中国经济时报：2011年上半年经济形势分析与下半年展望

第一篇：中国经济时报：2011年上半年经济形势分析与下半年展望

方晋：2011年下半年世界经济形势展望

2011年06月10日 09:15 来源： 中国经济时报 【字体：大 中 小】 网友评论

进入2011年以来，世界经济总体走势比较平稳，但中东北非局势一直动荡，日本地震和海啸引发的核泄漏事件迟迟未能妥善解决，欧债危机若隐若现，都为世界经济增长带来了不确定性。美联储已宣布第二轮“量化宽松”政策将于6月底如期结束，美国货币政策走向同样令人关注。下半年世界经济走势如何？本文对此做出了分析和展望。下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏力度仍不均衡。

欧盟仍然保持缓慢增长势头。

新兴经济体将继续保持快速增长，目前增长速度和势头已经回归危机前的常态。世界经济将保持复苏势头

预计2011年美国经济增长率可以达到2．5%左右的水平，略低于2010年；2011年欧盟经济增长率可以达到1．5%—2%的水平；2011年新兴经济体和发展中国家的增长速度可以达到6%左右，比2010年有所降低，但仍显著高于发达经济体。

预计下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏力度仍不均衡。在主要发达经济体中，美国一季度GDP增长率仅为1．8%，但这主要是受政府开支下降所拖累，私人消费和投资增长依然稳健。美国下半年经济增长的风险主要来自两方面：一是高油价已经影响了居民的消费能力，据美国学者估计，美国普通家庭因“布什减税”法案延长所获得的好处基本上被上涨的油价所抵消；二是财政和货币政策的扩张力度将会逐步收缩，4月15日通过的2011年度预算案，虽然将削减预算推迟到2012年实施，但2011年预算只能保持上年水平，扩大支出规模的可能性不大。而第二轮“量化宽松”货币政策将于6月底如期结束。预计2011年美国经济增长率可以达到2．5%左右的水平，略低于2010年。

欧盟仍然保持缓慢增长势头。除德国增长较快以外，其他主要经济体均乏善可陈，不过这也符合其正常的增长态势。陷入主权债务危机的国家仅能勉强维持正增长，导致金融市场对其偿债能力产生质疑，其债务违约风险再度上升。欧盟地区最大的问题是受资源产品价格上涨的影响，通货膨胀率较高，欧洲央行已经于近期将基准利率提高了25个基点，这是金融危机爆发以来的首度加息。但考虑到经济增长缓慢以及加息可能对高债务国家的影响，欧洲央行表示短期内不会进一步加息。预计2011年欧盟经济增长率可以达到1．5%—2%的水平。

年初的时候，外界曾普遍预计日本经济2011年会有较好表现。但地震和海啸使得受灾地区的工业生产暂时停顿，核泄漏事件进一步影响了日本国内的消费和投资信心，说明此次灾害对日本经济的影响有长期化趋势。尽管日本政府将会继续采取宽松的财政和货币政策以维持经济增长，但预计日本经济全年增长率仅在1%—1．5%之间。日本地震对全球经济的影响主要体现在供应链上，特别是汽车、钢铁、电子等行业。例如，由于日本生产的零部件供

应减少或中断，美国和中国的部分汽车企业的生产已经受到影响。总体而言，日本地震可能会使全球经济增长速度比原来预期的要略低一点，但不会影响到世界经济复苏的大趋势。新兴经济体将继续保持快速增长，目前增长速度和势头已经回归危机前的常态。大宗商品价格上涨推动了资源和能源出口国的经济增长，这些国家获得的外汇收入通过扩大进口和对外投资又回流到了其他新兴经济体和发展中国家，新兴经济体再度呈现出金融危机爆发之前全面增长的态势。新兴经济体投资和消费的强劲增长也成为拉动部分发达经济体出口增长的重要因素，例如新兴经济体和发展中国家对美国和日本2010年出口增长的贡献分别达到66%和77%。虽然近一段时期主要新兴经济体纷纷收紧宏观经济政策以应对通胀压力，但并没有对经济增长速度造成明显影响，说明新兴经济体增长态势较为健康。预计2011年新兴经济体和发展中国家的增长速度可以达到6%左右，比2010年有所降低，但仍显著高于发达经济体。

尽管美国经济增长率还不错，但就业形势依然严峻，房地产市场持续低迷。美国目前的通胀水平相对温和，加息的压力并不是很大。

美国实施宽松货币政策还有财政和汇率方面的考虑。

美国年内加息可能性较小

这一轮全球流动性过剩和大宗商品价格上涨与美国宽松的货币政策紧密相关，如果美国进入加息周期，全球流动性可能发生逆转，甚至会引发部分资产泡沫较大、外部资金流入较多的新兴经济体的金融和经济动荡。美国未来货币政策的走向值得关注。

受通胀压力上升的影响，欧洲央行已经于近期加息，而美国的量化宽松政策将于6月底到期。这一轮全球流动性过剩和大宗商品价格上涨与美国宽松的货币政策紧密相关，如果美国进入加息周期，全球流动性可能发生逆转，甚至会引发部分资产泡沫较大、外部资金流入较多的新兴经济体的金融和经济动荡。美国未来货币政策的走向值得关注。

我们判断，美国在2011年年底之前都会保持相对宽松的货币政策，量化宽松规模可能会逐步收缩，但加息的决定不会轻易做出。这是基于以下几方面的原因：

首先，尽管美国经济增长率还不错，但就业形势依然严峻，房地产市场持续低迷。按照美国目前每个月新增就业的速度，到年底之前美国的失业率仍将保持在8%以上，到2012年底前仍可能保持在7%以上，远高于正常水平。美国房地产价格还在下跌，新屋销售量处于有记录以来最低水平。为了维持经济增长，美国有必要保持较为宽松的货币政策。

其次，美国目前的通胀水平相对温和，加息的压力并不是很大。受大宗商品价格特别是油价上升的影响，美国4月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨3．2%。但美联储通胀目标主要盯不包括能源和食品价格的核心CPI，而核心CPI同比仅上涨1．3%。何况，美联储实施宽松货币政策的目标就是要制造通货膨胀，收紧货币政策只会滞后而不会超前。

第三，美国实施宽松货币政策还有财政和汇率方面的考虑。美国国债余额为14万亿美元，利率上升25个基点就意味着利息支出将因此增加350亿美元。此外，宽松货币政策使美元汇率疲软，对于刺激美国出口有积极作用。贸易逆差的缩小已成为近期美国经济增长的重要贡献因素。出于这两方面的考虑，美联储也不会过快收紧货币政策。

今年以来，大宗商品价格全面上涨给各国带来了一定的通胀压力。

大宗商品价格持续上涨，说明需求面的因素可能是主要作用。

大宗商品价格将保持高位运行

从中长期来看，发达国家保持相对宽松货币政策、美元弱势调整、新兴经济体继续快速增长等因素没有发生变化，大宗商品价格经过一定幅度调整后将会重拾升势。

进入2011年以来，大宗商品价格出现了全面上涨，特别是油价出现了较大幅度上涨，给各国都带来了一定的通胀压力。

油价的上涨由几方面的因素构成：首先，中东和北非地区的政局不稳，给油价带来了“风险溢价”。从美国西得克萨斯原油和英国布伦特原油的价差来看，这一“风险溢价”在15美元左右。其次，美元持续走软带来的“计价效应”。2010年底以来，名义美元指数贬值4%左右，使以美元计价的石油及其他大宗商品价格出现上涨，估计对油价上涨带来的影响大约是5美元左右。第三，世界经济保持复苏态势，新兴经济体长期增长看好，为石油等大宗商品价格上涨提供需求面的支撑。2010年大部分时间油价都难以突破85美元，但随着世界经济复苏力度增强，在中东局势动荡之前，油价就已经达到95美元。与此同时，其他大宗商品价格也持续上涨，说明需求面的因素可能是主要作用。

近一段时期，大宗商品价格出现了一定幅度的调整。出现这种局面的原因包括：美元走强、通胀压力上升导致各国收紧宏观经济政策、投资者获利了结等。在短期内，大宗商品价格下跌有利于缓解各国当前的物价上涨压力。但从中长期来看，发达国家保持相对宽松货币政策、美元弱势调整、新兴经济体继续快速增长等因素没有发生变化，大宗商品价格经过一定幅度调整后将会重拾升势。

第二篇：2011 年中国经济形势分析与展望

2011 年中国经济形势分析与展望

我认为2011年中国经济运行趋于正常增长轨道，但同时还应积极推进相关领域改革，以保障中国经济在国际金融危机和经济膨胀的双重打击下保持较稳定的增长。

自08年国际金融危机以来，随着一系列宏观经济政策的实施，物价涨幅趋稳，资产泡沫化风险降低，经济增长逐季回调，但仍处于高位，经济运行开始回归正常增长轨道。2011 年又是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于去年，国内投资、消费有望实现较快增长。在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。

