马鞍山群众工作会议讲话

第一篇：马鞍山群众工作会议讲话

郑为文同志在全市群众工作会议上的讲话

（2011年9月30日）

郑为文同志的讲话

刚才，李群同志传达了全省群众工作电视电话会议精神，金雷同志宣读了《在全市党组织中广泛开展“书记带头大走访”活动的实施方案》，大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就认真贯彻全省群众工作电视电话会议精神，扎实开展好全市“书记带头大走访”活动，讲三点意见。

一、开展“书记带头大走访”活动，是省委作出的重大决策部署，是新形势下群众工作的客观需要，必须统一思想、提高认识

9月15日，省委召开全省群众工作电视电话会议，部署开展为期半年的省、市、县、乡、村五级书记带头大走访活动。这是省委根据中央要求、着眼于新的形势，进一步加强和改进新形势下群众工作而作出的一项重要决策，意义十分重大。正如宝顺书记所指出的，开展“五级书记带头大走访”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体实践，是深入落实省委关于群众工作意见的重要举措，是展示新一届党委领导班子新形象的良好契机。开展“书记带头大走访”活动，是当前全市各级党组织的一项重要任务。我们必须认真学习、深刻领会省委会议精神，按照省委的部署和要求，紧密结合我市实际，把这项活动组织开展好。

当前，我们已步入一个新的转型时代，经济在转型，社会也在转型，阶层分化、流动加速，利益多元、观念碰撞，新老矛盾叠加。特别是随着信息化时代的到来，网络媒体既可以成为缓解社会矛盾、促进社会和谐的“减压阀”，也可以成为社会负面情绪、不和谐因素的“放大器”。我们要主动适应形势变化，积极做好群众工作，把群众需求当作第一工作信号，把群众困难当作第一工作任务，特别是要把党员干部的主观愿望与群众的客观需要结合好，不断增强群众对党和政府工作的满意度。这次省委部署的“书记带头大走访”活动，就是做好新形势下群众工作的重大实践，我们一定要统一认识、高度重视。

近年来，全市各级党委政府高度重视群众工作，去年底市委专门研究制定了《关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见》，今年7月份又出台了《关于加强社会建设和社会管理工作的意见》，特别是自开展创先争优活动以来，通过领导干部开门接访、带案下访，深入开展“三民一促”活动以及矛盾纠纷大调解等活动，解决了一批涉及群众利益的热点难点问题，探索了一些行之有效的好经验好做法，受到了群众的普遍欢迎，取得了良好效果，不仅进一步密切了党群干群关系，而且促进了社会和谐稳定。今年以来，群众来市、赴省、进京集体上访批次和人数均有较大幅度下降，刑事案件发案数同比下降、破案数同比增长，几起重特大刑事案件成功告破，社会治安大局持续稳定。这充分说明，无论什么工作，尽管再困难、再复杂，只要我们认真去抓、认真去做，就一定能够取得实效。但也要看到，随着形势的发展变化，我们的群众工作也出现了不少新情况新问题：从存在的问题看，由于历史原因及其他因素，农村土地征用、城市房屋拆迁、社会保障、涉法涉诉、环境保护等领域存在的问题还比较突出，群众对这些方面的诉求比较多，工作难度比较大。从党员干部的工作看，有的党员干部宗旨意识不强、群众观念淡薄，自以为是、高高在上，认为手中有权力，可以颐指气使、盛气凌人；有的党员干部因长期在一线，遇到矛盾多，见怪不怪，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁；有的党员干部做群众工作缺乏经验、缺乏信心，对情况了解不深、对问题分析不透、对政策研究不够，方式方法简单，要么准备不足、仓促上阵、盲干硬干，造成不良后果；要么畏首畏尾、信心不足、束手无策，什么事也干不成。上述两个方面的问题如果解决不好，社会矛盾就会激化，干群关系就会恶化，我们党的群众基础就会松动、执政地位就会动摇，这绝不是危言耸听。每个党员干部特别是领导干部必须要有这种危机意识，切实增强做好群众工作的理念。开展“书记带头大走访”活动，就是要解决好这些问题。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“书记带头大走访”活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市委的决策和部署上来，扎扎实实把这项活动组织好、开展好，通过这项活动，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出风清气正、团结和谐的好氛围，为加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会凝聚强大力量。

二、开展“书记带头大走访”活动，是加强群众工作的创新举措，是改进干部作风的具体实践，必须扎实推进、务求实效

市委的实施方案对“书记带头大走访”活动的目标任务、时间安排和方法步骤等都提出了明确要求。总的来说，就是通过市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记带头，各级领导班子和广大党员干部积极参加，进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭，访民情、解民忧、汇民智、释民惑、惠民生，实现群众工作上水平、解决问题见真效、转变作风有成果、人民群众得实惠的目标。工作中，要做到以下五个方面：

一是深入开展调研，做到真心访民情。做好群众工作，首先必须体察民情、了解民意，搞清楚群众在想什么、盼什么，这样工作才有针对性。我们开展大走访活动，就是要大兴密切联系群众之风，通过深入开展调研和走访，“零距离”接触群众，面对面与群众交流，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进与群众的感情。各级领导班子成员和党员干部要带头走出会议室、走出办公室，走进工地、走进基层，深入到困难比较大、矛盾比较多的地方，深入到条件比较艰苦、群众不富裕的地方，深入到工作难开展、群众意见多的地方，深入到群众家中，开展调查研究，了解群众的所思所想、所需所盼，听取群众的意见和建议，真正做到干部走下去、情况弄清楚、问题带上来。实施方案对活动期间各级领导班子成员下基层调研的时间和走访群众的户数等都作出了定量要求，这是规定动作，必须要完成。在此基础上，我们要结合工作实际，尽可能多地深入基层、深入群众，开展调查研究，尽可能多了解一些基层情况，多掌握一些民情民意，为我们的决策和推进工作掌握第一手资料。

二是着力解决问题，做到热心解民忧。解决好群众的实际问题，维护好群众的根本利益，是最重要的群众工作，也是密切党群关系的根本之策。开展大走访活动，就是要把解决问题作为重中之重，认真解决好群众生产生活中遇到的实际问题，解决好群众反映强烈的突出问题。市“书记带头大走访”活动领导小组办公室要抓紧梳理信访积案和群众反映的热点难点问题，分解落实到市级领导头上，每个市级领导领衔解决若干个问题，制定任务单和时间表，尽快下发。县区、乡镇（街道）、村（社区）及各部门也都要梳理问题，实行党政领导分别包案、分层包干。要借鉴去年开展的“大调解”活动的做法和经验，一项一项调查案件情况、一项一项提出解决办法、一项一项化解结案。对具备条件能解决的，要及时解决；对一时不能解决的，要搞清原因、提出方案、尽快解决；对因政策原因解决不了的，要把情况向群众说清楚，争取群众的理解，并做到记录在案。

三是带着问题走访，做到虚心汇民智。毛泽东同志指出，“群众是真正的英雄”。这是因为群众是直接实践者、是直接利益者，对情况最了解、对需求最直接，可谓“春江水暖鸭先知”。

