俞贵麟在中央和国家机关干部直接联系服务基层经验交流会上的讲话(2012年4月18日)

第一篇：俞贵麟在中央和国家机关干部直接联系服务基层经验交流会上的讲话(2012年4月18日)

在中央和国家机关干部

直接联系服务基层经验交流会上的讲话

中央国家机关工委副书记俞贵麟

（2012年4月18日）

同志们：

刚才，中直机关工委副书记赵凯同志就组织推动干部直接联系服务基层工作，强调了其重要性。中央宣传部机关党委等四个部门介绍了他们在推动干部直接联系服务基层的经验做法，对中央和国家机关各部门深入开展此项工作既有指导意义，又有借鉴价值。受赵凯书记委托，我代表两家工委谈些想法，供大家参考。

历史证明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党立于不败之地的根本。深入基层、深入群众，是我们党在长期革命和建设中探索出来的组织群众、服务群众的好传统、好办法，也是我们党保持与人民群众血肉联系的根本途径。胡锦涛总书记指出：“要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。”习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中强调，“各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。”1月16日，李源潮同志批示，“领导机关的干部本来从基层来的就少，再下基层少，就很难使我们的机关工作符合基层实际。还是要坚持不懈地提倡领导机关的干部下基层去调研，下基层解决问题，下基层总结经验，这是领导机关在创先争优活动中应抓住的一个重点”。中央和国家机关作为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，党员集中、执政骨干集中、权利与

1责任集中，决定了抓好机关干部直接联系服务基层工作具有重要意义。使这项工作真正抓出成效来，除了为基层和群众解决实际问题外，还要着力在以下五个方面下功夫：

一是切实坚定理想信念。前不久，习近平同志在《求是》上撰文《领导干部要带头保持党的纯洁性》中特别提到，保持思想上的纯洁性，最重要的是保持对共产主义的坚定信念，对中国特色社会主义的坚定信念。组织干部深入基层、深入群众是保持党的纯洁性的重要途径，是坚定干部理想信念的重要实践。一是要解决“成长为了谁”的问题，明确党员干部的责任和使命，振奋精神，找准前进的方向；二是要解决“成长依靠谁”的问题，明确人民群众在社会历史发展中的地位和作用，虚心好学，找到前进的动力；三是要解决“我到底是谁”的问题，摆正自己的位置，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，为党和人民的事业“俯首甘为孺子牛”。引导机关干部主动把个人的理想和奋斗融入到中国特色社会主义的共同理想和奋斗中，自觉把为党和人民建功立业作为自己的人生目标和价值追求。

二是着力增进群众感情。保持党同人民群众的血肉联系，很重要的一点就是培养与人民群众的深厚感情。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。基层一线是与人民群众距离最近的地方，只有建立了真挚的情感，才会对群众的疾苦感同身受，才能真正设身处地为群众着想。感情决定态度，有了对群众的真感情，就能时刻把群众的困难、冷暖放在心上，切实融洽与群众的关系，帮助群众解难帮困；感情强化责任，有了对群众的真感情，就能不消极、不懈怠、不折腾，扑下身子埋头苦干；感情催生行动，有了对群众的真感情，就能到群众最需要的地方去，在艰苦的环境中锤炼意志，砥砺品格。总之，深入基层，就要利用各种机会走访和接触群众，与他们谈心交心做朋友；深入群众，就要与他们同吃同住同劳动，一起感受幸福与快乐、困难与艰辛。唯有如此，才能不断巩固党的执政基础。

三是努力提高工作能力。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中要求党员干部到群众中去，要“拜人民为师”。基层是增长本领的最好

课堂，群众是提升能力最好的老师。干部下基层，要向基层干部学习，学习如何把党的各项政策措施落到实处，如何做好群众工作，如何处理复杂问题，如何在艰苦的环境中自觉奉献；干部下基层，要向实践学习，发扬理论联系实际的学风，把本职工作和基层实际紧密结合起来，把理论知识和实践经验紧密结合起来，注重研究新情况、新问题，把基层实践中好的做法和经验，总结上升为更好地推动工作的政策建议；干部下基层，要向群众学习，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分听取群众的意见和诉求，真正做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，衡量发展成效由人民群众评判。

四是不断改进工作作风。中央和国家机关党员干部是基层眼里的最高层，是群众眼里的大干部，群众对我们作风修养的评价关系到对党风的评价，必须要有基层意识和群众意识，把党员干部的良好作风树在造福人民的政绩里，树在人民群众的口碑里。到基层和群众中去，要力争做到“三戒”：一是力戒骄傲。只有放低身段、放下架子，坚持“没有调查就没有发言权”，虚心向群众求教，才能切实增强治国理政的本领。二是力戒娇惯。只有努力发扬艰苦奋斗的作风，才能真正和人民群众打成一片。三是力戒矫情。不能把下基层当作镀金和作秀，“不怕群众不满意，只怕上级没注意”，不仅没给基层带来实惠，反而引起群众的反感。我们要鼓励年轻干部尤其是缺乏基层经历的干部，通过各种方式，组织他们到偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作难以推动的地方去，引导干部养成艰苦奋斗的好作风、密切联系群众的好作风、注重调查研究的好作风。

五是积极建立长效机制。深入开展机关干部直接联系服务基层工作，要坚持求真务实、讲求实效，力戒形式主义和表面文章，既要做到坚持不懈，又要建立健全制度机制。要坚持从落实中央重大决策部署和完成本单位中心任务出发，结合机关工作职能和党员、干部岗位