与应对金融危机初期相比，从2010年以来经济增长的动力结构发生积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的良好格局。同时，物价涨幅出现趋稳迹象，资产泡沫化风险降低，经济运行从应对危机的特殊状态向正常增长轨道的转变有了重要进展。

从09年三季度到10年上半年，美、欧、日等经济体已实现连续四个季度环比正增长，按照传统经济学定义，发达经济体经济衰退已经结束，并进入复苏状态。但是，多数发达国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日。根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特点，结合近期美、欧、日等经济指标的表现和政策取向，综合判断2011 年发达经济体将保持温和复苏状态，出现二次探底或恢复快速增长的可能性均较小。自10年以来，新兴经济体彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济复苏势头明显好于发达经济体。

目前看来，2011 年我国经济发展的外部环境略好于10年。伴随着全球经济的温和复苏，10年5 月份以来我国主要贸易伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳，预计今年其进口增长将维持在10%左右。值得注意的是，我国与发达国家之间的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。同时，2010 年全年出口达到30%左右的高增长，是在上年基数较低的情况下实现的。预计今年我国出口增长将有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走势，全年出口增长15%—20%。

2003 年以来，我国居民实际收入保持较高增长，消费结构升级步伐加快，教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生性财政支出快速扩张，消费预期改善，消费实际增长（社会消费品零售总额名义增长扣除商品零售价格因素）达到较高

水平。2009 年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所回调，消费刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增速也开始下降。预计今年消费实际增长略低于去年。

2011 年，出口和消费实际增长水平同比可能有所降低，但仍处于正常、合理水平，为制造业投资增长提供了一定的需求基础。同时，2011 年是我国“十二五”规划的开局年，各地重大规划项目陆续开工建设，特别是中西部地区基础设施建设空间较大，对基础设施投资增长将形成重要支撑。影响2011 年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。随着房地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制，有利于房地产市场的长期健康发展。

2011 年，抑制和推动物价上涨的因素同时存在，物价走势存在较大不确定性。从抑制物价上涨的因素看：消费实际增速回调、货币供给回归适度增长区间，需求拉动因素趋于弱化；今年粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高，部分农产品价格已高于国际市场价格，明年再度大幅度上涨的空间不大；未来人民币升值压力加大，在一定程度上减轻了输入型通胀压力。但推动物价上涨的因素仍然存在：一是前期积累的大量流动性的消化仍需一个过程；二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，今年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨的主要推动力量；三是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨；四是工资上涨将逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等，成本推动型物价上涨压力加大；五是全球经济温和复苏，美元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。

综合以上所述，虽然我国经济发展面临通胀压力，但金融危机依然平息，在“十二五”方针和政府的宏观调控下，2011年我国经济仍然有望有较好预期。

第三篇：当前我市经济形势分析与展望

当前我市国民经济运行出现一些积极变化，全市经济总体上保持平稳较快发展，但国际国内经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。我们既要看到有利的一面，市委、市政府深入落实科学发展观，狠抓政策措施落实，积极促进经济结构调整、发展方式转变，同时也要清醒认识到国际金融危机的影响还在加深蔓延，结构调整、产业升级和企业转型未能跟上后工业时代步伐在较长时期内还存在，也是影响经济发展的根本内因，要实现全年经济增长11%的目标，仍需很多工作要做。从经济发展趋势来看，考虑到我市各阶段基数，初步预计我市今年经济走势呈“两头高中间低”运行格局。

1、全市经济和工业经济在严峻形势下仍保持二位数增长，增速在全省各市中继续保持领先。

GDp据初步核算，一季度全市实现地区生产总值103.57亿元，按可比价计算比上年同期增长11.8％，与全国、全省的增长6.1%和3.4%相比，分别高出5.7和8.4个百分点，也是全省唯一保持二位数增速的城市，在当前严峻的经济形势下、金融危机影响蔓延下，实在是来之不易，主要得益于工业和投资（建筑业）的较快增长，一季度第二产业实现增加值43.62亿元，同比增长22.1%，其中工业增加值30.27亿元，增长16.2%，工业为全市GDp的增长贡献了39.8％。

工业总产值增长15.4%，规上工业增长14.8%，临港工业增长22.0%。在船舶修造业较快增长（29.9%）、石油化工业等快速增长（1.8倍）和经济开发区（29.0%）、定海区（14.1%）、岱山县（57.9%）等区块强势增长带动下，前5个月我市工业生产总体保持了较快的增长速度。1-5月实现工业总产值为317.28亿元，同比增长15.4%，其中规模以上工业总产值完成254.48亿元，增长14.8%，临港工业实现总产值240.60亿元，同比增长22.0%，高出全市增幅6.6个百分点。近2个月环比来看保持了稳步增长，5月实现工业总产值78.69亿元，在4月比上月增长12.9%基础上，5月比上月增长8.0%。从全省各市规模以上工业总产值增长来看，1-5月全省为下降8.9%，呈增长的另外还有丽水、湖州和衢州三市，但分别也只增长6.3%、2.6%和2.1%，而我市规上工业总产值增长达到14.8%，应该说难能可贵，也是我市这几年大力发展海洋工业经济，积极调整产业结构的充分体现。从工业生产的重要辅助指标工业用电量来看，进一步验证了我市工业经济的运行，在和邦化学、金海湾船业等主要骨干企业工业用电量快速增长带动下，工业用电量也保持较快的同步增长。1-5月全市工业用电7.44亿千瓦时，同比增长19.5%，扣除和邦化学自发电部分增长11.8%，全省平均却下降6.1%。

2、“三驾马车”合力驾驭。作为需求的三大方面，投资、消费、出口均保持了较快的增长，共同推进了我市经济稳步较快发展。

1-5月我市完成全社会固定资产投资额154.14亿元，同比增长22.3%，其中限额以上投资152.67亿元，增长22.1%，尽管比今年1-4月回落10.3个百分点，但与全省平均增长13.7%相比，仍高出8.4个百分点，从环比来看，5月完成投资额41.97亿元，比上月增长34.1%，保持高位增长态势。投资是这些年来拉动我市经济增长的强大动力。2004-2008五年年均增长保持在28.2%，其对经济增长的拉动直接、见效快，为确保我市经济平稳较快增长起到了支撑作用。新开工项目增多是今年1-5月保持高位增长的关键因素，1-5月全市限额以上新开工项目共有120个，比去年同期增加46个，限额以上新开工项目计划总投资200.8亿元，同比增加亿元。其中亿元以上新开工项目33个，同比增加14个，亿元以上新开工项目计划总投资174.4亿元，同比增加103亿元。1-5月新开工项目完成投资额31.1亿元，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为65%。

从项目投向看，1-5月基础设施投资75.84亿元，增长29.5%，比今年1-4月回落13.4个百分点。工业投资66.27亿元，增长29.8%，比今年1-4月回落7.3个百分点，工业投资总体上仍保持较好势头。

经济的持续增长，最终要靠消费拉动。有了不断增长的消费需求，经济增长才是稳健、健康的，扩大国内消费是促进经济平稳增长落实一揽子计划的根本。1-5月我市社会消费品零售总额73.04亿元，增长13.5%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比上年同期提高3.5个百分点。汽车销售旺盛，1-5月汽车类实现销售额0.73亿元，增长57.7%。

尽管金融危机阴霾还笼罩着全球，借助于我市旅游资源优势的不断发挥，对外宣传的大力推进，来我市旅游的势头不减。1-5月实现旅游接待人数616.77万人次，增长18.9%，增幅比去年同期还提个百分点，主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花分别增长18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持较强的势头，也哺育我市消费市场平稳增长。

外需急剧萎缩，何时复苏难以预料，全国、全省出口连续几月出现较大幅度的下降。从全省各市看，前5个月除舟山外其他各市一片绿色，我市1-5月出口额为11.48亿美元，同比增长32.6%。但主要是近几年我市石油中转储运业有了较快的发展，1-5月石油出口额增长9.4倍，是支持我市出口增长的主要因素，出口份额也快速上升，现已占到全市出口额的四分之一。从出口产品类别看，工业品出口6.40亿美元，同比增长10.2%，其中船舶出口4.29亿美元，下降4.8%。水产品出口2.21亿美元，下降12.6%。1-5月我市进出口总额26.29亿美元，增长52.1%。

3、四大支柱行业总体运行稳定。作为我市的四大支柱行业船舶修造业、水产加工业、航运业、房地产业总体运行稳定。船舶修造业继续保持较快增长，水产加工业降幅控制在一定区间内，海运业经历过阵痛后在低位稳步运行，房地产市场出现回暖迹象。

近几年我市加快调整产业结构，转变经济增长方式，船舶修造业快速崛起，2004-2008年五年船舶修造业投资以年均89.5%的速度增长，年均投资额达到41.5亿元。随着产能的不断释放，船舶修造业生产能力也不断扩张，技术含量不断提高，目前舟山年造船能力已达到500万载重吨。自2007年3月起船舶修造业工业总产值超过水产加工业，就一直占据我市工业主力军的地位。今年以来，尽管也受到金融危机的冲击，但我市船舶修造业起点高，规模大，手持订单也较充足，近期影响还好，修理业影响稍微大一些，总体生产情况比较正常。1-5月船舶修造业实现工业总产值138.54亿元，同比增长29.9%

