密切联系群众是加快发展的基础

第一篇：密切联系群众是加快发展的基础

保持党与人民群众的密切联系，是江泽民同志建党治党的一贯思想。近几年来，江总书记在多种时机和场合，对这个核心问题作了反复的强调和论述。仅在《论党的建设》一书中，对这个问题的论述就有30处之多。这既充分体现了党的第三代领导核心对广大人民群众的深厚感情，也反映了他对党内出现的一些脱离群众现象的深深忧虑。作为一名受党教育、培养、任用多年的企业领导干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极适应时代的发展和形势的变化，努力改进领导作风和工作作风，进一步把我们党密切联系群众的优良传统发扬光大，充分发挥职工在发展生产、增加业务收入、降低运营成本等工作中的积极性和创造性，这是加快汕头电信发展的基础。

一、切实把加快发展和维护好群众利益摆在工作大局的第一位置。江泽民同志指出：“我们所做的一切工作和事业，目的都是为了人民群众的利益。”“凡涉及人民群众生产、生活和切身利益的事都是大事，都要摆到头等位置”。我们党之所以从星星之火发展成为燎原之势，靠的就是有广大人民群众的支持；我们党之所以能够得到人民群众的大力支持，就是因为党始终代表了人民群众的利益。什么是群众利益，加快发展是群众的最大利益。汕头电信在维护职工利益方面，各级党政工做了大量卓有成效的工作，职工群众是满意的，但在个别单位也存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在，从根本上说，是没有把群众的利益摆在应有的位置，实质上是对群众的态度问题、感情问题。因此，作为企业的领导在作决策、抓工作、办事情首先要考虑发展的大局、考虑人民群众的利益，符合群众利益的事多办快办，有损群众利益的事坚决不办。

二、切实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号。人民群众的呼声是其根本利益的综合体现。认真倾听群众的呼声，充分尊重群众的意愿，是加强和改进政府作风建设，密切与人民群众血肉联系的必然要求。如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责，党的形象就会受到损害，企业的诚信度就会降低。因此，作为广东电信地面局的领导，直接面向群众、面向客户、面向生产，不能只坐在办公室看材料、听汇报、处理日常工作，要深入基层调查研究，及时了解情况。邓小平同志曾经严肃指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会“失真”，作出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此作为企业领导要深入到群众中间，知职工之所思，察职工之所虑，做到情真意切，透彻了解群众的心思，真切感受群众的情绪，确保“第一信号”的客观真实。必须进一步畅通民主渠道，采取多种途径和办法，为人民群众表达愿望、反映情况提供方便，确保“第一信号”源源不断。如广东电信全面推行企务公开制度、汕头分公司实行分公司领导与基层单位联系制度以及每日基层信息汇报制度、企业网职工论坛等形式及时采集职工群众对发展生产的意见、建议和工作中碰到的困难，为企业领导指挥生产、协调解决存在问题和研究决策提供了重要依据和思路。

三、切实把关心和服务群众作为各级领导的第一职责。邓小平同志反复强调：“领导就是服务。”领导干部有多种职责，服务群众是第一职责。领导为群众多送一份暖，群众对干部就多生一分情；干部多尽一份责，就为党多增一分光。因此，作为企业领导干部要像江总书记要求的那样“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，切实履行好关心和服务群众的职责。

四、把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度。一是要扩大知情权，要有让职工有知情的勇气，认真落实企务公开的各项要求，增强企业工作的透明度，对出台的重要决策、所做的主要工作、职工关心的热点问题等，要采取多种形式告知职工，让他们及时了解掌握政策措施的出台过程、重要工作的实施进度、热点问题的解决情况，增强职工的主人翁意识。要加强制度建设，保证群众了解领导的工作情况有合理的方式、畅通的渠道、正常的程序。二是要增加监督权。要有让人民监督的魄力，认识到让人民监督是人民对自己的爱护，可以让自己少犯错误，不犯错误。充分相信群众、依靠群众，定期听取群众对企业工作的意见和建议，群众满意的就坚持，不满意的要及时改正。三是要强化评判权。班子强不强，领导好不好，是否真心实意为群众办实事，广大群众心里最清楚、体会最深刻。

五、密切联系群众，加快汕头电信发展。加强党的作风建设，密切联系群众，密切领导与员工、机关与基层的联系，是加快汕头电信发展的基础。只有密切联系群众，才能充分发挥群众发展汕头电信的积极性和创造性。

