2012-2新形势下全方位推进群众工作的实践与思考（共5篇）

第一篇：2012-2新形势下全方位推进群众工作的实践与思考

新形势下全方位推进群众工作的实践与思考近年来，湖北省认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的一系列指示精神，立足实际、勇于创新，全方位推进群众工作，取得了显著成效，也深化了我们对新形势下群众工作特点和规律的认识。

一、增强自觉性，是做好新形势下群众工作的思想前提

群众工作是党的根本性工作，是关系人心向背、力量增减的工作。世情国情党情的新变化，对群众工作提出了新要求新挑战。做好群众工作，要求我们认清当前形势，强化责任意识，切实增强工作自觉性。增强践行马克思主义群众观的自觉性，坚持群众工作“三个第一”理念。湖北在全省开展马克思主义群众观教育，要求广大党员干部牢记“六民要旨”（即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职），并在全省农村、社区、企业、高校等各领域全方位开展群众工作，访民情、解民难、暖民心，办实事、促发展。实践使我们深刻体会到，就是要始终清醒地认识到“我是谁、为了谁、依靠谁”这一基本定位，做政治上的明白人、群众工作的积极推动者；就是要努力践行群众路线，从群众中来、到群众中去，倾听群众呼声、关心群众疾苦、汇聚群众智慧；就是要在实际工作中坚持“三个第一”理念，即坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；就是要把马克思主义群众

1观体现在我们谋划工作的思路上，体现在干好工作的方式方法上，体现在为民服务的实际效果上。

增强领导干部带头做群众工作的自觉性，把群众工作当作党的“生命工程”来抓。我们要求全省各级领导干部不断增强忧患意识、政治意识、大局意识，把群众工作当作党的“生命工程”来抓。把重不重视群众工作、善不善于做群众工作，作为衡量一个领导干部政治上成不成熟、工作能力强不强的重要标准。“群众工作难，‘一把手’重视了就不难。”实践表明各级各单位“一把手”都带头做群众工作，起到了示范带动作用，成效明显。同时，群众工作是一项经常性基础性工作，贵在持之以恒，难在坚持不懈。为此我们召开省委全会专题研究，坚持推动群众工作制度化、常态化、长效化。去年初，在全省农村开展了“三万”活动（即“万名干部进万村入万户”活动），有的农民就提出疑问：“你们今年搞‘三万’，明年还搞不搞？”我们明确承诺：明年、后年还要搞，并且年年有新内容、新招数，还要出新效果。这就让农民群众吃了一颗“定心丸”，也消除了一部分干部对“三万”活动是否搞“形式主义”和只有“三板斧”的顾虑。增强全方位推进群众工作的自觉性，坚持群众工作全覆盖，不留空白。在农村，我们创造性地开展“三万”活动，省市县乡四级共抽调11万名机关干部组成1.8万多个工作组，进驻农村，访民情、送政策、办实事、促发展，做到了“两个全覆盖”，即工作队覆盖所有村、工作队员走访所有农户。在平原湖区、边远山区、高山之巅，只要有农户的地方，就有工作队员的足迹，把脚印“印”在全省2.6万

2个村、1062万农户家中。在高校，开展了“两访两创”活动，要求高校管理干部访谈所有教师，教师访谈所有学生，有力推动了高校党建和群众工作。在企业，省工会系统也开展了“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动，活动覆盖到所有乡镇（街道）和开发区（工业园区），覆盖到所有规模以上工业企业。

二、增进群众感情，是新形势下群众工作的首要任务

新形势下群众工作的内容丰富，任务很多，但首要的任务应是增进党同群众的感情。我们要求全省广大党员、干部既要“身”入群众，更要“心”入群众、“情”入群众，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

通过访民情增进群众感情。为什么现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部学历高了，做群众工作的水平却低了。根源就在于了解民情不够，与群众感情不深。通过“三万”活动，我们掌握了农村最鲜活、最真实、最全面的社情民意，摸清了“三农”家底。广大干部知“三农”、懂“三农”、爱“三农”，特别是驻村干部与群众同吃同住同劳动三个多月，手拉手亲近、面对面交流、心连心沟通，出色地完成了一次新形势下的“进村赶考”，受到农民群众热烈欢迎。

通过转作风增进群众感情。“三万”活动要求工作队员必须做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准

3层层搞陪同和迎送。省委有关部门下派督查组明察暗访，确保活动不走过场，不流于形式。工作队员下到基层后，入乡随俗，去西装换便装、去皮鞋换球鞋、去皮包换布包、去茶杯换水壶，在田间地头、堂前庭院，与农民打成一片。荆门刘军、荆州陈明清、省旅游局操福善等三名干部在“三万”活动中献出了宝贵生命，群众为之痛惜。农民群众把工作队员当亲人，有困难找他们解决，有事情找他们商量，有心里话向他们倾诉，广大工作队员与农民群众心相连、情相融，胜似一家亲。