长期以来作为我市的另一支柱工业——水产加工业近几年发展难度加大，处于不温不火之中，2007年以来受到国家宏观调控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁垒、食品安全等多重因素影响，开始呈现下滑趋势。2006年水产加工业总产值增长14.7%，2007年为7.9%，2008年则下降6.3%。尽管受金融危机影响，加大了这个行业的经营困难，部分中小企业出现关停，也有个别龙头企业因种种原因减产或停产，但大部分企业生产经营秩序都正常，也有部分企业逆势扩张，生产不断扩大。从今年各月来看，水产加工业仍处于下降通道，但幅度不深。1-5月水产加工业实现工业总产值44.07亿元，同比下降12.7%。扣除今年以来停产的几个重点企业影响，1-5月水产加工业工业总产值同比增

航运业可谓是受金融危机影响最大的行业之一，去年下半年起，海运业货物运输价格一落千丈，从最高去年5、6月份的每吨140元左右跌到只有20-30元。海运企业经济效益大大受挫。今年以来，海运业大起大落现象不再发生，运价尽管仍只有40元左右但相对较稳定，海运业在低位徘徊。1-5月水路货运量3011万吨，同比下降6.9%，水路货运周转量335.22亿吨公里，下降10.2%。从近几个月环比来看，海运货运量和周转量有所上升，货运量5月比4月增长6.5%，4月比3月增长12.9%，货运周转量环比也分比增长16.5%和6.8%。海运运力规模仍在扩大，运力结构在不断调整中，单船载重规模也在不断加大。5月末，我市海上货运净载重量为319.92万吨，同比增长24.5%，比上年末增长9.3%。

房地产市场经过一年多的调整和下降，在一系列稳定发展房地产市场的各项政策措施的实施和居民购房刚性需求的作用下，进入到3月份以后，房地产市场出现回暖迹象，商品房销售迎来一波“小阳春”。1-5月完成房地产开发投资额16.16亿元，同比增长14.6%，房屋销售面积45.82万平方米，增长49.0%，销售商品房4287套，增长73.2%，二手房交易量也明显放大。5月份我市房屋销售价格比上月上涨1.3%，同比也上涨0.8%，月环比价格为近半年多来的连续二月上涨。房地产业税收也在恢复之中，累计下降幅度逐渐缩小，5月份房地产营业税收同比增长38.6%。

在一系列经济刺激计划和我市出台相关行业扶持政策下，通过不断加大帮助企业力度，我市企业家信心和企业景气指数在回升之中。一季度我市企业家信心和企业景气指数比去年四季度分别上升2.2和8.7点，高于全省平均5.5和9.1点。工业、信息传输业、交通运输仓储业和房地产业等成为我市企业景气指数上升的主要因素。

各金融机构主要将信贷资源重点投向符合舟山海洋经济特色的临港船舶修造及配套装备产业、临港重化工业、沿海沿港围垦、规模型海上运输业、港口物流以及公路桥梁、港口等基础设施建设、电力等能源领域，使得金融输血功能不断加大。5月末金融机构人民币贷款余额743.30亿元，同比增长35.2%，比年初新增贷款107.87亿元，比去年同期多增42.28亿元。

1、经济下行压力还较大。尽管一季度GDp增长了11.8%，但与去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7个百分点。1-5月工业总产值增长15.4%，比前4个月增幅下降1.2个百分点，5月月度同比增长只有11.8%，均低于前几个月月度增速。我市传统主要工业行业中，水产加工业、机械制造业、纺织服装业、电子电机业等还处于下降态势。投资1-5月累计还保持在22.3%较高增速，5月份月度增速在个位数（1.1%），在4月份回落的基础上，比1-4月又回落10.4个百分点，投资后劲值得关注。房地产投资出现了“小阳春”，但能否持续还有待观察。对比全省工业、投资的走势，我市运行趋势有点背离，工业全省平均增长仍处下降，而降幅在收窄，但我市却呈回落状态。投资全省平均增长呈微升态势，我市却有较大幅度回落。

渔业生产由于捕捞渔场水温从南到北比上年同期要低，大风日子相对较多，鱼发不太好，加上远洋捕捞作业地变动生产作业的时间减少，渔业生产未有好转，捕捞产量下降。1-5月，水产品总产量27.63万吨，同比下降。畜牧业生产中，猪肉价格由于供过于求加上近期甲型H1N1流感影响，猪肉价格下跌速度加快，生猪投售价格已跌破生产成本，对生猪生产影响加大。

海运业尽管比较平稳，但业务量未见明显回升，运价也呈微跌走势，增长仍处于下降通道。1-5月海运货运量3011万转量335.22亿吨公里，下降10.2%。海运企业税收形势也不乐观，截止5月底海运业入库企业所得税（国税部分）仅为1782万元，去年同期则为9340万元，下降幅度达80.9%。1-5月港口货物吞吐量7050万吨，增长4.9%，但主要由于4月份起轮渡装载汽车交通部折算系数调整所致，扣除这2个月因系数调整而新增的743万吨，实际下降6.2%。

2、财政增收难度仍大，收支矛盾突出，企业效益下降。近几个月来，通过加大税收管理，采取免抵调库、汇算清缴期限提前等各种措施，财政收入增速略有提高，但要保持去年一样较快的增速难度还很大。1-5月，财政总收入36.50亿元，增长12.7%，其中地方财政一般预算收入22.43亿元，增长5.9%。地方财政一般预算支出29.05亿元，增长速度达52.0%，财政收支矛盾进一步突出。

1-4月工业经济效益与前3个月相比回落减缓，但亏损面依旧在三分之一以上，利税和利润总额下降幅度依旧在20%以上。1-4月，我市规模以上工业亏损面为35.9%，实现利税总额7.9亿元，下降21.4%，实现利润总额5.1亿元，下降32.3%。

3居民消费价格（CpI）和工业品出厂价格（ppI）仍呈下行走势，表明消费市场需求还有待于进一步刺激，工业产品价格上不去，也直接影响着企业效益的提高。

5累计下降1.0%；工业品出厂价格月度同比下降1.3%，累计下降1.3%。

由于国际金融危机对实体经济影响进一步加深，还未见底，国际市场需求萎缩，外部经济环境严峻，不确定因素增多，对经济走势预期持不乐观的居多。最近主要国际组织纷纷公布了他们对世界经济形势的预测。，国际货币基金组织预测2009年世界经济将下降0.5%-1.5%，比1月份的预测又下调1-2个百分点，其中发达国家下降2.6%，欧元区下降3.2%，日本下降5.8%，预计在各国采取全面的政策措施作用效果下，全球增长率2010年会有一定程度的复苏，增长1.5%至2.5%。，世界银行预测世界经济下降1.7%，比去年11月份的预测下调2.6个百分点。3月份，国际合作与发展组织预测世界经济下降2.7%,世界贸易量下降 13%。

全国一季度GDp增长6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中国经济已经出现了积极的变化，比预料的要好，但仍面临很大困难。全省一季度GDp增长了3.4%，在全国各省市排在倒数第三位，仅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省经济运行面临深幅调整，总体经济形势依然严峻，面临的困难更大。

当前我市经济开头几个月保持了平稳较快的发展，横向比较来看，主要指标运行在全省各市领先，但经济运行中下行压力仍然很大，外部环境还相当严峻，制约经济较快发展的各种因素仍然较多，要完成全年保11%以上的增长任务还相当艰巨。从三次产业看，一产尤其是渔业生产受自然条件变化影响较大，较难保证有较快的增长，而且所占比重较低，今年估计占GDp的比重要到10%以下。二产重点在工业，关键也在工业，前5个月借助于船舶修造业和石油化工业的快速发展，我市工业保持了较快的发展势头。新增因素对工业增长起到了重要作用，1-5月，扣除新增企业的拉动因素，全市规模以上工业企业工业总产值同比仅增长0.7%。新增企业中和邦化学拉动因素最大，去年5月份起和邦化学开始上报工业产值，今年5月份起这家企业新增因素逐渐被抵消，加上工业总产值去年基数较大，个别重点水产加工企业停产，上半年工业生产增长估计要呈回落态势，全年完成1000亿元，增长20%的目标相当艰巨。投资在去年较大的基数下，保持较快增长也有困难，大桥连岛工程、洋山港三期、金海湾船业已接近完工，今年4月份投资增长就开始回落，5月份继续回落，上半年投资预计呈回落态势，全年投资完成400亿元，增长15%的目标较为艰巨。第三产业，海运业和港口物流业受金融危机影响较深，短期内扭转这一现象比较困难，批零住宿餐饮业在促进消费带动下预计能保持稳步的发展，若其他各业保持在一定的增长速度，第三产业要以较快的增长难度也较大。

