征占用审批，加强对林地和绿地的保护管理；要加大对破坏森林和绿化案件的查处力度，做到发现一起，查处一起，重点处理一批大案要案，以震慑犯罪，教育群众，巩固绿化成果。

三、加强领导，确保我市各项绿化工作措施落到实处

植树造林、绿化祖国，是造福当代、荫及子孙的伟大事业。加快绿化造林步伐，是实现可持续发展的环境基础，是社会文明进步的象征，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。绿化造林是一项系统性工程，是一项公益性事业，需要各级各部门以及全社会的共同支持和努力。各级各部门要坚持以科学发展观统领绿化工作，切实加强对绿化工作的领导力度和投入力度，做到思想不松，力度不减，目标明确，措施有力，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、工作目标到位。各有关部门要进一步明确责任，密切配合，齐心协力，围绕市里提出的工作目标，不断创新工作机制，探索工作路子，狠抓工作落实。各级绿委办要继续积极主动为政府做好参谋服务工作，加强指导和督查，确保绿化工作的顺利开展。

第二篇：在市老龄委全体会议上的讲话

同志们：

今天是2008年最后一天，明天就是2009年新春元旦。在即将过去的2008年，我们党领导全国人民取得了抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，xx奥运会、残奥会圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效，这些都生动展现了在改革开放三十年中不

断发展壮大的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了阔步前进的13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，围绕“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的发展思路，全面实施项目带动战略，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，认真解决经济运行中的突出矛盾，积极谋划事关长远发展的重大问题，全市经济社会继续保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值完成7778亿元，同比增长145，高于全省1个百分点，全市的发展形势令人鼓舞。

刚才，高福生同志代表市老龄委全面总结了2008年全市的老龄工作，郭新成同志结合我市实际宣读了2009年全市的老龄工作要点，我完全同意。应该讲，2008年对于全市的老龄工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老龄委的正确领导下，在各级老龄工作机构及其成员单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们不仅继续保持了在全省乃至全国的领先地位，而且工作又有新的举措、新的进展，老年人权益得到进一步保障、老龄基础设施建设进一步加快、老有所养体系不断完善、老有所乐得到进一步体现、尊老敬老传统得到进一步弘扬。

——这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果。市委书记张广智同志亲自到夕阳红颐养院视察听取老龄工作汇报，市委副书记、市长××同志亲自安排部署老人节庆祝活动，市委、市政府主要领导以自己的行动，体现出了对老龄工作的关心和支持。

——这些成绩的取得，是各级老龄部门和广大老龄工作者辛勤努力的结果。各级老龄工作机构认真履行职责，结合各自的实际情况，创造性地开展工作，使创建活动开展得有声有色，丰富多彩，效果明显。各级老龄工作人员服务大局，充满爱心、任劳任怨、无私奉献，为老龄事业做出了突出贡献。

——这些成绩的取得，是市老龄委成员单位、市直各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。各级老龄委成员单位，按照市老龄委的总体部署和要求，围绕保障老年人权益，积极发挥职能作用，为全市老年人做了大量实事、好事，有力地推动了全市老龄事业的发展。各新闻单位大力宣传老龄工作的重要意义，积极倡导敬老爱老的社会风尚，为老龄工作的开展创造了良好的舆论环境和社会环境。在此，我代表市委、市政府和市老龄委向一年来辛勤工作在老龄工作战线上的同志们和所有关心支持老龄事业的社会各界朋友们表示衷心的感谢！

2009年，是全面落实“十一五”规划的最后一年，做好今年的老龄工作具有特别重要的意义。我们要发扬成绩，再接再厉，以创建活动为主题，集中在抓深入、加力度、求实效上下工夫，推动全市老龄工作取得新的成绩。下面，我讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