改革建设实践中的一些好经验尤其是一系列突破性的政策措施，都来源于基层和群众的创造。现在，我们有些工作之所以难以推进，说到底是因为我们的政策还不够完善、方法还不够科学。究其原因，要么是囿于固有的政策，要么是囿于固有的做法，要么是囿于固有的思维。开展大走访活动，就是要求各级领导干部安排时间、静下心来，放下架子、沉下身子，到基层一线去、到群众中去，一方面深入了解政策执行中到底存在什么问题，一方面认真总结基层和群众创造的好经验，与群众一起研究制定解决问题的办法和措施，真正做到问计于民。比如，征地拆迁补偿标准到底应当怎么调，怎样才能真正做到拆得快、拆得稳；土地如何流转农民易于接受，土地流转要解决农民什么样的生产生活问题；开发区建设中怎么让广大农民在工业化、城镇化过程中享受到发展的成果；医闹事件背后的真实原因是什么，怎么减少医患纠纷；社会建设和管理工作到底应该如何做，街道社区体制机制如何理顺，社区网格化管理如何落实等等。这些问题涉及面比较广、情况比较复杂，并且与群众利益密切相关，容易形成不稳定因素，需要我们认真研究，完善相关的政策措施。希望每个领导同志根据工作中遇到的问题，各自确定两、三个题目，通过走访活动，研究提出科学的办法和措施。

四是加强教育疏导，做到耐心释民惑。当前，随着经济社会全面转型，各种思想相互碰撞，各种矛盾相互交织，一些群众对党委政府的决策和工作往往不理解、不支持，甚至有抵触情绪，这就需要去做宣传工作，去做教育工作，理顺群众情绪，赢得群众的理解和支持。开展大走访活动，就是要走到基层去，走到群众中去，把中央和省、市委的方针政策、决策部署讲给群众听，引导群众把个人美好生活的新期待与全市经济社会发展的共同愿景结合起来，引导群众通过自身努力来创造自己的美好新生活。要大力宣传“聚山纳川、一马当先”的城市精神，用这个精神来凝聚人心、凝聚力量。要充分了解不同社会群体的特点，善于运用群众熟悉的语言、习惯的方式、乐于接受的方法进行沟通交流。特别是对群众不明白、不理解的问题，要主动向群众做好析事明理、解疑释惑的工作，切实做到把话说明、把理讲透、把气理顺。要大力加强舆论引导工作，高度重视网络等新兴媒体的发展，深入研究网上舆论引导的特点和规律，善于通过网络了解和掌握舆情，积极主动回应群众关切，引导网络舆论走向，增强网上群众工作的主动权。

五是了解群众需求，做到尽心惠民生。加强群众工作，必须以群众的愿望和需求为导向。群众对各级党委政府的工作是否满意，关键取决于我们所做的工作是不是符合群众的意愿，是不是满足群众的需求。这几年我们不断加大投入，大力推进民生工程建设，实施民生工程63项，已累计投入资金75.57亿元，其中今年计划投入资金24.63亿元，占地方财政支出的24.5%。但从历年考评的情况看，群众的满意度、支持度仍然不高，这既有我们宣传工作没有跟上的原因，恐怕也有我们所做的工作与群众的实际愿望和需求之间还没有完全对接的原因。开展大走访活动，就是要深入了解群众的现实需求，按照群众需求确定我们的工作目标和工作任务，努力在工作理念上实现由“供应侧管理”向“需求侧管理”转变，真正做到问需于民。各级各部门要结合谋划明年工作特别是民生工程，通过大走访活动，把群众的真实想法搞清楚，把广大群众最想党和政府做的工作、最迫切需要解决的民生问题摸排上来，按照“群众需要什么、我们就办什么”的原则，研究安排明年的重点工作和民生工程，使我们的各项工作设置得更加科学、更符合群众的愿望，从而更好地调动群众的积极性、激发群众的创造性，共同推进我们的各项工作。

三、开展“书记带头大走访”活动，时间跨度长、涉及人员多，必须精心组织、有序推进

这次大走访活动历时半年，不仅市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记参

加，市、县（区）两级党政领导班子成员、政协主席、人大常委会主持日常工作的副主任及各部门领导班子成员、广大机关干部都要参与，是一项持续时间长、规模大、涉及面广并且直接与群众相关的系统活动，一定要加强领导、精心组织、有序推进，确保活动取得实效。

一要领导带头、干部参加。这次大走访活动，对各级党组织主要负责人、领导班子成员和不同岗位党员干部所承担的职责、需要完成的任务，都提出了明确要求。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，以身作则、率先垂范，带头抓好各项任务的落实，充分发挥示范引领作用。各级领导班子成员要结合各自分管的工作，积极参加大走访活动，切实抓好分管部门的活动开展。市直各部门负责同志要结合部门工作责任和分工，开展走访活动，特别是要注意听取基层和群众意见，研究政策、改进作风、提高效能。广大机关干部要找准岗位职能与服务群众的结合点，主动参与走访活动，把工作重点转到深入基层、服务群众上来，帮助基层和群众解决实际问题，展示党员干部的新形象。

二要真情走访、诚心去做。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”我们要把开展大走访活动作为贯彻总书记“七一”重要讲话精神的具体实践，作为访民情、解民忧、汇民智、释民惑、惠民生的一件实实在在的事情去做，真正带着感情走访、带着问题走访，把群众当家人，把群众反映的问题当家事，真心实意地帮助群众解决一些实际困难和问题。

三要增强本领、提升能力。群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部必备的基本能力。大走访活动开展过程中，大家可能会遇到一些比较复杂的问题或信访案件，但是不要把它当作一种负担，而要当作一个锻炼自己的机会，通过沟通交流、研究政策、综合协调，努力把这些复杂的或历史遗留的问题解决掉。这既是我们开展这项活动的目的之一，更是对我们自身能力的一次检验。可以相信，对每一位干部来说，每解决一个问题，能力和水平就会提升一次；每解决一个难题，知识和经验就能上一个台阶。

四要改进作风、轻车简从。开展大走访活动，直接面对群众、服务群众，党员干部的一言一行，群众都看在眼里，是走访还是“走秀”，群众一看就明白。走访中，要轻车简从、节俭简朴，严禁层层陪同，不搞迎来送往，不得干扰基层日常工作，不得增加基层负担，更不能让走访变成扰民。各级领导干部要真“走”实“访”，走进群众家里去，在促膝谈心中沟通思想，在了解需求中解决问题，让人民群众切身感受到活动带来的新变化，以良好作风和实际成效取信于民。

五要总结经验、完善制度。走访活动有期限，群众工作无止境。各级各部门要通过这次大走访活动，一方面及时总结推广基层在实践中创造的好经验、好做法，形成制度规范；另一方面积极适应形势发展变化的要求，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，建立健全相关工作制度，努力把短期的活动转化为长效的机制，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好局面。

以上三点意见，概括起来就是“书记带头大走访”活动要做到“三结合、两促进”。“三结合”就是结合信访问题的解决、结合重大政策的调研、结合明年工作特别是民生工作的安排；“两促进”就是促进党员干部与群众感情的融合、促进党员干部服务群众能力的提升。

开展“书记带头大走访”活动，既是省委部署开展的一件大事，也是执政为民、造福群众的一件好事。我们一定要按照省委的部署要求，紧密结合马鞍山实际，扎扎实实地把这件大事抓好、把这件好事办好，不断开创新形势下群众工作新局面！