总体来看，我市经济运行中面临的不利因素还很多，但我们也应看到积极的一面，从上到下为保增长各种刺激经济措施在不断实施之中，经济运行出现了一些积极变化，企稳迹象逐步加大，宏观环境在不断改善之中，信心在不断提振，特别是年底前我市连岛大桥即将开通，舟山将迎来大桥时代，新一轮经济发展的机遇也在降临。初步估计我市第二季度经济增长呈回落态势，第三季度持平或回落，第四季度可能会回升。全年呈“两头高中间低”经济运行态势。相信通过不断的努力，只要工业增长保持或接近20%，投资增长15%，其他各业保持一定的发展速度，全市经济保持11%增长还是能实现的。

保增长是当前我市经济工作的首要任务，也是艰巨任务。正确分析和把握经济形势，科学应对，把各项工作做实做细，努力完成年初提出的工作目标。

1、进一步激发企业内在活力。企业是经济发展的细胞，也是经济增长的主体。企业不活，经济不振。实践证明，保增长不仅需要宏观经济政策外在推力，更有赖于微观基础的内在活力。当前，严峻的宏观经济压力主要压在企业身上，解决经济困局根本的出路还是在企业。必须牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业就是保护生产力和保护民生的理念，要像农民爱护耕牛一样保护企业。进一步在微观上推出增强企业活力的政策措施，而且要落到实处，不断提振企业的信心，持续开展为企业服务活动，提高中小企业金融“输血”力度，使企业拓展有更大的空间，更有效地帮助企业渡过难关，确保经济平稳增长。

2、扩投资、抓转型、调结构。高强度的投资是我市经济连续五年保持全省首位的着力点，也是保持经济发展后劲的必备条件。投资仅靠政府投资是远远不够的，关键还是要企业投资快速跟进。除了新建项目，扩大企业投资的要点是加强企业技术改造。技术改造具有投资省、技术新、消耗低、见效快、效益好的特点，是应对危机、扩大投资、促进增长、改善结构的综合手段，也是重要手段。近几年来，我市不断加大基础设施建设投资力度，投资环境有了很大的改善，基础设施也在不断完善之中。为此，有效应对金融危机的冲击，保持我市经济长时期的平稳发展，要继续花大力气抓好招商引资工作，积极引进适宜于海洋经济发展的项目来，逐步形成新兴的产业集群，另一方面要更加关注企业内部的技术改造，促进企业自主创新，在练好内功上下功夫，努力生产出科技含量高、附加值大、市场适销对路的产品来，提高企业经济效益，增强企业发展后劲。进一步增强企业的投资信心和投资意愿，加大技术改造力度，促进我市经济结构的调整，经济发展方式的转变。

3、加快发展现代服务业。我市已出台了加强发展服务业的若干意见，关键是抓好落实，抓好发展。围绕加快发展海洋经济，重点发展海洋生产性服务业和海洋环保产业，进一步开发港口物流业，加快石油、矿砂、煤炭、粮食等中转储运基地建设，同时延伸基地中转储运功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集装箱码头建设，引导和整合现有集装箱运输企业，把集装箱运输业做大做强。进一步加大对海运业支持力度，加快海运大市的建设。要充分利用信息网络渠道，建设第四方物流，在时间上、空间上对接，减少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基础上，大力发展海洋工业旅游。加快以新城为依托的总部经济、楼宇经济、会展经济，研发设计中心基地建设，集聚人气，形成产能。

4、抓就业，促收入；扩大内需，促进社会和谐发展。今年以来就业形势比较严峻。据劳动情况统计，一季度末城镇单位（不含私营）从业人员12.77万人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造业同比下降幅度较大为10.6%。扩大就业不仅能够提高居民收入、促进社会消费，还是社会稳定发展的重要因素。要采取各种途径、各种方式、各种渠道，努力拓宽就业门路，建立就业长效机制，抓好就业与再就业工作。

有效需求是经济增长的根本动力。扩大有效需求，包括投资、消费和出口三方面。根本的还是要扩大最终消费。扩大最终消费，核心措施是提高城乡居民收入。近些年来，我市城乡居民收入虽有较快增长，但与政府和企业的所得相比，增长还是较慢。要建立合理科学的分配制度，不断提高居民的收入，不断完善社会保障，缓解消费后顾之忧。健全住房、医疗、养老等社会保障体系，解决影响消费的体制性和心理因素等问题，促使消费需求不断释放。

当前我市国民经济运行出现一些积极变化，全市经济总体上保持平稳较快发展，但国际国内经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。我们既要看到有利的一面，市委、市政府深入落实科学发展观，狠抓政策措施落实，积极促进经济结构调整、发展方式转变，同时也要清醒认识到国际金融危机的影响还在加深蔓延，结构调整、产业升级和企业转型未能跟上后工业时代步伐在较长时期内还存在，也是影响经济发展的根本内因，要实现全年经济增长11%的目标，仍需很多工作要做。从经济发展趋势来看，考虑到我市各阶段基数，初步预计我市今年经济走势呈“两头高中间低”运行格局。

1、全市经济和工业经济在严峻形势下仍保持二位数增长，增速在全省各市中继续保持领先。

GDp据初步核算，一季度全市实现地区生产总值103.57亿元，按可比价计算比上年同期增长11.8％，与全国、全省的增长6.1%和3.4%相比，分别高出5.7和8.4个百分点，也是全省唯一保持二位数增速的城市，在当前严峻的经济形势下、金融危机影响蔓延下，实在是来之不易，主要得益于工业和投资（建筑业）的较快增长，一季度第二产业实现增加值43.62亿元，同比增长22.1%，其中工业增加值30.27亿元，增长16.2%，工业为全市GDp的增长贡献了39.8％。

工业总产值增长15.4%，规上工业增长14.8%，临港工业增长22.0%。在船舶修造业较快增长（29.9%）、石油化工业等快速增长（1.8倍）和经济开发区（29.0%）、定海区（14.1%）、岱山县（57.9%）等区块强势增长带动下，前5个月我市工业生产总体保持了较快的增长速度。1-5月实现工业总产值为317.28亿元，同比增长15.4%，其中规模以上工业总产值完成254.48亿元，增长14.8%，临港工业实现总产值240.60亿元，同比增长22.0%，高出全市增幅6.6个百分点。近2个月环比来看保持了稳步增长，5月实现工业总产值78.69亿元，在4月比上月增长12.9%基础上，5月比上月增长8.0%。从全省各市规模以上工业总产值增长来看，1-5月全省为下降8.9%，呈增长的另外还有丽水、湖州和衢州三市，但分别也只增长6.3%、2.6%和2.1%，而我市规上工业总产值增长达到14.8%，应该说难能可贵，也是我市这几年大力发展海洋工业经济，积极调整产业结构的充分体现。从工业生产的重要辅助指标工业用电量来看，进一步验证了我市工业经济的运行，在和邦化学、金海湾船业等主要骨干企业工业用电量快速增长带动下，工业用电量也保持较快的同步增长。1-5月全市工业用电7.44亿千瓦时，同比增长19.5%，扣除和邦化学自发电部分增长11.8%，全省平均却下降6.1%。

2、“三驾马车”合力驾驭。作为需求的三大方面，投资、消费、出口均保持了较快的增长，共同推进了我市经济稳步较快发展。

1-5月我市完成全社会固定资产投资额154.14亿元，同比增长22.3%，其中限额以上投资152.67亿元，增长22.1%，尽管比今年1-4月回落10.3个百分点，但与全省平均增长13.7%相比，仍高出8.4个百分点，从环比来看，5月完成投资额41.97亿元，比上月增长34.1%，保持高位增长态势。投资是这些年来拉动我市经济增长的强大动力。2004-2008五年年均增长保持在28.2%，其对经济增长的拉动直接、见效快，为确保我市经济平稳较快增长起到了支撑作用。新开工项目增多是今年1-5月保持高位增长的关键因素，1-5月全市限额以上新开工项目共有120个，比去年同期增加46个，限额以上新开工项目计划总投资200.8亿元，同比增加亿元。其中亿元以上新开工项目33个，同比增加14个，亿元以上新开工项目计划总投资174.4亿元，同比增加103亿元。1-5月新开工项目完成投资额31.1亿元，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为65%。

从项目投向看，1-5月基础设施投资75.84亿元，增长29.5%，比今年1-4月回落13.4个百分点。工业投资66.27亿元，增长29.8%，比今年1-4月回落7.3个百分点，工业投资总体上仍保持较好势头。

经济的持续增长，最终要靠消费拉动。有了不断增长的消费需求，经济增长才是稳健、健康的，扩大国内消费是促进经济平稳增长落实一揽子计划的根本。1-5月我市社会消费品零售总额73.04亿元，增长13.5%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比上年同期提高3.5个百分点。汽车销售旺盛，1-5月汽车类实现销售额0.73亿元，增长57.7%。

