平遥 社会管理方案

第一篇：平遥 社会管理方案

推进社会管理创新工作方案

社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（2011）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。

二、工作目标和任务

以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，通过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，通过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创建既充满活力又和谐稳定的社会环境。

三、创新举措及职责分工

贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以 “三级网格”承载、“五大体系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。

（一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。

1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出

指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。

2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。

3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。

（二）“五大体系”建设。通过五大体系建设，全面推进11项重点工作。

1、推进基层组织建设创新

（1）深化街道综治工作中心建设。按照要求配备工作人员、办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式，构建综合治理一线实战平台。

责任领导：闫俊蕊

责任部门：综治、财政

（2）推进街办网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理，实现社会管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实街办管理基础。责任领导：郭文玉

责任部门：办公室、网络中心

2、推进社会保障体系创新

（3）推进社会保险体系建设。推进居民基本医疗保险、职工基本医疗保险制度建设，提高医疗保险待遇。

责任领导：郭文玉

责任部门：民政、卫生

（4）加强保障性住房建设。提升廉租住房保障覆盖面，实现对低收入家庭“应保尽保”，切实解

决城镇居民低收入家庭住房难的问题。

责任领导：郭文玉

责任部门：民政、住建委

3、推进文明旅游名城建设体系创新

（5）加强古城消防安全管理。深入推进消防安全“防火墙”工程，依靠网格化社会管理模式，提升消防安全管理水平，消除消防安全隐患，确保绝对安全。

责任领导：郭文玉

责任部门：消防大队

（6）提高居民素质。大力弘扬忠孝仁爱、敬老慈幼、尚礼崇义、诚实守信等中华民族传统美德和晋商精神，增强社会公德、职业道德、家庭美德的自律意识，全面提升居民的素质。

责任领导：闫俊蕊

责任部门：宣传、工会、办公室、综治

4、推进社会治安防控体系创新

（7）积极开展严打整治斗争。保持对黑恶势力、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。

责任领导：闫俊蕊

责任部门：派出所、综治、司法

（8）加强防控体系建设。一是守好点，二是巡好线，三是控住面，四是织好网。设置治安联络员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息。

责任领导：郭文玉

责任部门：派出所、综治、司法

5、推进基层维稳体系创新

（9）加强社会稳定风险评估机制建设。制定社会稳定风险评估实施细则，围绕改革改制、重点工程、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风

险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部的考核内容。

责任领导：闫俊蕊

责任部门：党政办公室、矛排

（10）加强矛盾纠纷“大调解”体系建设。健全完善社会矛盾化解机制，建立依托综治工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台。加强司法调解，把调解优先原则贯穿于执法全过程。责任领导：郭文玉

责任部门：司法、综治、派出所

（11）加强应急处置机制建设。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件的应急处置演练，提高全社会的危机管理和抗风险能力。

责任领导：郭文玉

责任部门：矛排、环境、安全、派出所

四、工作步骤

（一）第一阶段为动员部署阶段（2011年8月）。召开动员大会，成立社会管理领导小组，出台《平遥县城西街道办事处推进社会管理创新工作的实施方案》。

（二）第二阶段为集中实施阶段（2011年9月）。按照县政府安排部署，做好城西街道网格划分详细、职责分工明确，推进人员培训、机制完善等任务。

（三）第三阶段为全面推进阶段（2011年10月-2012年12月）。全面推进社会管理创新，落实各项任务项目，实施好社会管理创新具体任务。

（四）第四阶段为总结验收阶段（2013年1月至2013年3月）。对任务项目进行考核验收，召开总结大会，研究建立长效工作机制，推动全街道社会管理创新工作实现新提升。

五、工作要求

（一）加强组织领导。把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，街办书记负总责、亲自抓，定期研究部署和推动社会管理创新。街办成立社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全街道社会管理创新工作。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓

共管的工作局面。

（二）强化经费保障。要加大对社会管理创新经费投入，保证硬件设施到位，保证网格管理人员经费到位，建立与经济社会发展相适应的投入保障机制。

（三）严格检查验收。把社会管理创新纳入领导干部年度考核重要内容，对承担实施创新工作项目的社区和单位，建立健全定期督办、检查、考核机制，严格组织验收，严格兑现奖惩。

六、领导机构

组长：闫俊蕊（街办党工委书记）

副组长：郭文玉（街办主任）

闫志岭（街办人大工委主任）

成员：闫俊卿（社会保障员）

刘瑞卿（计生办主任）

任承柱（办公室主任）

张雅琴（服务生所长）

王馨（会计）

冀雪丽（村官）

程坚（村官）

第二篇：社会管理方案

关于开展社会管理创新工作的实施方案

为认真贯彻落实全国、省、市、区社会治安综合治理工作会议精神，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我区社会建设工作取得新进展、新成效。按照红综治办发【2012】6号《关于我区2012社会管理综合治理宣传月活动实施方案》，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，积极探索完善机制,改进管理服务方式，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，为加快红寺堡建设、促进经济社会转型发展创造良好的社会环境。