第二篇：群众评议机关工作会议讲话

各位领导，同志们：

今天，在此召开一年一度的群众评议机关工作会议，目的是：通过评议，进一步加强机关效能建设，切实改进各单位（部门）工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，营造良好的经济社会发展环境。下面，我讲三点意见。

一、充分认识群众评议机关工作的重要意义

（一）开展群众评议机关工作，是进一步密切党群干部关系的重要途径。开展群众评议机关活动，让机关直接面对群众，接受群众的评议，对群众直接负责，已经成为我们实践立党为公、执政为民理念的重要内容，成为加强机关作风建设的重要抓手。通过组织群众参加评议，机关倾听群众的意见、呼声，就是要让每个党员干部时刻意识到全心全意为人民服务，自觉自愿接受群众的监督，让每个党员干部时刻谨记，作为人民的“公仆”，必须以对人民最真挚的感情来认真履行自己的职责，听民声、察民意、问民需、集民智，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益。

（二）开展群众评议机关工作，是检验和展示干部作风建设成效的重要举措。今年以来，我镇干部队伍建设和作风建设取得了显著成效，总体状况都比较好。但必须清醒地看到，面对经济社会快速发展的新形势，全镇干部作风建设还有许多不适应的地方，在个别单位、个别部门、个别干部身上还存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、作风漂浮等方面的问题，有的表现还较为突出，在基层干部群众中造成了一些不良影响。这些问题若不及时纠正和克服，必将严重损害单位部门的形象。这次评议就是要把活动的成效向社会展示，向群众汇报，让群众评判，进一步调动群众参与支持作风建设的积极性。

（三）开展群众评议机关工作，是加强基层民主、促进社会和谐的有效载体。近年来，我镇探索了“三务公开”、“四议两公开”、“三资监管”等一系列扩大民主的形式，激发了群众的参与热情。让群众来评议机关作风，为扩大基层群众知情权、参与权、监督权提供了新的平台，有利于引导人民群众有效监督党政机关的工作，有序参与国家和社会公共事务的管理；有利于引导党员干部对人民负责、为人民谋利，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；有利于加强干部职业道德建设，规范行政行为，提高服务质量。

二、准确把握群众评议机关作风工作的基本要求

这次会议印发的评议方案和操作办法，提出了群众评议机关作风工作的指导思想，对参评人员、评议要素、评议方式、结果运用等都提出了明确要求。工作中，各参评单位要做到“五个注重”：

（一）注重评议内容的客观性。这次评议的主要内容是：党委部门和群团组织围绕是否认真贯彻落实党风廉政建设责任制、办事效率、工作作风、廉洁自律、制度落实等方面进行评议；政府部门和各驻镇单位围绕是否依法行政、办事效率、工作作风、廉洁自律、制度落实等方面进行评议，提出了相应的评议要素，目的是让参评人准确把握评议要求，进行全面客观的分析对比，慎重作出综合评价。各被评议单位在开展民主恳谈、介绍有关情况时，要坚持实事求是，讲成绩不夸大，讲问题不隐瞒。要放下架子，与群众平等交流，把群众对机关作风最真实的评价和意见收集上来，使民主评议的过程成为深入查找问题的过程，成为接受群众监督的过程，成为了解社情民意的过程，成为密切联系群众的过程。

（二）注重群众参与的广泛性。参加这次群众评议机关工作人员51人，以基层单位人员和服务对象为主，充分体现了广泛性和代表性，广泛征集群众意见和建议，使群众充分了解评议活动，积极参与评议活动，真正认可评议活动。

（三）注重操作办法的严密性。只有在评议工作的操作上做到严肃、严密、严谨，才能保证评议结果准确可信，被评议单位和干部群众才能信服。在群众评议机关工作中，镇群众评议机关工作领导小组承担着参评人的选取，评议表的领取发放、组织填写和回收上报等工作，要切实把握好有关要求，认真做好各个环节的工作，确保评议表发放、填写、回收工作顺利衔接，不出现任何问题。

（四）注重方法步骤的连续性。“群众评议机关”工作每年12月份开展1次，镇评议工作领导小组办公室具体负责问卷测评及组织考评各项工作，适时召开测评大会，派出考评组，搞好协调服务、督促检查、材料汇总等工作。各单位要对评议工作中反映出来的问题进行认真研究，结合行政问责办法等四项制度，健全完善本单位内部管理制度，形成长效机制。“群众评议机关”工作结束后，由镇评议工作领导小组办公室根据评议结果提出奖惩对象，报镇党委、政府审定后，召开会议进行奖惩。

（五）注重激励约束的有效性。评议单位根据综合得分高低分类排序，张榜公示后，以镇党委文件抄送上级业务主管部门。镇党委、政府对排名前3名的单位授予“作风建设标兵单位”称号。排名最后3名的，责令单位负责人作出书面检查交镇评议工作领导小组办公室，由镇党委、政府主要领导对其主要负责人进行诫勉谈话，对单位在全镇进行通报批评并取消单位负责人和成员当年评优评先资格;对连续两年排在最后1名的，镇党委、政府成立调查组对该单位进行全面调查，视情况按程序给予主要责任人

调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职等处罚(属驻镇单位的，以镇党委名义书面致函上级业务主管部门作出相应处理)。评议机关是手段，改进作风是目的。各地各单位要切实用好评议结果，认真分析查找作风建设存在的差距，把群众的呼声、需求、意愿作为改进工作的方向，从群众反映最突出的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，强化宗旨观念，提高工作效率，更好地为群众办实事办好事，使评议过程成为干部受教育、机关转作风、群众得实惠的过程。

三、切实加强群众评议机关作风工作的组织领导

开展群众评议机关作风工作，各相关单位（部门）一定要切实提高思想认识，以高度的责任心、规范的操作、严谨的作风、严格的纪律，组织好评议工作，达到检验工作、查找不足，激励先进、鞭策后进的目的，真正评出压力，评出动力，评出活力，评出干事创业的积极性。

一要落实责任，精心组织实施。群众评议机关工作，在镇群众评议机关工作领导小组领导下，由镇纪委办牵头，人大、财政、民政、扶贫等相关部门共同组织实施。镇群众评议机关工作领导小组要切实负起责任，把握方向，掌握进程，及时分析解决出现的新情况、新问题，防止出现偏差，做好各个环节的协调落实，及时了解评议工作进展情况，有针对性地提出意见建议，对可能出现的违规操作问题及时予以纠正。

二要广泛宣传，营造评议氛围。各单位（部门）要大力宣传“群众评议机关”的相关要求、目标任务和时间进度，引导广大人民群众积极参与“群众评议机关”工作。同时，加强广大干部思想教育，明确活动目的意义，提高认识、端正态度，不断改进工作。

三要加强监督，严肃纪律作风。“群众评议机关”工作要以有利于收集真实情况、解决突出问题、转变机关作风、提高办事效率、优化发展环境为出发点，通过畅通监督渠道，督促相关单位对群众提出的意见、反映的问题，认真调查核实并切实加以整改，让群众满意。参加评议的工作人员必须严格遵守纪律，严格保守工作秘密，严格执行工作规程。各单位（部门）要按照方案确定的原则、要求和程序进行，决不能循私舞弊、弄虚作假，要通过评议真正解决本单位存在的问题，解决群众密切关注的热点、难点问题，用评议工作推动整体工作落实。

