王瑞祥在中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会上的讲话

第一篇：王瑞祥在中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会上的讲话

王瑞祥在中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会上的讲话

巩固

规范

深化

提高

积极推进中央企业厂务公开民主管理工作

——在中央企业厂务公开民主管理现场经验交流会上的讲话

国务院国资委副主任

王瑞祥

（2005年6月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结、交流和推广中央企业厂务公开民主管理工作经验，研究部署下步工作，按照“巩固、规范、深化、提高”的要求，进一步推进中央企业厂务公开民主管理工作。

长期以来，中央纪委、全国总工会等中央、国家机关有关部门和湖北省总工会、国资委等有关部门对驻鄂中央企业及所属单位给予了大力支持，刚才有关领导同志作了热情洋溢的致辞。受国务院国资委主任、党委书记李荣融和副主任、党委副书记王勇同志委托，在此我代表国务院国资委和国资委党委，向中央国家机关有关部门、中央和地方新闻界的朋友们、湖北省有关部门表示衷心的感谢，向武钢广大职工和家属致以亲切的问候和崇高的敬意！

武汉钢铁（集团）公司党委书记王炯同志将向同志们全面介绍武钢厂务公开民主管理工作的有关情况。武钢的工作深入扎实，许多做法具有开创性，对中央企业具有很强的借鉴意义。主要特点体现在：一是思想上高度重视，认识到位。武钢党政各级领导从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，深刻认识厂务公开民主管理的重要意义和积极作用，不断强化党委的责任意识、行政的主体意识和职工的参与意识，工作的思想基础坚实；二是组织上保障有力，领导到位。武钢坚持并不断完善以党委书记、总经理为组长，纪委书记、工会主席为副组长，由有关部门负责人为成员的厂务公开领导体制，审定重大公开事项，指导研究解决问题，加强监督考核，工作的组织保障有力；三是制度上健全完善，措施到位。武钢坚持以职代会制度建设为核心，结合实际建立了十多项厂务公开民主管理制度，基层单位普遍制定了实施细则，公开前预审、公开中监督、公开后评议、失真后追究，工作的制度建设健全；四是机制上高效灵活，创新到位。武钢探索推行了值班厂长、职工代表民主议事、招议标职工代表监督员等多种有效工作方式，有力地推动了厂务公开民主管理工作不断深化，积极适应和促进了企业的改革发展稳定。武钢的实践证明，认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，不断深化厂务公开民主管理工作，是促进企业改革发展稳定，走上和谐健康发展之路的重要保证。这不仅仅是一个方法途径的问题，而且是为了谁、依靠谁及怎样依靠的问题，是关系社会主义民主政治建设的大问题。这次会议在武钢召开，还安排了同志们进行现场参观，并听取2家中央企业的经验介绍，主要是要大力推广以武钢为代表的中央企业厂务公开民主管理工作的成功经验和有效做法。这次会议是一次现场会、经验交流会、工作推进会。各中央企业要认真学习借鉴先进经验，结合各自实际，推动各项工作。

几年来，在全国厂务公开协调小组的领导和指导下，在各省区市有关部门的支持下，中央企业厂务公开民主管理工作扎实推进，成效显著。推行面不断拓宽，目前境内中央企业已全面推行；领导体制和工作机制不断完善，形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的工作格局；内容不断深化，由主要涉及职工利益、党风廉政建设向企业生产经营、内部管理、改革发展等领域延伸；成效不断显现，职工群众参与和支持企业改革发展稳定的积极性、主动性和创造性不断提高，推动了企业管理的有效改进，促进了国有资产保值增值。通过不断努力，中央企业涌现出了一批先进典型，受到了国家和地方有关部门的表彰。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题和不足：有的对厂务公开民主管理工作还存在模糊认识，个别还心存疑虑；一些企业厂务公开的体制、机制和制度还有待于进一步完善；有些企业工作还不够规范，存在公开不及时、不真实的问题，效果也不够理想。这些都要在今后的工作中切实加以解决。

实行厂务公开民主管理是贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针、搞好国有企业改革发展稳定的根本要求。工人阶级和劳动群众始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，始终是不断发展最广大人民根本利益的坚定力量，始终是维护社会安定团结的可靠力量，始终是搞好国有企业改革发展稳定的主力军。今年适逢五年一度的全国劳动模范和先进工作者评选表彰，又欣逢中华全国总工会成立80周年。前不久，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会所作的重要讲话中，充分肯定了我国工人阶级的历史地位和历史作用，强调要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，大力弘扬伟大的劳模精神。劳动模范是工人阶级的杰出代表，劳模精神是工人阶级先进性的集中体现。胡锦涛总书记的这一重要讲话，对于我们做好新时期厂务公开民主管理工作具有重要的指导意义。王兆国同志代表党中央在庆祝中华全国总工会成立80周年大会上作的重要讲话，全面总结工会实践经验，深刻阐述了中国特色社会主义工会的发展道路问题，强调要切实代表和维护职工群众的合法权益，引导职工群众自觉为构建社会主义和谐社会贡献力量。去年11月在武汉召开的全国厂务公开民主管理经验交流会，何勇同志对深入开展厂务公开民主管理工作作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记和王兆国、何勇同志的重要讲话精神，落实全国厂务公开民主管理经验交流会的部署，进一步提高认识，切实增强搞好厂务公开民主管理工作的责任感和坚定性。

——搞好厂务公开民主管理工作，是加强党的执政能力建设的内在要求。中央企业是中国产业工人最为集中的经济组织，目前有1000多万职工。他们是中国工人阶级的优秀代表，是我们党执政的阶级基础和群众基础的重要组成部分。改善党群干群关系，密切党与人民群众的血肉联系，是执政党建设的一大考验和长期需要解决的重大问题，是提高党的执政能力的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是推进社会主义民主政治的重要内容。实行厂务公开民主管理，经常性地倾听职工群众呼声，把握职工群众脉搏，反映职工群众意愿，解决职工群众困难，能够使企业各级党组织及时了解和掌握职工群众的真实想法和实际要求，能够使我们的各项工作更加符合职工群众的意愿。从实践看，中央企业通过厂务公开民主管理，拓宽了党组织发挥政治核心作用和工会组织发挥桥梁纽带作用的渠道，使广大职工的经济、政治、文化权益得到保障，充分调动和发挥了广大职工群众的积极性、主动性和创造性，进一步巩固了党执政的阶级基础和群众基础，为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命作出了积极贡献。

——搞好厂务公开民主管理工作，是促进企业改革发展稳定的重要举措。中央企业是国有企业的排头兵，作为国有经济发展先进生产力的重要骨干，是促进国民经济持续健康发展和社会全面进步的一支重要力量，是我国社会主义制度和我们党执政兴国的重要经济基础。当前，国有资产管理体制改革和中央企业改革发展进入了攻坚破难的关键阶段，推进国有经济布局结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变的任务十分繁重。在推进国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的过程中，国务院国资委始终注意把握改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度协调统一，正确处理推进企业改革与维护职工合法权益、职工民主管理与企业负责人依法管理的辩证关系，重视发挥广大职工群众的主力军作用，探索在现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效途径。目前社会各方面对国有资产和职工合法权益的保护问题较为关注，也有一些议论。应该说，对改革的不理解多是出于不了解，不支持多是出于误解。国务院国资委在制订出台的关于国有企业改革的一系列文件和规章制度中，规范了企业国有产权转让管理和重组改制工作，对维护职工群众合法权益提出了明确的规定和要求，去年开展的对国有企业重组改制和产权转让的专项督察工作，一项重要内容就是检查企业改革改制中是否切实做到了有效维护职工的合法权益问题。中央企业切实搞好厂务公开民主管理工作，有利于保障和落实职工的知情权、参与权和监督权，保证职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，维护职工合法权益，进一步使广大职工群众了解改革、理解改革、支持改革、参与改革，真正发挥主体作用，更好地推进企业的改革发展稳定。

——搞好厂务公开民主管理工作，是推进建立现代企业制度、加强企业管理的重要手段。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，加强企业管理是永恒的课题。企业领导人员负责所在企业资产的经营和管理，负有保证和实现资产保值增值的重大责任。搞好厂务公开民主管理工作，有利于按照建立现代企业制度的要求，完善企业法人治理结构，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制，加强对权力运行的监督，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范，防止国有资产流失和损失，防止职工群众合法权益受到侵害。搞好厂务公开民主管理工作，也有利于完善企业管理和监督制度，把企业的经营管理和领导人员的廉政勤政情况置于广大职工群众的监督之下，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进党风廉政建设的不断发展。对企业管理中存在的问题漏洞和薄弱环节，知之最清的是执行人，是广大的职工群众。深入搞好厂务公开民主管理，广泛听取职工群众的意见和建议，有利于我们发现管理漏洞，进一步健全管理制度，提高管理水平，切实维护好国有资产的安全和职工群众的合法权益。