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是汕头电信生产的第一要务，做大做强是企业唯一的生存途径。这就要求企业干部要保持与时俱进的精神状态，围绕发展生产，深入研究市场，分析市场，把握市场，引导市场，不断满足客户需求，提升企业竞争力，提升企业效益。因此，我们要围绕贯彻省公司电信工作会议精神，确立“一切为了市场、一切为了客户、一切为了效益”指导思想，不断应对复杂多变的市场竞争，不断引导市场、激活增量。要树立一切为了市场观念，就是要巩固市场份额，不断拓展新领域，即是确保存量、激活增量。在注重市场分析的同时，进一步强化话务量分析，开发话务分析系统，认真分析话务流入、流出、流向、流量，引导用户使用、多用电信业务。为激活增量，组织精确放号、宽带会战、电话卡直销服务。要树立一切为了客户的观念，以客户需求为导向，为客户提供个性化服务。要树立一切为了效益的观念，正确处理经济效益、长期效益、社会效益辩证关系，加强资金管理、成本管理和网络资源管理，改变成本观念淡薄的意识，优化、控制运营成本，实现企业效益最大化。

第二篇：关于加快基础教育改革和发展的决定

民勤县人民政府

关于加快基础教育改革和发展的决定

(讨论稿)

为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于加快基础教育改革与发展的决定精神，加快我县基础教育改革和发展，提高全民素质，进一步推动全县经济建设和社会进步，特作如下决定。

一、认清形势，提高认识，增强基础教育改革与发展的紧迫性和责任感

1.基础教育是国家现代化建设的奠基工程，在促进社会主义现代化建设中具有全局性、基础性和先导性作用。搞好基础教育是落实科教兴国战略的首要任务，是提高国民整体素质、把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。基础教育的规模、质量和水平关系到民族整体素质的高低，关系到现代化建设的成败。为此，必须切实把基础教育放在更加重要的战略地位，予以高度重视。

2.随着全县经济的不断发展和经济增长方式的转变，我县资源少、科技转化率低和人口综合素质相对偏低的问题显得尤为突出。因此，大力发展基础教育，努力培养更多更好的人才，全面提高广大劳动者素质，为经济快速发展和社会全面进步提供强有力的精神动力和智力支持，是我们必须解决的一个十分重要的问题。

3.近年来，我县教育事业取得了显著成就。但基础教育整体水平不高，教育投入机制不完善，办学条件较差；现代教育技术装备还相对滞后；教育规模特别是高中阶段教育规模还不能满足人民群众的教育需求；中小学教师队伍结构不适应改革发展的要求，教师总体数量不足，学历合格率偏低；教育观念、教育手段、教学方式比较落后；全面实施素质教育的内部运行机制和外部环境有待进一步改善。因此，加快全县基础教育的改革和发展，任重而道远。

4.各级党委、政府和教育部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想和科教兴县战略的高度深刻认识搞好基础教育的重大意义，要进一步增强搞好基础教育的责任感和紧迫感，牢固树立发展经济必先发展教育的思想，牢固树立基础教育优先发展的思想，抓住实施西部大开发战略的有利时机，采取切实措施，推动全县基础教育跨上一个新台阶。

二、明确目标任务，加快基础教育的改革和发展

5.“十五”期间，我县基础教育发展的总体思路是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以满足广大人民群众对教育的需求为出发点，以完善基础教育管理体制为重点，以全面实施素质教育为核心，进一步深化改革，加快发展，努力提高基础教育的质量和水平，培养大批高素质的劳动者和各类专门人才，为全县经济社会发展奠定坚实基础。

6.“十五”期间，我县基础教育要继续把巩固扩大“普九”成果作为重中之重的工作来抓。全县小学入学率要保持在99.8％以上，初中入学率要保持在98％以上。要切实抓好特殊教育，努力提高残疾儿童的入学率，依法保障流动人口子女接受义务教育。

7.要加快发展高中教育。争取到2005年，全县基本普及高中教育。要创造条件，力争使民勤一中跨入省级示范性普通高中行列，民勤四中进入市级示范性高中行列。要进一步扩大职业中学办学规模，积极创办普通教育与职业教育相互渗透与衔接的高中教育。