当前老龄事业发展机遇和挑战并存。首先，我市的老龄化同全国一样面临着严峻的形势。我市现有60岁以上老年人56万人，占全市总人口的11，并且每年以3的速度增长，预计到2030年，全市60岁以上老年人口将达到130万，约占全市总人口的23％左右，平均每4个人中就有一位60岁以上的老年人。这必将对我市经济建设和社会事业发展带来深刻影响，应对老龄化趋势的压力和责任巨大，我们要未雨绸缪、及早对策。其次，党和国家十分重视老龄工作。全国老龄办发布了中国老龄人口百年预测、国务院新闻办发布了《中国老龄事业的发展》白皮书，对老龄事业发展状况进行了全面分析和总结，对老龄事业发展的任务目标做了科学规划和全面部署，这对全国的老龄工作者是一个巨大鼓舞，为我们更好地开展老龄工作指明了方向、提出了要求。第三，当前老龄工作存在的问题和矛盾仍然比较突出。虽然我们取得了很大成绩，但是也要清醒地看到，当前我们的工作水平与形势的变化还有很多不适应的地方；各县（市）区的老龄工作发展还很不平衡；绝大多数农村人口仍处于养老保险制度之外；老年服务体系建设还不适应老年人服务需求日益增长的要求，我市许多地方的老年优待工作还没有落实到位等等。对此，我们应该保持清醒的认识，正视这些困难和问题，积极采取有效措施，逐步加以解决。各级党委、政府，各部门和从事老龄工作的同志们一定要进一步统一思想，充分认识老龄工作的紧迫性、艰巨性和长期性，自觉站在全市经济和社会发展的大局，站在建设社会主义新农村和构建和谐社会、全面建设小康社会的战略高度，切实增强做好老龄工作的责任感和

第三篇：副市长在2006年市语言文字委员会全体会议上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作的责任感和使命感

几年来，在各级党委、政府的重视下，在市语委办公室和各成员单位的共同努力下，我市的语言文字工作取得了可喜成绩，主要体现在以下几个方面：

一是《国家通用语言文字法》的宣传工作不断深化，全社会语言文字规范意识逐步增强，社会用字混乱现象有所改善。

二是普通话水平测试工作稳步推进，规范管理进一步强化。每年全市大约完成近1万名教师、5000名学生的普通话测试任务。全市已有近2000名机关干部参加并通过了测试。

三是启动了首批语言文字规范化示范学校的评估，学校语言文字工作的基础性作用进一步增强。

四是语言文字规范化应用研究取得积极成果，建立并开通了ＸＸ市语言文字专用网站，扩大了语言文字工作的影响面和影响力。

总之，通过大家的努力，我市的语言文字工作取得了显著成绩。在此我代表市政府、市语委，向在座各位并通过大家向全市广大语言文字工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的不足和差距：

首先，对语言文字工作的重要性认识还有差距。由于《国家通用语言文字法》不同于其他法律，它只是一部倡导性的法律，没有规定具体的罚则，所以，全社会对这部法的关注度还不高、认识还不深、执法力度还不大。由于对法律的认识不够到位，导致各级各部门对语言文字工作的重视程度不够，地区之间、部门之间、行业之间工作开展不够平衡，很多地方还停留在应付状态。

其次，语言文字的社会应用规范化水平有待于进一步提高。全社会人人讲普通话的风气还没有完全形成，社会用字不规范现象还比较普遍地存在。比如，媒体、广告和出版物中滥用繁体字、乱造简体字、乱写错别字、篡改成语等现象屡见不鲜，既误导了受众，也严重地干扰了中小学的语文教学工作。

第三，语言文字工作机构、队伍建设有待于进一步加强。按照省语委的要求，我们在机构、人员、经费等方面，还需要进一步加大保障力度。

语言文字是人类交往的工具和最主要的信息文化载体，在维持和协调社会生产、生活方面具有基础性作用。加强语言文字工作是维护国家统一和民族团结的需要；是适应社会主义市场经济新形势，促进对外开放，促进人们沟通和交往的需要；是发展社会主义先进文化，促进民族优秀文化传承和发展的需要。作为市语委的各成员单位，我们要加强学习，把握形势，切实提高对做好语言文字工作重要性的认识，进一步增强工作的光荣感、责任感和使命感。