同志们，镇党委、政府相信，通过大家的共同努力，这次评议一定能够顺利进行并圆满完成，一定能够成为加强作风建设、优化发展环境的成功实践，一定能够成为推动待补科学发展、富民强镇的强大动力！

谢谢大家！

第三篇：在全县群众工作会议上的讲话

切实转变作风争做为民干部 以扎实的群众工作推动各项事业蓬勃发展 ——在全县群众工作会议上的讲话

周千山

（2010年8月31日）

同志们：

这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，动员全县党员干部学习‚爱民楷模‛，争做为民干部，切实转变工作作风，为推动衡南经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，根据县委常委会议讨论的意见，我讲四个问题。

一、深刻领会全市群众工作会议精神，用“四个进一步”指导和加强新形势下的县乡群众工作

8月23日，市委以常宁为现场，召开了大规模、高规格的群众工作会议，出席会议的有张文雄、张自银、李金冬等市领导，以及各县市区委书记、副书记、组织部长、纪委书记、宣传部长、政法委书记，市直有关部门主要负责人共150余人。上午，与会人员参观了常宁市兰江乡、宜潭乡塘湾村、常宁市委群众工作部等学习现场，之后听取了陈声伟同志先进事迹报告会。下午，会议认真总结交流了全市群众工作经验，研究部署了进一步加强和改进新形势下的群众工作。会议由市长张自银主持，市委书记张文雄作了重要讲话。

文雄书记指出，近年来，衡阳经济社会发展取得了让‚干部自豪，群众自信‛的成就，得益于群众工作发挥了重大作用。群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。

文雄书记指出，加强和改进新形势下群众工作，要从以下四个方面入手：要进一步加深群众工作认识。从执政基础看，群众工作具有极端重要性；从新的形势看，群众工作具有异常艰巨性；从目前状况看，群众工作具有现实紧迫性。我们党的最大优势在于联系群众，最大危险是脱离群众。加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。要进一步加大群众工作力度。加大联系群众的力度，完善联系群众的制度，拓宽联系群众的渠道，创新联系群众的方式；加大为民办实事的力度，下大力解决群众基本民生问题，下大力解决群众反映的强烈问题，下大力兴办群众要求急迫的实事好事，下大力解决群众生产中的困难；加大矛盾排查化解的力度，要开展大排查、大接访、大调解，做到‚人要回去、事要解决‛，通过‚三调联动‛，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交；加大宣传教育的力度，让每个党员干部成为党的政策宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员。要进一步加快群众工作创新。创新群众工作理念，牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、充分尊重群众意愿、坚持发展成果与人民群众共享、强化群众主体作用的观点，着力做到‚五个转变‛，即在领导方法上要实现由行政命令向教育引导转变，在管理方式上要实现由简单管理向综合服务转变，在工作重心上要实现由群众上访向干部下基层转变，在工作方法上要实现由‚堵‛向‚疏‛转变，在工作力量上要实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变。要进一步加强群众工作领导。构建群众工作网络，加快建立党委统一领导，群工部门牵头抓总，各部门协调配合，社会组织广泛参与的群众工作格局；在学习、实践、培训中提高团结凝聚群众的能力、组织带领群众的能力、沟通疏导群众的能力、化解矛盾纠纷的能力；强化群众工作考核，进一步完善干部考核办法，把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。

文雄书记强调，凡是因工作失职、渎职，对人民群众的生命财产造成严重影响的；凡是侵占、损害人民群众利益的；凡是贪污、截留各项惠民政策和挪用、私分、克扣各项惠民资金的；凡是态度粗暴、打骂和欺压群众的，都要严肃查处。

为贯彻会议精神，自银市长要求：要全力解决民生问题，扎实推进为民办的28件实事的完成，抓好公共服务六进社区，做好受灾全倒户的安臵房建设工作，以实事凝聚民心，以帮扶温暖民心，要注重疏导群众情绪，引导群众依法合理表达利益诉求，要抓实抓好创先争优活动，以扎实的工作推动我市全年目标的完成。

市委在衡阳发展这样一个关键时期，召开全市性的群众工作会议，充分表明了市委对群众工作的高度重视和要做好群众工作的态度和决心。全县广大党员干部尤其是领导干部一定要把思想统一到市委做好新形势下群众工作的部署上来，以加强群众工作的实际行动，推动我县改革取得新进展、发展取得新成效、稳定取得新进步。

二、扎实推进学习“爱民楷模”活动，把我县加强和改进群众工作落到实处

县委决定，自即日起，在全县开展‚学习‘爱民楷模’，争做为民干部‛主题活动，并制定了具体活动方案，全县各级各部门和广大党员干部要对照活动实施方案，立足本职岗位，结合创先争优活动，确保学习先进的成果转化为推动群众工作的强大动力。

（一）要把握好“爱民楷模”陈声伟同志先进事迹的精神实质。陈声伟同志是新时期大家学习的先进榜样。陈声伟同志去世后，市委、省委、民政部先后追授他为‚爱民楷模‛、‚优秀共产党员‛、‚孺子牛奖‛，并分别作出决定，在全市、全省以及全国民政系统广泛开展向陈声伟同志学习的活动。8月5日，省委书记周强在会见陈声伟家属及事迹报告团成员时，对陈声伟同志的先进事迹给予了高度评价。周强书记指出，陈声伟同志生前在多个岗位工作过，不管在哪个工作岗位，他都始终牢记党的宗旨，忠诚党的事业，一心为民、甘于奉献、忘我工作直至倒在工作岗位上。陈声伟同志是全省民政干部的优秀代表，他的先进事迹体现了一名共产党员忠诚使命、坚定信念的政治品质，体现了一名人民公仆恪尽职守、竭诚为民的奉献精神，体现了一名基层干部淡泊名利、清正廉洁的高尚情操。省委、省政府要求全省各级各部门结合正在深入开展的‚创先争优‛活动，大规模宣传、弘扬、学习陈声伟同志的先进模范事迹。从8月10日开始，由省委宣传部、省民政厅和中共衡阳市委联合组织的陈声伟同志先进事迹报告会在全省各市州巡回演讲。陈声伟同志的先进事迹和崇高精神，通过中央、省市媒体的集中宣传，在省内外引起了强烈反响，产生了巨大的震撼力和感召力。陈声伟同志先进事迹，之所以能产生广泛深入的影响，究其根源就是他始终把人民群众的冷暖安危挂在心头，坚持把解决和改善民生作为群众工作的头等大事来抓。

（二）要统一对学习“爱民楷模”活动的认识。学习‚爱民楷模‛，不仅表明了各级党委、政府爱民为民的工作导向，也体现了党员干部对待群众的应有态度。陈声伟同志是衡南本土成长起来的全国先进典型，是广大基层干部学习的典范。前不久，不少网友在红网论坛上发帖感叹：陈声伟是衡阳市的骄傲，是衡南县人民的骄傲！作为衡南的干部，我们应该为有陈声伟同志这样的好党员、好干部、好同事而感到无比光荣和自豪。全县广大党员干部应该时刻把陈声伟同志当作一面镜子，正视不足，查找差距，看自己是否像声伟同志一样把事业看得重，把生命看得轻；看自己是否像声伟同志一样把原则看得重，把关系看得轻；看自己是否像声伟同志一样把民生看得重，把名利看得轻。典型反映了时代的要求，代表了前进的方向，是更高目标的示范和榜样。在学习‚爱民楷模‛陈声伟同志先进事迹的同时，我们还要善于挖掘、及时总结活跃在我们周围的先进人物，大力宣传他们的好思想、好作风、好经验、好方法，推动群众工作向纵深发展。