当前和今后一个时期，面对国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定的新形势新任务，做好中央企业厂务公开民主管理工作的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号，以下简称两办《通知》）和中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号，以下简称31号文件）要求，坚持“巩固、规范、深化、提高”，全面推进中央企业厂务公开民主管理工作迈上一个新的台阶。

巩固就是要巩固既有成果，总结推广经验，保持中央企业厂务公开民主管理工作的良好发展态势。要不断深化对厂务公开民主管理工作重要现实意义和深远历史意义的认识，注意克服可能产生的松劲、懈怠情绪，认真总结和不断推广成功经验。一是要坚持党的领导，完善厂务公开民主管理工作的领导体制。坚持党的正确领导，是搞好厂务公开民主管理工作的根本政治原则和政治保证。要进一步坚持和完善党委统一领导、各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的领导体制和工作机制。二是要坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕企业生产经营管理中心工作，服务企业改革发展稳定大局，是厂务公开民主管理工作的生命力之所在。要坚持从企业实际出发，突出重点，增强针对性，务求工作实效，防止形式主义。三是要坚持把职代会作为厂务公开的主要载体。职工代表大会是厂务公开民主管理的基本形式，也是厂务公开民主管理工作的主要载体。要坚持并不断完善职工代表大会制度，切实落实职代会职权，充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性。同时要坚持与时俱进，不断创新厂务公开民主管理的途径和方法，不断提高工作质量和效果。四是要继续注重加强制度建设。制度建设是厂务公开民主管理工作健康发展的重要保证。要进一步把厂务公开民主管理工作的要求融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，同建立和完善现代企业制度、加强企业管理有机结合起来。

规范就是要建立健全制度，规范公开程序，促进中央企业厂务公开民主管理工作的规范化、制度化。当前，中央企业厂务公开民主管理工作中还存在着不平衡现象和薄弱环节，必须进一步加以规范。一是所有的企业都要实行厂务公开。应该说，没有不应公开的企业，也没有不能公开的企业。生产经营情况好的企业要公开，生产经营困难的企业更要公开，以更好地使广大职工了解企业的生产经营形势，凝聚职工群众力量，共同克服困难，开创新的工作局面。中央企业厂务公开民主管理工作要进一步扩大覆盖面，消除“空白点”。二是两办《通知》和31号文件规定的内容都要如实公开。两办《通知》和31号文件对厂务公开的主要内容都作了明确规定，这些内容既是厂务公开必须公开的基本内容，同时也是实行厂务公开所应达到的起码要求。各中央企业及所属单位，在厂务公开过程中都要把规定的内容全面如实地加以公开。三是要保证把职工代表大会的各项职权真正落到实处。职代会是厂务公开的基本形式和主要载体。《全民所有制工业企业法》、《职工代表大会条例》都明确赋予了职代会的各项职权。两办《通知》进一步明确规定了厂务公开的基本要求。31号文件又针对中央企业实际，强调要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，要求企业党组织要支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。各中央企业都要按照两办《通知》和31号文件等政策要求，坚持并不断完善职代会制度，保证落实职代会各项职权，把厂务公开民主管理真正落到实处。四是要建立健全监督考核和评价机制。厂务公开民主管理能否持之以恒，制度建设是关键。如武钢为了健全厂务公开的制度保障体系，建立了十多项厂务公开民主管理制度，并要求所属基层单位普遍制定厂务公开实施细则，对公开的总体要求、公开内容、实现形式、公开程序、组织领导体制、工作运行机制、衡量评价机制、监督考核机制等方面均作出了全面系统的规定，有效避免了厂务公开工作中容易出现的不规范和随意性问题。要切实加强厂务公开民主管理工作有关的制度建设，用制度规范厂务公开民主管理工作，做到不因企业领导人看法和意见的改变而改变，确保厂务公开民主管理工作制度的权威和严肃性。

深化就是要丰富公开内容，扩大公开范围，推动中央企业厂务公开民主管理工作不断深入。坚持不断深化，是新形势新任务对厂务公开民主管理工作的必然要求，也是厂务公开民主管理工作自身发展的必然趋势。一是厂务公开的内容要进一步丰富延伸。按照31号文件规定，除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，企业重大事项都应向职工公开。要进一步把厂务公开的内容延伸到企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题上来，使厂务公开的要求真正融入到全心全意依靠工人阶级办企业的体制、机制和制度之中。许多企业不断把厂务公开的内容延伸到职工比较关心的热点敏感问题，受到了职工群众的欢迎和认可。如武钢推行招议标职工代表监督员制度，实施“阳光采购”，仅近两年来就降低采购成本5.38亿元。二是厂务公开的范围要进一步扩大。在巩固规范目前厂务公开民主管理工作的基础上，要将厂务公开的范围进一步向改制企业、合资企业、上市公司拓展。当前，要把中央企业集团总部和改制企业的厂务公开民主管理作为深化的重点。如东风汽车公司注意不断创新机制，在与日产汽车株式会社合资重组过程中，积极探索合资条件下厂务公开民主管理的新途径、新形式，创建了职工民主管理的新机制。三是要使厂务公开的发展进一步平衡。目前，中央企业厂务公开民主管理工作虽然推行面上取得了可喜成绩，但是在发展上仍然不太平衡。原来一些基础较弱的军队保障性企业、商贸型、科技型企业，仍然是中央企业厂务公开民主管理相对薄弱的环节。这些企业要认真学习贯彻中央精神和两办《通知》、31号文件要求，积极探索适合自身特点的厂务公开民主管理工作运行机制，不断跟上中央企业厂务公开民主管理工作发展的步伐。

提高就是要提高公开质量，拓展公开形式，增强中央企业厂务公开民主管理工作的实际效果。厂务公开的实际效果如何，是检查和衡量厂务公开民主管理工作的关键因素。推行和实施厂务公开民主管理工作的最终目标，就是要不断提高公开的实际效果。一是公开质量要不断提高。提高质量，就是要使厂务公开的内容更加全面真实，厂务公开的时效更加及时准确，职工群众对厂务公开的效果更加满意，对企业改革发展稳定的促进作用不断增强。当前条件下，尤其要注意增强公开的针对性，切实加强改革改制过程中的厂务公开。中央企业在实施改革和重组改制、主辅分离辅业改制过程中，要坚持依法办事，按程序操作，坚持把企业的重大决策、改革方案、企业富余人员分流安置、职工待遇等重大事项，提交职代会审议，充分听取职工意见，其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。要通过厂务公开民主管理，确保国有资产不流失，职工群众的合法权益不受侵害。二是公开形式要不断创新。创新是厂务公开民主管理工作永葆生机和活力的源泉。在厂务公开民主管理实践中，要充分发挥职工群众的聪明才智，深入基层寻找源头活水。近年来，基层企业探索出许多厂务公开民主管理的创新形式，如值班厂长制度、职代会常委会制度、职工代表议事制度、职工代表巡视检查制度等，有效地促进了厂务公开民主管理形式的多样化。我们要坚持与时俱进，开拓创新，尊重基层的首创精神，注意总结推广新鲜经验，不断拓宽渠道，丰富形式，延伸手臂，增强厂务公开民主管理工作的实效。

要指出的是，巩固、规范、深化、提高是一个有机的整体，不能割裂开来，也不能有失偏颇，要统筹兼顾，协调落实。巩固是基础。我们应当经常性地检查公开工作情况，发现解决问题，巩固积极成效，只有这样工作才能建立在扎实的基础之上；规范是核心。只有把各项工作不断规范化、制度化，才能保证厂务公开民主管理工作有机融入到企业管理之中，形成长效机制；深化是关键。不是满足于简单的公开，不是局限于单纯的通报，而是把广大职工群众关心关注的问题、关系企业改革发展稳定的问题真正实行公开，真心实意地听取广大职工群众的意见建议，充分发挥广大职工群众的智慧和力量，厂务公开民主管理工作才能得到职工群众的广泛拥护，才能对企业改革发展稳定起到积极的推进作用；提高是目标。厂务公开民主管理工作的出发点和落脚点在于切实维护职工群众的合法权益，切实促进企业的改革发展稳定，努力实现国家利益、企业利益和职工利益的和谐一致，因此必须把适应形势、不断创新，务求实效、发挥作用作为提高厂务公开民主管理工作水平的目标和要求切实抓紧抓好。

