开展“三包三联”实施方案（★）

第一篇：开展“三包三联”实施方案

冷法（2012）5号

冷水江市人民法院开展“三包三联”暨“走基

层、访民情、转作风”专项活动实施方案

为贯彻落实中央政法委关于深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动和省委政法委关于深入基层开展“领导包案、单位联点、干警联户”活动及冷水江市委开展的“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动的要求，推进四项重点工作，进一步密切警民联系，着力提升群众安全感和满意度，根据市委政法委的要求，为顺利开展“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”专项活动，根据我院情况特制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立全心全意为人民服务 1的宗旨观念，坚持公正司法、一心为民，通过深入基层服务群众、排忧解难，切实维护群众合法权益，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐。

二、总体要求

本着贴近群众、服务群众、宣传群众、引导群众的原则，进一步强化民生为本的意识，使群众诉求渠道进一步通畅，干警作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。

三、活动内容

根据我院工作实际，活动重点突出以下三项内容：

（一）走访基层晓民情

按照深入基层、掌握实际、贴近群众的要求，倾听群众呼声，了解群众诉求、掌握社情民意。通过组织干警深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，与群众真诚交流谈心，了解群众困难，倾听群众呼声，在思想上更加尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，拜群众为师，问政、问需、问计，提高本单位本部门科学决策水平。

（二）“三包三联”解难题

严格按照市委政法委的要求，确保“领导包案”“单位联点”“干警联户”活动达到预期效果，切实转变作风，认真查找和解决群众反映强烈的利益诉求问题、影响社会和谐稳定的突出问题、干警党性党风党纪方面存在的突出问题。能整改的马上

2整改到位，暂时不具备条件的要向群众说明和解释清楚，并明确整改事项和要求，争取群众的理解和支持。

（三）转变作风树形象

以“三包三联”暨“走基层、访民情、转作风”活动及冷水江市“万名干部下基层，服务群众惠民生”作风建设主题活动为契机，全面加强干部作风建设。针对干警工作作风中存在的群众观念不强、服务意识不强、服务能力不强、工作作风飘浮等突出问题开展整改，进一步增强服务意识，优化服务环境，提升服务质量，提高服务效率，狠刹脱离实际、本位主义、官僚主义、形式主义等不良习气，杜绝心浮气躁、人浮于事、自由散漫、得过且过等不良现象，切实转变作风，树立法院干警务实为民、奋发有为的良好形象，提升公众满意度。

四、方法步骤

本次活动从2月底开始至11月结束，分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）第一阶段：动员部署（2月底至3月初）

根据市委政法委《冷水江市政法系统开展“三包三联”

暨“走基层、访民情、转作风”专项活动实施方案》，结合我院自身工作实际，制定活动实施方案，组织各部门和全体干警认真学习，为活动顺利开展开好头、铺好路。

（二）第二阶段：全面实施（3月至9月底）

一是深入开展调研摸底，全面掌握本单位管辖范围内突出

3的、亟待解决的问题和需要帮扶的群众的情况，进行梳理汇总，将“三包三联”联系企业、单位及群众台账上报市委政法委。二是各部门根据本部门工作实际，在不影响工作的情况下，在规定的期限内（3月至9月底）灵活安排干警开展走访活动。院党组成员走访时间可在规定时限内自行安排，也可带领分管部门干警走访。三是要扎实做好民情台帐。干警要向所联户、各级领导要向联系点、联系企业发放民情联系卡，告知本人的姓名、职务、联系方式，随时了解基层和群众生产生活中的困难、意见和诉求，坚持记民情日记，定期分析、及时处理走访掌握的情况。按季度组织民情分析会，对民情日记、活动台帐中记载的情况进行汇总分类、综合分析，及时掌握群众思想动向，解决群众所需所求。

（三）第三阶段：考核总结（10月至11日）

各部门内勤在走访活动结束后，要对活动开展情况进行总结，写成书面材料（包括干警走访时间安排、征集到的意见和建议等）和填写民情走访情况汇总表，连同民情日记和帮扶情况登记表于11月底前报政工室，以便汇总整理，迎接市委政法委的检查。

五、工作要求

1、加强领导，全面动员。为确保本次教育实践活动的顺利开展，经院党组研究成立专项活动领导小组，由院党组书记、院长羊志宏任组长，党组成员任副组长，各庭室负责人为成员。