尽管金融危机阴霾还笼罩着全球，借助于我市旅游资源优势的不断发挥，对外宣传的大力推进，来我市旅游的势头不减。1-5月实现旅游接待人数616.77万人次，增长18.9%，增幅比去年同期还提个百分点，主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花分别增长18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持较强的势头，也哺育我市消费市场平稳增长。

外需急剧萎缩，何时复苏难以预料，全国、全省出口连续几月出现较大幅度的下降。从全省各市看，前5个月除舟山外其他各市一片绿色，我市1-5月出口额为11.48亿美元，同比增长32.6%。但主要是近几年我市石油中转储运业有了较快的发展，1-5月石油出口额增长9.4倍，是支持我市出口增长的主要因素，出口份额也快速上升，现已占到全市出口额的四分之一。从出口产品类别看，工业品出口6.40亿美元，同比增长10.2%，其中船舶出口4.29亿美元，下降4.8%。水产品出口2.21亿美元，下降12.6%。1-5月我市进出口总额26.29亿美元，增长52.1%。

3、四大支柱行业总体运行稳定。作为我市的四大支柱行业船舶修造业、水产加工业、航运业、房地产业总体运行稳定。船舶修造业继续保持较快增长，水产加工业降幅控制在一定区间内，海运业经历过阵痛后在低位稳步运行，房地产市场出现回暖迹象。

近几年我市加快调整产业结构，转变经济增长方式，船舶修造业快速崛起，2004-2008年五年船舶修造业投资以年均89.5%的速度增长，年均投资额达到41.5亿元。随着产能的不断释放，船舶修造业生产能力也不断扩张，技术含量不断提高，目前舟山年造船能力已达到500万载重吨。自2007年3月起船舶修造业工业总产值超过水产加工业，就一直占据我市工业主力军的地位。今年以来，尽管也受到金融危机的冲击，但我市船舶修造业起点高，规模大，手持订单也较充足，近期影响还好，修理业影响稍微大一些，总体生产情况比较正常。1-5月船舶修造业实现工业总产值138.54亿元，同比增长29.9%

长期以来作为我市的另一支柱工业——水产加工业近几年发展难度加大，处于不温不火之中，2007年以来受到国家宏观调控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁垒、食品安全等多重因素影响，开始呈现下滑趋势。2006年水产加工业总产值增长14.7%，2007年为7.9%，2008年则下降6.3%。尽管受金融危机影响，加大了这个行业的经营困难，部分中小企业出现关停，也有个别龙头企业因种种原因减产或停产，但大部分企业生产经营秩序都正常，也有部分企业逆势扩张，生产不断扩大。从今年各月来看，水产加工业仍处于下降通道，但幅度不深。1-5月水产加工业实现工业总产值44.07亿元，同比下降12.7%。扣除今年以来停产的几个重点企业影响，1-5月水产加工业工业总产值同比增

航运业可谓是受金融危机影响最大的行业之一，去年下半年起，海运业货物运输价格一落千丈，从最高去年5、6月份的每吨140元左右跌到只有20-30元。海运企业经济效益大大受挫。今年以来，海运业大起大落现象不再发生，运价尽管仍只有40元左右但相对较稳定，海运业在低位徘徊。1-5月水路货运量3011万吨，同比下降6.9%，水路货运周转量335.22亿吨公里，下降10.2%。从近几个月环比来看，海运货运量和周转量有所上升，货运量5月比4月增长6.5%，4月比3月增长12.9%，货运周转量环比也分比增长16.5%和6.8%。海运运力规模仍在扩大，运力结构在不断调整中，单船载重规模也在不断加大。5月末，我市海上货运净载重量为319.92万吨，同比增长24.5%，比上年末增长9.3%。

房地产市场经过一年多的调整和下降，在一系列稳定发展房地产市场的各项政策措施的实施和居民购房刚性需求的作用下，进入到3月份以后，房地产市场出现回暖迹象，商品房销售迎来一波“小阳春”。1-5月完成房地产开发投资额16.16亿元，同比增长14.6%，房屋销售面积45.82万平方米，增长49.0%，销售商品房4287套，增长73.2%，二手房交易量也明显放大。5月份我市房屋销售价格比上月上涨1.3%，同比也上涨0.8%，月环比价格为近半年多来的连续二月上涨。房地产业税收也在恢复之中，累计下降幅度逐渐缩小，5月份房地产营业税收同比增长38.6%。

在一系列经济刺激计划和我市出台相关行业扶持政策下，通过不断加大帮助企业力度，我市企业家信心和企业景气指数在回升之中。一季度我市企业家信心和企业景气指数比去年四季度分别上升2.2和8.7点，高于全省平均5.5和9.1点。工业、信息传输业、交通运输仓储业和房地产业等成为我市企业景气指数上升的主要因素。

各金融机构主要将信贷资源重点投向符合舟山海洋经济特色的临港船舶修造及配套装备产业、临港重化工业、沿海沿港围垦、规模型海上运输业、港口物流以及公路桥梁、港口等基础设施建设、电力等能源领域，使得金融输血功能不断加大。5月末金融机构人民币贷款余额743.30亿元，同比增长35.2%，比年初新增贷款107.87亿元，比去年同期多增42.28亿元。

1、经济下行压力还较大。尽管一季度GDp增长了11.8%，但与去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7个百分点。1-5月工业总产值增长15.4%，比前4个月增幅下降1.2个百分点，5月月度同比增长只有11.8%，均低于前几个月月度增速。我市传统主要工业行业中，水产加工业、机械制造业、纺织服装业、电子电机业等还处于下降态势。投资1-5月累计还保持在22.3%较高增速，5月份月度增速在个位数（1.1%），在4月份回落的基础上，比1-4月又回落10.4个百分点，投资后劲值得关注。房地产投资出现了“小阳春”，但能否持续还有待观察。对比全省工业、投资的走势，我市运行趋势有点背离，工业全省平均增长仍处下降，而降幅在收窄，但我市却呈回落状态。投资全省平均增长呈微升态势，我市却有较大幅度回落。

渔业生产由于捕捞渔场水温从南到北比上年同期要低，大风日子相对较多，鱼发不太好，加上远洋捕捞作业地变动生产作业的时间减少，渔业生产未有好转，捕捞产量下降。1-5月，水产品总产量27.63万吨，同比下降。畜牧业生产中，猪肉价格由于供过于求加上近期甲型H1N1流感影响，猪肉价格下跌速度加快，生猪投售价格已跌破生产成本，对生猪生产影响加大。

海运业尽管比较平稳，但业务量未见明显回升，运价也呈微跌走势，增长仍处于下降通道。1-5月海运货运量3011万转量335.22亿吨公里，下降10.2%。海运企业税收形势也不乐观，截止5月底海运业入库企业所得税（国税部分）仅为1782万元，去年同期则为9340万元，下降幅度达80.9%。1-5月港口货物吞吐量7050万吨，增长4.9%，但主要由于4月份起轮渡装载汽车交通部折算系数调整所致，扣除这2个月因系数调整而新增的743万吨，实际下降6.2%。

2、财政增收难度仍大，收支矛盾突出，企业效益下降。近几个月来，通过加大税收管理，采取免抵调库、汇算清缴期限提前等各种措施，财政收入增速略有提高，但要保持去年一样较快的增速难度还很大。1-5月，财政总收入36.50亿元，增长12.7%，其中地方财政一般预算收入22.43亿元，增长5.9%。地方财政一般预算支出29.05亿元，增长速度达52.0%，财政收支矛盾进一步突出。

1-4月工业经济效益与前3个月相比回落减缓，但亏损面依旧在三分之一以上，利税和利润总额下降幅度依旧在20%以上。1-4月，我市规模以上工业亏损面为35.9%，实现利税总额7.9亿元，下降21.4%，实现利润总额5.1亿元，下降32.3%。

3居民消费价格（CpI）和工业品出厂价格（ppI）仍呈下行走势，表明消费市场需求还有待于进一步刺激，工业产品价格上不去，也直接影响着企业效益的提高。

5累计下降1.0%；工业品出厂价格月度同比下降1.3%，累计下降1.3%。

由于国际金融危机对实体经济影响进一步加深，还未见底，国际市场需求萎缩，外部经济环境严峻，不确定因素增多，对经济走势预期持不乐观的居多。最近主要国际组织纷纷公布了他们对世界经济形势的预测。，国际货币基金组织预测2009年世界经济将下降0.5%-1.5%，比1月份的预测又下调1-2个百分点，其中发达国家下降2.6%，欧元区下降3.2%，日本下降5.8%，预计在各国采取全面的政策措施作用效果下，全球增长率2010年会有一定程度的复苏，增长1.5%至2.5%。，世界银行预测世界经济下降1.7%，比去年11月份的预测下调2.6个百分点。3月份，国际合作与发展组织预测世界经济下降2.7%,世界贸易量下降 13%。