（三）确保学习“爱民楷模”活动取得实效。当前群众工作呈现出许多新的特点：群众的民主、参政意识增强，利益诉求增多，期盼更多实惠，希望得到尊重，更加重视社会公平与正义，等等。这对我们做好新时期的群众工作提出新的更高要求。提高党的执政能力，必须提高做好群众工作的能力。广大党员干部要通过开展学习‚爱民楷模‛，争做为民干部的活动，切实转变工作作风，改进工作方法，提高工作实效。要以向‚爱民楷模‛陈声伟同志学习为契机，切实解决信访量居高不下的问题。今年上半年，全县信访总量超过2500人次，进京上访被登记9人，赴省上访被登记35批66人次，到市被登记的集访达29批497人次，信访总量居全市前列。另外四大家办公楼上访人群不断，围堵办公楼大门、打横幅、喊口号等过激行为时有发生。对于信访中的问题，国家信访局原局长周占顺同志曾指出：在当前群众信访特别是群众集体访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80%可以看出，大多数群众的信访问题通过努力是可以得到及时、妥善处理的。因此，各级领导干部要切实增强责任心，把上访群众当家人，把群众难事当家事，把群众来信当家书，把群众工作当家业。不论群众反映什么问题，都要认真接待、及时受理，合理诉求要不推不拖，立即解决；对情理之中、法度之外的诉求，要讲清道理，耐心劝返，不能互相推拖，让群众跑来跑去；对个别无视政策法律、无理缠访闹访的，要加强教育，依法处理，决不能给群众造成‚不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决‛的导向。县委、县政府将把是否能够稳妥解决信访问题，作为检验学习活动成效好坏的重要标尺，作为党员干部能否做好群众工作的‚试金石‛，作为党员干部使用、提拔的重要依据。

三、牢牢把握我县群众工作的总体要求，始终彰显党员干部的“为民”情怀 文雄书记今年5月在衡南工作调研时强调指出，各级党委、政府，各级党员干部，要始终坚持以民为本，始终如一地为群众说话、为群众办事、为群众服务、为群众撑腰。根据这一思想，县委常委会议研究决定，新形势下我县群众工作的总体要求是‚知民情、解民忧、帮民富、保民安‛，同时这也是开展‚学习爱民楷模，争做为民干部”活动的内在要求。

（一）加强联系知民情。邓小平同志说过：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。这要求我们必须始终保持同人民群众的血肉联系，保持同人民群众的最密切联系，把群众的呼声、需要、满意、利益作为我们决策的第一信号、第一选择、第一标准、第一原则。一是要开展民意调研活动。当前要重点围绕统筹城乡经济发展、县城建设、农民负担监管、‚三农‛等问题，广泛征求群众意见和想法，切实增强工作的主动性和针对性。要建立民情台账制度，县委群众工作部要建立到乡、到村的民情台账，各乡镇要建立到组、到户的民情台账，各单位要建立行业民情台账。每名联点干部要撰写民情日记，登记民情台账，全县副科级以上领导干部每年至少要写1篇民情调查报告。二是要加大联系群众力度。严格落实‚县直机关干部住云集，乡镇干部住乡镇‛制度，要通过扎根基层来拉近与群众的距离，增进同群众的感情。特别是各乡镇干部要坚持每星期住乡镇的时间不少于4天，坚决杜绝 “走读”现象的发生。要加大对机关干部住县城、乡镇干部住乡镇情况进行定期督查和不定期抽查。连续两次被点名或累计三次通报批评的单位本不得评先评优，责任单位主要负责人要诫免谈话。机关干部要践行‚一线工作法‛，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。乡镇干部要大力弘扬过去做好群众工作的‚四件宝‛（草帽、胶鞋、手电、单车）精神，走村串户、进村入户，察百家情、解百家忧。同时要不断完善领导干部定点联系制度，做到每名县级领导要联系一个乡镇、一个村、一家企业、一所学校，每名乡镇党政班子成员要联系一个村、一个企业、一所学校和一个站所，乡镇干部要全部驻村办点，做到‚人人都有办点村，个个都有联系户‛。每个县直机关单位要联系1个乡镇，帮扶2-3个村。三是要畅通联系群众的渠道。要通过政府门户网站、新闻媒体、各种座谈会和领导干部联系群众制度等方式，通过村务、政务、厂务、财务公开等方式，通过开通领导信箱、民意直通车、开门大接访等方式，通过调查研究、来信来访、选派大学生任‚村官‛等方式，畅通民情沟通渠道，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。

（二）办好实事解民忧。为民办实事，解难题是做好群众工作的重点。毛泽东同志早就讲过，解决群众柴米油盐等问题，满足了群众需要，群众就会真正围绕在我们周围。因此，做好群众工作要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一是坚决落实各项惠农政策。认真落实好国家、省、市、县各级对农业、农村和农民的各项政策性补贴，如粮食直补、良种补贴、农资综合直补、种粮农民综合直补、生猪调出大县奖励补贴、移民后扶补贴以及粮食最低收购价等政策，严格按照政策规范操作，在落实上不以任何名义打任何折扣。县委、县政府决定，从今年起在全县全面取消向农民征收‚三桥两干‛水费，并对已参加新农合的农民，从第二年起免交农民自筹部分。各乡镇对县委、县政府这一决定，要迅速传达到村组、到农户。二是要始终把群众‚最关心、最直接、最现实‛的问题作为各级党员干部的工作重点。要继续按照政府投资与发动社会力量相结合的原则，不断加强农村基础设施建设，推动农村各项社会事业快速发展。要加强农村水电路讯等农村基础设施建设，抓好农村饮水安全工程项目，解决群众生产生活用水问题。积极争取农村电网改造指标，搞好农村电网扫尾工程。大力推进以通达通畅工程为重点的农村交通基础设施建设，争取早日实现‚全县村村通水泥路‛目标。同时要认真解决好就业、就医、就学、社会保障等基本民生问题，切实解决群众看病难、上学难、就业难等困难。要下大力气解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等突出问题，努力实现广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。三是要加大对特殊群体和特困群众的帮扶力度。要建立特殊群体和困难群众帮扶台账，完善救助制度，扩大就业和再就业渠道，妥善解决特殊群体和困难群众在生活、子女入学、医疗等方面的实际困难，继续拓展送温暖和结对帮扶等活动，充分动员社会各界积极行动起来，共同为帮扶特殊群体和困难群众献计出力、排忧解难。对特困群众和特困家庭，在落实城乡低保政策基础上给予临时救济，对遭遇灾祸等突发性困难家庭给予经济救助，对‚零就业‛家庭实施就业援助，对因贫可能失学的学生予以帮助。