特点，组织机关干部下基层，做有重点、有深度的调研，不断深化对工作规律的把握和认识，并注意总结推广基层实践中的有效做法和成功经验，形成符合本部门本单位实际的政策措施，进一步推动实践；要把干部下基层与扶贫帮困、结对共建结合起来，选择条件较差和情况复杂的基层单位建立联系点，落实责任人，拿出更多的时间和精力，帮助他们解决实际问题，指导各项工作，帮助基层党组织发挥好战斗堡垒作用；要把干部下基层与建立党建工作考评机制结合起来，把领导重视的程度、干部参与的程度、深入基层开展工作的力度、推动业务工作和解决实际问题的效果、基层群众的反映、制度建设的情况等，作为考评的重要内容，不断推动机关干部直接联系服务基层工作的常态化、长效化。

今年，中央政治局常委会工作要点提出，要建立干部直接联系群众制度。李源潮同志在创先争优领导小组第九次会议上提出，希望中直和国家机关两家工委积极推动机关干部下基层，并真正建立直接联系群众制度的工作，以转变作风、推动工作。今天在座的主要是各部门的机关党委常务书记和党支部书记。希望机关党委常务书记回去后要将此项工作向主管领导汇报，把推动机关干部直接联系服务基层工作作为落实机关党建“服务中心、建设队伍”的重要载体，作为落实基层组织建设年的一项重要工作，会同机关人事部门及其它相关单位，研究干部直接联系服务基层的意见制度，通过多种形式组织机关干部走出机关、深入基层、服务群众；希望党支部书记切实担起责任来，积极推动下基层工作。作为党支部书记，是所在支部推动机关干部直接联系服务基层工作的第一责任人，这项工作最终要靠基层党支部来落实。希望大家既要积极为干部下基层创造条件，更要身体力行，带头深入基层，带头服务群众。

希望各级党组织负责人能够以高度的政治责任感来推动机关干部直接联系服务基层工作，确保中央和国家机关基层党组织建设在创先争优活动中始终走在前、作表率，为迎接党的十八大胜利召开作出应有的贡献。

第二篇：机关干部直接联系服务群众工作经验交流

创新帮扶举措密切干群关系

——**县在开展机关干部直接联系服务群众中积极探索密切干群关系机制

在深入开展机关干部直接联系服务群众工作中，**县委、政府严格按照省、市安排部署，紧紧围绕“四个明显”目标，着力在创新帮扶举措上下功夫、做文章、抓落实。全县32名县级领导挂包48个乡镇、40个贫困村、50个新农村、34个重大项目、35项重点工作、26个重点企业、41个重点信访及涉法涉诉案件。88个县级部门挂包79个贫困村，462名科级干部结对帮扶1912户贫困户，10797名（次）县级机关干部通过“一帮一”、“多帮一”形式直接联系群众6984人，做到领导做表率、机关全参与、干部全覆盖，通过创新帮扶举措，密切干群关系，助推南江挂包帮工作取得显著成效。

一、主要做法

（一）建立调研机制，了解群众意愿。为深入开展机关干部直接联系服务群众工作，切实转变党员、干部工作作风，深入基层、深入群众、深入实地了解群众意愿，及时掌握群众所想、所盼、所急的问题，南江县建立调研机制。要求全县机关党员、干部每季度深入联系户、联系点蹲点调研、入户走访不得少于2个工作日。县级各部门结合业务工作，每年分期分批组织干部有针对性地到企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位或本机关所属基层单位蹲点调研，重点围绕“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”主题有针对性的调研基层发展中的具体问题。县委办干部石忠下派至东榆镇槐树村担任支部书记，他专门列出时间表，积极进村入户，开展走访调研，在不到一个月时间内，先后走访了全村8个社，虚心与基层干部、当地群众座谈、请教，很快了解掌握了全村的经济社会发展概况、风土人情、地理地貌等情况，为槐树村经济和社会事业发展做出了积极贡献，先后10次带上合作社党员上汉中下巴中跑市场、找信息，寻求农超对接，组建土地流转股份合作社，入股土地200亩、转包500亩、流转32户农户宅基地5000平方米，实现首期土地流转收益156万元，为村支部制定了民主管村16条、党务村务公开11条”，增加了工作的透明度，消除了隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持。为使该项工作落到实处，南江对调研情况实行登记制度，由群众填写党员、干部参与调研的具体情况，年终将对调研文章进行评比。目前全县县级领导深入挂联帮扶村调研指导400余次，县级部门到村调研、开展帮扶活动7560人次、征求群众意见建议1562条，协调解决问题2300余个，化解群众矛盾517起，解决老难信访案件313件。

（二）建立帮扶机制，全力帮助群众。为切实帮助群众解决实际困难，在解决问题的过程中密切党员干部同群众的关系，全县副县级以上领导干部要在联系点结对帮扶2户群众，同时重点联系2名乡镇、村（社区）党组织负责人。各部门主要领导干部要在单位包扶村结对帮扶2户群众，同时重点联系1名村党组织负责人。部门其他领导班子成员在单位包扶村结对帮扶1户以上群众，同时结合分管工作重点联系本机关所属基层单位职工群众或服务对象1名。县级机关其他干部采取“一帮一”、“几帮一”等形式在单位包扶村结对帮扶1户以上群众。各级干部将自己的姓名、职务、联系电话印成联系卡，发放到帮扶户手中，并详细登记帮扶户的基本情况。县级机关每年要有计划地下派干部驻村包村，选派得力党员干部到工作薄弱村担任“第一书记”，乡镇干部经常走访群众，每年走访辖区群众不少于总户数的四分之一。全县76名副县级以上领导帮扶困难家庭155户667人，联系基层党组织负责人76人；789名副科级以上领导干部帮扶困难农户1478户6207人、联系基层党组织负责人522人，联系基层单位困难职工2730人、直接服务对象930人；全县一般机关干部采取“一帮一”、“多帮一”等形式帮扶困难群众11320户。他们扎根在基层，吃住在农村，在情感上与当地群众充分共鸣，在工作上与基层干部协调共振，帮助解决突出问题，统筹协调相关部门（单位）做好帮扶工作，把联系点建设成为示范点，增强影响力、说服力和带动力，形成了全县上下关注基层、服务基层、关注民生、服务群众的合力。县级领导和各部门为挂联村协调争取项目299个，发放慰问物资和现金450万元。全县9960名机关干部先后94620次到522个村帮扶困难农户43821万户15.4万人，慰问困难职工、直接服务对象5600人（次）。