搞好中央企业厂务公开民主管理工作，必须不断结合新形势，研究新情况，采取新措施，解决新问题。一要进一步落实责任。各中央企业党委要切实加强对厂务公开民主管理工作的领导。特别是企业党政领导，要把厂务公开民主管理工作列入议事日程，经常听取工作汇报，及时研究情况，解决问题。企业行政要认真落实厂务公开的各项规定，真正担负起实施厂务公开的主体责任，把厂务公开落到实处。各级工会组织要把厂务公开民主管理作为工会组织的一项重要工作，积极主动地承担起厂务公开民主管理的日常工作。要通过明确和落实责任，各负其责，形成厂务公开民主管理工作的合力。二要切实加强分类指导。中央企业行业众多，规模大小不一，情况千差万别，厂务公开民主管理工作不可能按照一个模式去要求，也不可能按照一个标准去衡量。做好厂务公开民主管理工作，必须发扬求真务实的精神，从企业的特点和实际出发，因企制宜，创造性地开展工作。要针对不同行业、不同类型、不同规模、不同特点的企业，加强分类指导，推动厂务公开民主管理工作的协调开展。要善于及时发现、总结和推广先进经验，充分发挥典型的示范、带动作用，把中央企业厂务公开民主管理不断引向深入。三要加强监督检查，注重提高实效。加强监督检查是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。各中央企业都要结合实际，制定厂务公开民主管理工作的监督检查办法，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明确、群众是否满意等，进行检查考核。对优秀的，要表彰奖励；对较差的，要批评整改；对违纪违法的，要严肃查处、追究责任。国资委将借鉴全国厂务公开协调小组的做法，今后将组织力量对中央企业厂务公开民主管理工作进行调研检查。四要加强培训，提高职工代表民主管理素质。职工是企业民主管理的主体，职工代表的素质是决定厂务公开民主管理工作水平和效果的关键因素。加强对职工代表的培训，提高职代会代表、职工董事、职工监事的民主管理素质，具有重要的现实意义。这次会议特别安排了半天的专题培训，请国资委产权局、改革局的有关负责同志为大家做讲座，是为了使大家更好地了解和掌握相关法律法规和政策规定，进一步提高综合素质，增强工作能力，以便在企业产权管理和重组改制等工作过程中，督促企业依法实施厂务公开民主管理工作，有效保护国有资产安全、维护职工群众合法权益。希望各中央企业也要相应地采取有效措施，切实加强职工代表培训工作，不断提高职工民主管理素质。

同志们，搞好厂务公开民主管理工作，是深化国有资产管理体制改革和促进中央企业改革发展稳定的积极保证。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的依靠方针，扎实工作，奋发有为，努力开创中央企业厂务公开民主管理工作的新局面，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定不断做出新的更大贡献。

第二篇：在全国厂务公开民主管理工作汇报会上的讲话

周玉清同志在全国厂务公开民主管理

工作汇报会上的讲话

（2005年11月15日）

根据2005年厂务公开民主管理工作安排，全国厂务公开协调小组办公室确定在这里召开有全国各省、自治区、直辖市厂务公开协调（领导）小组办公室主任和总工会民主管理工作部门负责人参加的厂务公开民主管理工作汇报会。这次会议主要是认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，交流厂务公开民主管理工作的情况，总结这方面的经验，进一步理清工作思路，推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。

党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导我们全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件，我们一定要认真学习、深刻理解五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来，坚持用五中全会精神指导厂务公开民主管理工作。五中全会通过的《建议》最鲜明的特点就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。实行厂务公开民主管理是我国基层民主政治建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的内在要求，在构建社会主义和谐社会中具有重要的作用。我们贯彻落实五中全会精神，就是要继续深入开展厂务公开民主管理工作，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，推进基层民主政治建设，维护广大职工合法权益，促进企事业建立起和谐稳定的劳动关系，更好地发挥厂务公开民主管理在推进我国经济和社会发展中的重要作用。

党中央、国务院对推行厂务公开民主管理工作高度重视。党的十六大以后，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，对深入推行厂务公开作出了全面部署。成立了全国厂务公开协调小组，并于2004年11月份召开了全国厂务公开民主管理经验交流会议。2005年7月14日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长、全国厂务公开协调小组组长何勇同志听取了政务公开、厂务公开、村务公开工作的汇报并发表了重要讲话。全国各地各部门根据中央的部署，贯彻落实“两办通知”，切实加强对厂务公开民主管理工作的领导和协调，工作思路更加明确，工作力度不断加大，工作成效更加明显，厂务公开民主管理工作呈现出良好的发展势头。当然，我们也应清醒地看到，当前厂务公开民主管理工作离党中央的要求和职工群众的期望还有相当大的差距，发展还不平衡，深入推进厂务公开民主管理仍需要做大量艰苦细致的工作。

下面，根据何勇同志在政务公开、厂务公开、村务公开工作汇报会上的讲话精神和全国厂务公开协调小组的工作安排，结合当前的实际情况，我就厂务公开民主管理工作谈几点意见。

一、厂务公开民主管理工作有了新的发展

从1999年天津会议以后，厂务公开制度在全国推行，发展很快。据统计，2004年全国已建工会企事业单位中共有31.6万个实行厂务公开，占总数的35.7%，覆盖职工7061.2万人，占总数的52.7%。今年以来，全国厂务公开民主管理工作又取得新的发展。主要有如下特点：

（一）党政领导高度重视，目标措施明确。各地把厂务公开民主管理作为一件事关全局的大事来抓，相继召开厂务公开协调（领导）小组会议、厂务公开民主管理工作会议、经验交流表彰会议，省委、省政府领导到会讲话，进一步明确思路，确定目标，采取措施，推动厂务公开民主管理工作的深入发展。

（二）重点工作突出，落实措施得力。各地在巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理的基础上，以加强改制企业、非公有制企业的厂务公开民主管理工作为重点，进一步加大了工作力度。各地普遍制定了规范改制工作的指导文件，对改制事项公开、职代会审议改制方案和审议通过职工安臵方案等作出明确规定，把厂务公开民主管理贯穿于改制的全过程，收到了良好效果。非公有制企业厂务公开民主管理的推行力度进一步加大，一些非公有制企业集中的省份推行厂务公开民主管理的非公有制企业比上有了大幅增长。

（三）加强制度化建设，立法工作取得新进展。近几年来，有24个省、自治区、直辖市已出台了厂务公开民主管理指导文件，许多地方厂务公开民主管理立法取得了实质性进展。在部分省（区）己颁布厂务公开、民主管理和职代会条例的基础上，今年山西、新疆人大常委会相继通过了民主管理和职代会条例，一些省的条例已提交人大常委会审议或进入立法程序，还有一些省正在与有关方面开展立法调研。部分省每年都由各级人大和厂务公开领导机构对各地贯彻厂务公开条例、职代会条例的情况进行检查。

（四）工作注重规范，逐步健全机制。中央企业已全面推行厂务公开民主管理，不少企业厂务公开的内容由主要涉及职工利益、党风廉政建设向企业改革发展、生产经营、内部管理等领域延伸。许多地方运用IS09000质量管理标准，制定了厂务公开民主管理工作规范、考核标准、操作规程、质量体系管理手册以及职代会操作规程等。许多地方建立了厂务公开民主管理目标责任制、责任考核制、责任追究制。还有的省总工会与省质量技术监督局制定了《厂务公开民主管理控制程序》对企事业单位厂务公开民主管理工作的职责、内容、形式、程序、制度作出了全面系统、操作性强的规定，使厂务公开民主管理的各项工作、各道程序、各个岗位都有章可循。

（五）督促检查普遍加强，推动了各项工作的落实。各地普遍加大了对厂务公开民主管理工作的督促检查力度，有的成立督察组对企事业单位厂务公开民主管理工作进行督察，有的邀请人大代表、政协委员对厂务公开民主管理工作进行专项检查和跟踪调查。部分省对这项工作问题较多的单位实行责任追究和查处，有的单位被通报批评，有的企业主要党政领导人被戒勉谈话或被撤职。

总结厂务公开民主管理的实践，我们的体会是：推动厂务公开民主管理的深入发展，必须坚持党的领导，建立健全领导体制和工作机制，形成各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的工作格局；必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，坚持从实际出发，突出重点，增强针对性，务求工作实效，防止形式主义；必须坚持以职代会为厂务公开的主要载体，切实落实职代会职权，充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性；必须注重加强制度建设，把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制机制制度之中，同建立现代企业制度有机结合起来；必须坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况、解决新问题。

当前，厂务公开民主管理工作正在逐步深入，形势总的是好的。但在一些地方和单位还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在，一是认识不到位。有些地方和单位的领导人担心实行厂务公开民主管理会影响投资环境，态度不积极，工作不主动；有的对这项工作的长期性、艰巨性认识不足，产生了松劲思想；有的企业经营者对这项工作甚至有抵触情绪。二是发展不平衡。从总体上看，国有、集体及其控股企业开展得比较好，混合所有制企业、改制企业相对薄弱，非公有制企业推行的难度较大；许多非公有制企业仍处于“空白”状态。三是运作不规范。一些企事业单位厂务公开民主管理制度不健全，执行不严格，工作随意性大。有些改制企业的重要事项不向职工公开，改制方案和职工安臵方案未经职代会审议通过，甚至搞“暗箱操作”，造成国有资产流失和职工权益受到侵害，引发了群体性事件。这些问题都应引起高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。

二、推行厂务公开民主管理需要正确认识和把握的几个问题

（一）要坚持把推行厂务公开民主管理工作作为我国基层民主政治建设的长期任务抓紧抓好。党的十六大报告、十六届四中全会决定以及今年1月党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，都明确提出了健全厂务公开制度的要求，并做出一系列部署。这些要求和部署，体现了推行厂务公开民主管理在建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、建立健全惩治和预防腐败体系中的重要地位和作用，也体现了党中央对推行厂务公开民主管理的坚强决心。