全国一季度GDp增长6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中国经济已经出现了积极的变化，比预料的要好，但仍面临很大困难。全省一季度GDp增长了3.4%，在全国各省市排在倒数第三位，仅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省经济运行面临深幅调整，总体经济形势依然严峻，面临的困难更大。

当前我市经济开头几个月保持了平稳较快的发展，横向比较来看，主要指标运行在全省各市领先，但经济运行中下行压力仍然很大，外部环境还相当严峻，制约经济较快发展的各种因素仍然较多，要完成全年保11%以上的增长任务还相当艰巨。从三次产业看，一产尤其是渔业生产受自然条件变化影响较大，较难保证有较快的增长，而且所占比重较低，今年估计占GDp的比重要到10%以下。二产重点在工业，关键也在工业，前5个月借助于船舶修造业和石油化工业的快速发展，我市工业保持了较快的发展势头。新增因素对工业增长起到了重要作用，1-5月，扣除新增企业的拉动因素，全市规模以上工业企业工业总产值同比仅增长0.7%。新增企业中和邦化学拉动因素最大，去年5月份起和邦化学开始上报工业产值，今年5月份起这家企业新增因素逐渐被抵消，加上工业总产值去年基数较大，个别重点水产加工企业停产，上半年工业生产增长估计要呈回落态势，全年完成1000亿元，增长20%的目标相当艰巨。投资在去年较大的基数下，保持较快增长也有困难，大桥连岛工程、洋山港三期、金海湾船业已接近完工，今年4月份投资增长就开始回落，5月份继续回落，上半年投资预计呈回落态势，全年投资完成400亿元，增长15%的目标较为艰巨。第三产业，海运业和港口物流业受金融危机影响较深，短期内扭转这一现象比较困难，批零住宿餐饮业在促进消费带动下预计能保持稳步的发展，若其他各业保持在一定的增长速度，第三产业要以较快的增长难度也较大。

总体来看，我市经济运行中面临的不利因素还很多，但我们也应看到积极的一面，从上到下为保增长各种刺激经济措施在不断实施之中，经济运行出现了一些积极变化，企稳迹象逐步加大，宏观环境在不断改善之中，信心在不断提振，特别是年底前我市连岛大桥即将开通，舟山将迎来大桥时代，新一轮经济发展的机遇也在降临。初步估计我市第二季度经济增长呈回落态势，第三季度持平或回落，第四季度可能会回升。全年呈“两头高中间低”经济运行态势。相信通过不断的努力，只要工业增长保持或接近20%，投资增长15%，其他各业保持一定的发展速度，全市经济保持11%增长还是能实现的。

保增长是当前我市经济工作的首要任务，也是艰巨任务。正确分析和把握经济形势，科学应对，把各项工作做实做细，努力完成年初提出的工作目标。

1、进一步激发企业内在活力。企业是经济发展的细胞，也是经济增长的主体。企业不活，经济不振。实践证明，保增长不仅需要宏观经济政策外在推力，更有赖于微观基础的内在活力。当前，严峻的宏观经济压力主要压在企业身上，解决经济困局根本的出路还是在企业。必须牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业就是保护生产力和保护民生的理念，要像农民爱护耕牛一样保护企业。进一步在微观上推出增强企业活力的政策措施，而且要落到实处，不断提振企业的信心，持续开展为企业服务活动，提高中小企业金融“输血”力度，使企业拓展有更大的空间，更有效地帮助企业渡过难关，确保经济平稳增长。

2、扩投资、抓转型、调结构。高强度的投资是我市经济连续五年保持全省首位的着力点，也是保持经济发展后劲的必备条件。投资仅靠政府投资是远远不够的，关键还是要企业投资快速跟进。除了新建项目，扩大企业投资的要点是加强企业技术改造。技术改造具有投资省、技术新、消耗低、见效快、效益好的特点，是应对危机、扩大投资、促进增长、改善结构的综合手段，也是重要手段。近几年来，我市不断加大基础设施建设投资力度，投资环境有了很大的改善，基础设施也在不断完善之中。为此，有效应对金融危机的冲击，保持我市经济长时期的平稳发展，要继续花大力气抓好招商引资工作，积极引进适宜于海洋经济发展的项目来，逐步形成新兴的产业集群，另一方面要更加关注企业内部的技术改造，促进企业自主创新，在练好内功上下功夫，努力生产出科技含量高、附加值大、市场适销对路的产品来，提高企业经济效益，增强企业发展后劲。进一步增强企业的投资信心和投资意愿，加大技术改造力度，促进我市经济结构的调整，经济发展方式的转变。

3、加快发展现代服务业。我市已出台了加强发展服务业的若干意见，关键是抓好落实，抓好发展。围绕加快发展海洋经济，重点发展海洋生产性服务业和海洋环保产业，进一步开发港口物流业，加快石油、矿砂、煤炭、粮食等中转储运基地建设，同时延伸基地中转储运功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集装箱码头建设，引导和整合现有集装箱运输企业，把集装箱运输业做大做强。进一步加大对海运业支持力度，加快海运大市的建设。要充分利用信息网络渠道，建设第四方物流，在时间上、空间上对接，减少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基础上，大力发展海洋工业旅游。加快以新城为依托的总部经济、楼宇经济、会展经济，研发设计中心基地建设，集聚人气，形成产能。

4、抓就业，促收入；扩大内需，促进社会和谐发展。今年以来就业形势比较严峻。据劳动情况统计，一季度末城镇单位（不含私营）从业人员12.77万人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造业同比下降幅度较大为10.6%。扩大就业不仅能够提高居民收入、促进社会消费，还是社会稳定发展的重要因素。要采取各种途径、各种方式、各种渠道，努力拓宽就业门路，建立就业长效机制，抓好就业与再就业工作。

有效需求是经济增长的根本动力。扩大有效需求，包括投资、消费和出口三方面。根本的还是要扩大最终消费。扩大最终消费，核心措施是提高城乡居民收入。近些年来，我市城乡居民收入虽有较快增长，但与政府和企业的所得相比，增长还是较慢。要建立合理科学的分配制度，不断提高居民的收入，不断完善社会保障，缓解消费后顾之忧。健全住房、医疗、养老等社会保障体系，解决影响消费的体制性和心理因素等问题，促使消费需求不断释放。

第四篇：当前宏观经济形势分析与展望

当前宏观经济形势分析与展望

如何看待当前经济形势？在“十二五”开局之年，我国经济将呈现什么样的走势？国家发改委宏观研究院课题组提出，未来几个月我国仍具备继续保持经济平稳较快发展的良好条件，我们一定要坚定信心，深入认识经济运行中的突出矛盾和问题，继续保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，切实处理好速度、结构、价格之间的关系,保持经济平稳较快发展。

一、当前我国经济运行的环境分析

□世界经济有望继续保持温和复苏,出现剧烈波动属小概率事件

□我国经济增长的内生动力依然较为强劲

今年以来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。投资、消费、出口稳定增长，内需拉动和支撑作用继续增强，工业生产平稳增长，夏粮生产和农业农村形势向好，财政收支增长较快，货币信贷平稳回落，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长有序转变。这些表明中央关于今年加强经济工作的一系列决策和部署是正确的、有效的。展望下半年我国宏观经济形势，我国仍具备保持经济平稳较快发展的良好条件，但也有不少来自国际国内的不利因素需要认真加以应对。下阶段宏观经济政策应继续保持政策的连续性、稳定性，并根据形势发展的需要，把握好宏观调控的方向、力度与节奏，增强政策的前瞻性、针对性和有效性，力求在“稳增长、控物价、调结构”之间寻求平衡点，促进经济又好又快发展。

从有利条件方面看：

一是世界经济有望继续保持温和复苏。今年以来，虽然经历了一些起伏，但全球经济温和复苏的态势已基本确立。一季度美国国内生产总值按年率增长0.4%，较去年四季度有所回落，但企业效益指标表现良好，这预示下半年美国经济上行仍有现实基础。欧元区经济复苏整体强于市场预期，一季度，欧元区经济环比增长0.8%，同比增长2.5%，创2007年第三季度以来的最高水平。其中德、法经济增长尤其强劲，同比分别增长4.8%和2.2%。日本受强震影响一季度经济环比下降0.9%，但随着灾后恢复重建的推进，下半年有望实现正增长。总体判断世界经济复苏势头尽管低于预期，复苏的过程也会出现反复，但出现剧烈波动仍属于小概率事件。这将在总体上为中国经济增长提供较为稳定的外部环境。

二是我国经济增长的内生动力依然较为强劲。虽然上半年我国经济出现温和放缓，但工业化、城镇化、消费结构升级、收入增长等经济增长的支撑力量并没有发生变化，而且今年作为“十二五”开局之年，企业发展经济的能动性较强。目前，农业生产形势良好，价格调控总体有效，市场供应得到较好保障，社会需求基本稳定，结构调整积极推进，重点改革继续深化，社会保障体系进一步健全，人民生活水平持续提高。