（三）转变职能帮民富。民富则国强。帮民致富是当前群众工作的根本要义所在。一要大力发展现代农业。目前，我县‚东冠‛农业专业合作模式，已经成功推介到全国，泉湖‚1+2‛模式已经推介到全省。下一步要继续加大力度推广‚东冠‛、‚泉湖‛等模式，创新思维，积极探索土地流转方式，加快土地流转；要大力学习借鉴温氏模式、安邦模式、新五丰模式等经验，充分结合衡南发展实情，以绿色食品示范基地建设、油茶示范基地建设等示范基地为契机，大力扶持中、小型龙头企业的发展，深入推进龙头公司+农户+基地的经营模式，以市场引导农村经济发展。二要加快推进小城镇建设。小城镇是联系农村和城市的纽带。加快推进小城镇建设，是统筹城乡发展的重中之重。我们在做旺县城的同时，要对小城镇建设‚提质、扩容‛。要充分发挥县城的龙头辐射带头作用，增强县城综合承载能力，带动周边乡镇的小城镇建设，为群众提供更多的创业就业机会。各乡镇推进小城镇建设不仅要狠抓小城镇基础建设，更要注重小城镇产业发展。要加大项目建设力度，加快二、三产业的发展，增强小城镇产业支撑和反哺农村经济发展能力。要把小城镇作为经济发展的中心阵地，从而不断增加小城镇对农民工的容纳能力，最大限度转移农村剩余劳动力，提升群众就业水平，增加群众收入。三要努力优化创业发展环境。要进一步完善便民服务机制，规范县、乡、村三级为民服务全程代理工作。按照市政府政务公开办‚两集中、两到位‛的原则，把县政务中心真正建成集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台和为民办事中心。各乡镇（办事处）要结合自身实际，建好‚便民大厅‛，组织站所部门入驻大厅集中办公。要以选调大学生村官、科技下乡、农技下乡等活动为载体，因地制宜地帮助群众选择致富渠道，采取‚一户一策一干部‛的帮扶机制，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务。要建立小额创业风险贷款机制，提供相应优惠政策，为创业群众提供发展保障。

（四）构建和谐保民安。促一方和谐，保一方平安，是各级党委政府的责任。一要加大矛盾排查调解力度。要建立县乡两级排查包案制度。各乡镇（办事处）和县直机关单位要深入基层调研，每月都要对本地本部门矛盾纠纷进行摸底排查，县信访联席会议办公室要及时对排查出的矛盾纠纷登记造册和交办处理。要建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用，相互衔接的‚三调联动‛大调解工作机制。充分发挥老党员、老干部在‚三调联动‛中的作用，要通过大调解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二要完善信访工作机制。要按照‚有阵地、有制度‛原则，建好信访大厅，探索建立群众工作大接访、大排查、大调解机制。要严格执行领导干部接访制度，切实落实接访责任，各级群众工作机构每月初将当月接访领导姓名、职务、分管工作和接访时间、地点等信息通过电子显示屏或其他形式在醒目位臵公布，接访时间、地点不得随意调整。对群众的合理诉求实行‚三定四包‛责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。三要加大综治工作力度。今年上半年，我县在全省民调排名中出现下滑，市综治委明确要求我县下半年民调必须冲进全省前70名，力保全年挤进全省前80名。下阶段要进一步加大工作力度，狠抓社会管理创新，狠抓社会矛盾化解，狠抓公正廉洁执法，确保全年工作任务圆满完成，顺利通过综治迎检工作。等一下，旭东同志会专门讲，我先在这强调一下，请大家按照旭东同志的具体安排抓好落实。要以‚平安创建‛为目的，集中开展‚政法干警大走访‛、‚治安防范知识进万家‛等活动，将《居民治安防范知识手册》送发到全县每一个固定电话用户手中。要建立经常性巡逻工作机制，特别是要加强对重点乡镇、重点区域、重点路段的巡逻监管。要建立村级（社区）警务室，大力开展‚平安社区‛活动，不断增加社区和农村警力，全力打击入室‚两抢一盗‛、‚地下六合彩‛等违法犯罪行为，始终保持对黑恶势力的高压态势，切实提高人民群众安全感。此外，各级各部门要加强对重点路段、重大工程建设、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全生产进行排查，及时发现处理安全隐患，确保群众生命财产安全。

四、加强组织领导，努力实现全县群众工作上台阶上水平

（一）要加强群众工作领导。提高党的执政能力，贯彻落实科学发展观，必须高度重视和善于做好群众工作。为加快构建党委统一领导、群工部门牵头抓总、各部门协调配合、社会广泛参与的群众工作格局，县委建立了群众工作联席会议制度，由县委副书记刘检元同志任群众工作领导小组组长，负责群众工作的统一协调指挥。按照市委要求，成立县委群众工作部，由梁国雄同志兼任部长。各乡镇（办事处）也要在这次会议后，迅速成立由党政相关负责人主抓的群众工作站，各局要在不增加编制的情况下成立群众工作办公室，各村要成立群众工作室。各级党委政府要定期研究和部署群众工作，分析研究和解决群众工作存在的问题。要充分发挥工青妇等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，及时反映基层情况和群众建议，加强对所联系群众的交流与引导。要主动发挥好各类新型社团、协会和社会中介机构的规范引导作用，使之逐步成为群众工作的新生力量。当前，群众工作的重心在基层，要充分结合创先争优活动，使基层广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里就有坚强有力的群众工作。

（二）要创新群众工作机制。时代在前进，群众工作的要求也在不断变化。要进一步转变职能。乡镇党委、政府的职能要从过去的行政管理、收缴税费转变为努力做好维护社会稳定、服务经济发展、促进增产增收、加强社会管理、提供公共服务。乡镇干部的角色要主动从管理者转变为乡镇经济发展者、社会主义新农村建设指导者和农村社会事业服务者，工作重心要从‚催农民交钱‛向‚帮群众赚钱‛转变。各级各部门要始终坚持‚所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员‛的理念，倾下身子，为民服务。要创新工作方式。要坚持过去行之有效的好传统、好办法，更要适应新情况不断探索群众工作的新方式。面对群众，党员干部要注重平等交流，多讲群众语言，不说官话、大话、套话。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德和基层创造的新鲜经验和好的作法，要及时总结推广。要积极推介宣传报道群众工作中涌现出的优秀典型，弘扬社会正气。要提高干部做群众工作的能力。要有计划的组织党员干部培训，学习党的方针政策、法律法规，市场经济知识、科技知识和必要的专业知识，锻炼思维能力、语言表达能力，提高了解社情民意的能力、做思想工作的能力、动员群众的能力、化解人民内部矛盾的能力、处理突发事件的能力。要通过下派基层任职、蹲点锻炼、到基层单位体验生活等方式，为干部创造了解社情民意、提高动员、组织群众能利的有利条件，在实践与创新相结合中打牢做好群众工作的坚实基础。