通过办实事增进群众感情。只要抓住这些“敏感神经”，解决好群众利益关切问题，真心实意办好实事，就一定能拉近与群众的距离，赢得群众真心拥护。在农村“三万”活动中，工作队员们开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送农资、送岗位、送温暖、送小额贷款下乡等活动。有的帮助驻点村开展村庄美化、环境整治、文化阵地建设、农业农村基础设施建设；有的帮助争取和落实了一大批项目，促进村集体经济发展，增加农民收入；有的关注、关心农村“三留守”及残疾、困难户等群体，把实事办到群众“心坎”上。去年春夏之交，湖北遭遇特大干旱，我们组织开展了“我为春耕办实事”、“抗大旱夺丰收”等活动，把“三万”工作队变为“抗旱工作队”。

三、在继承基础上的创新，是做好新形势下群众工作的必由之路做好新形势下的群众工作，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方式方法。实践中，湖北立足省情实际，不断创新，4积极探索构建旨在为群众办实事办好事、具有亲和力和感染力的群众工作长效机制。

创新群众工作内容，紧紧围绕群众关心的焦点难点问题做文章。“安民之要，在于察其疾苦”。做好群众工作，要求我们多听民声、多解民难，紧紧围绕群众关心的重点难点焦点问题做文章。在去年“三万”活动中，我们通过访民情，了解到农村包产到户后，小型水利设施年久失修，严重影响了农民群众生产生活。于是，我们将今年“三万”活动的主题定为“挖塘堰、强基础、惠民生”，回应了人民群众的热切期盼。

创新群众工作载体，按照不同阶层和群体的特点分类推进。我们研究不同阶层和群体的特点和规律，坚持分类指导、有序推进，积极创新了群众工作载体。在农村开展“三万”活动，针对的是农民这个最大社会群体；在全省高校开展“两访两创”活动，把握的是高教大省这一省情；工会系统开展“进万家企业，访万民职工，解万家困难”活动，坚持的是促进和谐劳动关系建设的主线；同时还积极探索社会管理平台，如武汉市百步亭社区模式已经成为全国社区建设的先进典型，宜昌市社区网格化管理的做法得到了中央领导同志充分肯定。目前，从农村到社区，从企业到高校，“四位一体”全方位推进群众工作的工作格局正在形成。

创新群众工作方式方法，变基层群众上访为各级领导干部下访。在“三万”活动中，我们不但坚持“两个全覆盖”，而且还做到了“五个在一线”：民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风

5在一线转变、科学发展在一线体现、党群干群关系在一线密切。11万名工作队员通过下访农村，发放回收调查问卷近50万份，撰写民情日记11万本，完成民情调查报告240篇、专题调研报告22篇，不少意见和建议转化为党委政府决策。干部下访，使许多农村信访积案就地解决，去年“三万”活动期间，全省信访量下降10%以上。创新群众工作机制，建立健全党员干部密切联系群众的制度平台。在总结“三万”活动经验的基础上，湖北出台《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，建立了包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的八大长效机制。同时，把群众工作纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，从制度上保证群众工作落到实处。武汉、宜昌、襄阳、黄冈等地20个县市区在信访局的基础上，开展了“群众工作部”试点，统筹力量，联合办公，形成了上下联动、层级清晰、覆盖城乡的群众工作体系，有力地推动了群众工作向纵深发展。

第二篇：新形势下如何做好群众工作思考

新形势下如何做好群众工作思考

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。

第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。

这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。

在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。

第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。

群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。

在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和

权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。

第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。

具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。

其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。

再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。

正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。

最后，要建立群众工作的应急机制。对群众反映的意见、要求，必须高度重视，及时研究，努力解决。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立健全社会矛盾预警机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群众的某些过激行为，不能简单地使用强制手段压服，要以理服人，依法管理。

第三篇：关于新形势下如何做好群众工作几点思考

关于新形势下如何做好群众工作的几点思考

（区国房局-XX）

通过深入学习《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论群众工作》一书，我对 “得民心者得天下”、“水能载舟，亦能覆舟”这些古训有了更进一步的认识，当前，我们正处于改革开放关键期，加快发展黄金期，同时也处于社会矛盾凸显期，积极做好新时期的群众工作，是摆在我们各级干部面前的一项重大政治任务和实践课题。结合我们单位近年来的群众工作实践，谈几点思考。

一、牢固树立宗旨意识，深入了解民意，才能找准做好群众工作的出发点。

全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是时代的要求，是人民的期盼，是实现新世纪、新目标、新任务的要求，把群众的呼声、需要、满意、利益作为我们办事的第一信号、第一选择、第一标准、第一原则。

为人民群众谋利益，更重要的是首先要了解群众在想什么、要什么。历史经验一再表明，把各项决策和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，我们的事业就能顺利发展；无视、偏离、违背群众的愿望和要求，我们的事业就会遭受挫折。领导干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的呼声作为工作的第一信号，1把人民群众的需要当作第一任务，把人民群众的利益放在第一位臵，把人民群众的愿望作为第一目标，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，切不可无视民意、违背民意、挫伤民意。

二、只有不断提高服务群众的能力，才能拥有做好群众工作的根本素质

从古至今，高尚的品德就为世人所推崇。在新的历史时期，党员的党性修养就显得尤为重要，只有加强我们的党性修养，加强个人素质，把人民利益高于个人利益，坚持为民服务作为自己的人生观和世界观，这样才能让我们的群众的工作越做越顺，越做越扎实。

作为共产党员、党员干部，要模范发扬党的优良传统作风，努力践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在各种诱惑面前始终保持清醒的头脑，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，这样我们才能正确认识群众工作的出发点。