4领导小组下设办公室，办公室设在政工室，由纪检监察、研究室参与具体抓活动落实。对本次活动要求广泛动员，强化责任，确保活动顺利推进。

2、统筹安排，严格考核。要把专项活动与创先争优活动、政法干警核心价值观教育实践活动及本单位中心工作、日常工作紧密结合起来，统筹安排。本次活动将纳入精细化管理考评和年度考核中去，与政法干警晋职晋级、评先评优紧密挂钩，促使各项活动有机衔接、有序推进，并形成制度，长期坚持下去。

3、严明纪律，务求实效。全体干警要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”和“五个不准”，即：要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处；不准接受吃请、公款娱乐消费和报销开支，不准接受各种礼品（包括土特产），不准干预正常工作和生产经营活动，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准层层陪同、迎来送往、超标准接待。

4、加大宣传，推广经验。利用报刊、网站、电视等宣传 5

媒体，及时宣传报道活动的情况，反映活动取得的成效，为专项活动顺利开展营造良好氛围，不断把专项活动引向深入。

6冷水江市人民法院 〇一二年三月二十日 二

第二篇：武阳镇三联实施方案

武党发[2013]23号

中共武阳镇委员会

关于在全镇深入开展“三联三送三促进”

万名干部下基层活动的实施意见

各村（居）、各单位党组织、机关各部门：

为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步组织和动员广大干部下基层访民情、办实事解难题、增才干树形象，提前融入党的群众路线教育实践活动，按照县委相关文件精神，经镇党委研究，决定在全镇深入开展以领导联点、部门联村、干部联户，送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难，促进干部作风转变、促进干群关系和谐、促进基层发展稳定为主要内容的“三联三送三促进”万名干

部下基层活动，并提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以改进工作作风、密切联系群众为核心，切实增强广大干部的群众观念和服务意识，进一步营造和谐稳定、干事创业的发展氛围，为南昌县加快构建核心增长极重要战略支点、全力实施“三年倍增计划”做出更大贡献。

二、参加人员

全镇各村、各单位领导干部和全体机关干部；村、居委会、站所等基层一线党员干部；全镇基层教师、医护人员、企业业主、致富能手、劳动模范等群体中的先进党员。

三、联系服务对象

全镇村组、社区居委会、企业等基层单位，重点是三类村、社区和关停的企业；全镇广大基层群众，重点是贫困家庭、孤寡老人、留守儿童、残疾人、房屋征收户、生活困难职工以及上访户等人员群体。

四、活动内容

（一）建立“三联”机制。一是领导联点。科级领导干部确定至少1个联系点，每月至少深入联系点开展1次工作；二是部门联村。每个镇机关单位联系帮扶1个以上的村（社区），成立下村包扶工作队，开展结对共建活动；

三是干部联户。深入开展民情家访和结对帮扶活动，确保每户困难群众都“有人访、有人帮”。

（二）明确“三送”任务。一是送政策释民惑，广泛宣讲党政策方针、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助群众正确理解、真心拥护、自觉执行政策；二是送温暖聚民心，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决基层群众实际困难；三是送服务解民难，重点帮助基层组织加强自身建设、促进产业发展、抓好环境整治、化解矛盾纠纷、办好民生实事，开展送服务下乡村、进企业活动，创优发展环境。

（三）务求“三促进”实效。一是促进干部作风转变。教育引导广大干部严格落实“九戒”要求，认真践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，争当“明白人、带头人、清白人、健康人”；二是促进干群关系和谐。通过组织干部下基层访民情，强化群众观念，在与群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事中密切联系、增进感情；三是促进基层发展稳定，在全面了解社情民意的基础上，帮助基层找准影响制约发展稳定的热点、难点问题，激发基层发展活力，维护基层和谐稳定。

五、工作任务

活动中，广大干部要带着感情、带着职责、带着任务，真心融入，真情服务，真抓实干，将责任落实到位：

（一）活动组织到位

成立“三联三送三促进”万名干部下基层活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办，具体负责活动的综合协调、督查指导和宣传报道等工作；及时制定详细可行的实施方案，并召开动员大会尽快将活动部署下去。各村、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，制定详细方案，精心组织实施，并及时将活动方案、人员安排和进度情况报送镇领导小组办公室；各村、各单位要通过悬挂横幅、张贴标语、设立展板和宣传栏等方式，营造“三联三送三促进”活动氛围。充分发挥主体作用，抓好综合调度，加强协同配合，并整合工作力量，积极动员基层党员干部广泛参与，不断扩大活动覆盖面和影响力。