（三）建立首问机制，扎实为民服务。围绕“四个明显”的目标，按照“组织领导到位、帮扶责任到位、工作力量到位、帮扶措施到位”的要求，坚持问人、问事、问责，落实目标管理，督查指导到位。安排经验丰富的基层干部与下派干部，开展“一对一””帮扶活动，集中组织开展下派干部座谈交流会，及时解决下派干部在工作生活中遇到的困难和问题，为下派干部营造了良好的工作、生活环境。为解决群众办事难、难办

第三篇：在机关干部直接联系服务群众工作会议上的讲话

在全省深入开展机关干部直接联系服务

群众工作视频会议上的讲话

同志们：

根据中央要求，省委决定在“挂包帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作。具体意见已经常委会研究同意，并以省委办公厅、省政府办公厅文件正式下发。今天的会议就是对机关干部直接联系服务群众工作进行安排部署。刚才，省委统战部、广元市、彭山县3个单位分别作了交流发言，他们的做法和经验请各地各单位认真学习借鉴。下面，我讲4点意见。

一、深入开展机关干部直接联系服务群众工作的重要意义

对机关干部联系服务群众工作，中央历来高度重视，反复强调群众路线是党的根本路线，群众工作是党的传家宝，任何时候都不能丢。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，进一步加强和改进群众工作，警惕和防止出现脱离群众危险，保证党和人民群众最直接、最广泛、最紧密的联系，是各级党组织的一项紧迫任务。去年，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中明确指出，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心；在今年初召开的十七届中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记再次强调，要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石。去年10月，全国做好新形势下群众工作经验交流会对加强和改进新形势下群众工作作出了具体部署，特别强调要建立机关干部直接联系群众制度。前不久，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织

接联系服务群众的做法给予了充分肯定，并要求在全国作重点宣传介绍，进一步推动各地建立机关干部直接联系群众制度。对中央的一系列重要指示精神，我们一定要认真学习领会，把握总体要求，狠抓贯彻落实。

在“挂包帮”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作，是省委作出的一项重要部署。第一，这是贯彻党的群众路线、践行为民宗旨的深入实践。这几年我们之所以能够战胜特大地震灾害、国际金融危机等多重困难和挑战，关键就在于省委始终坚持以人为本、执政为民。而从一些地方发生的群众性事件看，最根本的也是在群众观念上出现了偏差，在群众路线上出现了偏 离。要通过开展直接联系服务群众工作，教育引导各级干部进一步增强宗旨意识和群众观念，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，自觉做到从群众中来、到群众中去，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。第二，这是深化创先争优活动、改进干部作风的重要举措。创先争优活动开展以来，全省各级机关以“挂包帮”活动为重要载体，推动机关干部深入基层服务群众、面向群众转变作风，受到了基层的普遍欢迎。要通过开展直接联系服务群众工作，进一步把“挂包帮”活动引向深入，巩固和扩大创先争优活动成果，形成机关干部创先争优、改进作风、服务群众的长效机制。第三，这是推动四川跨越发展、促进社会和谐的现实需要。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大和省第十次党代会召开之年，以优异成绩、良好环境迎接党代会胜利召开，不仅要组织动员广大党员干部立足岗位争创一流业绩，而且还要通过各级机关干部直接联系服务群众，面对面倾听群众意见、解决群众困难、增进群众感情，团结带领群众共同维护全省改革发展稳定的大好局面。第四，这是密切党群干群关系、夯实执政根基的根本之举。经过抗震救灾和灾后重建的特殊检验，全省党群干群关系得到新的升华和巩固，各级党组织和广大干部做群众工作的能力也得到明显提高，但面对新情况新挑战，群众工作还存在许多不适应的地方，最突出的是干部与群众的直接联系有所 弱化，最紧迫的是一些地方特别是藏区群众工作方式方法亟待改进。要通过开展机关干部直接联系服务群众工作，开辟机关与基层点对点的直通渠道，建立干部与群众人到人的直接感情，在党同人民群众架起新的“连心桥”，夯实党执政的群众基础。

各级党组织要站在政治和全局的高度，充分认识深入开展机关干部直接联系服务群众工作的重要意义，切实把思想行动统一到中央、省委的部署要求上来，采取有力措施，迅速推进落实，务求取得实实在在的成效。

二、牢牢把握工作的总体要求和主要任务 省委《意见》明确提出，深入开展机关干部直接联系服务群众工作，要坚持立党为公、执政为民，突出直接联系服务群众这一要求，不断把“挂包帮”活动引向深入，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，更好地改进机关干部作风、增进群众感情、锤炼坚强党性。贯彻落实这一总体要求，要注意把握以下几个方面：

（一）坚持领导带头，确保全员参与、全面覆盖。要以全省参与“挂包帮”活动的机关和干部为主体，坚持县处级以上领导机关先行，领导干部带头作表率，组织各级机关干部全员参与联系服务群众，注重组织年轻干部、后备干部和没有基层工作经历的干部参加联系服务群众工作，实现机关全参与、干部全覆盖。要以基层一线群众为主要对象，以结对联系帮扶为主要形式，分 层分类联系工人、农民、知识分子等各方面群众，注意重点联系帮扶农村、社区和企业的困难群众，侧重联系本机关所属基层单位职工群众和工作服务对象，全面覆盖各个领域。要以“直接联系”为基本原则，重点开展人对人、面对面、手拉手、心连心的结对联系帮扶活动，出实招、办实事、求实效，确保让群众得到实惠。