要提高服务群众的能力，建立便民服务机制。要提高引导群众的能力，建立群众民意沟通和诉求机制。群众工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、关心人。解决思想问题要靠耐心细致的说服教育。要建立定期和不定

期民情恳谈机制，畅通民情上报渠道，要善于与群众平等交流，听取群众的各种意见，对正确意见虚心接受，对不同意见认真考虑，对错误意见进行教育和引导；要坚持做到亲民、务实、清廉，以实际行动为群众树立榜样。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾纠纷排查调处机制。对基层干部来说，维护稳定始终是一件头等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，维护社会稳定，首先要有坚强的党性原则，具有巩固党的执政地位的责任心和使命感，能够见微知著，沉着应对，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧。其次，要注重党的理论知识和路线方针政策的学习，提高理论素养和政策水平，善于运用党的政策和国家的法律法规去解决问题。

三、只有坚持深入基层、深入群众，才能把握做好群众工作的努力方向

坚持群众路线，必须解决好深入群众、深入实际这个大问题。困难的地方，群众意见多的地方，工作推不开的地方，要么条件艰苦，群众生活困难。要么党群关系、干群关系紧张，群众对干部作风有意见，要么少数干部确实侵害了群众的合法利益，导致群众有意见，如果不能很好地理顺群众情绪，任凭怨气发展，极易造成群众上访，危害社会稳定。作为干部面对这些情况，决不能回避矛盾，怕见群众，更不能一味压制，所以党员干部和人民群众同吃、同住、同劳动，在共同奋斗、克服困难的过程中增进了同人民群众的感情。无论环境如何变化，我们党的这些好传统、好作风应当进一步发扬光大。经常深入基层、深入群众，是增进与群众感情的最好办法，也是了解真实情况，掌握第一手资料的重要途径。党员干部要经常深入基层，了解基层工作中的新情况，这既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

要建立基层干部定期下访制度，下基层，变上访为下访，化消极为积极。要全面把握矛盾的性质和重点，处理矛盾要力戒简单化，要及时发现矛盾苗头和化解矛盾，防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。

四、只有不断加强党风廉政建设，才能构筑做好群众工作的坚强保障。

党风廉政建设的好坏直接关系党的执政地位，也充分的反应与人民群众的关系。如果一个政党腐败，势必影响到人民群众的利益，他们的好处都是建立在剥夺人民群众的财产，以及滥用手中的权利去获得非法所得。最近，重庆在打击文强黑恶势力的同时，牵连出一个又一个的贪官，这说明我们政党加强党风廉政建设迫在眉捷。

如果我们的政党是一个以截取人民的利益为目的，不站在人民的高度去解决民生问题，我们又怎么去得到人民群众的支持，又怎么能得到人民群众的信任。因此，我们要根据

形势和群众反映强烈的问题抓好党风，使得我们的政党值得人民信任，为他们能够实事求是的办好事，反对官僚主义，形式主义，强迫命令。只有这样，有了值得人民信任的政党，我们才能的到人民的群众的支持和拥护，自然也能很好的做好群众工作。

五、只有善于集中民智，才是做好群众工作的力量源泉。人民群众的智慧和实践，是领导干部的力量源泉。要善于把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来，形成推进工作和事业的强大力量。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。随着经济社会的不断发展，特别是我国改革发展进入关键时期，我们面临的新情况、新问题层出不穷，进行决策和推进工作的难度和复杂性逐渐增大。党员干部只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众，甘当群众的学生，善于从人民群众身上汲取前进的力量，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，才能更好地克难攻坚，推动经济社会又好又快发展。

因此，要相信群众的力量，多与群众打交道、多了解民情，只有这样才可以掌握群众的思想脉搏，把群众的愿望和需求转化为工作的要求，同时，通过查找不足，把它转化为工作的动力。问民情要做到“干部要下去，民情要上来”。“干部要下去”是前提。没有调查就没有发言权。基层干部要在吃透上级决策的基础上，花足够的时间和精力深入了解民情，切实弄清群众在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情结合起来，把群众的智慧和诉求集中起来，从中寻找工作目标、工作方法、工作动力。“民情要上来”是关键。任何事物的发展总会有矛盾，并且存在这样那样的问题。要妥善解决好问题，圆满化解矛盾，首先必须清楚问题和矛盾的来龙去脉、前因后果。要切实增强群众观念，搭建平台广开建言渠道，让群众敢于讲真话。要充分发挥民情信箱、热线电话、网络媒体等形式广泛收集意见和建议，全方位、多渠道了解群众困难和呼声，搭建起与人民群众的连心桥。

目前我们所处的时代，正处于社会大变革、利益大分化、信息大流通、文化大交织、科技大发展的特殊时期，各种新情况、新问题层出不穷，各种深层次矛看日趋凸现，广大群众的自主意识、民主意识不断增强，对党和政府及党员干部的工作提出了更高的期望与要求。当此时刻，认真分析和研究如何做好新形势下群众工作，改善党群干群关系，已经成为一项重要而紧迫的任务。

人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统，我们应该不断的思考和利用好党在长期实践中形成的群众路线、积累的群众工作经验，做好群众工作。