8.要积极发展学前教育。动员和扶持社会力量兴办幼儿园，逐步形成公办与民办相结合的多种形式的幼儿教育格局。到2005年，全县要基本普及学前教育。要努力办好一批示范性幼儿园，带动一般幼儿园，提高全县幼儿教育的整体水平。

9.“十五”期间，全县基础教育改革的主要任务是：按照实施素质教育的要求，对基础教育体制、结构、人才培养模式、教育内容和方法进行全方位改革；德育工作的针对性、实效性和主动性进一步增强；符合素质教育要求的考试评价制度基本形成；中小学人事制度改革取得明显进展，教师队伍的职业道德水平和业务素质明显提高；基础教育尤其是农村义务教育投入和按时足额发放中小学教职工工资的保障机制得到落实；基础教育内部管理更加规范科学，教育质量和水平有较大提高。

三、完善管理体制，保障经费投入，推进基础教育持续健康发展 10.基础教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。县政府负责制定全县教育事业发展规划并组织实施；负责中小学布局调整、建设和管理；负责全县教育经费的筹措和管理；负责发放教职工工资；负责中小学校长、教师的管理；指导学校教育教学工作。乡(镇)人民政府仍然是农村办学和管理学校的基本单位，在实施义务教育中负有重要责任。乡(镇)、村要负责维护学校的治安和

安全，划拔新建校舍所必需的土地，根据国家规定筹措教育经费，征收教育费附加，改善办学条件，提高教师待遇，依法保证适龄儿童入学，并通过“一事一议”的方式想方设法解决中小学在危房改造等方面存在的困难和问题。

11.加强农村中小学教师工资管理，加大督查力度，保障教师工资的足额按时发放。要积极创造条件，力争在2002年底前实现全县教师工资由县财政统一管理和发放。鉴于目前我县实行财政体制分级包干的实际，县财政局要加强资金的筹措调转力度，乡（镇）要建立工资资金专户，确保农村中小学教师工资按时发放。同时注意从多渠道逐步提高民办教师的生活待遇。

12.改革中小学校长选拔任用制度和教师管理制度。县属中学(包括职业中学、教师进修学校)的校长、副校长，由县教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；乡(镇)教学辅导站站长由教育行政部门考察、考核任用或聘任，并征求乡(镇)党委、政府的意见，报组织部门备案；其他中小学校长由县教育行政部门选拔任用并归口管理。中小学教师由县上统一管理，农村学校教师的补充和乡(镇)之问教师的调整由县教育行政部门负责，要畅通教师派遣渠道，确保教师按时到位。县教育行政部门要按照管理权限依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。

13.要建立健全教育经费投入保障机制。进一步强化财政主渠道作用，依法保障教育经费的“三个增长”。逐步提高财政性教育经费在国民生产总值中所占的比重。“十五”期间，县级财政支出中教育经费所占的比例每年提高一个百分点。各级财政部门每年初要分项预算教育经费，单独列支，不留缺口。各级财政每年超收部分，也要按比例用于教育。调整、优化财政性教育支出结构，适当提高基础教育经费比重。

14.继续搞好教育费附加的征收、管理和使用。农村教育费附加要逐步实行乡征、县管、乡用，确保足额征收，按时划拨；城市教育费附加由县税务部门按分级管理的原则征收，所征资金交由县财政部门及时划拨给县教育行政部门统筹安排使用。

15.多渠道筹措教育经费。鼓励运用金融、融资、信贷等手段，扩大基础教育经费来源。继续提倡和鼓励社会各界集资办学、捐资助学，提倡农民通过义务劳动支持农村中小学危房改造。积极鼓励企业、社会团体和公民个人对基础教育捐赠，捐赠者享受国家有关税收优惠政策，对

捐赠数额较大者给予宣传表彰。大力开展勤工俭学，积极发展校办产业，认真落实对勤工俭学企业的税收减免政策。

16.加大对特困家庭学生的帮扶力度。要通过财政挤一点，城乡教育费附加中抽一点，机关单位、社会团体和个人捐赠一点的途径，多方筹措资金，设立特困家庭学生救助基金，重点解决义务教育阶段特困学生就读问题。

17.加强教育经费的管理和监督。要强化责任制，严格执行国家财经纪律，规范支出范围，管好用好教育经费，坚决杜绝挤占与挪用教育经费现象。要加强审计监督，严格收费管理，坚决制止乱收费现象。