（二）明确主要任务，确保行动到位、工作到位。机关干部直接联系服务群众，重点要落实好四个方面的任务：一是接地气，摸实情。深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，了解群众呼声、民生疾苦、发展状况、社会问题，注意发现问题、反映意见，掌握第一手材料，为党委、政府决策提供可靠依据。二是办实事，解民忧。力所能及帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，耐心细致做好群众思想政治工作，深入宣传党的路线方针政策和法律法规，大力推进基层社会管理和创新，下功夫为基层、为群众办一批看得见、摸得着的好事实事。三是转作风，增感情。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，经常带着工作、带着任务、带着问题下基层，拜群众为师，向群众学习，在同群众朝夕相处中增进对基层的了解和对群众的感情。四是强组织，激活力。指导帮助各级党组织抓基层打基础，推动基层组织选优训强一个好的带头人、研究谋划一个好的发展思路、建立完善一个好的工作制度、建设管理一个好的活动阵地、健全落实一个好的保障机制，强化基 层组织做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定的功能，夯实党执政的组织基础和工作基础。

（三）把握方式方法，确保有序开展、有力推进。一是结对联户。各级机关干部原则上都要参加结对联户帮扶群众，一般不交叉、不重复。县级以上机关领导干部在结对联系群众的同时，还要联系基层党组织负责人，注意联系下属基层单位职工群众或工作服务对象。二是蹲点入户。所有联户干部每年要到联系户、联系点蹲点调研、入户走访。县级以上机关应结合业务工作，每年分期分批组织干部到基层蹲点调研，收集一批群众反映强烈的意见建议，发现一些倾向性、苗头性问题，结交一批敢于反映真实情况的基层朋友。三是民情通户。各级机关干部直接联系群众要发放联系卡，做到联系点党组织负责人必有、联系户必有。建立情况登记制度，各级干部要记民情日记，干部所在机关和基层单位要建立干部联系群众工作台账。建立事件收集、办理和反馈制度，认真收集和办理基层提出的问题，及时反馈办理结果。四是服务到户。所有联户干部都要直接服务群众，每年至少为结对联系户办实事、解难事1件以上。全面推行机关干部社区报到制度，每名机关干部要在社区认领1个服务岗位，每年至少参加1次社区公益或志愿服务活动，促使机关干部服务到群众、奉献在社区。

三、坚持围绕中心、统筹兼顾，增强机关干部直接联系服务群众工作实效 开展机关干部直接联系服务群众工作，要紧紧围绕全省工作大局，紧扣本地本单位中心工作任务，坚持系统谋划、统筹推进，努力实现“机关树形象、干部转作风、工作上台阶、群众得实惠”的多赢效应。

（一）要与实施民生工程、推进扶贫开发相结合。各级机关干部要带着惠民政策下基层，抓好“十项民生工程”在基层落实，大力推进藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划和卫生事业发展计划，加快实施彝家新寨工程，切实解决直接关系群众切身利益的问题。要结合推进新一轮扶贫开发，以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为重点帮扶地区，把贫困户作为重点帮扶对象，直接帮扶到村、到户、到人，帮助贫困地区群众加快脱贫致富奔小康。

（二）要与开展创先争优、促进业务工作相结合。以“喜迎党代会、争创新业绩”为主题，组织引导各级机关干部立足本职岗位，围绕服务大局、服务基层、服务群众公开承诺践诺，在推动科学发展上作贡献，在深入基层一线上当表率，在联系服务群众上创先进，更好地为完成党委的中心任务提供动力和保证。要结合机关工作职能和干部工作岗位组织开展联系群众工作，正确处理做好本职工作和联系群众的关系，实现机关业务工作与联系群众工作互促双赢。

（三）要与抓好机关党建、加强基层组织相结合。今年是基层组织建设年，各级党政机关要把开展直接联 系服务群众工作作为重要抓手，进一步推动机关工作重心下移、力量下沉，促进机关干部锤炼党性、改进作风，全面提升机关党建服务中心、建设队伍的水平和实效。要广泛开展机关党组织与基层党组织结对共建活动，选派机关得力干部到工作薄弱村、联系村担任“第一书记”，蹲点开展“三分类三升级”工作，深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，共同把基层组织建设年抓实抓好。

（四）要与创新社会管理、维护和谐稳定相结合。以机关干部直接联系服务群众工作为契机，建立即时性社情民意直通渠道，开展面对面的群众思想政治工作，形成常态化的矛盾纠纷排查机制，及时把问题解决在基层、把矛盾控制在萌芽状态。特别是要针对今年敏感节点多、藏区维稳压力大的情况，精心选派藏区州、县机关优秀干部到维稳重点乡镇、村任职，抓紧从内地市、省级部门和企事业单位选派藏区急需紧缺干部人才援藏，抽调得力干部到藏区蹲点整顿软弱涣散基层党组织，坚决确保藏区基层政权稳固、社会大局稳定。

四、落实责任、，严格纪律，确保机关干部直接联系服务群众工作深入扎实开展

开展机关干部直接联系服务群众工作，关键在抓落实、见行动。各地各单位要按照中央和省委的要求，认真研究部署，迅速行动起来，务求取得实效。

（一）要落实领导责任。省直机关干部直接联系服务群众工作，在省委的统一领导下，由省委组织部负责 综合协调，日常工作由省“挂包帮”活动联系会议办公室具体负责。各地各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，确定专人负责抓好落实，明确相应机构组织实施。各级党委（党组）书记是第一责任人，要亲自研究部署、带头推进落实，班子成员要以身作则、率先垂范，带动广大机关干部积极参与，推动活动深入开展。