第四篇：关于新形势下做好农村群众工作的实践与思考

关于新形势下做好农村群众工作的实践与思考

田埠乡党委书记 廖玮

做群众工作难，做农村群众工作更难，这是多数乡镇领导干部的深切体会。“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”如能真正把老百姓比着天、当着地，依靠党的好政策去做，尽心尽力去做，开动脑筋去做，这样还会感到难吗？也许这样才会真正享受到做农村群众工作的乐趣，才会认为自己是名符其实的乡镇领导干部。

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班上讲话时指出，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新形势下，社会生活中和群众思想上难免会出现这样或那样的新矛盾、新问题。如何与时俱进，不断提高做好新形势下农村群众工作的能力和水平，及时化解和妥善处理涉及群众利益的各种矛盾和问题，全力促进经济社会和谐发展，对于农村基层党员干部来说是一个全新的挑战。

一、新形势下做农村群众工作的几个主要难点

1、农村经济社会体制转型增加了做群众工作的难度。一是随着经济社会的进一步转型和农村“三化”过程的推进，农村生产结构和农民就业方式发生了深刻变化，农村利益格局进一步分化调整，群众诉求利益的主体意识明显增强。二是随着村民自治的推行、农村股份合作制的改革和“村改居”的推进，传统的农村管理体制和机制逐渐被打破，但新的管理体制和机制还正在建立健全之中。三是因农村一些历史遗留问题如征地拆迁、村务管理、干部作风等问题引发的矛盾纠纷明显增多，农村维稳工作压力较大。这些变化，客观上使当前经济社会转型期既成为群众得到实惠最多的时期，又成为社会矛盾和问题相对较多的时期，同时，也是基层干部做群众工作比较困难的时期。

2、村民思想观念的变化对做群众工作提出了新要求。一方面，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，反映情况、表达民意、诉求利益的手段日益多样化。另一方面，部分群众在民主意识、参政意识和维权意识增强的同时，集体意识、大局意识和法制意识却没有随之提高，相反，在诉求自身利益的过程中还出现了“只讲民主不讲法制”、“只讲权利不讲义务”、“信访不信法”的现象。更有极少数人还产生了“以闹维权”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”不良思想，甚至有个别人采用过激乃至违法方式进行利益诉求，给基层群众工作增加了难度，为农村社会和谐埋下了不稳定的隐患。

3、基层干部综合素质的不适应影响了做群众工作的感召力。

近年来，农村基层干部的整体素质虽然有了较大提高，但在新形势下仍表现出几个方面的“不适应”：一是思想观念上的“不适应”。部分基层干部群众观念淡薄，不愿意与群众面对面地谈心、实打实地交流。二是知识素质上的“不适应”。一些基层干部平时不注意学习掌握政策，了解科技法律知识，做群众工作存在知识“恐慌”症。三是工作方法上的“不适应”。个别基层干部习惯于靠空洞说教和行政命令来做群众工作，方法简单呆板，还不同程度地存在着“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的突出问题。四是工作能力上的“不适应”。个别农村领导干部带领群众发展经济、增收致富的能力不强，办法不多，导致在群众中威信不高，说服力不强。五是工作作风上的“不适应”。一些基层干部廉洁自律意识较差，依法行政水平不高，对待集体利益缺乏“公心”，对待个人利益抱有“私心”，发展党员、培养干部时搞“近亲繁殖”，容易造成农村干群情绪对立。

二、我乡在新形势下破解难点的一些具体做法

1、深入基层，宣讲政策，释民惑顺民意。开展干部进村入户、进社区、进矛盾多发区和访困难户、访信访户、访拆迁户、访个私业主“三进四访”活动，真心倾听村民呼声。实行乡领导包片、干部驻村实行“三同”与群众同吃同住同劳动，主动与困难群众结对交朋友，及时了解掌握群众的所想、所忧、所急、所盼，每月下乡驻点不少于15天，现场办公，小问题当场解决，大问题集体讨论处理，并把这些作为考核评价干部的主要依据，半年一评，年终总评，分别在驻点村委会召开有群众代表、党员、村干部等参加的会议，干部向群众述职，汇报在驻点期间解决了哪些实际问题，由群众代表打分。这样，既解决了实际问题，减少了矛盾，融洽了干群关系，也锻炼了我们的干部。

2、深入群众，因势利导，解民忧助民富。紧紧抓住关心和帮助群众解决实际困难这个核心，紧紧抓住发展是硬道理这个根本，深入基层、因势利导，疏民怨助民富。李良麟是田埠一带有名的白莲营销大户，乡政府曾欠了他几万元的白莲款，老李讨债多年都没结果，一气之下他发誓再也不跟政府打交道了。我得知这一情况后，带着财政所及办公室的相关人员一起去了他家，当场就落实了还款计划。之后，在乡政府的建议帮助下，李良麟于2007年8月成功注册了“武华牌”白莲商标，成为全县第一个个人拥有农产品商标的营销大户。谌林生因山林分配问题是有名的上访户。上访必有因，为此，乡领导走访村里的老人，了解历史渊源，并先后五次翻山越岭几十公里现场勘界，谌林生和他的邻居都被感动了，双方最终达成了和解。谌林生笑着说：“这些干部都到家里来解决问题了，是真正为我们百姓着想。”为发展地方经济，近五年来，引进电子厂1个、服装制衣厂4个、鞋厂1个，解决劳动就业1300余人，引进外商兴建水电站3个；仅基础设施投资就达3000万元，修通了50多公里的“民生路”，实现了村村通水泥公路、组组有简易公路；争取移动公司支持投资1500万元，新建了11个移动通信基站，移动通讯覆盖了全乡各村各组；深山移民263户1272人，完成了恶劣生存环境村的移民扶贫工作；全乡共有2.2万人参加新型农村合作医疗，参合率达95%，有4300多人参加了医疗保险，涉保金额1206万元。