二、总体目标

社会管理创新工作的总目标是：整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，拓宽社会管理思路，着力创新和完善基层组织建设、社会矛盾化解、社会治安防控和流动人口、特殊人群、“两新组织”、虚拟社会管理、城乡融合发展等方面工作，建立和完善与经济社会发展形势相适应的社会管理体系，使我街道社会管理工作迈上新台阶。

三、基本原则

（一）坚持以人为本、服务优先。把维护老百姓的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，强化依法管理、科学管理、人性化管理，实现社会管理安全有序、人民生活更加幸福、合法权益得到保障。

（二）坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，统筹兼顾，动态协调社会矛盾，使社会管理在维护社会公平正义、协调各方利益、应对新情况新问题等方面发挥更大的能动作用，确保社会的动态平衡，促进经济社会又好又快发展。

（三）坚持多方参与、齐抓共管。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，以及多元主体在社会管理中的协同、自治、自律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。动员广大人民群众积极参与社会管理创新，发挥群防群治的作用，形成齐抓共管的社会管理格局。

（四）坚持立足实际、大胆创新。立足新桥实际，大胆创新，积极作为，把改革贯穿在整个社会管理的过程之中，使社会管理创新主动适应经济社会快速发展的要求。

（五）坚持真抓实干、务求实效。以求真务实的精神，扎实推进各项创新举措。通过社会管理创新，在村（居）和企业营造出生动活泼、丰富多彩、民众参与、群众受益的和谐氛围，不断拓展服务项目和活动领域，使社会管理创新取得实实在在的成效。

四、工作任务

按照省、市、区委的总体部署，结合红寺堡实际，探索建立“八大社会服务管理体系”。

（一）探索建立“多员合一”的社会服务管理基层基础体系。按照“条块结合、以块为主”的工作思路，有效整合现有社会服务管理资源，着力构建综治工作、计划生育、公共卫生、消防安全、矛盾调解、信访接待等各项工作为一体的 “多员合一”的社会管理基层基础体系。

1、切实加强基层基础建设。探索“一岗多能、一专多用”的运行模式，健全基层一线治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、禁毒协管员、消防协管员、帮教工作专管员、维稳和反邪教工作信息员、计划生育服务员、农村消费维权及食品安全监督联络员的管理体系，按照“政府协调、分线指导、街道主管、定绩考核”的原则开展基层社会服务管理工作。街道加强对“多员合一”工作的组织领导，统筹协调各“大员”处理各项社会服务管理工作，强化对各“大员”的业务指导和使用管理，切实发挥各“大员”的作用。

2、深化综治工作中心规范化建设。进一步整合政法、综治、信访等有关部门及工会、妇联、共青团组织的资源和力量，健全完善“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的“一站式”、“一条龙”的综治工作中心服务平台，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础作用。着力提升村居和规模企业综治工作室的社会管理能力，使其在统筹推进综合治理、平安建设、维护稳定、矛盾化解中发挥更大作用。

3、大力推行综治网格化社会管理。按照“管理层级划分到位、综治责任明确到位、服务措施落实到位、群众诉求解决到位”的工作思路，合理划分网格、全面建立健全矛盾纠纷排查化解、社区警务、安全生产、特殊群体管理和信访维稳等五大社会管理网格化体系。

4、进一步建立健全信息报送、录入制度，构建基层综治工作信息采集系统，合理设置内容项目，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集，实行分级管理，逐步实现电子台帐和信息共享，不断提升基层综治工作的效能。

（二）探索建立“双轨并行”的虚拟社会管理体系。按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律、行政、经济、教育、技术等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，探索建立宣传部门主抓舆情引导和公安部门主抓网络综合防控的“双轨并行”的管理体系。

1、完善网络宣传机制。建立网络互动机制，健全“网上发言人”制度，着力构建网上舆情导控应急处置和协调工作机制。加强宣传教育，强化网民自律意识，让网民自觉承担社会责任，遵守社会公德和法律法规。健全“网络评论员”制度，及时在线交流、收集和回复网民意见，与网民实现网上互动，正确引导网络舆论，使舆论和不稳定苗头得到及时疏导和解决。

2、建立网上综合防控体系。加快构建“网上警务室”，加强网上舆情监测，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害，以维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展，更好地保护人民权益。

（三）探索建立“三防联动”的社会治安防控体系。按照“打防并举、预防为主”的防控思路，以建立健全社会治安动态管控机制、强化基层综治信息平台建设为核心，探索建立“专业巡防、群防群治、技防引领”“三防联动”的社会治安防控体系。