推行厂务公开民主管理，是发展社会主义民主政治、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，要求社会主义民主政治建设与经济建设同步发展。社会主义民主政治建设的核心是人民当家作主。要扩大基层民主，保证人民群众在基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。推行厂务公开民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权，是扩大基层民主的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要制度安排。拓展和深化厂务公开民主管理是一项长期的战略任务，必须长期坚持并不断健全完善。

我们必须从党和国家工作大局的高度，充分认识推行厂务公开民主管理的重要意义和这项工作的长期性、艰巨性，不断增强做好工作的责任感和使命感。在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，厂务公开民主管理只能加强，不能削弱。要制定推行厂务公开民主管理的长远规划和近期安排，明确目标，理清思路，建立机制，不断推进，使厂务公开民主管理在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。

（二）要坚持把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。职代会制度是我国《宪法》和《劳动法》、《工会法》等法律规定的企事业民主管理的基本制度，是“两办通知”确定的厂务公开的主要载体。职代会制度由国有企业首创，在改革开放中不断发展深化。早在改革开放初期，邓小平同志就深刻地指出，为了实现四个现代化，所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论，各企事业单位要普遍建立职工代表大会制度。党的历次代表大会和有关重要会议都对在企事业单位建立健全职代会制度提出了明确要求。随着改革的深化，职代会制度不仅在国有、集体及其控股企业得到巩固和发展，在非公有制企业也逐步推行起来，取得了成功经验，显示出旺盛的生命力。全国人大常委会最近通过的新修改的《公司法》明确规定，公司制企业都要实行职工代表大会或其他形式的民主管理制度。多年的实践表明，职代会制度符合我国国情和企事业的实际，符合社会主义基本制度的本质特征，符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求，具有普遍适用性，是一项有中国特色的职工民主管理制度。对这项坚持多年，得到各级党政重视和支持，为广大职工群众所熟悉和认同，在国内外有重大的影响的职工民主管理制度，我们应当毫不动摇地坚持，并在深化改革中不断丰富和完善。

职代会制度建立在企业所有者、经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益共享的基础之上，它的组织办法、职责权利等具体规定，体现了现代企业的管理理念和制度的要求。要坚持把职代会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度来抓，从而为职工参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督搭建平台，为职工理性表达利益诉求畅通渠道，为企事业单位开展平等协商、签订集体合同等维权工作提供程序保障，使之成为企事业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。

（三）要坚持突出改制企业和非公有制企业这个重点。公有制是我国社会主义市场经济的基础，起主导作用。公有制企业数量虽然少了，但在国家政治、经济和社会生活中的地位作用十分重要。国有企业重组改制和关闭破产，是深化国有企业改革，推进经济结构和产业结构调整的重要举措。在今后四年内，国家将对2167户国有企业实行政策性关闭破产。这两千多家企业共涉及职工366万人，其中相当一部分是职工人数多、企业包袱重，资产质量和经营状况比较差的国有大中型企业，工作难度很大，是一场攻坚战。搞好厂务公开民主管理，对于贯彻执行党和国家的方针政策，保证改革顺利进行，保护国有资产安全，维护职工合法权益，都具有极为重要的意义和作用。厂务公开民主管理工作要紧密结合企业改制的实际，坚持党的领导，贯彻党和国家的方针政策，旗臶鲜明地支持改革，旗臶鲜明地维护职工合法权益，把组织职工参与贯穿始终，坚持把好改制政策制定关、改制方案审查关和职代会审议通过关，坚持改制事项及时公开、全面公开、全过程公开，努力做好矛盾的化解和疏导工作，确保国有企业改革能平稳顺利地推进。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公有制单位就业的职工占全国职工总数的70%以上。在非公有制企业中推行厂务公开民主管理工作，是关系到民主政治建设能否在基层普遍落实、包括一亿多进城务工人员在内的广大职工群众合法权益能否得到维护的问题，必须予以高度重视。据统计，2004年全国已建工会的非公有制企业建立职代会制度的达到15万个，占总数的32.6%，覆盖职工2787万人，占总数的46.7%；实行厂务公开的非公有制企业I1.8万个，占25.7%，覆盖职工2329.9万人，占总数的49%。实践证明，非公有制企业不仅能够实行厂务公开民主管理，而且也可以摘好厂务公开民主管理。因此，厂务公开民主管理制度同样适用于非公有制企业，法律赋予职工的合法权益在非公有制企业必须得到维护，这一条要作为一个原则毫不动摇地坚持。当然，非公有制企业的民主管理有一个循序渐进、逐步深化、逐步规范的过程。现在非公有制企业民主管理已经有许多成功经验，我们要认真总结推广，逐步规范提高，形成适合非公有制企业性质、组织形式、管理方式的有效办法。

（四）要坚持健全和完善厂务公开民主管理的领导体制和工作机制。厂务公开民主管理工作涉及面广，政策性强，职工群众关注程度高，工作难度大，加强领导是做好工作的关键。几年来，在推行厂务公开民主管理工作中，从上到下形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。实践证明，健全和完善这一领导体制和工作机制，对厂务公开的推行和深化至关重要。各级厂务公开协调（领导）小组及其工作机构，要在党委的统一领导下，明确任务，认真履行自己的职责。企业行政是实行厂务公开的主体，要推动企业行政切实做到思想认识到位，执行制度到位，各项措施到位，把厂务公开民主管理融入企业管理的体制、机制和制度之中，使厂务公开民主管理的各项要求落到实处。

健全制度、推动立法、依法推进，是建立厂务公开民主管理长效机制的根本途径。要在已有的制度基础上，掌握和分析制度执行情况，针对工作中存在的问题不断修改完善，并根据工作需要研究制定新的制度，逐步形成健全的厂务公开民主管理的制度体系。在此基础上，要把重要的制度规定上升为法律法规，逐步把厂务公开纳入制度化、规范化、程序化的轨道。促进立法工作，既要注重理论研究，又要重视对近年来推行厂务公开民主管理工作实践经验的总结。对成功有效的做法，要逐步条理化，上升到理性的高度，纳入到法规中去，成为进一步推动、指导厂务公开民主管理工作发展的有力武器。

三、推行厂务公开民主管理需要重点抓好的几项工作

（一）进一步抓好国有改制企业和非公有制经济企业厂务公开民主管理工作。要切实加大国有重组改制和关闭破产企业厂务公开民主管理的工作力度，认真落实“两办通知”的要求，做到企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议。该提交职代会审议的没有审议，该审议通过的没有审议通过，有关方案应视为无效。特别是职工安臵方案未经职代会审议通过的，关闭破产所需资金不落实的有关方案不能实施。企业领导人员违反职代会决议和厂务公开约有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

要大力推进非公有制企业的厂务公开民主管理，争取有实质性的突破。非公有制企业厂务公开民主管理，应以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标。推进这项工作，态度要积极，步伐要加快，步骤要稳妥，成效要显著。要坚持从实际出发，典型引路，渐次推进，规范运作，不断扩大厂务公开民主管理的覆盖面。要加大宣传力度，协同有关方面引导非公有制企业建立职代会制度，条件具备的非公有制企业都应建立职代会制度。非公有制企业职代会制度建设，不能照搬公有制企业的做法，当前应当把重点放在扩大职代会建制上，放在规范职代会民主程序上，尽早把职工依法有序行使民主权利的平台搭建起来，然后再通过实践逐步健全完善。在县以下小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区等，应积极推广建立联合职代会、区域性行业性职代会制度。在一时尚未建立职代会的非公有制企业，要积极探索民主管理的其他实现形式。对近年来一些企业实行的职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等新形式，要认真总结实践经验，注重提高实效，达到职工认可、制度健全、运作规范的要求。

（二）进一步加强制度建设，积极推进厂务公开民主管理工作的立法。各地各部门要按照中办、国办重要文件的要求，结合工作实际，把相关的配套制度尽快建立起来。要在普遍建立厂务公开民主管理制度的基础上，今后着重抓好两个方面的制度建设。一是推动各地建立健全厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制，进一步明确职责，严格考核和责任追究。二是推动各地和企事业单位认真总结经验，结合本地区、本行业、本单位实际，制定厂务公开民主管理的工作规范和操作规程，对厂务公开民主管理的内容、形式、程序等进行规范，使厂务公开民主管理成为企事业有章可循的日常管理活动。

要进一步推动厂务公开民主管理立法工作。尚未立法的省、自治区、直辖市，要在制定出台厂务公开民主管理指导文件的基础上，借鉴厂务公开民主管理地方立法的成功经验，积极创造条件加快立法进程。要注重制度创新，争取就厂务公开民主管理的重点难点问题在立法中有所突破，为厂务公开民主管理的深入推行提供法律依据和保障。已经颁布法规的地方，要积极推动法规的宣传、贯彻和落实，协调有关各方开展执法检查，在依法推进上取得更大的成效。