3、深入实际，忧乐与共，疏民怨保民安。深入开展“有话跟我说，服务到你家”和谐便民活动。将印有乡村干部、驻乡涉农单位负责人联系电话的“便民联系簿”送到了全乡的村小组长、农村党员、人大代表、政协委员、部分外出务工人员以及种养加工运销大户的手中，疏通了基层群众的诉求渠道，架起了干部与群众联系互动的桥梁，实现群众与政府“零距离”，坚持“有问必答，倾听群众呼声；有求必应，化解矛盾纠纷；有难必帮，解决群众疾苦；有险必救，处置突发事件；有困必扶，服务千家万户”的服务宗旨。近五年来无集体上访、无越级上访、无重复上访，实现了赴市以上“零上访”。

三、做好新形势下农村群众工作的几点思考

农村群众工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。做好新形势下的农村群众工作，关键要从解决思想方法和工作方法问题入手，认真研究新时期农村工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新农村群众工作的新机制、新方法，切实增强农村群众工作的针对性和实效性。历经了多年的实际工作后，本人以为新形势下做好农村群众工作仍有许多值得探讨的地方。

1、做群众工作要有“资本”。这个资本是指自身素质和分析问题、解决问题的综合能力。俗话说“打铁须得自身硬”，“教育人者必先受教育”。学习政策、通晓政策和运用政策是农村基层干部做群众工作的一项重要基本功。当前，随着信息网络技术的普及，农民群众学习政策、掌握法律的途径非常广泛，许多群众对村民自治、村务公开、民主管理、征地拆迁等政策知识的了解一点也不比基层干部少。如果基层干部在政策法规的学习上不能做到先人一步、先入为主，不注重给自己经常“充电”，争当“学习型”干部，那么就必然落后于群众，做群众工作时就会被群众“将军”而陷入被动。

2、做群众工作要有“情感”。群众利益无小事，农村基层干部要有强烈的责任感和使命感，将心比心，以心换心，带着真挚深厚的感情去做工作。既要深入群众，与群众打成一片；又要教育群众，让群众识大体顾大局；想方设法帮助群众解决如子女教育就业、农副产品销售渠道、种子化肥农药的购买、困难户生活保障、宅基地报批、村庄道路交通、计划生育措施等等百姓最关心、最直接、最现实的各种问题。坚决纠正侵害群众利益的行为，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，以真情赢得群众的信任、支持和拥护，不断增强农村群众工作的感召力和亲和力。

3、做群众工作要讲“规矩”。“无规矩不成方圆”。目前，随着村民自治和“阳光村务”的推行，广大农民群众不仅关注村务办理的结果，而且更加关注村务办理的程序和过程。因此，基层干部要做好群众工作，就要严格落实村务公开和民主管理的各项制度规定，坚持依法办事、民主决策，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。凡是涉及村民利益重大事项的决策，都要严格按照“一事一议”的议事规则，通过召开党员大会、村民代表会议或村民会议进行集体讨论决定，而不能搞“一言堂”和“家长制”。在解决涉及群众利益诉求矛盾纠纷时，一定要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。要加强制度建设，着重从制度上规范基层干部的决策管理行为，进一步健全完善做好农村群众工作的长效机制。

4、做群众工作要有“新招”。一是做群众工作的面要宽。特别是在调处农村矛盾纠纷、维护农村稳定工作中，基层干部要认真掌握群众思想动态，深入了解社情民意，按照分类指导的原则，有针对性地做好农村党员和村民代表、一般群众、落选或离职干部及个别重点人物等四类人群的工作，不断扩大农村群众工作的覆盖面。二是做群众工作的方法要活。一方面，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式与群众进行交流沟通，多倾听群众的意见和建议，多同群众进行换位思考，积极主动地为群众排忧解难、解疑释惑。另一方面，要善于通过组织开展群众喜闻乐见、丰富多彩的农村精神文明创建活动、文体娱乐活动、普法宣传活动等方式，引导群众在广泛参与中提高思想道德素质，增强民主法制观念，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。三是做群众工作的手段要多。要改变以往那种“以文件落实文件、以会议落实会议”的被动工作方式，积极适应农村信息化发展的要求，大胆创新群众工作载体手段，充分运用政策理论宣讲、组织村民代表培训、开展矛盾纠纷集中排查调解、进行网络政策法制宣传等多种形式，切实增强农村群众工作的针对性和实效性。