（二）要严格纪律要求。机关干部联系群众要严守纪律、廉洁自律。严禁插手各类工程项目招标，严禁干扰干部选拔任用，严禁损害群众利益；不准要求层层陪同层层迎送，不准向基层提出不合理要求，不准接受基层吃请和报销开支，不准收受现金、各类有价证券和贵重物品，不准参加公款娱乐消费和有损干部形象的活动，不准包办代替基层组织的正常工作，不准挪用专项帮扶资金，不准干扰群众正常生产生活。

（三）要加强宣传引导。大力宣传机关干部直接联系服务群众的重要意义、目标要求，统一广大干部群众的思想。大力强化宗旨教育和群众路线教育，引导党员干部特别是领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，努力提高做好群众工作的本领。大力总结宣传机关干部直接联系群众的典型经验、先进事迹，形成正确的工作导向和良好的舆论氛围。

（四）要强化督查考核。各地各单位要采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式，了解工作进展情况并及 时通报。要把直接联系群众工作情况作为干部述职、群众评议、考核和领导班子民主生活会的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的给予表彰，对工作敷衍、群众反映不好的作出相应处理，推动机关干部直接联系服务群众成为常态，形成制度，长期坚持。

开展机关干部直接联系服务群众工作，事关党的作风和形象。我们一定要按照中央和省委的部署要求，更加自觉地改进作风，更加紧密地联系群众，以新形象、新 业绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

第四篇：机关干部直接联系服务群众活动启动仪式上的讲话

在全县“机关干部直接联系服务群众”活动

启动仪式上的讲话

同志们：

根据市委的统一部署，为扎实推进机关干部深入基层、服务群众、促进发展，确保基层组织建设年活动取得实效，今天我们隆重举行全县机关干部直接联系服务群众活动启动仪式。刚才，大家收看了全市启动仪式，部分单位和干部代表作了表态发言。下面，我结合开江实际，就此项工作强调三点意见。

一是思想再深化，充分认识开展机关干部直接联系服务群众活动的重要意义。机关干部直接联系服务群众活动，是贯彻党的群众路线、夯实党的执政基础的重要举措，是密切党群干群关系、推动建设幸福开江“一年新变化”的重要途径。当前，我县正处于追赶跨越、超常发展的关键时期，实现科学发展、建设幸福开江依然任重道远。开展此项活动，目的就是让广大党员干部在联系服务群众的过程中强化宗旨意识、转变工作作风；目的就是让广大党员干部在深入群众、深入基层中增长才干、提升能力；目的就是让广大党员干部通过深入实践、深入一线，在全力创建非地震灾区灾后重建示范区，加快建设秦巴地区特色魅力城市和魅力

川东小天府的伟大实践中创先争优、奋发有为。

二是任务再明确，确保机关干部直接联系服务群众活动落到实处。根据市委的安排部署，结合我县开展“挂、包、帮”和“蹲点调研促发展”活动实际，县级各部门要迅速落实人员，每名干部联系困难群众不少于2名，每月深入经济薄弱村或后进村开展“三帮四促”活动不少于3天。一要帮助理清发展思路。深入调查研究，着力解决制约发展的突出问题，帮助选准发展路子，培育壮大优势产业。二要帮助解决实际问题。广泛收集社情民意，着力改善交通、饮水、用电、通讯、文化、教育和就医等生产生活条件，帮助解决一批群众最关心、最直接的实际问题。三要帮助化解矛盾纠纷。开展群众工作薄弱环节大排查，重点走访弱势群体，面对面地做群众工作，帮助化解一批群众信访问题和矛盾纠纷。通过活动开展，促进困难群众增收致富、促进基层组织晋位升级、促进新农村加快建设、促进社会和谐稳定。

三是纪律再严明，确保机关干部直接联系服务群众活动取得实效。一要迅速行动。县级各部门在启动仪式后，要精心选派3-5名党性强、素质高、作风实的干部组成工作组，迅速奔赴联系点，以破解农村发展难题为重点，认真研制工作方案，切实做到领导到位、措施到位、人员到位。二要严守纪律。广大机关干部要做到“三带、四要、五不准”：带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众；要进驻困难村、薄弱村、后进村，要与人民群众同吃同住同劳动，要自带生活必需品，要虚心向群众-2-

学习；不准层层陪同，不准搞特殊接待，不准敷衍应付，不准缩短时间，不准对基层干部指手画脚乱指挥。三要强化监督。建立定期汇报制度和常态化督查机制，县级各部门每月底将活动开展情况及时上报县委组织部和县委目督办。同时，县委成立督查组，深入开展专项督查，及时通报活动开展情况，对活动开展不力的单位主要领导进行问责。

同志们，越是条件艰苦的地方越能锻炼干部，越是工作复杂的地方越能识别干部。广大机关干部要以昂扬的斗志、良好的形象、优异的成绩，圆满完成机关干部直接联系服务群众活动各项任务，为创建非地震灾区灾后重建示范区，实现科学发展、建设幸福开江再创佳绩，再立新功！

第五篇：在全区深入推进基层组织建设年活动暨机关干部直接联系服务群众工作动员会议上的讲话

在全区深入推进基层组织建设年活动暨机关干部直接联系服务群众工作动员会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就基层组织建设年活动和机关干部直接联系服务群众工作讲几点意见，稍后书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、对前阶段基层组织建设年活动的基本估价

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，并列为了今年中央政治局常委会和中央党建工作领导小组的工作要点。3月初以来，中、省、市组织部门先后多次就基层组织建设年活动作出具体安排部署，提出明确目标任务。在区委的坚强领导下，全区各级党组织迅速行动，强力推进以“五大工程”为主要内容的基层组织建设年活动，已经取得初步效果。我区先后参加全省基层组织建设年xx会议并作交流发言，多次为省市领导调研、现场会提供参观现场。总结前阶段基层组织建设年活动，主要呈现“四个强”特点：