（二）专项工作落实到位

1、民情家访。结合“民情家访”和“干部下基层”的活动，党员干部要了解群众所想、所盼、所急、所需，认真记好“民情日记”，镇民情家访办公室和各村分别建立“民情台账”，实行销号处理，让群众切实得到实惠。在走访过程中，围绕镇党委、政府中心工作，进行深入细致地调查研究，了解掌握基层的第一手资料，形成有见地、高质量的调研报告，为镇党委、政府决策提供参考。原则上每名科级干部每月至少下村一次开展走访活动。

2、政策宣讲。采取专题讲座、入户交谈、发放资料等多种形式，广泛宣讲党的十八大精神、国家的大政方针、上级的重要会议和县委、县政府的决策部署，引导党员群众关注政策形势、坚定发展信心；重点宣讲当前我县的发展形势和项目建设、房屋征收、产业升级等各项政策，积极争取群众的拥护、理解和支持；要善于宣讲我县近年来在城镇建设、产业发展、社会事业等方面的新规划、新变化、新成效，加强与群众沟通，变政府主导推动为群众自觉行动。

3、惠民服务。整合教育、行政服务部门、劳动就业部门、农业、卫生、计生、司法、文化等单位资源，广泛开展送技术、送健康、送法律、送文化下乡服务活动，不断提升活动影响力和群众满意度。具体做好以下几项中心工作：

（1）组织教师开展结对帮扶留守儿童、问题青少年和生活困难学生等活动；解决留守儿童、问题青少年、生活困难学生解决生活、学习困难，帮助其身心健康成长。

（2）组织开展优质服务进企业活动，简化行政审批手续，积极为企业提供政策咨询、建议，解决企业发展困难，优化投资环境。

（3）解决劳动就业困难，结合市场需求，深入开展“两后生”、失业青年等群体免费职业技能培训活动，解决劳动就业困难，逐步提高农民工文化素质和就业能力。

（4）按照程序扩大医保覆盖范围，并按照规定办理住院报销手续，定期组织技术人员下村免费为残疾人、五保户，孤寡老人体检，指导村卫生院开展工作，解决医疗卫生困难，最大程度解决群众就医难问题，争取做到小病不出村。

（5）重点做好低保、大病患者、孤儿、优抚对象、八十岁老人等弱势群体的帮扶工作，让困难群众得到实惠、感到温暖、看到希望。

（6）做好送计生政策下乡，常规工作有序推进，开展诚信计生工作，严格贯彻落实计生政策，推进计生工作良性发展，更好地服务基层群众。

4、信访包案。党政班子成员带头执行定点巡访、公开约访、信访包案等制度，主动深入到上访户、缠访户家中，摸清实际困难，排查各类隐患，耐心细致地做好劝解和引导，有效促进信访问题的就地解决，着力化解一批信访积案，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

5、平安创建。要主动协助所驻村（社区）排查安全隐患、调解矛盾纠纷、做好治安防控，帮助完善基层维稳工作网络，积极推进“平安十创”工作，广泛开展普法宣传、平安志愿者服务、公众安全感走访等活动，不断提升公众安全感和满意度，继续深化“四长”接访、“三官四员”下基层等活动，切实为群众提供法律政策咨询和服务，帮助群众解决涉法涉诉问题，努力营造和谐稳定的法治环境。

6、富民产业。重点做好土地有序流转，城郊型、现代农业发展工作，重点推进特色种养基地、农民专业合作社以及家庭农场建设，并切实做好政策咨询、技术培训、资金争取、品牌创建等各项协调服务工作，促进农业增效、农民增收。

7、文明下乡。积极推进农村基层文化体育基础设施建设，帮助组建具有本地特色的民间文艺团队，鼓励开展积极向上的群众性文体活动，丰富群众业余文化生活，促进和谐乡风形成。

8、环境整治。以“三城同创”、新农村建设为抓手，帮助农村基层建立村庄设施管护、绿化养护、环卫保洁等长效管理机制，提高群众共建共享美好家园的主动性和自觉性。

9、队伍建设。通过组织党员干部、入党积极分子，干

部职工学习培训，党务政务公开，民主生活会，谈心谈话、个别沟通，千分制考核、三类村建设等各种方式加强基层组织和党员干部建设，形成长效机制，促进干部作风转变，增强服务群众、干事创业的能力。