5、做群众工作要善于“借力”。基层干部身处农村工作第一线，虽然责任大、任务重，但权力却十分有限。因此，在做群众工作中要学会并善于“借力”、“用力”。一是要借政策之力。尤其是要用足用活党中央、国务院出台的一系列统筹城乡发展、助农惠农政策，因地制宜，带领群众大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，扎实推进新农村建设进程，进一步夯实做好群众工作的物质基础；二是要借领导之力。对农村工作中存在的一些重点、难点问题如个别重大工程项目建设、历史遗留老大难纠纷等，基层干部要主动向包点挂村领导多请示、多汇报、多沟通，以取得党委、政府领导的大力支持，帮助其尽快解决问题。三是要借部门之力。对一些牵涉面广、专业性强、工作难度较大的工作，基层干部要加强与相关职能部门的联系，通过积极协调沟通，形成推动工作的整体合力。四是借群众之力。基层工作在农村，群众是真正的英雄，特别是地方上有一定号召力和威信的村民，他们的理解能力强、组织能力强，说话做事极富鼓动力和示范作用。人心齐泰山移，有了政策之力、领导之力、部门之力、群众之力，众力齐聚，农村群众工作必定能真正实现事半功倍、由难变易、更上一层楼。

三、惠民生是第一目标

民生是发展的目的。科学发展观的核心是以人为本。惠民生是党的宗旨的内在要求，是构建社会主义和谐社会的关键，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求，也是乡镇党委的第一目标。

（一）要践行惠民之旨。民生问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，涉及到群众的柴米油盐、衣食住行、冷暖安危。乡镇党委要始终关注人民生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。要始终把重视民生、保障民生、改善民生，作为贯穿各项工作的主线，坚持“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”，认真维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（二）要善谋惠民之策。要强化民本意识，把惠民生作为思考和工作的出发点和落脚点，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要从群众最现实的需求出发想问题，不提不切实际的口号；要从群众最直接的利益出发定政策，不出伤害群众的规定；要从群众最关心的事情出发干工作，不做劳民伤财的形象工程、面子工程。金堂处于成都市的三圈层，实力还较薄弱，要坚决克服“求稳怕难”的思想，切实遵循客观规律，坚持一切从实际出发，解放思想，直面困难，更主动地融入“全域成都”，积极承接中心城区功能辐射和产业覆盖，创新推动县境内全域互动，各乡镇竞相发展。只有这样，人民群众才会真心支持和拥护。

（三）要多行惠民之举。要多办群众最关心的实事。要抢抓灾后重建、扩大内需和试验区建设机遇，集成运用各种政策，学习重灾区灾后重建经验，加快金堂大道建设、东风水库扩容、城乡环境综合整治、一般场镇改造、农村道路建设等对统筹金堂全域发展具有重大意义的项目，切实改善群众生产生活环境。要多办群众最现实的事。当前，返乡农民增多，就业压力加大。就业是民生之本，丝毫不能放松。要采取以发展促就业、创业促就业、培训促就业、互动促就业、政策促就业等有力措施，切实破解群众就业难题，使大家有活干，有饭吃，能够安居乐业。要关心群众身心健康，多干群众直接受益的事。切实提高医疗、社保、文化、教育等基本公共服务水平，向能够为城乡居民提供同质化的公共服务目标迈进。

新时期如何做好群众工作

三角镇党委书记

侯奕斌

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。

一、新时期群众工作的一些特点

（一）从群众的角度来看

1、改革开放30年来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。近几年来，我国人民内部矛盾大量出现，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大，涉及面越来越广，行为方式越来越激烈，组织化程度越来越高，在很多地方已经成为影响社会稳定第一位的问题。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与。二是组织严密，行为激烈。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要是农村征地、房屋拆迁。四是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的问题；总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、农村干部要立足四个着力点做好群众工作

在中国各级干部中，村（居）干部最直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，村（居）干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。比如说，以前什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话事权”。以前村头大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。现在，农民各种各的地、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。总之，形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。

做好新时期的群众工作，我认为要立足四个着力点。即：一是敢于做群众工作；二是乐于做群众工作；三是勤于做群众工作；四是善于做群众工作。

（一）敢于做群众工作

新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。刚参加工作的大学生也容易犯这种毛病，日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

从2008年开始，三角镇就在全镇范围内开展干部“大下访”活动，由镇长、党委专职副书记分别带领导镇、村干部下访企业、下访农户。

（二）乐于做群众工作

是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）勤于做群众工作

勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常要求党员干部想一想这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做“领导工作”，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）善于做群众工作

做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法规，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

第二，掌握方法，这个是做好群众工作的关键。掌握方法，做到外圆内方。

做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的村干部埋头苦干，为村里做了许多事，但越是这样，村民越怀疑他有财务问题，最终通过审计，才还了干部一个清白。这样的例子有不少。这说明，今天的村干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“推销”自己。

其次，要创新宣教的形式。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，单是误工补贴就是一笔不小的支出，而且效果还不一定好。要把分散的农民吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单张，发到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥农民义工队、老人协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。

再次，要改善领导方法和工作方法。一位老支书说，村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少熟心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。近年在一些群体性事件中，我镇都采取果断措施，坚决打击违法行为，迅速平息了事态。这点党委政府是很明确的，只要有利于大多数人的利益，我们就支持村干部大胆开展工作。

什么是心理素质？新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求年轻干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求年轻干部要学会换位思考，设身处地地为那些企业下岗职工、农村贫困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消弭矛盾，用宽容感化群众。