（一）层层动员部署，活动开局强势。在活动初期，区乡两级党组织围绕基层组织建设年活动要求，主要开展了四个方面的工作：一是抓好调查研究。区委高度重视基层组织建设年工作，区委领导结合分管工作，分别对农村党建、城市党建开展调研活动，听取了基层对基层组织建设年工作的意见和建

议。特别是 书记多次带队到河西、河东开展调研活动。各基层党组织也采取多种形式开展调研活动，做到了“书记抓”、“抓书记”。二是组建工作机构。区委成立了以区委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组和办公室。从乡镇、区级部门抽调了8名同志与区委组织部党建股室、创先办工作人员合署集中办公。各基层党组织也成立了相应组织机构，切实加强对基层组织建设年活动的领导和指导。三是制发系列文件。在区委层面，出台了全区开展基层组织建设年的总体实施方案，提出了我区基层组织建设年“1455”的工作思路。在区委组织部层面，下发了23个配套文件，对发展党员、城市区域化党建、工业园区党建等各个领域党建工作进行了细化和落实。各地各单位也根据各自实际出台了具体的活动方案。四是开好几个会议。3月3日，区委召开工作会，对全区基层组织建设年活动进行了全面安排部署。3月8日，区委组织部召开基层组织建设年业务培训会，重点对“三分类三升级”工作进行安排部署。会后，各乡镇、区级部门和行业系统层层召开动员会、培训会，全区基层组织建设年活动在强势中开局。

（二）营造活动氛围，宣传声势强大。主要是抓好三个方面的宣传工作：一是抓好对内宣传。区委“基层办”开辟了基层组织建设年工作简报、情况专报、XXX先锋报、手机信息平台等信息宣传平台，主要反映基层组织建设年工作动态、政策摘编、特色经验等内容。今年以来，共编发工作简报23期，2

情况专报10余期，《XXX先锋报》2期，手机短信70余条。各基层党组织充分利用党务公开栏、宣传栏、广播、标语、广告牌等形式，加大社会宣传力度。在广前线、新农村示范片、城区出入口等重要路段建立大型宣传牌3个、宣传标语140余幅，印发基层组织建设年明白纸38000张，从全方位、多角度宣传了全区基层组织建设年活动，营造了浓郁的活动氛围，形成了强大宣传声势。二是抓好对外宣传。加强了与XXX日报、XXX电视台、中国组织人事报、XXX在线新网等媒体的协调沟通，30多篇文章被人民网、中国共产党新闻网、XXX日报等中省市媒体采用，保证了我区基层组织建设年重大信息见媒体，确保每周有来自XXX区的声音。三是抓好典型选树和宣传。积极开展先进典型选树和宣传活动，广泛开展向XXX、XXX、XXX等先进典型学习活动，党员干部职工深受教育和鼓舞。

（三）强化工作举措，推进势头强劲。按照统一安排部署，全区各基层党组织主要开展了以下十个方面的工作：

一是扎实开展“三分类三升级”活动。开展了的基层党组织现状大调查、群众工作薄弱环节大排查“两个大调查”工作；结合实际，制定了乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、学校、医院、机关、事业单位等9个行业单位“五好”先进、“六型”后进党组织指导标准；开展了村级组织活动场所使用现状、党员发展现状、党组织设置现状、工作薄弱村运行现状等4个方面的专项调查工作；完成了村级层面党支部分类定级工作，共评定一类基层党组织329个、占22.4%，二类基层党组织900个、占61.3%，三类基层党组织240个、占16.3%。组建了9个工作组对全区115个乡镇（街道）、区级部门和爱众集团党组织进行了分类定级考察，形成了定级初步方案，提请研究审定。4月26日，全市召开了基层组织建设年三分类三升级工作推进会，全市范围内对各区市县和市级机关开展基层组织建设年活动进行了交叉检查，区委组织部在岳池召开的推进会上进行了交流发言。

二是认真开展了“第一书记”选派工作。通过乡镇推荐、组织部提名、乡镇党委任命等程序，结合“挂包帮”活动，分三批从乡镇、区级部门行政事业人员中选派了117名党员干部到工作薄弱村、新农村建设重点村担任“第一书记”。

三是突出抓好社区党建工作。在五福社区开展社区大党委和网格支部试点，为全市提供参观现场，以推行街道大工委和聘任委员制、社区大党委和兼职委员制、小区网格支部、楼宇党小组“四位一体”区域化党建工作正在全市推广。

四是积极开展了“双报到一争创”活动。结合社区共驻共建，在城镇社区开展了驻区单位党组织和党员到社区“双报到”工作，为全市开展此项工作积累了经验。

五是调整优化了一批基层党组织。结合大调查，以区委名义，批复成立了XXX中学党委，撤销了12个空壳型党组织，4

调整隶属关系、更名、新建党组织38个。

六是切实开展了基层党组织大承诺活动。结合创先争优和基层组织建设年项目实施工作，全区各基层党组织开展了大承诺活动，签订了目标责任书。

七是狠抓党员发展工作。建立发展党员困难村重点管理制度。通过大调查，对全区507个发展党员困难村建立了动态管理台账，进行重点管理。

八是广泛开展机关干部“三进三同三促”活动。结合党员干部联系服务群众工作，出台了关于开展机关干部“三进三同三促”活动的通知，开展党员干部进村、进社区、进企业为民集中服务活动。

九是分类打造基层组织建设年示范点。为迎接省市领导调研和检查，按不同领域分类打造了40个基层组织建设年活动示范点。

十是大力加强基层组织建设的工作保障。从加强组织保障、加强财力保障、加强阵地保障、加强激励保障四个层面，建立健全五项制度，制定十一条工作措施，确保基层组织建设有力推进。