18.要全力搞好“中小学危房改造工程”、“逸夫工程”等重大项目，带动全县校舍建设工作的开展。要坚持质量第一的原则，抓好新建校舍的定点、设计、施工、验收等环节。要加强校园环境建设，创建一批示范性学校，推动全县学校标准化建设进程。

19.各级政府要把学校建设和危房改造列入基础设施建设统一规划，统筹安排资金。县级以上财政下拨的教育专项资金，由教育部门提出意见，会同有关部门商定后下拔学校使用，并确保足额到位。中小学正常运转所需的公用经费，要按照省上核定的标准和定额，除从学校按规定收取的杂费中开支外，不足部分由县、乡两级政府通过财政预算予以安排。

四、深化人事制度改革，大力加强教师队伍建设

20.加强中小学校编制管理。各级编制、教育、财政等部门要按照国家和省上有关规定和编制标准，根据学校类型、规模核定中小学事业编制，合理确定教职工比例，规范各级各类学校内设机构和岗位设置。任何部门不得以任何理由超编聘用教职工或其他人员。要根据学校发展情况及时解决缺编问题，以满足学校教育教学的需要。要逐步清退代课教师，精减压缩非教学人员。今后任何学校不经县教育行政部门同意，不得随意聘用代课教师。

21.进一步加大教师队伍建设力度。要把师德教育摆在教师队伍建设的首要位置来抓，大力开展以敬业、爱生、奉献为主要内容的师德师风教育，进一步增强全体教师教书育人的责任感、使命感。要继续抓好教师学历教育，争取到2005年，全县小学、初中、高中教师学历合格率分别达到96％、92％、60％：逐步提高中小学教师的学历层次，增加小学教师中专科学历、初中教师中本科学历及高中教师中研究生学历的人数。

要积极开展教师培训活动，继续坚持寒暑假“高中教师以县为单位集中、初中教师以片为单位集中、小学教师以乡为单位集中进行培训”的方法，全力抓好教师的继续教育。要特别重视对高中教师的培训工作，争取3—5年内对每个教师轮训一次，提高他们的实际教学能力和水平。抓好名师培养工程，争取2005年前培养县级中小学骨干教师500人、学科带头人120人，并培养一批省、市级骨干教师、学科带头人和教育教学专家。

22.建立完善竞争激励机制。改革分配制度，打破分配上的平均主义，以岗取酬，按劳分配。破除教师职务终身制，逐步实行优胜劣汰，竞争上岗，逐步实行教师职称评聘分开，有条件的学校可以试行“低职高聘，高职低聘”的教师任用新机制。全面实施教师资格证制度，严把教师进口关。对经考核考试未取得教师资格的在岗教师和不履行职责的教师，要按照《教师资格条例》的有关规定做出相应处理。积极推行校长聘任制和选举制，明确校长任职资格，逐步建立“能者上、平者让、庸者下”的竞争上岗机制。继续实行校长持证上岗制度和在岗轮训制度，逐步建立农村学校校长轮流到城区学校挂职学习的制度，不断提高全县中小学校长的思想水平和管理能力。

23.拓宽教师来源渠道。采取优惠政策，吸引高学历、高职称、高水平的教师来我县任教。对本县籍师范类本科生、研究生等高学历毕业生优先录用、师范类紧缺学剥毕业生优先录用、师范类优秀毕业生优先录用、志愿到边远贫困地区学校任教的师范类毕业生优先录用。有计划地吸收外籍师范类本科生和紧缺学科专科生来我县任教，注意吸收只有教师资格的其他高等院校的毕业生任教。

24.合理配置教师资源。要努力促进教师在城乡之间、学校之间交流，鼓励城区教师到农村执教，骨干教师到薄弱学校执教。凡新录用的大中专毕业生原则上必须到农村任教，优秀本科大学生可安排到城区中学任教；本科、专科、中专学历教师在农村学校工作年限分别达到3年、5年、8年以上者方可申请调入城区学校工作。

25.提高教师的生活待遇和社会地位。要认真落实《毅育法》和《教师法》，依法保障教师工资的按时发放；要切实提高中小学教师的中、高级职称比例，形成合理的教师职称结构；要继续解决教师在工作、学习和生活等方面的实际问题：要进一步营造尊师重教的社会风尚，定期表彰和奖励优秀教师，大力宣传传秀教师的先进事迹，对作出特殊贡献 的教师要给予重奖；要重视和关心教职工的政治生活，鼓励、引导广大教师自觉参加各种社会活动。