10、招商引资。以武阳中小企业创业园建设为契机，努力引进优势项目，以一个个项目的投产动工助推武阳镇经济社会发展。

（三）特色工作先试先行。

大力推进项目攻坚，结合武阳镇前期走在全县前列的特色工作经验，进一步挖掘亮点，以点带面，形成可推广的作法。一是重大重点项目推进。重点做好波顿香精香料项目、中科牧业项目的推进，保证项目有序推进，做好企业安臵服务。二是房屋拆迁、土地收储工作稳步推进。在规定时间内完成创业园创业大道、创业二路、抚河路以及南外环2000余亩土地征用和4万平方米房屋征收工作。同时力争年底启动创业园（一期）建设范围内砖瓦厂拆除工作，助推项目推进和园区建设。三是启动“清洁家园、秀美武阳”建设。持续推进垃圾清理和环境整治工作，有效改进城乡面貌。四是廉政文化进农村市级示范点扎实打造。通过发挥先进典型的示范辐射作用，以点带面，全面推进农村基层党风廉政建设。五是“三联”工作逐项落实。三

联工作即民情联动家访、民事联责代办、村务联理共管，通过此项活动开展，整合基层工作资源，强化服务群众功能，充分发挥基层党组织创新社会管理、服务基层群众的作用，全面提升基层党组织群众工作水平。

（四）监督检查狠抓落实。

成立督查机构，采取随机抽查、明察暗访、专项督查、民意测评等形式，对活动开展进行全过程督查，了解掌握干部下基层到点到户、民生问题推进解决、活动开展群众满意度等情况，确保干部下基层真联、真送，活动推进有序、有效。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义、增加基层负担、吃拿卡要的下派干部，以及对包干责任不到位、解决问题无实效、反映上去的问题相互推诿的下派干部，将严肃追究责任，进行相关组织处理或纪律处分。

（五）宣传引导有声有色。

充分利用网络、公示栏、宣传栏等平台，向党员群众广泛宣传活动意义，及时追踪活动进展，充分展示活动成效，总结推介活动中的经验做法和先进典型，努力营造强大声势和浓厚氛围。

（六）长效机制探索实施。

积极推行公开承诺机制，将联系领导、联系单位、下派人员等基本情况，以及帮扶和服务的具体事项、措施及完成时限在镇、村（居）党务公开栏公示，接受群众监督。畅通三级联动机制，对群众反映的问题和困难，按照下派干部现场解决、帮扶单位协调解决、逐级上报统筹解决的程序，实现县、镇、村联动。同时建立健全干部经常性联系服务群众机制和一线锻炼培养机制，推动干部能力在一线提升、作风在一线转变、工作在一线推进，实现干部服务基层常态化、长效化。

附件一：“三联三送三促”工作标语 附件二：工作推进表

中共武阳镇委员会 二○一三年九月十一日

主题词： “三联三送三促进”万名干部下基层实施意见

抄报：县委组织部发至：各村（居）、各单位党组织、机关各部门武阳镇党政办公室2013年9月11日印发

（共印60份）

第三篇：“三包三联强基层、三问三解惠民生”

中共***水利局委员会

开展“三包三联强基层、三问三解惠民生”

活动实施方案

根据省委、市委、县委关于开展“三问三解”活动的安排部署，水利局决定在全局开展以领导包村联组、干部包组联户为主要形式和“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的“三包三联强基层、三问三解惠民生”活动。

一、总体要求

坚持深入贯彻落实科学发展观，全面落实县十四次党代会和十七届人大一次会议精神，紧紧围绕“推进四大战略、建设五个**”为主题，引导全局干部深入基层、联系群众、宣传政策、掌握民情，化解矛盾、理顺情绪，破解难题、促进发展，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在帮助群众寻找发展思路、加快发展步伐中增强为民利民思想，锤炼亲民爱民作风，提升惠民富民能力。

二、基本方式

联系对象：**镇**村村两委、学校及广大群众，重点是发展困难多、群众意见大、矛盾问题突出的群体。

基本方法：按照因地制宜原则，实行轮换驻村、结对帮扶，有针对性地解决突出问题，为群众办实事、办好事。局领导班子成员分别联系一个村民小组，全年深入基层不少于120天，机关干部轮换驻村每人不少于30天。