二、突出重点，务实创新，努力做好今年各项工作

2006年全市语言文字工作，总的是要按照省语委提出的“一个中心、四个重点领域、三项基本措施(一个中心是指以城市为中心；四个重点领域指：以党政机关为龙头，以学校为基础，以新闻媒体为示范，以公共服务行业为窗口；三项基本措施指：目标管理与量化评估，普通话水平测试，推广普通话宣传周)”的工作思路，结合ＸＸ实际，在抓重点、攻难点、创特色、求实效上下功夫，力求有更大突破：

(一)进一步加大对语言文字工作的宣传力度

抓好语言文字规范化宣传教育是语言文字工作的一项重要内容。市语委办和各成员单位、各级各类学校要进一步加强语言文字方针政策、法律法规的宣传，整合各种宣传资源，加大对《国家通用语言文字法》的宣传力度，使全体市民了解规范使用祖国语言文字的重要意义，增强自觉性，努力营造我市良好的语言文字工作环境。今年的重点：一是要精心组织好第九届全国“推普周”活动。以推普周活动为契机，大张旗鼓地宣传《国家通用语言文字法》和即将出台的《浙江省实施＜国家通用语言文字法＞办法》，在全社会倡导形成讲普通话、写规范字的良好风尚。各成员单位要结合自身实际，领导带头，开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动，在全社会掀起学讲普通话、用写规范字的热潮。二是要利用各种宣传渠道加强经常性宣传教育。充分发挥“ＸＸ语言文字网”的作用，通过网络宣传引导群众。各新闻媒体要根据《二类城市的评估标准》的有关要求，安排一定的版面和时段进行语言文字的宣传和工作报道，刊播有关工作信息及达标迎评标语、口号、公益广告等。可以请《关注》等栏目，对语言文字工作进行专题报道，扩大语言文字工作的影响。三是要组织一次联合执法检查。结合我市实际，可以邀请人大代表、政协委员，组织有关语委成员单位，对我市语言文字的应用情况进行一次联合执法检查，进一步促进全社会语言文字规范意识的提高。

(二)继续抓好学校语言文字主阵地工作

学校是语言文字工作的主阵地。学校语言文字工作的主要目标就是使学生具备运用国家通用语言文字的素质和能力。各级各类学校要把推进语言文字规范化作为推进素质教育的重要内容，纳入学生的培养目标和学校教学的常规管理。要充分发挥语言教学的主渠道作用，不断提高学生用字的规范化水平，并通过组织学生会话、朗读、演讲等口语能力训练，提高普通话的运用能力。广大教师的语言文字素质是提高学校语言文字规范化的关键。要将教师语言文字规范化培训与推进信息技术等现代教育技术培训相结合，纳入教师继续教育计划。当前，学校语言文字工作主要应抓好三件事：一是所有城镇学校都要开展语言文字规范达标活动；二是要启动农村中小学校语言文字规范化攻坚工程；三是要建设一批语言文字规范化示范学校。高等院校是学校教育的龙头，高校的语言文字规范化工作应当为其他学校作出榜样和示范。

(三)加快推进普通话水平测试工作

普通话水平测试是推广普通话的重要途径。要继续依法依规开展普通话测试，规范管理，严肃考风考纪，努力维护普通话测试的质量和声誉。今年的工作重点：一是要加快推进机关公务员的测试工作。年内确保完成市级机关公务员的普通话测试，并着手开展县区和乡镇公务员的测试准备和试点工作。二是要继续强化教师、学生的测试工作。特别是要强化农村教师的普通话培训和测试工作。三是要重点推进窗口行业服务人员的测试工作。加强部门协调和配合，结合文明城市、魅力城市、文明行业(单位)创建活动，推进新闻媒体、交通、邮政、电信、商贸、旅游、金融等窗口行业单位和部门的普通话水平测试工作，提升我市语言文字工作整体水平。