此外，是群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。

概括来说，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，广大群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。

三、努力提高做好群众工作的能力

作为一名新入职的大学生村干部，要尽快提高群众工作能力，可以从以下几方面进行探索。

（一）要尽快进入角色

踏上农村这个大舞台，是人生道路上的一次很大的变化。如何适应这种变化，尽快完成过盛角色的转换，是大家目前需要解决的一个很重要的问题。要尽快进入角色，必须“研究群众”，正确地认识群众。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群众家中坐一坐。二是多听，就是要多倾听群众的意见建议，广纳群言。三是多问，就是要放下架子，向群众请教，这是了解群众情况的捷径之一。只有尽快进入了角色，正确认识了群众，就为做好群众打下了坚实的基础。

（二）勤学善思，增强本领

面对新形势、新课题，年轻干部应加强学习，注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本领。

村干部是联系上级党委政府和广大农村群众的桥梁，担负者上传下达以及领导村民依法自治的重大责任。要建设社会主义新农村，首先就必须学法、懂法、守法、依法办事，不折不扣地把法律法规和上级政令落到实处。当前，涉及到农村的法律法规，有土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、治安处罚法、物权法、广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法等等。这些都是我们解决农村问题的重要文件，大家要认真学习。还有许多中央和省里、市里关于农村的政策，都要多学习。明确哪些是可办的，哪些是不能教条式办的；了解市里鼓励什么，支持什么，禁止什么。这些法律和政策如果不学习、不了解、不掌握，我们干工作就会陷入盲目，就会到处碰壁，甚至还可能摔跟头。不要因为不懂政策和法律而做了糊涂事，更不能“因公违纪”、“因公违法”。那就不仅仅是你个人的损失、你家庭的损失，更是我们党委政府和支持你的村民的损失。同时，村干部还要加强学习科技知识、经营管理知识，这样才能更好地贯彻落实党的富民政策。当村干部，就是当村里的带头人，自己懂致富、会致富，才能够指导人家致富。不论是搞种植业、养殖业还是加工业，村干部都应该懂一点，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群众利益无小事”。要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一件看似细微的小事，对于个人或一个家庭来说往往是件大事、难事。作为干部，只要群众观念强，再大的矛盾也会得到有效解决；如果群众观念弱，再小的问题也会积少成多，酿成祸患。干部们应当学会换位思考，将心比心。对群众提出的合理诉求，能解决的就必须千方百计尽快解决；对条件不允许一时不能解决的，要给群众解释清楚，求得谅解；对不符合政策、法律法规不该办理的，要对群众进行耐心疏导，把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众，把握群众思想脉搏。如今不少干部反映，现在做群众工作是“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。其实，做好群众工作，关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要到群众中去了解群众愿望，还要掌握群众心理，熟悉群众语言，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问题上，要锦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送伞。三是善于跳出惯性思维和固有模式，探索新的群众工作方式方法，加强沟通协调。面对群众，干部们要注重平等交流，不说官话、大话、套话；要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌现出来的先进典型来引导群众，增强说服力。群众是讲道理的，只要我们多开动脑筋，多研究方法，满怀深情、细致入微，就一定能把工作做到群众心坎上，社会和谐稳定就有保障。

（四）不断增长才干

主要是提高四个“识”。即知识、常识、胆识、见识。也就是我上面所讲的要“善于”做群众工作。对农村干部而言，知识重要，胆识、见识更重要。而这些正是我们年轻大学生所欠缺的，也是农村工作所需要的。

（五）注重争取领导的支持

要做好群众工作，还要注重争取村“两委”班子的支持和帮助。刚到村参加工作的大学生，要收集好群众合理的诉求，及时向领导汇报，反映情况，争取村“两委”的理解和支持，切实解决好群众的合理诉求。

方山镇位于泸州市西南部，全镇幅员面积52.75平方千米，耕地面积21809亩，下辖13个村（社区），总人口28049人，其中农业人口27134人，非农业人口915人，16个支部，472名党员。方山镇党委领导班子成员主要围绕贯彻落实上级决策部署、保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革等问题，深入开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的走访调研活动。镇、村党组织班子成员主要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题，记录“民情日记”。把走访调研与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的实效。现将走访调研情况汇报如下：

一、开展情况

1、镇机关党员干部以开展“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的走访调研活动

按照深入学习科学发展观对镇机关干部的要求，方山镇扎实开展了“干部大走访”攻坚行动，做到了镇领导班子成员轮流接访群众、重点走访困难群众、办理反馈意见等。把走访调研与帮助群众解决实际困难有机结合，切实做到察民情、听民声、汇民智、帮民需、解民难。并建立了镇、村上下联动、相互配合、共同解决机制。镇领导深入村组干部及群众开展调研走访活动，并确定了7个调研课题，形成了7篇调研报告。在调研走访中做到“四个结合”:即倾听民声与疏导教育与化解民怨相结合；贴近民心与宣传教育与改善民风相结合；掌握民情与多办实事与解决民忧相结合；集中民智与科学决策与维护民利相结合。