三、主要任务

1、全面走访群众。逐户走访调研，做到老党员和老干部必访、重点信访户必访、“两代表一委员”必访、致富能手和产业大户必访，准确掌握村情民情，全面了解惠民富民政策落实、群众面临的实际困难和影响和谐的突出问题，广泛听取基层群众对加快发展、促进和谐的意见建议，在汲取群众智慧、深入沟通交流中增进与群众的感情。在走访群众中必须坚持记民情日记，建民情登记薄和兴办事实登记薄。

2、选准发展路子。坚持事实求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，在深入调查研究的基础上，指导发展思路，指导发展目标，明确推进措施。

3、力办实事好事。突出抓好强农惠农政策、农村各项社会保险制度的落实工作，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办一批好事实事；关注弱势群体的实际困难，帮助困难群众改善生产生活条件，实现脱贫致富。

4、化解突出矛盾。针对存在的问题，逐个分析原因，采取有效措施，努力从根本上彻底解决。一是对群众反映强烈的问题即时协调解决；二是对群众关注的热点难点问题限时协调解决；三是对群众关心的复杂问题努力协调解决。

5、加强基层基础。结合开展基层组织建设年活动，督促抓好农村党员发展、村级组织活动场所建设和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，树立强村富民的先进典型和优秀党员干部标兵。

四、组织领导

1、成立机构。成立以局党委书记***为组长，副局长***、纪委书记***为副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，落实专人负责办公及上下联动。全局上下要迅速启动，认真实施，做好结对帮扶工作，努力把联系点办成示范点。

2、完善措施。迅速明确机关干部轮换驻村名单，确定联系对象，排出驻村工作时间表，明确具体任务，制定管理措施，制发民情日记手册。

3、严肃纪律。在下基层期间，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受特殊接待，不在基层单位报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。

4、搞好协调。要把开展“三问三解”活动与推动全县水利事业发展有机结合起来，与各单位的职能作用和业务工作结合起来，统筹规划，科学安排，做到围绕中心、服务大局，上下联动、协同配合。

5、加强宣传。大力宣传先进典型，积极营造浓厚氛围，确保活动有声有色，取得显著效果。

附：县水利局领导包村联组、干部包组联户活动一览表

第四篇：开展“三联”行动心得体会

开展“联村、联户、联民心”心得体会

XXXX XXX近期，我市广泛开展“联村、联户、联民心”（以下简称“三联”）行动，通过开展“六个一”活动，向群众宣讲一次相关惠民政策，与群众一起开展一次劳动，与群众搞一次家庭联谊活动，与群众一家留一张合影，帮群众解决一个实际问题，以实实在在的行动了解社情民意，关心慰问群众，拉近了党员干部和群众之间的距离。

按照统一安排，我所联系的家庭户为XXX村XXX一家，通过近期的三联行动，我有如下心得体会： 一、三联行动要以关注群众切身利益为出发点 开展“联村、联户、联民心”行动，要坚持以解决关系群众切身利益问题为出发点，着眼于抓基层、打基础、促发展，通过党员干部直接联系村、合作社和农户的方式，充分了解社情民意，畅通群众诉求表达渠道，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，进一步增强党员干部的群众观念，努力使群众工作上水平、解决问题有成效，把作风建设的成果惠及基层，真正让群众受益、使群众满意。二、三联行动要以全面了解社情民意为切入点 要把握每一次与基层群众互动的机会，充分了解基层真实情况，做到“四知四清”，即对联系的群众知道其居住地址、知道其家庭成员、知道其生活状况、知道其生产情况，清楚其思想状态、清楚其家庭困难、清楚其就业情况、清楚

第五篇：“三联四化”活动实施方案

国土资源局开展“三联四化” 活动实施方案

为着力构建城乡党建一体化新格局，统筹推进城乡发展，根据舒办发[2012]7号《关于转发〈县委组织部、县直工委关于开展城乡结对共建“三联四化”活动的实施意见〉的通知》精神，结合我局实际，现就开展“组织联建、活动联抓、干群联心，促进城乡党建一体化、服务群众常态化、村级工作规范化、干部作风亲民化”活动（以下简称“三联四化”活动）提出如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、新农村建设面貌有新变化、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为推动国土资源管理事业科学发展、跨越崛起提供坚强的组织保障。

二、共建单位

根据县委城乡结对共建安排，县国土局与杭埠镇后河村

开展结对共建。

三、主要任务

活动从2012年1月份起，为期三年，到2014年底结束。

（一）组织联建

县局与结对村组建联合党总支部委员会(以下简称“联合党总支”)，每届任期三年。联合党总支由7人组成，设书记1人、副书记2人、委员4人；局党组书记、局长吴之敏担任书记，局党总支书记赵剑峰担任专职副书记，村党支部书记陈家友任副书记。