（三）进一步加强调查研究、分类指导，创新工作机制。各级厂务公开领导机构要围绕厂务公开民主管理工作遇到的新情况、新问题，深入开展调查研究。通过调研，掌握厂务公开民主管理工作的新情况，总结基层创造的新经验，研究进一步加强和深化厂务公开民主管理的对策意见，形成社会主义市场经济体制下厂务公开民主管理的思路，指导和推动厂务公开民主管理工作的深入发展。要加强对各种类型企业厂务公开民主管理分类指导，当前要着重抓好健全民主程序、开好职代会的政策指导，促进企业的规范运作，维护职工的合法权益，促进企业和社会的稳定。

要在运用以往成功经验的基础上，继续解放思想、求真务实、锐意创新。要认真总结运用IS09000标准建立厂务公开民主管理质量保证体系的成功经验，进一步扩大推行面。对近几年来企业创造的联合职代会和区域性、行业性职代会、职代会质量评估、职工代表竞选、职工轮流参与公司高层决策和管理、企业重大事务决策听证、厂务公开监督信息员、招议标职工代表监督员等制度和形式，各地要认真总结，健全规范，逐步推广。

（四）进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导。要积极争取党委和政府（行政）对厂务公开民主管理工作的重视，把这项工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。要根据工作需要，加强、调整和充实厂务公开组织协调机构，保证必要的人员和经费。各级工会要积极主动开展工作，切实担负起日常工作部门的责任。

第三篇：企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话

企业厂务公开民主管理工作现场会

上的讲话

企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话2007-02-08 09:25:56

在全市非公有制企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话

同志们： 这次全市非公有制企业厂务公开工作现场会议是市厂务公开领导小组研究决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省两办《通知》精神，传达贯彻全省厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结交流近年来全市非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，进一步全力推进全市厂务公开工作，把我市非公有制企

业厂务公开民主管理制度建设提高到一个新的水平。

今天，我们实地学习参观了大安市大发实业有限公司等 3个单位开展厂务公开工作的做法和经验，还有7个单位做了会议发言和书面交流。这些经验，为我市全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作起到了很好的导向示范作用。这次会议上发言和交流的10个单位只是近年来全市非公有制企业中开展厂务公开民主管理工作很有代表性的部分企业，这些单位的经验和做法已经证明通过实行厂务公开，促进了基层民主政治建设，强化了企业民主管理，保护调动了职工的积极性和创造性，企业赢得了良好的经济效益和社会效益。希望各地各单位都能从这些单位中学习借鉴好的经验、好的做法，结合各自的实际，进一步推动和深化厂务公开民主管理工作。下面，围绕会议主题讲三点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识非公有制企业实行厂务公

开民主管理的重要性和必要性

实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措。近三年来，按照中央和省关于深入推行厂务公开制度的有关文件精神的要求，全市上下对非公有制企业推行厂务公开民主管理的重要性、必要性的认识逐步提高。党的十六届三中全会提出把坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本作为完善社会主义市场经济体制的原则，这为我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动非公有制厂务公开制度建设，加强企业民主管理和政治建设，指明了前进的方向，我们要进一步深化学习领会党的十六大、十六届三中全会精神，进一步统一思想，不

断提高对非公有制企业推行厂务公开民主管理制度建设的认识。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是促进我市非公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚持的基本经济制度的重要内容。党的十五大以来，我市非公有制经济得到了长足发展。随着改革的深入和经济结构、所有制结构的进一步调整，非公有制经济在全市国民经济的比重还要增大。非公有制企业中的劳动者和业主，双方都是平等的公民，在自愿互利的基础上建立劳动关系，在本质上利益是一致的，合作发展是非公有制企业劳动关系的主流。近几年来非公有制企业发展的实践证明，非公有制企业通过推行厂务公开实行民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立了公开和利益协调机制，寻求资本与劳动资本的有效结合，有利地促进了企业的生存和发展。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是最大限度地调动职工群众积极性、创造性的需要。实现我市建设小康社会的目标，需要调动各方面积极因素。在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最重要的因素。实现白城建设小康社会目标，搞好二次创业，归根到底要靠开发和发挥人的潜能。企业要实现资本的保值增值，要靠职工群众的智慧、力量；企业提高市场竞争力，需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源，有权对自己的投入负责，有权参与企业的经营管理。发达国家自上个世纪 20年代以来，职工参与企业管理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度，这对于提高企业管理水平，起到了积极作用。在我国，职代会已成为企业管理的一项基本制度。国内外的经验充分证明，公开和民主是激活人的

积极性、智慧和创造力的重要手段，只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是落实党的“依靠”方针，加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明，是实现小康社会的奋斗目标之一，也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义政治文明建设的基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。《工会法》规

定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体制、实现社会协调发展的必然要求。

二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径

非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。

一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制度的

指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于

企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。

二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括：企业制定的规章制度，辞退和处分职工的情况和理由，职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况，劳动安全、卫生保护情况，集体合同及工资集体协议的签订、续订、履行情况，涉及职工

合法权益的其它事项。这些内容，经过积极工作，也是多数企业经营者能够接受的。对非公有制企业厂务公开民主管理制度的职权问题，也不是强求一律，每个企业的情况不同，在实施中也应灵活掌握。但从现实情况和今后的发展起步来看，集中体现在三权上，即知情参与权、协商共决权和监督检查权。知情参与权，就是企业的经营方针、发展规划、生产经营的重大决策，要让职工知道，并参与进去。围绕企业改制方案、破产方案、科技改革、项目推进等重大事项，要发动职工讨论。在协商共决权方面，企业涉及职工切身利益的重要决定，包括集体合同、工资协议、劳动福利、劳动安全措施，职工的社会保险缴纳标准等等，都要建立在平等协商的基础上表决。再一个就是监督检查权。要通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益，特别是依法监督交纳各种养老保险、失业保险、医疗保险等各项费用。总之，这三项职权在非公有制企业要根据各个企业的实际来操作，使其逐步走上规范化、法制化的轨道。

三是突出抓好职代会等有效载体建设。非公有制企业在资本构成、领导体制、管理方式、分配形式、运作机制等方面有其自身的特点，因此，在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度，也要按照非公有制企业的实际，运用切实有效的载体，逐步形成特色鲜明、方法灵活、内容丰富的厂务公开民主管理工作格局。目前，全市非公有制企业有相当一部分是从原来国有企业、集体企业转制过来，还有一部分新建企业，这部分企业中的业主素质较高，有胆有识，有较高的现代管理意识，这些企业可以按规范化、制度化的要求来实行厂务公开民主管理。总体来说，非公有制企业推行厂务公开民主管理制度要通过一些有效的载体来实现。首先是运用职代会制度。职代会制度具有代表的广泛性、组织的严密性、活动的经常性、职权的

权威性特点，因此，是各类企业都应普遍实行的民主管理的基本形式。一般来说，具备一定规模的非公企业不论采取什么经营方式，都要建立和完善职代会制度，而且每年至少要召开一次，我市有的企业每个季度开一次。今后，非公有制企业都要建立职代会（职工大会）制度，通过职代会、职工大会、民主管理小组等多种形式，实施厂务公开民主管理。要开展职代会达标升级竞赛活动，争取用三年时间，80%以上的具备一定规模的非公企业都能建立起运作规范、发挥作用的职代会制度，通过职代会制度开展厂务公开民主管理。其二是搞好劳动合同、集体合同的签订。现在有不少企业，劳动者在劳动过程中不签劳动合同，劳动者自己的权益受侵害时没有法律保障。在签订劳动合同的基础上，企业应自觉签订集体合同，应该看到，职代会制度与平等协商集体合同是现代劳权保障体系中的两大支柱，是协调劳动关系最重要的两个机制。在推行厂务

公开民主管理制度中，要充分运用好职代会、平等协商集体合同这两大机制，集体合同的签订、履行情况要向职代会报告，接受职代会的监督检查，集体合同的修订续签要经过职代会讨论。今后，市县两级劳动、工会等部门，要运用《劳动法》、《工会法》和新颁布的《集体合同规定》加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。除职代会、集体合同制度之外，在推行厂务公开民主管理制度过程中，还要根据企业实际，运用其他载体，如职工董事、职工监事制度，这个制度今后要强化。在一些中小企业，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理制度配套机制。

三、切实加强组织领导，提高非公有制企业厂务公开民主管理工作水平

在非公有制企业推行厂务公开，既是企业自身的任务，也是各级党委、政

府和有关部门的责任。各级厂务公开领导小组要不断加大工作力度，强化工作措施，搞好指导和服务，全力推进非公有制企业厂务公开工作的深入发展。

一是要加快非公有制企业组建工会的步伐。建立健全基层工会组织，是非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的组织保证。“以党建带工建，以工建强党建”是新形势下我市加强非公有制企业党组织建设、工会组织建设的重要思路。“党建工建”要随着非公有制经济快速发展，不断深化，以此为在非公有制企业建立厂务公开民主管理制度打下坚实的组织群众基础。如果在非公有制经济中不组建工会，工会将在面广量大的非公制企业中失去表达和维护职工合法权益的基础，也将脱离相当多数的群众。因此，要切实加大工作力度，采取强有力的措施，在各类非公有制企业中组建工会组织，扩大工会组织的覆盖面，把非公有制企业的职工全部组织起来。只有把职工组织起来，才能维护职工权