五、太力推进素质教育

26.全面实施素质教育，是全社会的共同责任。各有关部门、社会要密切配合、齐抓共管，为实施素质教育提供条件，创造良好的社会环境。要将青少年校外活动场所纳入城镇建设规划，多渠道筹措资金，加快建设步伐。要加强对家庭教育的指导，帮助家长树立正确的教育观念，为子女健康成长营造良好的家庭环境。

27.改进和加强学校德育工作。坚持把学校的德育工作摆在素质教育的首位。要遵循中小学生的身心发展规律，认真研究新形势下青少午学生的思想特征，积极探索新方法、新途径、新路子，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。要通通多种途径把德育贯穿于教育的全过程，渗透到学校教育的各个方面。要重视对学生进行热爱家乡、建设家乡的教育。

28.要加强教学管理，改进教学方法，全面提高教学质量。积极组织广大教师广泛深入地开展教育教学研究，大胆进行课堂教学改革实验。认真总结和推广本地成功的教改经验，大力引进和借鉴外地教改成果，不断深化教研教改。

重视中小学体育卫生工作和艺术教育，牢固树立“健康第一”的思想，不断增强学生体质，提高学生健康水平。进一步规范教育教学行为，继续解决中小学生课业负担过重的问题。要积极研究和探索对教师和学生的评价办法，逐步建立符合素质教育要求的评价机制。

29.加强薄弱学校建设。继续坚持开展“送、支、帮、扶”活动。通过送教下乡，为农村学校送去新的教育思想、教育观念、教育方法；每年选派一定数量的教师下乡支教，选拔相应数量的教师来城区学校学教，以提高农村教师队伍素质：城区中小学要与农村薄弱学校结成对子，开展“手拉手”帮扶活动；积极动员全县党政机关、企事业单位支援薄弱学校建设，改善教育教学条件。

要从教师录用、排危建校、设施配备、资金流向等方面加大对边远贫困地区学校的帮扶力度。

30.坚持科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效的指导方针，加快中小学信息技术教育的进程。可采取借、贷、赊等方式多渠道筹措资金，购置设备。乡(镇)政府可从实际出发，制定信息技术教育建设资金 的筹集办法。要按照《甘肃省中小学信息化建设标准》，逐步为学校配备信息技术设备，力争2005年全县中学和小学五六年级全部开设信息技术必修课。条件较好的学校直接联通互联网，或通过建立远程教育卫星地面接收站与中国教育卫星宽带网联通。要全力创造中小学信息技术教育条件，采取定点培养、在职培训、聘请兼职等多种办法，尽快建立一支信息技术教育师资队伍。

允许开设信息技术必修课的学校按规定收取上机费。

31.积极创造条件，统筹安排，分步实施，力争到2005年全县小学三年级以上全部开设英语课。

32.进一步调整中小学布局，优化教育资源配置，提高办学效益。随着城镇化进程的加快和初、高中学龄人口入学高峰的到来，城镇初、高中学生将会大量增加。对此，各级政府和教育部门必须予以高度重视。县政府要着重解决全县高中和城区的适龄人口入学压力问题，乡(镇)政府着重解决辖区初中适龄人口入学压力问题。要根据当地经济发展状况和学龄人口发展的实际，统筹考虑，及早安排，在校舍、设备、资金上拿出可行性实施方案，并根据实际新建和扩建一批学校，确保顺利度过学龄人口入学高峰期。同时要积极创造条件，逐步实行初、高中分离和高小、初中分离的办学模式。

六、加强领导，依法治教，为基础教鸯改革和发展创造良好的社会环境

33.各级政府及有关部门要履行各自的职责，切实将基础教育事业的发展纳入国民经济和社会发展的重点领域，切实保障基础教育改革与发展的经费投入，切实治理中小学乱收费，切实加强学校安全工作和周边治安环境的治理，切实加强青少年活动场所建设，切实加强文化市场的管理，为基础教育事业发展和青少年健康成长创造良好的条件和社会环境。

各级领导特别是主要领导同志要经常深入中小学，了解情况，指导工作，帮助学校解决办学中存在的突出问题。

34.各级人民政府及有关部门要增强依法治教意识，认真贯彻执行教育的有关法律法规，严格履行法律赋予的职责，完善行政执法监督机制，依法保障学校、教师和学生的合法权益，坚决制止侵犯师生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康成长的各种不良影响。