1、加强专业巡防队伍建设。进一步健全公安信息中心的警情数据研判平台和警用地理信息平台建设，精确开展警情数据研判和预警，指导一线警力开展专业巡防。进一步加强接处警专业化建设，不断完善社会面巡查和街面警情的先期处置机制，细化巡控民警考核项目，提高巡逻盘查的针对性和一线警力的快速反应能力。

2、加强群防队伍建设。进一步加强群防群治队伍规范化建设，发动社会各界和广大人民群众广泛积极参与治安防控工作。加强村居、物业等巡逻队伍制度化、规范化管理，按照“统一管理、统一调度、统一奖惩”的原则，整合发挥村居、物业等巡逻队伍整体优势。积极探索向社会购买服务的社会管理创新举措，充分发挥保安公司、中介服务机构等企业、社会组织在社会管理、维护社会治安稳定中的辅助作用。

3、加强技防设施建设。进一步拓展视频监控系统应用领域和范围，推进社会治安动态视频监控建设，调整整合现有区域的监控体系，构建视频信息共享平台，不断推进视频监控系统运行管理水平，及时提高应对能力。进一步加强中小学、幼儿园安保长效机制建设，努力构建校园监控与公安分局视频监控系统联网为核心的联动、高效的治安管理模式。

（四）探索建立“四位一体”的社会矛盾调处体系。坚持以综治工作中心为平台，充分发挥司法所、派出所、村（居）人民调解委员会在社会矛盾调处中的基础作用，着重构建综治部门协调，有关部门各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解、信访化解“四位一体”的社会矛盾调处体系。

1、进一步完善人民调解工作机制。切实加强村（居）人民调解委员会建设，进一步健全基层人民调解员队伍，建立健全人民调解“以奖代补”的工作奖励机制，充分调动村居基层矛盾纠纷调解员的工作积极性。

2、进一步健全行政调解、司法调解机制。切实贯彻调解优先原则，强化各部门职责范围内行政调解的主体意识，探索建立系统化的行政调解机制和运作程序。强化政府法制机构建设，使政府法制机构成为行政调解的综合协调和指导机构，加强机制建设中的原则把握和运作协调。政法部门要深化调解优先意识，创新建立全覆盖、立体化的调解工作体系，使矛盾纠纷化解在萌芽阶段，做到小事不出村（居），大事不出街道。

3、进一步强化信访案件预防、化解工作。继续深化“抓化解、破难题、促和谐”专项活动，不断完善“以块为主，条块结合”、“领导分片包干”的信访积案化解机制，做到“分级负责、归口办理”、“谁主管谁负责”，采取定期接访、领导约访、下乡回访等形式，进一步加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件化解在基层，稳控在一线。进一步加强重大项目社会稳定风险评估，进一步完善预防处置群体性事件工作机制。深入开展社会主义法治理念教育，加强执法人员的教育培训，强化公正廉洁执法意识，从源头上杜绝信访案件的发生。

4、创新行政调解和人民调解、司法调解和人民调解相融对接的工作机制，建立健全“警调衔接”机制，加强力量配备，完善考核机制，创新建立集各行业专业人才为一体的“调解人才库”，进一步推进行业性专业调解组织建设。

（五）探索建立“五扶一促”的特殊人群帮教管理体系。加强社区矫正工作和归正人员安置帮教工作，加大对闲散青少年的教育帮助力度，强化对精神疾患人员、吸毒人员的管控工作，建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学、促转变”为内容的“五扶一促”帮教管理体系，最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定。

1、完善社区矫正有效管理工作机制。以“扶心”为主，其他“四扶”为辅，按照日常管理与重点监督相结合、思想教育与劳动改造相结合、行为矫正与心理矫正相结合、日常考核与适时奖惩相结合的要求，探索和创新社区矫正工作的具体内容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施，加强心理矫治专业队伍建设，充分利用社会的信息资源和人才资源，主动协调社会各个方面共同做好社区矫正工作。

2、健全安置帮教机制。强化就业指导，引导归正人员转变就业观念，自谋职业，自主创业，通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业。落实优惠政策，按照中央八部委（局）《关于进一步做好刑满释放解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，为归正人员自谋职业、自主创业等提供便利条件，重点在技能培训上给予优惠和指导。拓宽安置渠道，支持过渡性安置实体或基地建设，重点解决就业困难的“三无”归正人员的过渡性安置，协调各种就业服务组织为归正人员就业提供指导和服务。

3、加大对社会闲散青少年的教育帮助力度。加强对闲散青少年的基础管理，做好辖区范围内的排查摸底工作，建立健全社会闲散青少年“一人一档”、专人负责、分类管理制度，准确掌握辖区内闲散青少年的动向，严防发生漏管失控等现象。深化活动载体建设，积极开展“专业技能培训”等各类活动，加强对失学、失业、失管问题学生等社会闲散青少年的管理和教育。