利。非公有制企业党的组织、工会组织建设得以加强，党对非公有制企业的领导才能得以实现，工会联系职工群众的作用才能得以发挥。

二是要营造非公有制企业厂务公开民主管理的舆论环境。推进非公有制企业厂务公开民主管理，涉及职工群众、党政领导、企业业主和社会各个方面，要重视舆论作用，要借各路东风，合力推进。要善于发挥先进典型的引路作用。要运用典型带动全局。要善于运用新闻舆论工具，加大对非公有制企业厂务公开民主管理意义、作用的宣传，提高职工群众、党政领导、企业业主和社会各界对非公有制企业厂务公开民主管理的认识。要引导职工认识厂务公开是保障职工经济利益、行使民主权利和促进自身发展的有效载体，要使各级党委看到厂务公开是联系职工群众、加强基层民主管理建设和发挥党领导核心的有效渠道；要让各级政府感受到厂务分开是推进非公有制企业发展的有效手段；要使

企业业主体会到厂务公开是搭建企业业主与职工对话沟通、共谋发展的有效平台。通过一系列工作，营造一个党政重视、全社会关心、支持非公有制企业厂务公开工作的良好氛围。

三是加强分类指导和督促检查。要加强对非公有制企业推进厂务公开制度的调查研究。要充分认识非公有制企业厂务公开工作面临许多新情况、新问题。要提倡各级领导同志，深入基层，转变作风，通过全面系统的调查研究、分类指导，推动非公制企业厂务公开工作创新。要充分考虑到各个非公有制企业之间的不同情况，有针对性地提出不同要求，要鼓励各企业结合实际创造性地落实厂务公开的各项任务。有关部门，要加强协作、密切配合、搞好督促检查，努力把非公制企业厂务公开工作推向深入。

同志们，全市非公有制企业厂务公开工作已经有了良好的开端，但新形势下的任务更加艰巨，实现非公企业厂务

公开工作再上一个新台阶，需要付出极大的努力。让我们在市委、市政府的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，振奋精神，加强协作，真抓实干，全面贯彻中央和省两办《通知》以及全省厂务公开民主管理工作会议精神，努力做好全市企事业厂务公开民主管理工作，为促进我市经济在全省二次创业中的崛起，做出我们的贡献。

第四篇：企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲话

企业厂务公开民主管理工作现场会上的讲

话

在全市非公有制

同志们： 这次全市非公有制企业厂务公开工作现场会议是市厂务公开领导小组研究决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省两办《通知》精神，传达贯彻全省厂务公开民主管理工作会议精神，认真总结交流近年来全市非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的工作经验，以“三个代表”重要思想为指导，进一步全力推进全市厂务公开工作，把我市非公有制企业厂务公开民主管理制度建设提高到一个新的水平。

今天，我们实地学习参观了大安市大发实业有限公司等 3个单位开展厂务公开工作的做法和经验，还有7个单位做了会议发言和书面交流。这些经验，为我市全面推进非公有制企业厂务公开民主管理工作起到了很好的导向示范作用。这次会议上发言和交流的10个单位只是近年来全市非公有制企业中开展厂务公开民主管理工作很有代表性的部分企业，这些单位的经验和做法已经证明通过实行厂务公开，促进了基层民主政治建设，强化了企业民主管理，保护调动了职工的积极性和创造性，企业赢得了良好的经济效益和社会 效益。希望各地各单位都能从这些单位中学习借鉴好的经验、好的做法，结合各自的实际，进一步推动和深化厂务公开民主管理工作。下面，围绕会议主题讲三点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，充分认识非公有制企业实行厂务公开民主管理的重要性和必要性

实行厂务公开民主管理是加强基层民主政治建设的重要制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是保障落实职工民主权利，建立企业稳定协调的劳动关系，加强和完善企业经营管理的重要举措。近三年来，按照中央和省关于深入推行厂务公开制度的有关文件精神的要求，全市上下对非公有制企业推行厂务公开民主管理的重要性、必要性的认识逐步提高。党的十六届三中全会提出把坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本作为完善社会主义市场经济体制的原则，这为我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步推动非公有制厂务公开制度建设，加强企业民主管理和政治建设，指明了前进的方向，我们要进一步深化学习领会党的十六大、十六届三中全会精神，进一步统一思想，不断提高对非公有制企业推行厂务公开民主管理制度建设的认识。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是促进我市非公有制经济健康发展的需要。非公有制经济是社会 主义市场经济的重要组成部分，发展非公有制经济是我国长期坚持的基本经济制度的重要内容。党的十五大以来，我市非公有制经济得到了长足发展。随着改革的深入和经济结构、所有制结构的进一步调整，非公有制经济在全市国民经济的比重还要增大。非公有制企业中的劳动者和业主，双方都是平等的公民，在自愿互利的基础上建立劳动关系，在本质上利益是一致的，合作发展是非公有制企业劳动关系的主流。近几年来非公有制企业发展的实践证明，非公有制企业通过推行厂务公开实行民主管理制度，在企业和职工之间架起对话沟通的桥梁，建立了公开和利益协调机制，寻求资本与劳动资本的有效结合，有利地促进了企业的生存和发展。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是最大限度地调动职工群众积极性、创造性的需要。实现我市建设小康社会的目标，需要调动各方面积极因素。在生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最重要的因素。实现白城建设小康社会目标，搞好二次创业，归根到底要靠开发和发挥人的潜能。企业要实现资本的保值增值，要靠职工群众的智慧、力量；企业提高市场竞争力，需要每个职工在生产、经营等各个环节去创造。职工是企业中的人力资源，有权对自己的投入负责，有权参与企业的经营管理。发达国家自上个世纪 20年代以来，职工参与企业管理已成为西方国家公司治理结构改革的潮流。有些发达国家形成了职工董事、监事 制度、企业委员会制度、集体谈判制度等一系列完善的制度，这对于提高企业管理水平，起到了积极作用。在我国，职代会已成为企业管理的一项基本制度。国内外的经验充分证明，公开和民主是激活人的积极性、智慧和创造力的重要手段，只有最大限度地激发调动职工群众的积极性、创造性，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。

推进非公有制企业厂务公开民主管理制度建设，是落实党的“依靠”方针，加强社会主义政治文明建设的需要。建设社会主义政治文明，是实现小康社会的奋斗目标之一，也是社会主义的本质属性。工人阶级和广大劳动群众当家作主是党和国家和性质决定的。扩大基层民主，保证人民群众正确行使当家作主的民主权利，依法参加管理国家和社会事务，依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，是加强社会主义政治文明建设的基础和重要组成部分。我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》等有关法律法规，对劳动者的权利和义务都作了明确规定。在非公有制企业从业的员工作为我国工人阶级的一部分，以国家主人的身份在这些企业从业，其享有的权利应当受到法律保护。《工会法》规定，所有基层企事业单位不论其所有制性质如何，都要毫无例外地实行职工代表大会制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和有效载体，坚持职工代表大会制度，既是力行“三个代表”重要思想的体现，也是建立市场经济体 制、实现社会协调发展的必然要求。

二、积极探索和实践非公有制企业厂务公开民主管理制度建设的有效途径

非公有制企业厂务公开民主管理的任务，就是认真贯彻“三个代表”重要思想，依法建立健全调整劳动关系的机制，维护职工的合法权益，调动职工和企业两个积极性，共谋企业的健康发展。要结合非公有制企业产权关系、经营模式、运作机制、管理理念和方式的实际和特点，积极探索市场经济条件下非公有制企业厂务公开民主管理的有效途径，切实保证厂务公开的针对性和时效性。

一是把“共谋发展，实现双赢”作为推行非公企业厂务公开民主管理制度的指导原则和工作目标。从社会主义初级阶段的现实和非公企业劳动关系的主流及企业的现状出发，推行非公有制企业厂务公开民主管理制度必须围绕企业生产经营管理，贴紧保障和落实职工的民主参与权利，促进职工与企业经营者同向互动，充分调动双方的积极性。通过这一制度，把劳动者和经营者双方的积极性调动好、保护好，共谋企业发展。只有坚持促进企业发展为主线，才能真正保障和实现职工合法权益。背离或割裂这个思想，都将阻碍非公企业厂务公开民主管理制度的推行。要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度上有新的进展，就要在实践中大胆探索；就要在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度的深 度上、广度上有所突破，不论通过什么方式、什么途径、什么办法，只要是达到了厂务公开的效果，都可以采用，都可以大胆的实践。也就是说，在非公有制企业推行厂务公开制度，先不要考虑拘泥于什么模式，凡是有利于企业提高效益促进发展的，凡是有利于促进劳动关系和谐、稳定的，凡是有利于维护职工合法权益和保障职工生命安全健康、调动职工积极性的，凡是有利于履行工会组织职能和提高工会组织凝聚力的，都可以大胆地尝试，努力探索出适应非公有制企业不同产权组织形式、管理和运作方式，体现差异性、阶段性和渐进性特点的非公有制企业厂务公开民主管理的多种实现形式。