（二）活动联抓

找准结对共建的结合点和切入点，定期或不定期开展形式多样、内容丰富、效果明显的各类组织活动。2012年以“基层组织建设年”、2013年以“学习贯彻十八大精神，建设美好新农村”、2014年以“搞好村两委换届，推进基层民主政治建设”等分别开展主题实践活动,主要任务是加强组织、教育党员、服务群众、促进发展、维护稳定。每季度至少开展活动一次，做到平时活动有准备、阶段性活动有安排、活动有计划。

（三）干群联心

深入开展“三级书记大走访、全面推行一线工作法”活动。局主要负责人联系村党组织，机关党员干部联系农户，并结

成帮扶对子，为期三年。建立“三难四缺”（上学难、就医难、就业难、缺劳力、缺资金、缺信息、缺技术）帮扶计划。做到在为民办事过程中增进与农民群众的感情，不断提高机关党员干部服务基层服务群众的意识。

（四）以“四化”为内容，扎实推进活动开展

1、城乡党建一体化。按照城乡党建“一盘棋”的要求，统筹利用场所、设备、人才、信息等资源，互相开放党员活动室，将县局党员活动阵地建设成农村党员学习的基地，将农村党员活动阵地建设成机关党员联系基层、接受教育的基地，加强与结对村干部群众的交流互动，实现资源共享、优势互补。围绕统筹城乡发展，创新活动载体，丰富活动内容，增强结对共建活动实效，促进城乡共建“双赢”，加快构建城乡党建一体化新格局。

2、服务群众常态化。采取走访调研、民情恳谈等不同形式活动收集群众意见，认真解决走访调研中发现的问题。全面建立结对共建信息台账，建立健全服务基层长效机制，确保机关干部职工深入基层一线走访联系、开展工作的常态化、制度化。同时，联合党总支每年组织局和结对村全体党员干部开展一次集中联系走访活动，着力解决一批群众反映强烈的实际问题。

3、村级工作规范化。帮助指导共建村制定村级发展规划和工作计划，建立和健全在党组织领导下的村务工作的各项规章制度，重点是加强民主议事、科学决策、财务管理、便民服务等方面制度建设；帮助建设开放式村级活动场所，按照“八个有、三个一”要求，提升村级活动场所建设水平；扶持发展农村致富产业，充分发挥人才、信息等方面的优势，帮助村级优化资源配置，盘活集体资产，发展壮大村级集体经济，因地制宜创办带动力强、群众致富快的产业项目，努力实现“一村一品、多村一品”的目标。

4、干部作风亲民化。经常组织机关党员干部下基层，开展走访慰问活动，促进党员干部在服务群众的实践中转作风、强素质、树形象。按照结对联系的安排，每位机关干部要结交1-2名普通群众朋友，交友对象重点是有劳动能力的农村贫困党员、低收入家庭成员、生产经营和服务行业一线的普通群众，积极为他们提供信息，帮技术、找路子、扶志气。每年帮助解决1-2件农村党员、群众反映强烈的政务公开、医疗保险、五保低保、惠民政策落实等问题，不断增强他们自身发展能力。协助做好群众的思想政治和疏导、引导工作，遇到问题和困难不“绕着走”，积极采取应对措施，着力加以解决。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。新成立的联合党总支隶属县直机关工委管理，联合党总支所属的基层党组织同时接受联合党总支和原上级党组织的领导，实行双重管理。联合党

总支要把开展结对共建工作摆上重要议事日程，县局党组书记为第一责任人，亲自抓、负总责；局党总支书记为直接责任人，负责具体组织实施。

（二）完善机制，加强协调。建立结对共建工作会议制度，坚持每季度研究、安排部署结对共建工作。建立结对共建活动日制度，双方党员开展交流学习，主题实践活动。建立结对共建联络员制度，单位联络员要经常深入结对共建村开展服务，帮助和指导活动。

（三）严格考评，注重实效。县局将对局属各单位开展城乡结对共建工作实施情况进行经常性督查，定期进行点评和交流，年终进行考评，不断强化工作责任，提高“共建”活动质效。

（四）严明纪律，树立形象。局机关党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，力戒形式主义，不走过场，不做表面文章，不干扰基层的正常生产和工作，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二○一二年四月十八日