4、建立高危人员监管机制。摸清全区精神病患人员、吸毒人员等重点人群的底数，并给予更大的关爱和帮助。注重对心理疏导和治疗，有针对性落实教育管理措施，人性化建立健全吸毒人员戒毒康复机制和重性精神疾患人员的监管机制。

（六）探索建立“互联互促”的两新组织管理体系。以“拓面提质”、“五进民企”为总抓手，探索建立两新组织党建和综治工作“互为联动、互为促进”的管理体系。

1、完善“两新组织”党建工作。牢牢抓住加强“两新组织”党建、增强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以党组织和党员作用发挥为根本出发点，按照行业、业务主管单位、属地管理三种模式，以重点行业和集中工业区为突破口，创新“两新组织”领导管理体制，拓宽面上党建组织，提升党建工作质量。加大在非公企业和社会组织中组建党组织的力度，探索在流动人口优秀分子中发展党员工作，夯实执政基础，壮大社会管理骨干力量。积极推广完善党员服务中心的平台作用，进一步创新区域化党建的运行模式；深入开展“活力和谐企业”创建活动，积极引导企业加强自身党组织建设。

2、完善“两新组织”社会综治工作。充分利用综治工作中心这一平台，推动综治网络向企业延伸，对规模以上民营企业，深化推行“五进”民企体制，即矛盾纠纷排查化解进民企、社会治安防控进民企、法律教育进民企、流动人口等重点人群管理进民企、平安创建进民企。进一步培育建立重点非公有制经济组织中的综治工作站和综治协会、安置帮教协会、和谐促进会等一批服务于综治工作的社会组织，发挥他们行业自律、区域协调、辅助管理等作用。积极探索建立新经济组织间区域性综治组织网络，以解决单一企业难以解决的一些问题。

（七）探索建立“统筹协调”的城乡融合发展体系。以“全城联创”为抓手，以统筹城乡综合配套改革为动力，以要素市场化“三分三改”为核心，以城市化统筹城乡发展，探索建立“统筹协调”的城乡融合发展体系。

1、合理规划城镇社区布局。按照“因地制宜、规模适度、方便群众、有利管理”的原则，科学合理编制城镇社区布局规划和村镇改建控制性详细规划。

2、加快推进农房改造。积极开展政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改，推进各类要素聚集。加快农房改造集聚建设。研究制订农房改造实施方案和配套政策，加强统筹规划和基础设施建设，积极推动城乡公共服务均等化。

3、探索推进“村改居”工作。按照“几村一社区”或“一村一社区”或“一村几社区”的模式，允许社区范围内一个或几个村组织机构暂时存在作为过渡，稳妥有序、民主自愿、承接过渡地推进“村改居”工作。努力引导农民解放思想，转变思路，使农民向市民转变、农村向社区转变。积极探索农村向社区转变后的管理模式，通过创新组织设置，搭建服务平台，完善工作机制，实现城乡社区的融合。

五、工作要求

（一）统一思想，深化认识。深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径，是满足人民群众新期待的重要举措，是提升社会管理效能和水平的必然选择。我们必须从全局和战略的高度，认真贯彻落实中央省、市、区委的决策部署，准确把握新时期赋予社会建设和社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉主动地做好社会管理的各项工作。

（二）加强领导，落实保障。各村居和各有关部门要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。社会管理创新要纳入本地、本部门全局工作的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。要建立具体负责的领导机制，成立专门工作班子，明确专人负责。党政一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。

（三）明确任务，强化责任。各村居、各牵头科室要明确目标责任，分解工作任务，建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保各项工作落实到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各牵头科室应按照所承担的职责任务和工作实际状况，加强调查研究，及时掌握情况，加强分类指导，切实加大社会管理创新的工作保障力度。

（四）整体推进，夯实基础。新时期推进社会管理创新的工作任务非常明确，当前，要下力量把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。要突出重点，深入推进社会管理创新工作。同时，要着手研究建立长效机制，把社会管理纳入中长期规划。在实施社会管理项目规划中，要统筹抓好服务辖区经济社会发展、维护国家安全和社会稳定，推动政法综治工作整体水平的提高，加快推进经济社会全面发展。

（五）创新机制，完善考核。要围绕不同时期社会建设和社会管理提出的目标任务，建立健全各项工作制度、规范工作标准、明确工作要求，并将社会建设和社会管理创新工作及其成效纳入领导班子和领导干部的考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。综合运用多种督查手段，建立督查、考核机制，采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，通过半年一巡查、一年一考核、日常互学互促和互查互评等活动，加强对社会管理创新的过程管理，及时发现和有效解决工作中存在的问题，确保社会管理创新工作取得实实在在的成效。