35.要高度重视学校安全工作，建立健全中小学安全工作责任制和事

故责任追究制，确保师生人身安全和学校教育活动正常进行。公安、消防、工商、文化等有关部门要切实加强对中小学校园周边环境的治理，维护学校及周边治安秩序，严厉打击扰乱学校治安的各种违法犯罪活动。

36.各乡(镇)政府要认真贯彻国务院和省、市、县各级政府关于加快基础教育改革与发展的决定，并结合各自实际，提出贯彻意见，加强领导，狠抓落实，努力开创全县基础教育的新局面。

二00二年一月

第三篇：什么是密切联系群众的作风？

中国共产党同人民群众的关系，基本上表现为：一方面，党是人民群众的司令部，如果没有党的领导，人民群众的革命斗争就会失败，这己为长期的斗争实践所证明；另一方面，人民群众是党的力量源泉和胜利之本，离开人民群众，党将一事无闻。因此，党要成为工人阶级的先锋队，充分发挥其领导作用，就必须在各项工作中坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，要求每个党员都应具备密切联系群众的作风。

密切联系群众，必须树立群众观点，以正确的态度对待人民群众。树立“－切为了人民群众的观点，．切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点向人民群众学习的观点”，真心实意地去密切联系群众。否则，就会南其辕而北其辙。

密切联系群众，必须坚持群众路线的工作方法。所谓群众路线，就是将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之行动，并在群众运动中去考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此循环，一次比．次更正确、更生动、更丰富。群众路线是党的根本工作路线，认真地而不是敷衍地贯彻这个路线，党才能制定出代表群众利益的路线、方针和政策，才能真正成为群众利益的代表者和领导者。密切联系群众，必须反对官僚主义和特殊化思想，特别要同以权谋私等～作风进行斗争。否则，就会影响党同群众的鱼水关系，严重损害党的形象。现在人民群众关心的党风问题，不是指党的路线不能代表他们的利益，主要是指某些党员干部的官僚主义，以权谋私，特殊化，严重脱离群众的行为。因此，必须要坚持不懈地反对官僚主义、特殊化和以权谋私等，才能使党和群众永远保持密切的联系。

第四篇：政令畅通是加快发展的重要保障

政令畅通是加快发展的重要保障

“痛则不通,通则不痛”,这是中医学上的重要原理,把这条原理应用在时下的政府工作中,同样显得至关重要。政令畅通则效能高,政令不通,则效能低,这是再明显不过的事理了。因为,再优惠的措施,政令不畅等于白搭；再好的决策,政令不畅,也无法得到又好又快的落实。我们常讲政通人和,政令不通,何来人和?政令不畅,岂能国泰民安?党的十七大报告中明确提出“全党同:志要坚决维护党的集中统一,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致,坚决维护中央权威,切实保证政令畅通。”由此可见,政令畅通的重要性。

时下的政令不通主要表现为“中梗阻”和“上有政策,下有对策”两个方面。具体而论,主观上的“中梗阻”主要表现为对上级的政策或随心所欲,或熟视无睹,一切以部门利益或个人利益为准绳,有利的就执行,不利的就不执行,并千方百计寻找不执行的借口。客观上的“中梗阻”主要是能力低下所致,不会作为,不敢作为,得过且过,面对上级的政令不懂得如何积极主动地去作为。于是,政令不畅便成为制约我们经济和社会发展的“中梗阻”。

“上有政策、下有对策”则完全是个人利益或部门利益作祟、驱使的主观所为。他们或阳奉阴违、口是心非；或有意曲解、随意肢解政策,取其所好,有所为而有所不为,但其所为或所不为皆是为了权利受用或谋取私利。于是,上级的政令被架空,政策被走样。时下各级领导之所以强调政令畅通,就是因为在现实工作中,存在着诸多政令不畅的实际问题,使得原本一些切合实际而又急需实施的决策得不到较快、很好的贯彻执行,一些本应能够解决而又有条件解决的问题得不到及时解决,这也是百姓所诟病的机关顽疾。

分析政令不畅的原因,无外乎以下几个方面:一是私欲熏心,把人民赋予的权力私有化；二是惩处不力,对那些“中梗阻”和“上有政策,下有对策”的人,不制止、不惩处；三是政令、政策不透明、不公开,缺少阳光下的民主监督机制。保证政令畅通需要识大体顾大局,需要落实民主监督机制,需要严明政纪,让上有政策、下有对策者们无处藏身。来源齐鲁晚报)