三是信贷质量总体风险可控。在刺激经济复苏的过程中，我国经济也存在一些风险性因素，其中比较突出的是地方政府融资平台的信贷。经济增速放缓过程中，这些风险是否会集中显现，导致经济“硬着陆”，是人们普遍关心的问题。综合现有各方面的情况看，目前我国在这方面的风险是可控的。根据国家审计署的报告，我国地方政府债务余额与国内生产总额和地方政府财力的比率均在国际公认的安全线以内，采取适当的政策措施是完全可以化解的。

从不利因素方面看：

一是国际环境的不确定性上升。世界经济虽然有望保持温和复苏势头，但世界经济增长中的一些风险性因素也不可忽视。美国虽然在最后时刻达成了提高政府债务上限的协议，避免了债务直接违约，但经历此波折后，市场对美国国债的信心下降，美国国债被评级机构历史性地降低信用等级，对全球金融市场造成冲击，美国债务问题将更加复杂。欧盟主权债务危机仍在发展。日本全年的经济增长则仍受地震困扰，如果应对不好仍会影响日本的复苏进程。

二是影响通胀的不利因素仍然较多。下半年，我国通胀形势仍面临着国际局势和国际流动性过剩等多方面因素影响，还存在着较大的不确定性，这给宏观政策的操作带来一定难度。

三是一些地区中小企业经营压力较大。今年上半年，主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，企业融资、用工成本增加，部分地区劳动力工资上涨，给企业尤其是中小企业生产经营造成一定困难。

四是结构调整和节能减排任务依然很重。从统计数据看，下半年完成节能减排、淘汰落后产能和遏制产能过剩行业盲目扩张、推进企业兼并重组等结构调整任务，仍任重而道远。

二、全年主要经济指标预测及建议

□预计下半年经济增长仍将继续朝着宏观调控预期方向发展

□积极从稳增长、控物价、调结构等方面着手，巩固经济社会发展好势头

综合考虑当前经济发展趋势及面临的国内外环境，预计下半年经济增长仍然朝着宏观调控的预期方向发展，即经济增长继续温和回落但仍能保持9%以上的较快增长，而价格快速上涨的势头将得到有效控制，通胀出现冲高回落的趋势。预计2011年全年经济增长9.5%，全年消费价格指数上涨在5%左右。

工业生产运行平稳。在大力发展高端装备制造业、新能源产业等政策措施的带动下，装备工业发展还有较大市场空间和持续的增长动力，支撑工业经济继续平稳运行。

固定资产投资增长保持高位。随着“十二五”新项目的陆续开工建设，特别是保障性住房建设、水利设施建设和战略性新兴产业发展政策逐步落实，政府投资可望有一定程度的加速；同时，社会投资增长有望保持较高增长的态势。

消费增长放缓但程度有限。虽然前期消费热点降温，但在目前就业形势依然较好、工资增长较快的情况下，居民收入将进一步提高，对保持消费增长具有重要支撑作用。今年我国还对个人所得税等做出调整，这些都有利于增强消费者信心。预计社会消费品零售总额全年增长16.4%。

物价将呈回落趋势。下半年，我国存在着不少有利价格回稳的因素。一是全球经济复苏放缓这一基本面因素不支持国际大宗商品价格进一步上扬。二是今年我国有望实现粮食连续增产，这为农产品价格的稳定提供了基础。三是我国已经和将要出台一系列降低生产流通成本的扶持性政策措施，其效应也将逐渐显现。四是国内货币信贷条件已出现明显变化，对价格上涨也有一定的抑制作用。五是下半年物价翘尾因素明显减少。

面对新形势新任务，我们既要正确认识取得的成绩，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，做好应对各种困难和潜在风险的准备，巩固经济社会发展好势头。

一要保持宏观经济政策的连续性稳定性。一方面，要继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。另一方面，针对当前经济运行中的一些新问题新情况，并考虑政策的滞后效应及全球复苏进程的复杂性和不确定性，宏观经济政策要更有前瞻性、针对性和有效性，把握好宏观调控的方向、力度和节奏。

二要综合治理物价过快上涨。物价上涨较快仍是当前经济运行中最突出的矛盾和问题之一，必须多管齐下综合治理。要坚持稳健的货币政策，消除通胀的货币条件。要通过扩大财政支出、提高补贴、结构性减税等措施，降低生产流通成本、减轻企业和个人负担、提高对低收入群体的转移支付力度，从而保障供给、缓解物价上涨压力并把通胀的负面影响降至最小。

三要毫不松懈地抓好农业生产。要继续采取积极措施，努力实现我国全年粮食生产丰收。要加大对农业基础设施投资，改善农业生产条件。要以水利建设为突破口，切实提高农业抵御自然灾害的能力，不断挖掘主要农产品供给的增长潜力。

四要继续推进经济结构调整和经济发展方式转变。要进一步加大落后产能淘汰和节能减排的政策力度。要抓住当前有利时机，加快建立产业退出机制，促进落后生产能力有序退出。与此同时，还要着力培育新的增长点，加快重点产业调整和技术改造，进一步加大对战略性新兴产业以及科技含量高、市场需求潜力大的产业和产品的支持力度，尽快形成新的竞争优势

第五篇：2014年宏观经济形势分析与展望

2014年宏观经济走势的预测与政策建议

(一)经济的阶段性变化制约着经济增长回升

2013年，在面对换届、政策宽松、上年四季度经济回升态势明显的形势下，我国经济并没有出现社会普遍预期的明显回升趋势，原因值得反思。就像我们长期坚持认为的那样，主要原因是我国经济进入到新阶段，潜在经济增长率下降导致经济由高增长阶段转向次高增长阶段，不再具有9%以上的增长能力，连实现8%以上的增长也较为困难。宏观经济将在较长时间在7%～8%的区间运行。

2013年以来，受周期性、趋势性调整和历史积累矛盾凸显等多重因素交织影响，经济增速下行压力增大。一是需求支撑条件减弱。金融危机后国际市场需求低迷，外需对我国经济增长的贡献率下降。贸易保护主义抬头，发达国家通过TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)谈判试图建立国际贸易新规则，应对来自新兴经济体的挑战，出口大幅回升的可能性不大。长期以来，我国经济高增长过分依赖政府高强度投资的负面效果日益明显，投资效率下降，投资和消费比例失衡，产能过剩严重，长期下去不可能持续。二是要素供给条件变化。随着我国经济发展，劳动力供求关系正在出现转折性变化，劳动成本上涨较快，主要依靠大量廉价劳动力投入、生产和出口低附加值产品的发展模式遇到越来越大的挑战。我国在高速增长中资源消耗大大增加，很多污染物人均排放量超过了世界平均水平，资源环境约束日益增强。三是经济发展面对的国际竞争越来越激烈。产业发展水平较低，大量出口产品都处于产业链的低端，少数高端产品出口也受到打压，与发达国家竞争处于明显劣势。与此同时，我国劳动力成本提高、汇率上升，后起的发展中国家以较低的成本和价格参与国际分工，我国在一些传统领域的比较优势逐渐丧失。这种“前堵后追”的局面使我国拓展国际市场的空间缩小。

2014年，这一总体趋势并没有变，而且短期经济运行仍然存在较大的下行压力。2013年三季度以来我国经济出现的“稳中向好”并不会转化为“企稳回升”。一是全球经济尽管处于明显的复苏态势之中，但复苏的基础不牢，主要是仅为美国经济的好转，其失业率高企于7%也显示这种复苏是局部的，力度有限，而且还存在较大的不确定性。欧洲的复苏相对较弱，新兴经济体则相反出现了加快调整的态势。更主要是我国在国际竞争中面临“前堵后追”的局面，对我国出口增长形成巨大的制约。二是我国经济调整是在房地产仍然十分繁荣的基础上实现的，金融危机以来，所有的方面都在调整(出口、投资、消费、工业等)，只有房地产未调整，我们的看法是房地产不调整，中国经济就看不到底，只有调整后出现的底部才是真正的底部，因此，我们认为，未来经济调整的主要压力将是房地产景气反转。房市是过去高增长的重要支撑，但房地产增长不可能长期繁荣不变，调整迟早会来。从相关数据看，我们认为2014年房地产可能会面临较大的下行压力。三是消费相对不足的形势将会继续。2013年居民收入增长的放慢特别是城镇居民的收入增长低于GDP增长，会对未来一两年的消费增长产生一定的压力。

因此，我们预计2014年经济增幅是走平，上下波动不大，不会出现明显上升，下调的空间有限，在7%～8%区间内运行。可能的变化在结构变化上，行业分化较为明显。

(二)对重要经济指标增长的预测

1.出口有望保持平稳增长

美国、欧元区和日本在2013年都不同程度出现企稳复苏态势，预计2014年美欧日都将进入缓慢复苏通道，但复苏进程都存在一定风险。全球经济整体向上带动中国出口趋势回升，但受复苏进程缓慢、受人民币汇率升值影响，出口回升幅度有限。2009年以来，人民币实际有效汇率上升了15%，即使考虑到这一时期海外需求的萎缩，人民币高币值对出口的抑制仍然比较明显。预计2014年出口增长8%左右。