（四）深入督查指导，效果得到强化。区委组织部组织力量，通过实地走访、查阅资料等形式，对各单位开展基层组织建设年活动情况机构设立、动员部署、基层党组织大调查、氛围营造、公开承诺、项目分解等情况进行了多轮督查和指导，确保了面上工作的整体推进。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，基层组织建设年工作中还存在的一些问题，有些问题还比较突出，这也是召开今天的会议要解决的问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别单位领导不够重视。个别基层党组织书记对开展基层组织建设活动认识不到位，存在“应付了事”的思想，没有对本单位如何基层组织建设年活动进行专门研究，思路不清，措施不明，心中无数。有的乡镇（街道）党务副书记分管工作任务太重，有的专职组织员根本没有从事党务工作，党务工作力量比较薄弱，人、财、物上没有真正投入，影响了工作开展。

二是少数单位推进有所滞后。有的单位只知道基层党组织“三分类三升级”工作，没有对基层组织建设年活动进行全面安排部署，有的乡镇和单位出台基层组织建设年活动实施方案较晚，对基层党组织整改提升缺少具体的目标和措施，对要求上报的资料也一拖再拖。

三是个别地方氛围不够浓厚。个别单位对氛围营造工作的要求没有落实，有的单位至今都还没有一条宣传基层组织建设年标语，宣传栏、党务公开栏也没有相关的宣传内容。有的基层党组织注重活动的开展，对本地本单位开展基层组织建设年工作特色亮点和总结较少，忽视信息宣传工作。

四是有的单位资料不够完备。有的基层党组织不够注重日6

常开展活动和工作过程图文资料的收集和整理，活动资料不够完备，缺少相互应证，检查时有突击应付的现象。

五是全区推进不够平衡。有的单位只注重了基层党组织的“三分类三升级”工作，对基层组织建设年活动中安排的基层党组织建设、党员队伍建设、创先争优等其他工作统筹安排不够；个别偏远乡镇与广前线、新农村示范片乡镇的党建工作相比还有一定差距。

六是部分单位结合不够紧密。有的单位不能正确处理基层组织建设年活动与推动经济发展、促进社会和谐稳定的关系，就活动而抓活动，形式多，实质内容少，基层组织建设年活动与本地业务工作、中心工作、重点工作结合不够紧密，体现本地本单位的特色工作、亮点工作不够突出。

对这些问题，希望各地各单位在后续工作中深入对照检查，直面而不回避，有则改之，无则加勉，确保我区基层组织建设年健康有序地开展。

二、关于“五联五帮”活动的总体安排

前段时间，省市相继召开了机关干部直接联系服务群众工作会议。为认真贯彻落实省市会议精神，区委决定，在全区范围内广泛开展“五联五帮”活动，扎实推动党员干部直接联系服务群众工作。

（一）开展“五联五帮”活动的主要内容

“五联五帮”活动是对市上“三联五帮”活动的贯彻、深化和

拓展，是我区机关干部直接联系群众工作的主要载体。“五联”即：一是区级部门联系乡镇（街道）。每个区级部门都要对口联系一个乡镇或街道，具体联系名单按广区委办〔2012〕17号《关于2012年区级领导分片、区级部门对口联系乡镇（街道）工作的通知》执行。二是领导干部联系村（社区）。每名区级领导定点联系帮扶贫困村、后进村，区级部门科级领导定点联系帮扶一般村、“挂包帮”村，参与帮扶联系的区级领导和区级部门领导实现全覆盖。同时，区级领导和区级部门党组织还要分别联系帮扶城市社区。三是组工干部联系示范点。区委组织部班子成员和各股室干部分组联系全区37个基层组织建设年示范点。四是党代表联系党员。实行市、区、乡（镇）三级党代表联系党员工作制度，每名党代表联系5名以上党员。五是党员联系群众。实行党员直接联系服务群众工作制度，每名党员至少联系2户以上群众。机关党员重点联系困难群众，农村党员重点联系普通群众。

“五帮”即：一是帮助联系乡镇（街道）添活力。区级部门要为联系乡镇（街道）办2-3件看得见、摸得着的实事，帮助找准存在的问题、理清发展思路、制订发展规划、强化发展措施、增强发展后劲。重点是帮助抓好新农村建设，改善发展环境、壮大特色产业、培育新型农民；帮助抓好场镇建设，加强城乡环境综合治理、规范场镇管理和综合开发；帮助抓好乡镇（街道）党（工）委科学化建设，深入学习推广文建明工作法、8

加快村活动室改造升级、加强“带头人”队伍和党员队伍、党内民主建设，促进基层党组织升级晋位。二是帮助联系村（社区）强组织。帮助村（社区）抓发展、创特色、强管理、上台阶。重点是：帮助理清发展规划、改善基础设施、壮大产业规模，在促进发展上争先进；帮助规范村级组织管理、选好“带头人”、提高党员发展质量、指导规范开展“三会一课”等基本组织生活、发挥村级活动阵地和远程教育站点作用，在加强基层组织建设上争先进；帮助规范为民服务运行体系、认真落实“1234”工作法、畅通民情诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，在构建社会和谐稳定上争先进。三是帮助联系示范点创一流。帮助示范点强基础、强党建、创品牌、创一流。重点是：帮助理清基层组织建设思路，突出活动主题，丰富活动载体，打造党建品牌。组工干部要定期参与示范点打造、领导调研筹备、督促基层组织建设年项目实施、总结宣传和推广工作经验、帮助解决示范创建中的具体困难和问题，增强示范辐射带动作用。四是帮助联系党员作表率。党代表要帮助联系党员强党性、争优秀、作表率。重点是：每季度开展一次党的政策理论宣讲，加强教育培训，增强党性观念；每年开展走访座谈不少于2次，广泛听取基层党建工作的意见和建议，引导党员积极参与党内活动；不定期开展帮扶慰问，落实帮带措施；积极协调资金和项目，加强技能培训，引导党员参与志愿服务，增强党员带头致富和带领群众致富能力。五是帮助联系群众解困难。帮助困难户创