第五篇：夯实密切联系群众的实践基础

夯实密切联系群众的实践基础，推动创先争优活动不断向深入发展

密切联系群众是我党光荣的历史传统和颠扑不破的历史经验，是毛泽东思想的三大法宝之一，也是我们党大力开展的创先争优活动的重要实践基础。夯实和强化这一实践基础，我们就能保持党和群众的血肉联系，密切党和群众的鱼水关系，防范和化解脱离群众的风险。如何夯实和强化这一实践基础，其三个步骤是：接触群众、了解群众和带领群众，即领导干部只有通过创造机会接触群众，才能全面深入地了解基层的实际情况，才能在此基础上，团结和带领群众，推进创先争优活动不断向深入发展。

一、创造机会接触群众

时下人们叹息“交通发达了，干部离群众越来越远了，通讯方便了，干部联系群众越来越少了”。表面上看，是交通工具和通信工具的演进减少了领导和群众接触的机会，疏远了干群关系。然而，马克思主义哲学认为，外部因素在事物的发展过程中起不了决定作用。只要领导干部心中有群众，通过适当的办法，总能够增加与群众的接触。总结古今中外的事例，要想增加与群众接触的机会，不外乎三个办法。

一是亲力亲为。温家宝总理在长期的工作中养成了解一个习惯，就是不打招呼地检查。在视察的路上，他经常在没有事先安排的情

况下，亲自下车调查研究。他认为只有这样，了解的情况才能更多

更全面。在平时工作中，领导干部既要在办公室中专心致志的办公，更要抽出时间走出办公室，到群众中去，与下级多接触。在企业管

理教材中，美国通用公司著名的CEO杰克韦尔奇用纸条同下属建立

联系的事已经成为经典案例。韦尔奇的办公桌上时常放着一沓小纸

条，他的下属，甚至某个车间的工人，谁也不知道韦尔奇会在什么

时候带给他们一张小纸条。韦尔奇曾交给杰夫〃伊梅尔特许多便条，其中有一张这样写道：“……我非常赏识你一年来的工作……你准确的表达能力以及学习和付出精神非常出众。需要我扮演什么角色都

可以——无论什么事，给我打电话就行。”通过纸条，韦尔奇与全体

下属建立了独特的情感沟通渠道，树立了富有人情味的领导人形象。

二是通过身边人与群众多接触。毛主席不但自己亲自进行调查

研究，而且要求身边的警卫员们“做好群众工作，学会搞调查研究”，并号召每一名警卫战士回家探亲时，都要写调查材料，要研究社会，回来向他报告家乡的真实情况。他还规定，负责他安全警卫工作的一中队成员须从全国每个专区选一名，不要重复。1955年春天，卫

士长李银桥回河北安平老家探亲，毛泽东嘱咐他顺便了解合作化进

行情况。李银桥回京后捎了一封村支书的信给毛主席。毛泽东看罢

把信批给了河北省委书记林铁，要他注意合作化中的简单化倾向。

“林铁同志：

此事请你予以处理。这是我的卫士回他的家乡安平县，从那里

带回的一封信。这种情况恐怕不止安平县一个乡里有，很值得注意。

毛泽东 三月五日”