第三篇：社会管理综合治理方案

农委系统社会管理综合治理工作实施方案

为了切实抓好社会治安综合治理和三项安全工作的落实，促进农委系统政治稳定、治安稳定及三项安全无重大责任事故的好成绩，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的群众路线、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 深入开展“安全生产监督管理年”活动及“三项行动”，通过“大排查、大调处、大整治、打防控”和进一步强化基层综治建设、进一步强化领导责任制落实，以杜绝重大责任事故和减少一般事故为重点，大力推进社会管理创新，大力推进“平安交通”建设不断深化，加强领导，全面规划，狠抓落实，为把我所综合治理和三项安全工作抓出成效而努力工作，为公路建设提供稳定安全的生产环境，为全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

二、工作目标及任务

按照中央“责任重于泰山”的指示要求，认真贯彻执行“预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，切实抓好各项工作目标任务的落实。

具体目标：

1、本着“谁主管谁负责”的原则，进一步完善综合治 理和三项安全组织机构，并认真抓好责任落实工作，使其真正发挥作用。

2、坚决维护单位内部政治稳定、治安稳定和人心稳定的良好局面，努力实现无越级上访和带有政治色彩的事件发生。

3、无重大刑事和治安案件发生。

4、无失密、泄密、窃密事件发生。

5、无重大火灾责任事故，实现上级三项目标控制指标为零。

6、无重大生产责任事故，实现考核目标全年为零。

7、无重大交通责任事故，实现上级四项目标控制指标为零。

8、积极开展思想政治教育，聘请法律专家集中对全体职工进行普法教育和形势任务教育，教育面要达到90%以上。

9、严格执行三级值班值宿制度，做到责任分明不漏岗。

10、开展职工消防知识培训，并举行消防灭火实践演练，使职工了解并掌握使用各种灭火器材的技能知识。

11、落实平安创建工作措施，完成平安创建工作指标。

12、对灭火器材实施科学化管理，做到经常检查，定期更换，确保万无一失。

13、认真抓好安全基础建设和综治创建达标工作。

14、强化本所内部安全自检工作，一是对各施工现场或 工地按安全操作规程和安全防范进行严格检查；二是对本所内部做到日巡查，月检查，季联查，认真做好记实工作。

三、工作措施

（一）全面开展影响社会安全稳定问题的“大排查”

1、全面排查交通安全、火灾隐患等问题。各部门要扎实细致地组织开展火灾隐患的排查、重点排查整治人员密集场所，加强重点时段、重要活动的消防安全检查，严格防重特大火灾事故的发生。

2、严格执行劳动生产纪律，在试验、检测、监理、交通工程、技术开发、技术服务和施工等各项生产过程中，严格按操作规程办事，勿忘安全，珍惜生命，确保不伤害自己，也不伤害他人，倡导遵章光荣，违章可耻，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。

3、以管好所内各种试验仪器、车辆、筑路机械设备、中试基地生产设施为重点，狠抓操作安全不放松，对各种车辆、仪器设备及各种筑路机械要专人、专机，杜绝带病操作和驾驶，确保安全方面无责任事故。

（二）广泛开展社会矛盾纠纷的“大调处”

要切实加强职工内部矛盾纠纷的调出工作，要健全完善矛盾纠纷调出机制，坚持定期开展矛盾纠纷排查调出工作，积极化解各类不稳定因素。

（三）集中开展社会治安问题的“大整治”

1、要建立完善应急快速反应机制，建立统一、高效、规范的公路突发事件应急预案、保障体系。

2、对排查出来的火灾隐患，要彻底进行整改，对短期内难以整改的火灾隐患，要制定出整改方案，限期整改，在整改期间要落实好安全防范措施。

（四）切实加强综治工作的组织领导及治安防范推进防控体系建设

1、切实加强本单位社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导。一是以各股室、二级为单位，进一步强化领导责任制的落实，本着“谁主管谁负责”的原则，签订综合治理三项安全责任状，分解任务，落实责任，并与各级领导年终政绩考核相挂钩，形成各级领导对搞好社会治安综合治理和三项安全工作的动力和压力；二是严格管理，委属各股室、二级机构，实施一票否决权制，凡年末没有完成安全工作目标的取消任何评比资格，并取消各部门主要负责人的竞聘资格。

2、进一步健全安全生产管理制度，层层落实安全责任制，对施工监理、检测、标线、交通工程等施工现场要强化科学管理，把安全生产措施落到实处，尤其是做好聘用人员的安全教育和管理工作。