(四)抓紧启动二、三类城市迎评工作

城市是地区的经济、政治和文化中心，社会发展水平相对较高，以城市为中心，先行一步，带动和影响周边地区，符合语言文字工作的特点和规律。对城市语言文字工作进行检查和评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施，对提高城市语言文字应用规范化水平、加强城市文明建设、树立城市良好形象、提高市民素质和扩大开放、加快城市信息化进程都具有实际意义。根据全省的统一安排和部署，2008年省语委将对我市进行规范语言文字、推广普通话的二类城市评估，这是一项非常艰巨的任务，有许多工作需要我们大家去做。希望各县区、各成员单位对照评估标准，结合各自职责，认真梳理，排出具体的迎评工作任务时间表，一步一个脚印认真抓好各项工作的落实，确保上级对我市二、三类城市语言文字工作达标评估一次成功、取得良好成绩。

三、加强领导，注重协调，努力形成强大的工作合力

规范语言文字、推广普通话是一项长期的战略任务，是关系到国家统一、民族团结、经济发展和国际交流的大事。根据省语委有关要求，这次我们把县区分管文教工作的副县区长也吸收进了市语言文字工作委员会。希望各县区回去以后也要成立相应的县、区语言文字工作委员会，建立工作机构，配备专门人员，切实加强对语言文字和推广普通话工作的领导，推动全市工作的平衡开展。

市语委各成员单位要进一步加强协调和配合。语言文字工作虽然不是党和国家的中心工作，但又涉及全社会，单靠教育部门一家是无法做好的。我们要想方设法借势借力，把语言文字工作的有关内容、要求纳入到部门中心工作中，与精神文明建设、投资环境建设，与公务员管理、工商行政管理、新闻出版和广播影视以及信息产业管理等相关行业的业务工作结合起来，加大管理和执法力度，努力形成强大的工作合力。

市语委办要切实负起责任，为市政府当好参谋和助手。特别是要按照2008年以前ＸＸ中心城市接受省二类城市评估、全市在2010年以前完成三类城市评估的总体要求，制订切实可行的迎评工作规划和分实施计划，并协助政府抓好落实。要加强调查研究，改进工作作风，创新方式方法。要注意总结推广基层经验，善于发现工作中存在的不足和问题，加强信息通报，加强督促、检查和指导，促进全市语言文字工作不断跃上新台阶。

第四篇：在市综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“法轮功”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“法轮功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“法轮功”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看gdp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“法轮功”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“法轮功”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“法轮功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“法轮功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。

要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。

四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面

社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。

今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在2004年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。

要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。

市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。

关于综治工作，政法工作会议上已经作了具体安排部署，下一步关键是要狠抓落实。抓落实需要统一思想，增强责任感和使命感。有了高度的责任感和使命感，才有做好各项工作的积极性和自觉性;抓落实需要联系实际，突出地方和部门工作重点，集中力量解决突出问题，创造性地开展工作;抓落实需要扑下身子，真抓实干，不能做表面文章，不能雷声大、雨点稀，要切实转变作风，深入基层，一个一个地解决问题，一个一个地攻坚克难，确保各项工作落到实处，取得实效。

同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我市的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全市经济社会快速发展创造稳定的治安环境。

第五篇：在市综治委第一次全体会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是总结回顾2003年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全市社会治安综合治理工作。会议通报了2003年以来全市社会治安形势，汇报了2003年全市综治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了2004年市综治委各成员单位社会治安综合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我市实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。

一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感

近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：

一是“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“法轮功”等邪教组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“法轮功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打Ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“法轮功”分子的教育转化难度也越来越大。

二是因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的群体性事件明显增多。这些群体性事件，群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。

三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。

社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了党章、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。

二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定

在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看GDp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：

一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、官僚主义严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及群体性事件，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。

二是要加大同“法轮功”等邪教组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“法轮功”邪教组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的调查摸底工作，努力做好“法轮功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“法轮功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。

三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。胡锦涛总书记指出：“群体性事件突发性强，影响面大。对各类群体性事件要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。群体性事件发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。

三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施

多年来，在大家艰苦努力下，我市社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，中央综治委决定开展2001—2004社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟市对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。

要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。

要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。

要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。

要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。

四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面

社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。

今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在2004年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。

要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。

市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。

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同志们，一年之计在于春，让我们从新春开始就脚踏实地，真抓实干，努力使我市的社会治安综合治理工作再上新台阶，再创新业绩，为全市经济社会快速发展创造稳定的治安环境。