二是合理确定非公制企业厂务公开民主管理的内容和职权范围。科学确定非公有制企业厂务公开民主管理的内容和职权，需要我们从代表和维护职工利益出发，根据非公有制企业的特点来确定。根据过去一段时间的实践，非公有制企业的厂务公开的内容应该包括：企业制定的规章制度，辞退和处分职工的情况和理由，职工养老、失业、医疗等社会保险金的缴纳情况，劳动安全、卫生保护情况，集体合同及工资集体协议的签订、续订、履行情况，涉及职工合法权益的其它事项。这些内容，经过积极工作，也是多数企业经营者能够接受的。对非公有制企业厂务公开民主管理制度的职权问题，也不是强求一律，每个企业的情况不同，在实施 中也应灵活掌握。但从现实情况和今后的发展起步来看，集中体现在三权上，即知情参与权、协商共决权和监督检查权。知情参与权，就是企业的经营方针、发展规划、生产经营的重大决策，要让职工知道，并参与进去。围绕企业改制方案、破产方案、科技改革、项目推进等重大事项，要发动职工讨论。在协商共决权方面，企业涉及职工切身利益的重要决定，包括集体合同、工资协议、劳动福利、劳动安全措施，职工的社会保险缴纳标准等等，都要建立在平等协商的基础上表决。再一个就是监督检查权。要通过一定的保障体系，使职工能够监督本企业依法经营、依法保护职工合法权益，特别是依法监督交纳各种养老保险、失业保险、医疗保险等各项费用。总之，这三项职权在非公有制企业要根据各个企业的实际来操作，使其逐步走上规范化、法制化的轨道。

三是突出抓好职代会等有效载体建设。非公有制企业在资本构成、领导体制、管理方式、分配形式、运作机制等方面有其自身的特点，因此，在非公有制企业推行厂务公开民主管理制度，也要按照非公有制企业的实际，运用切实有效的载体，逐步形成特色鲜明、方法灵活、内容丰富的厂务公开民主管理工作格局。目前，全市非公有制企业有相当一部分是从原来国有企业、集体企业转制过来，还有一部分新建企业，这部分企业中的业主素质较高，有胆有识，有较高的现代管理意识，这些企业可以按规范化、制度化的要求来 实行厂务公开民主管理。总体来说，非公有制企业推行厂务公开民主管理制度要通过一些有效的载体来实现。首先是运用职代会制度。职代会制度具有代表的广泛性、组织的严密性、活动的经常性、职权的权威性特点，因此，是各类企业都应普遍实行的民主管理的基本形式。一般来说，具备一定规模的非公企业不论采取什么经营方式，都要建立和完善职代会制度，而且每年至少要召开一次，我市有的企业每个季度开一次。今后，非公有制企业都要建立职代会制度，通过职代会、职工大会、民主管理小组等多种形式，实施厂务公开民主管理。要开展职代会达标升级竞赛活动，争取用三年时间，80%以上的具备一定规模的非公企业都能建立起运作规范、发挥作用的职代会制度，通过职代会制度开展厂务公开民主管理。其二是搞好劳动合同、集体合同的签订。现在有不少企业，劳动者在劳动过程中不签劳动合同，劳动者自己的权益受侵害时没有法律保障。在签订劳动合同的基础上，企业应自觉签订集体合同，应该看到，职代会制度与平等协商集体合同是现代劳权保障体系中的两大支柱，是协调劳动关系最重要的两个机制。在推行厂务公开民主管理制度中，要充分运用好职代会、平等协商集体合同这两大机制，集体合同的签订、履行情况要向职代会报告，接受职代会的监督检查，集体合同的修订续签要经过职代会讨论。今后，市县两级劳动、工会等部门，要运用《劳动法》、《工会法》 和新颁布的《集体合同规定》加大对劳动合同、集体合同签订情况的检查，采取措施依法维护劳动关系的协调稳定。其三是运用好其他有效载体。除职代会、集体合同制度之外，在推行厂务公开民主管理制度过程中，还要根据企业实际，运用其他载体，如职工董事、职工监事制度，这个制度今后要强化。在一些中小企业，还可以运用劳资协商会议、恳谈会、听证会、议事会等等，逐步形成适合不同企业情况的厂务公开民主管理制度配套机制。

三、切实加强组织领导，提高非公有制企业厂务公开民主管理工作水平

在非公有制企业推行厂务公开，既是企业自身的任务，也是各级党委、政府和有关部门的责任。各级厂务公开领导小组要不断加大工作力度，强化工作措施，搞好指导和服务，全力推进非公有制企业厂务公开工作的深入发展。

一是要加快非公有制企业组建工会的步伐。建立健全基层工会组织，是非公有制企业开展厂务公开民主管理工作的组织保证。“以党建带工建，以工建强党建”是新形势下我市加强非公有制企业党组织建设、工会组织建设的重要思路。“党建工建”要随着非公有制经济快速发展，不断深化，以此为在非公有制企业建立厂务公开民主管理制度打下坚实的组织群众基础。如果在非公有制经济中不组建工会，工会将在面广量大的非公制企业中失去表达和维护职工合法 权益的基础，也将脱离相当多数的群众。因此，要切实加大工作力度，采取强有力的措施，在各类非公有制企业中组建工会组织，扩大工会组织的覆盖面，把非公有制企业的职工全部组织起来。只有把职工组织起来，才能维护职工权利。非公有制企业党的组织、工会组织建设得以加强，党对非公有制企业的领导才能得以实现，工会联系职工群众的作用才能得以发挥。

二是要营造非公有制企业厂务公开民主管理的舆论环境。推进非公有制企业厂务公开民主管理，涉及职工群众、党政领导、企业业主和社会各个方面，要重视舆论作用，要借各路XX，合力推进。要善于发挥先进典型的引路作用。要运用典型带动全局。要善于运用新闻舆论工具，加大对非公有制企业厂务公开民主管理意义、作用的宣传，提高职工群众、党政领导、企业业主和社会各界对非公有制企业厂务公开民主管理的认识。要引导职工认识厂务公开是保障职工经济利益、行使民主权利和促进自身发展的有效载体，要使各级党委看到厂务公开是联系职工群众、加强基层民主管理建设和发挥党领导核心的有效渠道；要让各级政府感受到厂务分开是推进非公有制企业发展的有效手段；要使企业业主体会到厂务公开是搭建企业业主与职工对话沟通、共谋发展的有效平台。通过一系列工作，营造一个党政重视、全社会关心、支持非公有制企业厂务公开工作的良好氛围。

三是加强分类指导和督促检查。要加强对非公有制企业推进厂务公开制度的调查研究。要充分认识非公有制企业厂务公开工作面临许多新情况、新问题。要提倡各级领导同志，深入基层，转变作风，通过全面系统的调查研究、分类指导，推动非公制企业厂务公开工作创新。要充分考虑到各个非公有制企业之间的不同情况，有针对性地提出不同要求，要鼓励各企业结合实际创造性地落实厂务公开的各项任务。有关部门，要加强协作、密切配合、搞好督促检查，努力把非公制企业厂务公开工作推向深入。

同志们，全市非公有制企业厂务公开工作已经有了良好的开端，但新形势下的任务更加艰巨，实现非公企业厂务公开工作再上一个新台阶，需要付出极大的努力。让我们在市委、市政府的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，振奋精神，加强协作，真抓实干，全面贯彻中央和省两办《通知》以及全省厂务公开民主管理工作会议精神，努力做好全市企事业厂务公开民主管理工作，为促进我市经济在全省二次创业中的崛起，做出我们的贡献。

第五篇：王瑞祥在中央企业优秀班组长培训班上的讲话

王瑞祥在中央企业优秀班组长培训班上的讲话

一、深刻认识搞好班组建设的重要意义

国资委成立5年来，始终高度重视和积极推进中央企业班组建设工作。2003年11月，国资委在宝钢集团组织召开了中央企业实施职工素质工程现场推进会，全面启动了中央企业职工素质工程和班组建设工作。2004年4月，国资委党委下发了《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》，决定在中央企业大力开展“创建学习型红旗班组，争做知识型先进职工”活动，要求“以班组为单位，建章立制，夯实基础，强化质量管理、成本控制和自主管理，提高班组凝聚力和战斗力”。在2006年中央企业工会工作会议上，我们进一步提出了班组管理与建设的三年工作目标。同年8月，在人民大会堂召开了班组建设表彰推进会，隆重表彰中央企业998个学习型红旗班组和104个学习型标杆班组，国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。2007年6月，国资委组织中央企业优秀班组长赴比利时学习考察，这是建国以来第一次以企业班组长为主要成员组团出国培训，取得了圆满成功，今年还将组织中央企业班组安全管理培训团赴加拿大学习考察。由国资委组织编写的《现代企业班组建设与管理》一书已经于2007年底正式出版发行，专家和社会各界对此书给予了高度评价，认为是同类书籍中最具权威性和实用性的教材。为进一步加强对班组建设工作的指导，促进班组建设持续健康发展，按照国资委2008年立法计划，目前我们正在组织起草《加强中央企业班组建设的指导意见》。总的看，中央企业班组建设工作不断走向深入，呈现良好的发展态势。