2、村（社区）以“串百家门，知百家情，解百家难，办百家事”为主题进行走访调研。

方山镇12个村、1个社区支部高度重视，组织村（社区）“两委”班子成员和党小组长，以“串百家门，知百家情，解百家难，办百家事”为主题进行走访调研，变村（社区）干部“坐等群众上访”、“多一事不如少一事”的消极思想为村（社区）干部主动走出办公室直接到群众中去听民声、查民情、解民忧。村（社区）党员结对帮扶贫困户，为民解忧。为了切实帮助贫困户，村“两委”成员和七户困难群众进行了结对帮扶，每个村“两委”成员帮助一户困难群众，解决他们生产生活上的困难，让他们切实感受到党和政府的温暖和关心。目前在这一阶段各村（社区）开展走访活动115次，收集群众反映问题件数87件，村（社区）党组织已解决问题件数47件。

二、取得成效

1、形成两个共识。一是对增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性的认识。坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，以思想的大解放促进经济的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越；二是对科学发展有了更深的认识。科学发展观的第一要义是发展。近年来，我镇各项工作取得了较好的成效，但与其他发展较快的乡镇相比，我镇发展还相对较慢，发展依然不平衡，为此，我们还需要进一步加快发展、科学发展。

2、取得两项调研成果。在学习调研期间，我镇结合“找问题、寻对策、理思路”主题实践活动，紧紧围绕影响我镇发展的热点和难点问题，深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。一是形成了调研成果。由党政领导班子成员带队、相关站所人员参加，组成五个调研组近40人(含村、社区干部)，深入全镇12个村1个社区，走访农户200余户、5个企业，开展广泛的学习调研活动，形成了7篇调研报告；二是调研组提出了诸多指导性意见和建议，涵盖经济、社会和党的建设等诸多方面的问题。它将为推进我镇各项事业科学发展提供重要的决策参考。

3、解决二个突出问题。广大党员干部走出机关、走进农村、社区，深入田间地头，深入群众家中进行谈心交流，开展“串百家门，知百家情，解百家难，办百家事”走访调研活动，把群众的冷暖放在心上，切实解决人民群众所关注、期盼、急需的事情，真正做到记民情、暖民心、解民困。重点解决好两个方面的突出问题：一是为民办实事方面。镇村（社区）建立了便民服务中心和便民服务全程代办站，建立健全了为民办实事承诺制度。通过实行办实事制度，进一步加强了镇村党员干部队伍建设，党员干部工作作风更加扎实，干群关系更加融洽，使学习实践活动更具实效，开辟了一条知民心、体民情、解民忧的“绿色通道”，架起了一座干群之间沟通的“连心桥”，成为衡量党员干部学习实践科学发展观活动是否取得实效的“测温计”。二是在农民增收方面。

1、建立党员示范基地。把示范基地和示范点建设成为党员教育活动的阵地、致富能手帮带的园地、农民群众致富的“田地”，充分发挥党员的示范、引导、帮扶作用。例如白塔村依托“党员蔬菜示范基地”平台，大力调整农业产业结构，增加农民收入。

2、成立农民专业合作社。在方山村成立“方山木薯专业合作社”，组织农民进行专业化种植和养殖，打造品牌，开拓市场。

3、建立特色党小组。充分发挥党小组在组织领导、政策引导、发动群众、服务群众等方面的作用，发挥党小组在技术、信息、市场方面的作用，形成党小组带党员、党员帮群众的联动效应。打造推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的党组织。

第五篇：新形势下推进农业产业化的实践与思考

新形势下推进农业产业化的实践与思考

今年，国家提出了“促进中部地区崛起”战略，省委、省政府将*纳入省域副中心城市建设范畴，*将在今后一个时期围绕建设世界水电旅游名城目标不懈努力。客观地讲，*市虽然区位优势独特，具有较好的发展基础，但无法回避400万人口、300万在农村的现实。新形势下如何提高农业竞争力，建立农民收入增长的长效机制，进而加快农村工业化、城镇化、现代化进程，实现区域经济健康协调发展，为湖北发展做出更大贡献，是*市委、市政府始终高度重视欢迎光临517878秘书网　www.xiexiebang.com对农业产业化的服务方式。环境就是生产力，只有环境搞好了，服务上去了，才能引来投资者，才能保证农业产业化的健康发展。首先是加强行政环境建设。我们要求全市各级党委政府必须学会用市场经济的方法指导农业和农村工作，实现领导方式的根本转变，把领导力量向特色产业、重点项目倾斜。各县市区及乡镇把农业产业化工作纳入目标考核的重要内容，主要考核当地农业产业化龙头企业的发展状况及产业化利益联结机制建立情况，看引进和扶持的龙头企业的带动力有多大，对农民增收、地方税收和经济发展的贡献有多大。对龙头企业发展中遇到的困难和问题，要求及时向市委、市政府汇报，提出解决意见。第二是加强信用环境建设。积极引导企业增强信用意识，不断提高信用等级，使产业化龙头企业成为信贷服务的安全区。第三是加强舆论环境建设。2003年市级主要新闻媒体优惠开展了农业龙头企业风采展示活动，2004年又为山区县市的一个农业品牌进行全年性免费宣传，营造龙头企业发展和农业产业化经营的宽松环境。市委市政府决定，每年对产业化经营成绩突出的企业进行一次奖励、每两年对工作成绩突出的单位进行一次奖励，用优良的环境推进农业产业化持续、快速、协调、健康发展。