3、加强内部治安和三项安全防范工作。一是要结合本科室实际工作，强化人防力量，有效地发挥全体职工在综合 治理和三项安全工作中的积极作用；二是坚持“安全第一，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，加强内部治安管理，制定规划和措施，做好对重点要害部位的防护和看守，定期检查更换“三铁一器”，确保万无一失；三是加强安全检查考评工作力度，通过检查、考评，作为年终评选先进的重要依据；四是加强对更值人员管理，有计划、按规定和要求配齐、配全更值人员，并组织业务培训，确保治安员佩带袖章和持证上岗，坚持三级值班值宿制度，使其真正起到看门护院作用。

4、广泛开展综合治理和三项安全宣传教育工作。一是有效利用各种宣传工具和载体进行有计划、有步骤、分层次、分阶段地开展职工群众性的宣传活动，形成强大舆论监督氛围，扩大影响，使综合治理和三项安全工作真正落到实处；二是开展职工普法教育，在全体职工中大力宣传有关法律知识，不断扩大干部职工的法律意识和法律观念，提高遵纪守法和参与综合治理的自觉性；三是进一步加强社会治安综合治理和三项安全基础内务建设，完善各种制度档案、报表和薄册，使基础建设工作达到条理化、规范化、科学化。

四、工作要求

1、各股室、二级机构切实应加强对社会治安综合治理和三项安全工作的组织领导，做到纳入日程，摆上位置，层层建立责任制，并要有专人具体负责。

2、按照工作方案，狠抓落实，对每项工作、每个环节尽快逐步落到实处，必须按要求抓出成效。

3、各股室、二级机构要认真查找簿弱环节，及时加以整改。各部门负责人组织本部门职工开展一次综治安全工作大检查，查找工作中存在的各类安全隐患，如：用火、用电、用水、易燃、易爆物品、各类仓储物资等，发现问题及时上报院部，并加强防范，及时加以整改。

4、严格把控外来人员，做好入所登记制度。严格执行门卫制度，对外来人员严格把控，对前来办理事务者，严格做好入门登记及引导工作。发现可疑人员，及时盘问，及时上报院部及各个部门，并加强警诫和巡逻。

5、加强值班巡逻，做好综治安全防范。值班人员按要求加强巡逻，巡重点，巡到位。对于巡逻不到位，或不按要求巡逻的，发现一处将作严肃处理，发现问题，不及时上报的也将严肃处理。

第四篇：社会管理创新方案

XX县XX镇

社会管理与创新工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，加强社会建设，创新社会管理，不断提升社会管理工作能力和水平，改善民生、促进社会和谐、更好地推动科学发展，根据上级的要求，结合我镇的实际情况，制定我镇推进社会管理创新工作实施方案。具体如下：

一、工作目标

深化全员维稳责任制、基层基础建设、执行力建设和“网络化管理、组团式服务”等工作，探索完善体制机制，着力破解运行机制不畅、管控能力不强、资源整合不到位、服务水平不高等突出问题，切实在建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会治安防控体系、社会服务工作体系、社会舆情引导体系、社会管理保障体系等方面取得新突破，进一步夯实社会和谐稳定的思想基础、基层基础、法治基础，加快形成与社会主义市场经济体制相适应、与当今时代相适应、与人民群众期望相适应的新型社会管理体系。

二、组织领导

根据县委、县政府的要求，为深入推进社会管理创新工作，成立XX镇推进社会管理创新工作领导小组。镇党委书记XX任组长，镇长XX为副组长，组员为各部门主要负责人。

三、建立健全各类组织

（一）建立健全社会维稳组织体系。加强镇综治中心规范化建设，整合派出所、法庭、司法所、信访办、经发办、工商、国土、流动人口服务站等基层站所的资源，进一步整合力量，建立健全协作联动工作机制，强化各个部门单位的责任，形成以镇综治中心牵头的社会维稳组织体系，构建基层维稳第一道防线。加强村组织建设，理顺完善村委会管理体系，完善和规范村综治工作室、企业综治工作室建设。深化完善“网格化管理，组团式服务”，建立“一格三员”社会服务管理模式，每个网格配备一名综治协管员、一名村干部、一名镇工作人员，实现社会管理向村民小组和企业延伸。

（二）建立健全社会矛盾化解体系。以镇人民调解委员会牵头，建立完善镇重特大矛盾协处小组、村、企业三级矛盾纠纷调处网络，积极发挥村、企业、行业协会等调解组织作用，建立调解队伍人才库，进一步完善人民调解“以奖代补”激励机制，着力构建“大调解”格局。完善镇矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期研判机制，健全镇村干部联合接访制度，推行网上信访、心理疏导等新型信访工作机制，提高初信初访办理化解效率。加强信访积案化解，加大信访复查复核工作。进一步规范信访秩序，营造依法有序的信访环境。完善重大事项社会稳定风险评估机制，实行重大事项社会稳定风险评估常态化、制度化。