家业、一般户创产业、致富群众创实业。重点是：定期开展走访座谈，了解联系户生产生活情况，找准影响发展的具体问题；不定期为联系群众提供致富信息，增加致富创业机会；提供资金和项目支持，开展技能培训，增强致富创业本领。

（二）开展“五联五帮”活动的实施步骤 全区“五联五帮”活动分四步进行：

第一步，确定联系对象。除区上文件已经明确的联系对象外，各级党代表联系党员、党员联系群众的详细方案由各乡镇（街道）、区级各部门党组根据实际情况确定，建立台账。“五联五帮”活动期间，如遇党员领导干部调整，晋升或交流的，其联系对象不变；新任或不再担任领导班子成员的，其联系对象由党员领导干部所在单位党组织统筹安排。

第二步，制定帮扶方案。各帮扶联系单位和联系人，要主动深入所联系的对象中，通过会议座谈、走访访谈、发放征求意见表等方式，摸清联系对象经济发展、机制制度、阵地建设、党内活动、作用发挥等方面的现状以及群众关注的热点难点问题。在摸清情况的基础上，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，制定符合实际、切实可行的联系帮助工作方案。

第三步，开展帮扶活动。按照实施方案实施联系帮助，确保各项目标任务落到实处，取得建强基层组织的实效。联系单位和联系人每月到联系点调查研究、指导帮助不少于1次。帮助事项及其办理情况，要采取适当方式定期向社会公开，主动10

接受社会各界监督。

第四步，总结活动情况。各单位要全面总结“五联五帮”活动开展情况，形成书面材料，于12月上旬报区委“创先办”。各单位要认真总结活动中的好经验好做法，建立完善机关党员干部联系服务群众的工作制度，形成长效机制，推动活动规范化、制度化、经常化。

（三）开展“五联五帮”活动的具体要求

一是加强组织领导。全区“五联五帮”活动在区委创先争优活动领导小组的领导下，由区委“创先办”具体负责组织实施和统筹协调。各乡镇党委、街道党工委，区级各部门党组织要切实加强对该项活动的领导，按照区上的统一部署，迅速行动，全面展开。各单位主要负责人为本单位开展“五联五帮”活动的“第一责任人”。

二是明确职责分工。区“四大班子”党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作分别由区委办、人大办、政府办、政协办负责；区级部门党员领导干部开展“五联五帮”活动的日常工作由所在单位负责，区直机关工委负责统筹；区委组织部干部开展“五联五帮”活动的日常工作由区委组织部负责；各联系乡镇（街道）、村（社区）要负责做好“五联五帮”活动衔接、配合工作。

三是严明工作纪律。各级领导干部要切实转变作风，真心真情帮助群众，到基层轻车简从，不得给基层和群众增加负担，自觉维护好党员干部队伍的良好形象。

四是严格督查考核。“五联五帮”活动是基层组织建设年的一项重要内容，将纳入年终绩效考核的“党的建设”项目中一并考核。区委“创先办”对“五联五帮”活动开展督促检查。

三、关于下一步基层组织建设年工作安排

一是扎实抓好党组织的晋位升级工作。前段时间，我们对全区基层党组织开展了现状大调查和分类定级工作，把全区基层党组织分为先进、一般和后进三类。各基层党组织要要根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定晋位升级方案。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，追求更高的先进；一般党组织重在找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取“梯级推进”等措施，促进转化升级。

二是切实抓好党建示范点创建工作。各级党委（党组）要积极推进示范点创建工作，尤其是区委组织部制定的那40个基层组织建设年调研点，要树立大局意识、责任意识和精品意识，把创建示范点纳入重要议事议程，按照“缺什么补什么”的原则，在班子配备、机构设置、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，从人力、物力、财力等方面为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。

三是扎实抓好“两新”组织党建工作。近期，全市工业园区集中建党行动推进会将在我区举行。各地各单位要进一步摸12

清辖区（行业）内非公有制经济、新社会组织的底数，并与区工商局、民政局做好数据的对接，集中成立一批“两新”组织党组织。工业园区要找准工作的结合点，探索非公党建的新途径，认真做好推进会的各项准备工作，将我区非公企业党建工作的经验和特色展示出来。

四是扎实抓好基层组织建设年活动“五大工程”推进工作。各级党组织要结合工作实际，对照各地各单位工作职责，及时将“五大工程，100个项目”进行责任分解。要将工作任务具体责任到人，建立工作任务推进台账，确保各项任务有力快速推进。

五是积极筹备党组织书记半年专项述职工作。按照规定，党组织书记每半年要专项向上级党组织就党建工作进行专项述职。今年的党组织书记述职活动，主要围绕落实基层党建工作责任制、开展创先争优及基层组织建设年活动、学习推广文建明工作法、“带头人”及党员队伍建设、基层组织活动阵地建设、规范和创新基层党建工作、落实党建工作保障等内容来进行。各地各单位党组织负责人要及早谋划，深入调研，认真撰写高质量的述职报告。区委将在6月下旬，开展乡镇（街道）、区级部门的党组织书记专项述职活动。

六是积极筹备“七一”建党庆祝活动。今年是基层组织建设年，也是创先争优活动全面深化年，更是党的十八大召开之年。各地单位党组织要及早谋划今年的“七一”庆祝活动，要广

泛开展老党员慰问、党内帮扶、集中发展新党员、优秀评比、学习先进等主题活动，深入推进创先争优，浓厚活动氛围，着力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，以良好的社会风貌迎接党的十八大胜利召开。

同志们，开展基层组织建设年，既是一项常规工作，也是一项中心工作，既是一项政治任务，也是一项献礼工程，特别需要我们增强工作责任感、使命感和紧迫感。希望大家共同努力，加大工作力度，落实过硬举措，推动基层组织建设年有序开展，为党的十八大召开献上一份厚礼。

谢谢大家。