（三）要落实群众工作责任。要进一步在全县干部队伍中广泛开展宣传和教育，强化责任意识，突出抓好领导干部责任落实，抓好关系人民群众切身利益的责任落实，严格责任追究。要强化督查督办机制，真正做到群众工作哪里出问题，就要追究哪里主要领导、主管领导、具体工作人员的责任。要特别注重源头控制，建立引发信访问题责任倒查机制。各级群众工作部门受理的每一起信访案件，都要在认真解决问题、及时化解矛盾的同时，严格追查导致信访问题的原因。要严肃查处侵占、损害群众利益的行为，各级党委、政府、纪检监察机关和群众工作部门要加强配合，加大对违法违纪案件的查处，确因领导干部或工作人员失职渎职引发的信访问题，要依据有关规定严肃处理，确因工作人员徇私舞弊、索纳卡要等人为因素造成的损害群众利益的事件，要坚决依法依纪惩处。要给藐视群众者以震慑，给利益受损群众以交待。

同志们，做好新形势下的群众工作意义重大、影响深远。全县广大党员干部要按照市委、县委的要求，以学习‚爱民楷模‛为契机，切实转变作风，争做为民干部，扎实做好新形势下的群众工作，推动衡南经济社会又好又快发展！

第四篇：群众路线教育实践活动工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，动员和组织全县广大党员干部迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，以饱满的热情、坚定的信心、有力的措施，扎实开展好教育实践活动。刚才，月云同志对如何搞好这次党的群众路

线教育实践活动作了具体安排。稍后，市委第三督导组组长罗道恩同志还要作重要讲话，希望大家要认真学习、抓好落实。下面，我强调四点意见。

一、统一思想, 深刻认识开展教育实践活动的重大意义

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，对于坚持党要管党、从严治党、保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。也可以说，教育实践活动找准了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了作风建设的核心问题，凸显了党全心全意为人民服务的宗旨。全县各级党组织和广大党员干部必须站在全局和战略的高度，深刻认识开展教育实践活动深远的历史意义和重大的现实意义，切实增强工作的责任感和使命感。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有赢得人民群众的拥护和信任，党的执政基础和执政地位才能得到巩固和加强。纵观古今中外，因为政党脱离群众、背离人民而导致政权丧失、国家动荡的例子深刻而惨痛。前苏联的解体到现在的埃及社会混乱，其根本原因就是因为执政党与人民离心离德、作风腐化、激起民愤所致。我们党所走过的卓越历程中，每一步都未曾脱离一个至关重要的因素，那就是坚决贯彻群众路线，深深扎根于广大人民群众之中，赢得人民群众的衷心拥护和支持。开展教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、依靠群众，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现党的十八大确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、政治保证、组织保证和力量保证。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是打造为民务实清廉干部队伍的现实要求。从总体上看，当前我县各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的信任和拥护。但我们也必须清醒地看到，在我们的党员干部队伍当中还存在着一些不符合为民务实清廉要求的问题。总书记在6·18重要讲话中列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，在我县都有不同程度地存在，在一些镇（街道）和县直单位领导班子和领导干部中表现得还比较突出。虽然去年贯彻中央“八项规定”以来，有的问题已经引起县委、县政府的高度重视，并采取了一些解决措施，但还有很多问题尚未触及。开展教育实践活动，就是要针对“四风”方面存在的突出问题和突出表现，来一次大排查、大检修、大扫除，让受到不良风气感染的人吃吃药、打打针、排排毒，净化党的肌体，纯洁党的队伍。对贯彻“八项规定”中已经进行整改的问题，要进行一次“回头看”，对于一些还没有触及到的问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，逐一梳理，提出措施，认真解决。只有这样，才能巩固扩大贯彻“八项规定”的成果，使党员干部的作风有一个大的改观，使我们队伍的战斗力有一个大的增强，着力建设为民务实清廉的领导班子和干部队伍，为惠州尽快进入珠三角第二梯队凝聚强大力量。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是推动xxxx跨越发展的重要抓手。年前召开的县委十届四次全会，对实施“两步走”的发展战略和全面深化改革作出了重要部署，明确了当前和今后一个时期xxxx跨越发展的目标任务。要实现这些目标，需要全县各级干部转变作风、真抓实干；需要全县80多万人民群众凝聚合力、共同奋斗。只有凝全县人民之心，聚全社会之力，充分调动方方面面的主动性、积极性，加快发展、强县富民才会有根基，安定团结、社会和谐才会有保证。开展教育实践活动，就是要教育引导广大党员干部，把推动xxxx跨越发展作为义不容辞的责任，把为民造福作为工作的最高追求，植根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的干劲和作风，奋发进取，扎实工作，努力开创xxxx跨越发展新局面。

二、理清思路，引领教育实践活动有序开展

开展教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须牢牢把握“为民务实清廉”这一主题，进一步

第五篇：群众路线教育工作会议上的讲话

群众路线教育工作会议上的讲话

同志们：

根据省、市、县委的统一安排和部署，我局决定今天召开全局党的群众路线教育实践活动动员部署大会，主要任务是学习贯彻落实省委、市委、县委第二批教育实践活动工作会议精神，对我局教育实践活动进行安排部署。县委对开展好第二批教育实践活动高度重视，专门派出以xxx同志为组长的县委督导组到我局指导工作。等会莫组长还将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

按照省委、市委、县委开展教育实践活动前期准备工作的有关要求，坚持做到主动对接、提前谋划、广泛宣传、深入调研、先查先改“五个先行”，取得了阶段性成效。会前，已将我局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案等系列配套文件已印发给大家，各级部门要认真贯彻落实。下面，结合我局实际，就全局深入开展党的群众路线教育实践活动，讲四个方面的意见。

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强抓好教育实践活动的自觉性和紧迫感

开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策，今年1月20日，1月25日和2月10日，2月13日，中央、省委和市委、县委先后召开专题工作会议，对第二批群众路线教育实践活动进行动员部署，并提出了明确要求。其中，总书记要求坚持“主题不变、镜头不换”，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对四风。省委书记xxx同志强调，按照中央要求，要与第一批教育实践活动紧密衔接，贯彻整风精神，坚决反对四风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。市委书记xxx同志指出，要切实增强贯彻落实党的群众路线自觉性，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实开展好第二批教育实践活动。我局领导班子和广大党员、干部要认真学习领会总书记重要讲话精神和省委及市委、县委有关部署要求，切实把开展教育实践活动、反对“形式主义。官僚主义、享乐主义和奢靡之风”作为全局当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重要抓手，摆在全局工作的突出位置抓实抓好，抓出成效。

（一）开展教育实践活动，对于增强改革发展动力、完成建设幸福美丽xxx目标任务意义重大。改革和发展是我们必须集中精力抓好的两大历史课题。总书记指出，要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼病，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无尽的智慧和力量，同时，我们坚持科学发展不动摇，更好地破解加快发展、转型升级问题，也必须紧紧依靠群众，发挥群众的主体作用。当前，我县正处于经济社会持续健康稳步发展的关键时期。要想进一步形成科学发展新形势，完成县委十二次党代会以来提出的目标任务，必须进一步树立群众观点、坚持群众路线、站稳群众立场，凝聚群众的智慧和力量，最大限度地为群众谋利益，让群众过上更加幸福美好的生活。深入开展教育实践活动，可以使党的群众路线在广大党员干部中深深扎根，从思想根源上理清“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”等问题，明确改革发展目的，促进我局上下凝心聚力、真抓实干，把建设幸福美丽xxx蓝图变为现实。