河北省委接到批示后，派人纠正了简单化的问题。

三是充分利用现代通讯工具。随着技术的进步，官员在网上开

通微博与群众进行沟通正在成为一种潮流。根据新浪微博发布数据，到2011年11月29日，重庆市已有138个机构、81个官员开通了微

博，平易近人地和市民进行交流，粉丝数量已达62万。

现任浙江省委常委、组织部部长兼党校校长蔡奇同志的微博被

誉为“官员第一微博。”在2011年8月，听众数量已经突破了500

万。在“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，蔡奇连夜发

出36条微博，连续报告浙江省组织救援的情况。这几条微博影响力

格外大、网友认可度格外高，使得蔡奇微博的传播力、引导力和亲

和力都排上了第1位。这充分说明，官员开微博在密切党群关系方

面具有强大的潜力和可操作性。

二、主动积极了解群众

创造机会与群众建立接触，目的是要了解群众。首先要了解群

众的冷暖和疾苦。在这方面，杭州市“12345”政府帮助热线可以说

找到了一条新路子。有一次，热线接到一位外来民工的急电，反映

他表哥在建筑工地施工时右手食指被机器割断，因无法交齐1万元

现金被医院拒绝医治，如果在8小时内不能动手术，手指就无法接

活。“12345”紧急联系市建委、卫生局、下城区等单位，迅速打开

绿色通道为伤者提供及时救助，从接到求助到开始手术，只花了38分钟的时间。如今“12345”热线已受理群众来电数百万件，反馈率、办结率、满意率都在97%以上。当地群众给“12345，有事找政府”这句的宣传口号，加上了“六七八九十，件件有落实”的评价。一条热线，使群众疾苦得到关心，把党群关系紧紧联系在一起。

了解群众，其次要集中群众智慧。历史唯物主义认为，人民群众是推动历史前进的根本动力，在人民群众中蕴含着无穷的智慧和不竭的力量，所以，党必须虚心向群众请教，借此丰富和提高自己，增长知识和才干，取得群众的拥护和支持。有些时候，群众会正面地提出建议和看法。更多的时候，他们的智慧以反面意见的形式体现出来，甚至于让人很难接受。对反面意见，我们应该抱以积极的态度，辩证地理解，从中寻找真实的情况。

中国共产党人历来有开阔的胸襟，能够兼听则明，做为领袖的毛泽东同志更是如此。抗日战争期间，有一次在延安的一座庙里，几名干部正在开会，突如其来的天雷劈死了一名干部。有个老农民议论此事说，怎么不把毛泽东劈死。听到这句恶毒的诅咒，边区政府主张严惩当事人。毛泽东听说后，略微沉默了一会儿，摆了摆手，请周恩来同志专门组织召开会议，了解有关情况。原来，这位老农民嫌税收负担太重，才说了气话。毛泽东虚心接受了群众的意见，不仅没有严惩这位老农，还以此为契机，减轻了边区的赋税，同时开展了轰轰烈烈的大生产运动，巩固了陕甘宁边区根据地，赢得了

人民的拥护和爱戴。

由此可见，只有怀着虚怀若谷的积极态度，对群众意见进行辩证地加工，由表及里、由此及彼地分析，才能取得全面客观的认识。

三、深入发动带领群众

接触群众、了解群众的最终目的，是要发动和带领群众，推动创先争优活动向深入发展。

要更好地带领群众，就要敢于下放权力。邓小平同志在《邓小平文选》第三卷中突出地强调了这样一个观点，即权力下放，调动基层和人民群众的积极性，这就是最大的民主。

重庆市在直辖后的十年间，通过调整行政体制和下放权力，促进了经济社会事业的高速发展。先后撤销了万县市、涪陵市和黔江地区三个地市级机构和107个区公所，行政管理层次由原来的五级减少为“市－区县－乡镇”三级。同时按照“管少、管好、管活”和“事权、财权、人权相统一”的原则，科学划分市和区县的经济社会管理权限，强力推动区县扩权改革，将行政重心“下沉”至区县政府，历年累计取消和调整行政审批项目500余项。通过改革，重庆经济实现了高速发展，年增长率超过15%。

要更好地带领群众，就要诚心诚意邀请群众监督。十年前，杭州市开通了机关作风和效能投诉电话96666热线，以便更好地接受群众监督，并从市党代表、人大代表、政协委员、法律工作者、行风评议代表中选聘了13位同志，组成评判监督委员会。

96666开通后，杭州市每一位干部职工都被臵于群众的监督之下。起初，市公安机关被投诉的数量一度在全市各直属机关中高居榜首。公安机关迅速应对，抓住典型严肃处理。一外商反映，他因驾驶证IC卡遗失，打电话到下城交警大队咨询补办手续，工作人员态度粗暴，说话不文明，使他对杭州的投资环境感到失望。下城交警大队了解到情况基本属实后，当即给予被投诉人辞退处理。通过加强群众监督，半年时间，杭州市公安机关投诉下降42%，一年后，反映全市党政机关工作人员服务态度生硬的投诉下降了50%。

综上所述，时代在发展，人民群众的思想观念也在更新，但是密切联系群众做为我们党和政府历史经验和工作法宝的真理不会改变。只要我们加强调查研究，不断总结新经验，解决新问题，不断夯实密切联系群众的实践基础，就完全能够化解脱离群众的危险，推动创先争优活动向更加深入发展。