（三）建立健全社会治安防控体系。进一步落实镇和相关职能办公室的防控工作责任，加快建立人防、技防、物防、意识防“四位一体”的治安防控体系。加强场镇巡逻队、村巡防队伍建设，实行农村“全警化、动态化、网络化”的巡防模式。修订完善XX镇突发公共卫生事件、预防地质和自然灾害、预防和处置群体性事件和处理森林火灾事故预案，提升各类突发性事件预防处置工作能力和水平。

（四）建立健全社会服务工作体系。建立镇、村流动人口管理工作室，健全完善流动人口居住证制度，加强出租房屋管理，实行“六个统一”管理，优化流动人口就业、居住、医疗卫生、子女教育、计划生育等服务管理。落实社区矫正人员及相对不起诉人员的教育、服务和管理措施，做好归正人员安置帮教和精神病患者、吸毒等高危人员的服务救助。完善青少年违法犯罪预防和控制机制，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的合理，加强对青少年教育帮助。

（五）建立健全社会管理保障体系。积极推进农村社区服务中心和社区服务站建设，构建以社区党组织为核心、以社区社会组织为基础、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充，社区居民广泛参与，覆盖全面、及时有效、群众满意的多元化社区服务平台。深化村计划生育基层群众自治，规范群众生育行为。加强安全生产监管和食品药品安全监管，确保公众生产生活安全。扎实推进生态文明建设，深

化重点区域、行业、企业的污染整治工作，解决群众反映强烈的环保问题。加强非公有制经济组织和新社会组织培育管理，在非公有制经济组织和新社会组织中深入开展“一学二强三提升”活动，推进“党建双扩工程”提升新社会组织党建工作水平。加强新社会组织登记管理和日常监督，继续开展“诚信服务先锋”活动，积极探索、引导新社会组织参与社会管理，重点培育反战一批综治协会、和谐协会等服务综治工作的社会组织。

（六）建立健全社会舆情引导体系。加强基层综治信息平台建设，按照上级的统一部署，充分利用互联网这个平台，统筹推进镇综治中心与上级综治中心、村综治工作室、政法部门之间网络设施互通互联，构建涉法涉诉信息系统、执行征信系统、情报信息系统等平台，逐步实现相关部门、镇之间信息共享，提高信息化条件下社会管理能力。加强虚拟社会综合管理，明确相关部门监管责任，建立健全网络协同监管、应急处置、外联合作、舆情导控和涉网案件侦办协作等机制。加强网络道德建设，做好去请导控、重点人员管控三大基础工作，提高网上发现、侦查、打击违法犯罪活动的能力。

四、保障措施

1、明确职责，合力推进。镇领导小组统筹负责全镇社会管理创新工作。各部门要切实加强组织领导，细化分解项

目任务，将责任落实到具体人，定期研究项目推进工作，解决存在的问题和困难，确保责任明确、部门联动、合力推进。各相关办公室要进一步明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作如期完成。

2、加强创新，完善机制。积极研究和建立项目管理责任、联合协调推进、考核评价激励等制度，完善矛盾纠纷、疑难问题联动工作机制，形成社会管理创新长效机制；创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体、网络和村广播等宣传手段的作用，营造全民参与社会管理创新的良好氛围；创新管理方式方法，通过座谈会等形式让普通群众参与到社会管理中来，通过摸索逐步创新一些新的方法使群众主动参与到社会管理中来。

3、强化督查，落实保障。切实加强督查工作，定期通报项目进展，对行动迟缓或未落实的，要及时进行通报，并督促限期抓好整改，确保各项工作落实到位。定期组织召开项目推进情况汇报会，及时掌握全镇面上工作情况，认真总结和推广好经验、好做法，确保整体工作有序推进。完善考核机制，落实保障措施，把镇社会管理创新所需经费纳入镇财政保障。

XX镇人民政府

二〇一一年三月十一日

第五篇：社会源头管理方案

关于社会管理源头防范治理工作实施方案

根据《2015年合川区教育系统社会管理源头防范治理工作实施方案》（合川教【2015】91号）文件精神，为了进一步加强学校社会源头防范综合治理工作，优化育人环境，促进社会主义精神文明建设，现结合我校实际，特制定社会管理源头防范治理工作实施方案。

一、指导思想

以构建校园平安和谐，努力办人民满意的学校为抓手，认真贯彻区教委关于社会管理源头防范治理的精神，进一步完善学校社会管理管理机构，使学校的社会管理工作真正做到师生重视、组织完善、职责明确、制度健全。努力创建一个教育教学秩序良好，校园周边环境整洁安宁的育人环境，为学生营造一个安静、和谐、健康、安全的良好学习环境

二、组织机构

我校成立以 校长为组长，校警 为副组长，各班班主任为成员的社会管理源头防范治理小组，小组下设办公室，杨老师同志为办公室主任。为更好的落实学校社会管理工作，学校成立以下两个工作小组：