同时，我们也要看到，当前和今后一个时期，中央企业面临着激烈的国际竞争和国内竞争，深化改革、实现又好又快发展的任务十分艰巨。比如，企业改革虽然有了新的进展，但在完善公司法人治理结构方面还有大量的工作要做;企业经营状况和经济效益虽然有了很大的改善，但核心竞争力不强、经营效率不高的问题仍然比较突出;随着改革不断深入，企业的经济成分、体制机制、组织结构、用工制度、管理模式、设备技术以及社会价值观念和人们思想观念等都在发生着很大的变化，所有这些都在直接或间接影响着企业基层班组工作，对我们的工作提出了新的要求和任务。我们要深化对新时期加强企业班组建设工作重要意义的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，努力建设好符合职工和企业发展要求的优秀基层班组。

(一)搞好班组建设是促进企业改革发展稳定的重要保证。中央企业股份制改革步伐进一步加快，公司法人治理结构进一步完善，经营机制进一步转换，企业内部劳动、人事、分配等改革进一步深化，中央企业董事会试点工作稳步推进，这些都是企业面临的深层次改革。坚定不移地推进各项改革继续深入，需要每一个班组来参与推进;解决长期困扰中央企业的难点和沉重的历史包袱，需要每一个班组和广大职工的理解与支持;涉及到班组和职工切身利益的改革措施的出台，需要听取班组和

职工群众意见。因此，班组建设的好坏，职工素质的高低，关系企业工作大局。我们要从企业改革发展稳定的大局出发，来认识和把握好班组建设的发展趋势，努力把班组建设成为企业改革发展的动力之源。

(二)搞好班组建设是加强企业管理的基础工作。班组是企业的细胞，班组工作是企业一切工作的落脚点，企业管理是企业发展的永恒命题，班组管理是企业管理的基石，班组建设是企业管理最基础的工作，直接影响到企业的整体管理水平，企业所有的管理目标、管理思想，企业的发展战略、发展方向最终都要落实到每一个班组。企业的执行力要在班组中体现，企业的效益要通过班组实现，企业的安全要由班组来保证，企业的文化要靠班组来建设。加强班组建设，提高班组工作水平，既是企业物质文明、政治文明、精神文明与和谐企业建设的客观要求，更是企业面向未来、着眼长远的战略举措，是企业实施战略管理的一个重要组成部分。我们按照企业加强管理、实现生产经营目标的要求，努力把班组建设成为安全、文明、优质、高效的生产单元。

(三)搞好班组建设是提高企业核心竞争力、实现又好又快发展的内在要求。中央企业是国民经济的主力军，是国家综合国力和竞争力的集中体现。中央企业要突出主业，增强发展后劲，必须提高企业核心竞争力，这就要从形成核心竞争力的最基础单元班组抓起。中央企业共有62万个班组，其中80%以上集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发等关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域;在62万个班组中，70.8%为生产型班组，29.2%为服务型班组。班组活则企业活，班组强企业才能强。要使企业又好又快发展，必须把班组这个企业的细胞搞得很健康。我们要按照企业发展的要求，努力把班组建设成为凝聚人才、培育人才、发展人才的人才基地，把班组建设成为增强企业核心竞争力的坚实基础。

(四)搞好班组建设是构建和谐企业、做好新时期企业群众工作的重要途径。坚持以人为本、构建和谐企业，是企业深入贯彻党的十七大精神、树立和落实科学发展观、实现可持续发展的重要体现。班组建设一直是企业工会和行政配合开展得较好的一项工作，既是搞好企业管理的基础，又是做好工会工作的基础，工会开展的经济技术创新、劳动竞赛、厂务公开和“创争”活动等最终都要落实到班组建设上才能有强大生命力。抓好班组工作，把职工的积极性、主动性和创造性充分调动起来，大力建设适应新形势、新要求的“技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型”的“五型”班组，大力培育高素质员工队伍，才能更好地构建和谐企业。我们要通过加强班组建设，进一步使党的路线、方针、政策更加深入人心、落到实处，同时通过班组及时准确地反映职工的意愿和需求，稳妥化解各类矛盾和问题，使广大班组成为党组织、工会组织与职工群众密切联系的基层单位，进一步凝聚广大职工的智慧和力量，积极促进职工发展与企业发展的和谐共进。

二、努力建设一支高素质的班组长队伍

班组长是“兵头将尾”，是企业生产经营活动的一线指挥者和组织者，是生产经营现场的直接管理者，在整个生产经营管理中起着承上启下的作用。班组长的素质和能力直接决定着班组建设的成效，着力培育一支具有领导力、执行力和创造力的高素质班组长队伍是班组建设的关键。

据了解，目前企业班组的现实情况是，越来越多的年轻人走上了班组长的岗位。这些同志的文化水平高，专业技能很出色，高中及以上文化程度占总人数的91.12%，其中大专以上的占46.8%。但在班组管理工作中，很多都是靠师傅带徒弟的方式或靠自己平时摸索，积累经验来了解、感悟什么是管理,普遍缺乏系统的管理知识。企业的发展很快，班组组织方式、运行方式和管理方式不断更新，对企业传统的班组管理模式提出了新课题新挑战。特别是广大员工文化水平不断提高、信息来源广、自我意识强、思想活跃，学习能力、理解能力、创新能力和执行能力也不断提高，班组长与班组员工的关系不再是单纯的命令发布者和命令实施者，班组长正逐渐向教练、顾问、推动者、支持者和服务者等角色转变。在这种情况下，切实提高广大班组长的素质和能力就显得更为紧迫。

一名合格的班组长，应当具备几个方面的基本素质。一是政治素质强，具有强烈的政治责任感和使命感，能够自觉主动地学习党的理论，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，当前重点是要深入学习党的十七大精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。二是技能素质强，有较丰富的生产实践经验和安全技术管理素质，熟练掌握与生产操作要求相适应的劳动技能，在班组中起到技术示范作用。三是管理素质强，熟悉生产流程，具有一定的组织管理能力，知人善任、用人所长，善于调动和发挥班组成员的积极性主动性，善于发现和解决生产经营中的实际问题。四是作风素质强，具备良好的职业道德，办事公道，关爱员工，善于与职工沟通，群众基础扎实。作为班组长，要善于学习、勤于实践，努力提高自己的素质和能力，成为一名优秀的班组长。

三、积极探索具有中央企业特色、富有实效的班组长培训模式

荣融同志在去年底的中央企业负责人工作会上明确要求，要高度重视班组建设，搞好班组长培训，健全班组规章制度，创建学习型班组。加强班组长培训，是建设高素质班组长、搞好班组建设的一项重要工作。这次培训班，是加强中央企业班组长培训工作的一次积极探索。正在起草的《关于加强中央企业班组建设指导意见》，还将对中央企业班组长培训工作提出具体要求。各中央企业要重视加强班组长培训工作，努力探索符合企业实际需要的班组长培训新模式。

要以《现代企业班组建设与管理》为基础教材，丰富和完善班组长培训教材。要以《现代企业班组建设与管理》一书为基础，以中央企业班组长岗位管理能力任职需要为内容，组织编制《现代企业班组建设与管理》培训大纲，重点抓好培训质量(标准)、培训流程和培训对象三个环节，使管理理论与班组长的管理实践贴得更

近、指导得更有效。要组织力量编写好《中央企业班组建设与管理案例集》，深入总结中央企业班组建设的成功经验和有效做法，作为班组长培训的补充教材。要抓好师资培训工作，以《现代企业班组建设与管理》为基础教材，按照《培训大纲》的要求，由国资委牵头，为各中央企业培训师资，再由这些师资按照统一培训要求在本企业内开展班组长培训工作。

要探索高校与企业相结合、面授与远程相结合的班组长培训方式。通过选派中央企业有培养前途的优秀班组长到清华大学参加培训，有着重要导向作用。同志们置身清华校园，聆听清华大学和其他国内知名院校著名的教授、学者以及企业战略和经营管理领域知名专家的授课，学会研究和解决问题的方法，感受“自强不息，厚德载物”的清华精神，有利于进一步提升管理、协调、沟通、执行能力。这次培训班还有一项很重要的任务，就是要研究远程视频培训的目标、内容和方法。要注重利用清华大学等高校教育资源优势，进一步整合国内外优秀教育资源，吸纳社会各界优秀的师资人才，采用先进的远程教育手段，根据企业的实际需要，为中央企业开发高水平的远程视频课程。希望在座的各位班组长尤其是负责班组长培训的同志，根据这次培训的实际收获和体会，提出对这次培训在课程设置、教学方法、讲授内容、考核办法等方面的意见和建议。