2.投资增长将与上年持平

未来5～10年，投资对于中国经济的增长依然是非常重要的，尤其是中西部和广大的农村地区基础设施仍然非常薄弱。十八大以来，新型城镇化成为我国经济发展的一个重要抓手，一方面，2013年房地产投资基数较高，二、三线城市去库存压力较大；另一方面，偏紧货币政策以及表外融资清理增加了房地产企业的融资成本。

十八届三中全会不仅赋予市场在资源配臵中的决定性作用，而且给予农村集体土地与国有土地同样的权利。这对土地财政是一大挑战，但却给社会资本提供了一个新的机会。城乡一体化带来的大量投资机会只能依靠民间与社会资本。三中全会以后，预期随着投资领域的放开和投资项目审批权的下放，2014年社会投资特别是民间投资活动会逐步活跃，从而带动整个社会投资的较快增长。2014年，预计社会投资增长与2013年持平。

3.消费增长将小幅回落

2014年推动国内消费增长的主要动力是居民收入的增加，不利因素是“八项规定”以及以后的一系列规章对政府消费的抑制。由于居民收入增长乏力、政府消费

支出减小，因此2013年的消费是比较低迷的，消费对GDP的贡献比2012年下降1.8个百分点。我国消费增长一直较为平稳，2013年初严控“三公消费”的举措对消费增长产生了一定的压力，预计今后几年抑制“三公消费”的政策不会有明显松动，对消费的影响将会持续。在收入分配制度不健全，民众“无钱可花”，社会保障制度有待完善，民众“有钱也不敢花”的背景下，转向消费引领型的经济增长模式仍需时日。受上年收入增长偏慢的影响和企业效益增长不均衡的影响，2014年消费增长有可能小幅回落。但服务消费将会保持较快增长。

4.CPI温和上升，PPI有望转正

预计2014年国内农产品生产稳定，受惠于农村改革以及投资的持续增长，我国农产品产量稳步提高，保障了我国的食品安全和价格稳定。预计2014年肉禽食品类价格基本与2013年持平，涨幅在6.0%以内，而水果蔬菜供应充足、粮食价格小幅上行，预计全年CPI增长3.2%。

PPI与经济景气高度相关，从运行周期看，PPI似乎正在触底反弹。但如果2014年国际资源价格表现不佳，那么PPI也缺乏上行动力。但由于基数问题，2014年PPI仍然有可能跌幅收窄。

2014年主要经济指标预测见表1。

(三)政策建议

1.对宏观调控目标和货币政策的建议

宏观要稳，微观要活，社会政策保底，这是新一届政府对三大政策的基础定位，2014年仍将坚持这一定位。最近召开的中央经济工作会议，其中有关宏观经济政策的部分，有两点值得关注，一是在六大任务中不提年年必提的“加强和改善宏观调

控，保持经济持续健康发展”类似的内容，我们认为这体现了政府工作重点的变化，由短转向长，避免将更多的精力放在宏观经济的小幅波动上，只要经济处于合理区间内，不必频繁地调控经济，即宏观经济政策要稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把主要精力放在促改革、调结构、转方式上来。就2014年的宏观调控目标和货币政策，我们提出以下建议：

一是把经济增长的预期目标由7.5%下调到7%以上。从2013年应对经济下行压力的经验和长远目标的综合考量，建议从2014年起将经济增长目标确定为7%以上，且到2020年前基本不变化。主要理由是：(1)将下限和底限目标统一起来，以免形成对下限、底线目标不统一所带来的增长预期不稳定性。(2)7%的经济增长目标在目前和未来一段时间内在世界上都是属于高增长，主动性适当降低点经济增长目标，有利于调结构，从2012年和2013年经济增长目标由8%调到7.5%的情况看，社会已开始适应经济增长的阶段性变化，负面影响不大，而结构调整的主动性却在增强。同时，适当下调经济增长目标，也有利于国家把更多的宏观资源用于调结构、促转型上。(3)经济目标适当下调和下限、底限目标的合一，能兼顾短期和中长期发展的需要。要完成2020年全面建设小康目标，未来7年年均经济增长率达到6.8%就可以了，而从潜在增长率角度看，我国经济未来的增长大概率是7%～8%，高于和低于这个区间都可能引发更多的经济运行的不稳定性、不协调性、不可持续性。(4)经济增长目标下调0.5个百分点，对就业的影响不大。随着经济规模的增大和服务业加快发展趋势的逐步形成，我国GDP每1个百分点的增加能创造出更多的新增就业量。

二是将CPI增长的调控目标确定为4%以内。主要理由是：(1)经济增长在7%～8%之间运行，通胀压力不大，但考虑到为近两年资源品价格改革留下空间，可适当调高物价增长的目标。为了减弱一定程度、一定时期的物价上涨压力，可从稳农业、增加低收入家庭补贴的办法予以化解。(2)2013年上限、天花板不统一的矛盾不突出，为了避免对通胀目标的误读，增加政策的操作性，有必要将上限、天花板合一，将合理区间的上限更加明朗化。(3)这一目标的确定既考虑通胀压力也考虑通缩的影响。总结过去十多年的经验，我国CPI增长超过5%的仅出现过两年(2008年和2011年)，原因都是由于食品价格的剧烈波动，内在性的通胀压力不大。从未来趋势看，产能过剩问题突出、需求相对不足反而可能导致轻度或中度的通货紧缩。因此，取过去10年CPI增长2%～6%的中间值作为未来物价调控的目标值可能比较合适。

三是货币政策保持稳健基调不变，重在促改革激活力。我们认为，市场预期和央行调控之所以屡屡错位，是因为央行关注的流动性层次更高，考虑问题的视角也更宏观。尽管货币市场动辄“寒意逼人”，央行关注的总量流动性仍是较为充裕的。

2013年6月以来货币市场利率不断抬升，但金融机构超储率并未下滑。由于表外融资的快速膨胀，广义货币增长也显著高于名义经济增速。在增长数据稳健、通胀中枢抬升之际，实在看不到央行有“放水”的理由。且在美联储退出量化宽松政策之前，资金流动存在较大不确定性，央行政策不会有较大调整。因此，预计M2增速将自2013年的14%降至13%，社会融资总量在2013年18万亿元的基础上提升至19.5万亿元。应把重点放在推进利率市场化上。《同业存单管理暂行办法》颁布，银行间大额可转让定存市场有望逐渐发展壮大，如果再辅以存款保险制度的落地，那么利率市场化进程将可能超出市场之前预期。当然，作为利率市场化的关键前提之一，即商业银行“硬预算约束”的真正构建，仍是形式上已完成而本质上尚未竟的。因此，利率市场化对金融体系重塑的“倒逼”可以期待。

2.对深化改革的建议

2014年中国经济的最大看点是改革，全面深化改革的起步实施，将会显著地提振社会发展信心。

中央经济工作会议指出，要“把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节”，要“以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善”。这是发展思路的重大改变，以改革促发展促转型，替换过去的“刺激政策稳增长”思路。淡化短期稳增长，把更多的精力放在调结构、促改革上。2014年经济领域改革将显著提速。我们建议应加快推进以下改革：

一是进一步深化行政体制改革，更好地理顺政府与市场关系，继续推进简政放权。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，继续深化改革，逐步向市场放权、向基层放权、向社会放权，把该管的管到位，该放的放到位。

二是全面启动户籍制度改革，促进新型城镇化发展。释放巨大的潜力需求，促进城乡一体化发展。

三是加快金融“两率”市场化。即利率市场化和汇率市场化，提高金融资源的配臵效率，优化金融结构，主要是提高直接融资比重。

四是适时出台资源品全面市场化改革方案。分步放开水、电、气价格，加快运价(铁路运价)市场化，完全取消煤电价格管理，实行类似于油价联动和煤电联运机制。同时，放开除网络型垄断环节外的所有相关产业的上下游准入和定价管制。

五是重视地方政策性债务风险防控，为深化财税体制改革创造有利条件。中央经济工作会议提出的六大重点任务中，把控制和化解地方政策性债务风险作为经济

工作的重要任务，这是有深义的。一方面，地方债务风险确实已成为一个重大问题，必须尽快予以化解。另一方面，甚至更重要的是，着力防控债务风险，将会为深化相关领域改革创造条件。具体来讲，就是地方融资平台的转型以有其潜力的风险化解，有利于推进地方债券市场的发展和地方税收体制的重组，还有就是从根本上纠正不正确的政绩导向。

全面深化改革一方面会整体上提振社会发展预期，有利于产业升级和长期投资增长，但我们同时也应看到“深水区”的改革在刺激经济活力的同时，也意味着利益格局的深刻调整，一些行业和企业将会由此步入深度的调整。