教育教学安全管理小组：杨同志为组长，各班班主任为成员，负责教师教学及学生学习中安全的管理及监督。

校园秩序管理小组：潘 同为组长，李老师、保安为成员，负责学生在校期间的学习、生活秩序管理。

三、工作目标

1.实现减少、消除重大责任事故，努力做到：宣传教育到位、硬件设施到位、责任落实到位、各项制度管理到位；校园内无刑事案件及治安案件、无严重影响或造成严重后果的重大群体性事件及严重影响国家安全或政治稳定的重大事件、无重大伤亡及伤害事故、无重大火灾隐患及火灾事故、无责任交通事故、无集体食物中毒事故及无传染性疾病流行事故、无人员违法犯罪案件发生。

2.实现学校综合治理工作的制度化、规范化，积极探索学校综合治理工作的新思路、新方法。

3.学校通过开展综合治理工作，建立安全、文明、和谐、有序的校园育人环境。

4.加强对师生的安全教育和法制教育，提高师生的安全意识和防范意识，杜绝师生违法违纪现象发生，为学校教育教学的改革和发展创建稳定和谐的社会环境。

四、主要工作措施

1.高度重视，加强宣传，切实做好学校社会管理工作。

通过各种主题班会、黑板报、红领巾广播站、标语等，加强宣传。尤其是在当前新的社会环境和育人环境下，着力做好学校社会综合治理工作更具有必要性和重要性。加强学校管理工作的领导，落实学校社会管理工作领导责任制、部门负责制和责任追究制，认真履行职责，努力形成教职工全员参与学校社会管理工作的良好局面。

2.开展社会管理自查活动，结合校情确立整治重点。根据分工职责，开展校园综合治理排查活动，把学校存在的安全隐患和师生反映的突出问题作为学校社会综合治理工作的重点，并制定有效措施，把隐患和突出问题消除在萌芽状态，确保学校不发生造成重大影响的事件发生。

3.强化综合治理防控机制，落实各项防范措施，加强校园治安安全防范工作，深入开展“平安和谐校园”活动。

（1）整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，争取派出所、镇综治办等有关部门的支持，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。

（2）采取有力措施，为学校和师生财产安全提供保障。要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，加强门卫工作，严格进入校园登记制度，落实防盗措施。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，三餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，报警求助、应急处置设备必须齐备，确保安全有效。4.采取有效措施，预防在校学生违法犯罪现象发生。

加强学校德育工作，充分利用法制副校长，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。（1）继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。（2）加强互联网络的管理。要做到制度健全，责任到人，管理到位，对学生引导到位；开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”系列主题教育，加强学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。建立和完善“学生远离网吧”联控联防的长效管理机制，确保校园的安全稳定，优化育人环境。

5.加强安全警示教育和防范活动，定期开展安全隐患排查活动。要经常开展各种安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，培养学生自护自救的能力。要经常开展“防火、防盗、防电、防中毒、防溺水不稳定因素”的“五防”教育活动。加强对学校门卫、食堂、教学楼梯间等重点部位的管理和治安防范，确保学校正常的教学、生活秩序，确保师生的人身财产安全。

6.加强交通安全教育

加强交通安全教育，预防广大师生意外交通事故发生。教育广大师生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车、摩托车等非法运营车辆上下学。提醒步行上下学的学生遵守交通规则，不在公路、街道上嬉闹玩耍。主动安全避让行驶车辆，拒绝乘坐超员、超载车辆。各学校要设置校内车辆限速标志，完善校门外交通标志、标识。进一步强化校车管理，严禁接送学生用车超载、超速，严禁各单位租用车辆接送学生。充分利用校讯通、短信、家访等形式提醒家长加强对子女交通安全教育。协调各相关部门清理校园周边“三无车”、农用车、摩托车等非客运车辆搭载学生的情况。7.加强预防溺水教育 溺水一直是造成学生非正常死亡的主要因素。各单位安排专门时间开展预防溺水专题教育，特别要强调“防溺水十不准”、如何自救施救等。加强家校教育的衔接，告诫学生不擅自外出游泳，不到湖泊、水库、溪涧和池塘玩耍。全面整治校内池塘的安全隐患，对学校附近河流、水库、塘堰要配合相关部门和属地单位进行有效监管，督促设置警示牌和护栏。完善各项制度，完善溺水事件应急处置预案，增强应急反应能力。利用安全教育课、班队活动、国旗下讲话等时机，加强对学生进行防溺水安全教育，教育要保持常态化，让学生入脑入心。

8.加强思想后进生的帮扶工作。学校利用学校德育宣传橱窗，以“文明伴我成行”活动为契机，加强学生行为习惯养成教育，建立学生品行评估、记录制度，培养学生良好的思想道德品质。要大力倡导“爱心”教育，树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣”的观点，要通过专人负责、定期家访和结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作。