（二）开展教育实践活动，对于切实解决作风问题、密切党群干群关系至关重要。近年来，我局高度重视作风建设，严格执行中央八项规定，深入开展创建组织工作特色品牌“转变作风抓落实年”、“正风”行动、“公述民评”等活动，一些长期形成的作风积弊逐渐消除，干部队伍精神面貌明显改观，转变作风的成效赢得了广大群众和社会的各界认可。但作风问题具有顽固性和反复性，在我局仍然不同程度地存在着。一些领导干部全局观念和大局意识不强，不重视学习研究，不愿沉心静气做打基础作长远的艰苦工作。一些干部，或者工作漂浮，习惯于照搬照抄上级精神，造成脱离实际；或者担当意识不强，工作中推诿扯皮、主动协调少，讲程序规定多、及时解决问题少；或者适应不了新形势变化，拿不出应对新情况新问题的办法，甚至有乱作为变成不作为。或者一些干部不深入基层，不深入群众掌握实情，造成工作难以落实；或者工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，甚至损害群众利益；或者软弱涣散，纪律松弛，团结带领群众能力不强。

总书记深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一睹无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀割断党和人民群众的血肉联系。开展教育实践活动，就是要对作风之弊、行为之诟来一次大排查大检修大扫除，以常抓不懈的恒心，切实解决作风方面的突出问题。我们要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委要求，切实克服畏难情绪、轻视心理，勇于直面问题，扎实改进作风，确保活动达到预期目的和效果。

（三）开展教育实践活动，对于完善基层组织建设、巩固党的执政基础影响深远。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的政策和主张要靠基层组织宣传和落实，群众的愿望和诉求也要靠基层组织反映和解决。总书记指出，市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更加直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来就必然侵蚀党执政的群众基础。中央把第二批教育实践活动作为第一批的延伸和深化，更加突出服务群众，也是为了增强基层组织的战斗力和执行力，巩固党执政的群众基础。

二、严格程序步骤，扎实做好教育实践活动各环节工作

根据省委、市委、县委要求，我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月底基本完成。参加人员是：局领导班子及党员领导干部及下属单位基层组织及党员干部。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

（一）加强学习教育，认真听取意见。要认真把握第二批教育实践活动的学习重点、方法和目的，切实加强党性修养，牢固树立宗旨意识和群众观点，为找准问题、认真整改夯实基础。党员、干部要认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委、县委规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。紧贴党员干部的思想实际和工作实际，集中学习和自主学习相结合，积极开展“三式（讨论式、调研式、体验式）”学习，灵活运用中心学习、专题讲座、报告会、研讨会、组织生活会等形式，在讨论中对照检查，在调研中掌握实情，在体验中深化认识，切实做到总书记所要求的“在任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物的主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”

要把学习教育和广泛听取意见结合起来，带着群众的意见学习思考，依据群众的意见整改提高，切实增强教育实践活动的针对性和实效性。征求意见要讲究方式方法，普遍开展联系走访活动，主动听取“两代表一委员”、民主党派、党员群众的意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见；要积极借助互联网、微博、微信等新媒体力量，直接听取基层党组织和党员意见，及时报县委教育实践活动领导小组。

（二）深入查摆问题，积极开展批评和自我批评。查摆问题，首先是要把自己摆进去。要敢于从思想根源寻找“病灶”，不怕丢面子，不怕扫威信。这也是党性强的表现。局领导班子要对党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，深刻检查反省，认真查摆“四风”问题在本单位、本部门的具体体现。领导干部要切实放下架子，把自我剖析准不准、深不深、作为检验自身党性强不强、能不能真带头的重要标准，带头查找“四风”问题在自身上的突出表现。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，认真撰写对照检查材料，如实说明“三公”经费支出、公务用车等情况，明确整改的方向和重点，亮出可行的措施和手段。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决“四风”问题就会有好的效果。

围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开专题民主生活会。主要把握好四个环节：一是认真制定专题民主生活会方案。结合实际，制定召开专题民主生活会方案，报县委教育实践活动领导小组审阅。方案要明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节的工作。民主生活会的时间一般不少于1天。二是开展好谈心谈话。党支部书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，坦诚相待，不回避问题，尽量把矛盾和问题解决在民主生活会之前。三是积极开展批评和自我批评。相互批评要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、相互提醒，真诚帮助提高，防止好人主义，决不能“对上级放礼炮，对同级放哑炮，对自己放空炮”。自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，防止避重就轻。党支部书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评。达到“团结-批评-团结”的目的。四是在规定范围通报民主生活会情况。民主生活会后，党支部书记主持召开情况通报会，通报材料报县委教育实践活动领导小组审阅。

（三）抓好整改落实，推动建章立制。在开展教育实践活动的过程中，抓住整改落实和建章立制这两个关键，坚持固化作风建设的成果，堵塞不正之风的制度漏洞，努力把中央、省委和市委、县委的要求贯彻到“末梢神经”，确保活动取得扎实成效。

突出整改落实的时效性要求，根据存在问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出整改方案。整改方案实行一把手负责制，由县委教育实践活动领导小组审核把关，并在一定范围内公示通报。对于具备解决条件的，不拖不拉，采取有效措施，立即进行解决；对于条件尚不成熟的，要向群众解释说明，积极创造条件限期努力解决。要多为群众办实事、好事。

三、讲究方式方法，切实增强教育实践活动的针对性和可操作性

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿于教育实践活动的始终，切实做到四个坚持：

（一）坚持全面推进，重点突出。以贯彻落实中央八项规定为切入点，全面整治“庸懒散软奢”、严打“吃拿卡要”。以猛药去疴、重典之乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重点解决好“四风”问题。一是着力解决形式主义问题。切实改进学风文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫用到查实情、出实招、办实事、求实效上。深入推进机关“效能革命”，进一步简化行政审批事项、审批流程和审批环节，不搞形式主义。二是着力解决官僚主义问题。着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，着力治庸提能力，形成能者上、庸者下，无为者让的用人倒逼机制；着力治懒、散、慢，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，着力治浮聚合力。结合“城乡结对共建”、“扶贫双到”、“党代表接访”、“四联系四服务”等活动，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是着力解决享乐主义问题。着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，大力弘扬“开放创新、务实诚信、拼搏奋进”的新时代精神，迎难而上，敢挑重担、乐于奉献、勇于担责。四是着力解决奢靡之风问题。要坚决狠杀挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事。奢靡之风的解决，领导干部带头率先坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，在公务活动和个人生活中，不与人比富贵、比阔气、比奢华。领导干部要发挥模范带头作用，自觉抵制诱惑，严于律己，身体力行，全面清查“小金库”，公开“三公”经费使用情况，进一步规范公务接待，实现以党风带政风促民风。

（二）坚持活动载体与中心工作相结合。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委十一届三次全会、市委六届六次全会和县委十二届五次全会精神结合起来，紧紧围绕“加快生态发展、建设幸福美丽xxx”战略目标，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大正能量，最大限度地激发领导干部、全体干部职工的活力和创造力，实现全局工作一体化、资源利用最大化和功能配置最优化，以促进经济社会发展和改善民生、做好群众工作的成果来检验活动成效，真正做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）坚持领导干部带头，做好示范带动。省委强调，第二批教育实践活动要以市县领导班子、领导机关和领导干部为重点。很多作风问题长期得不到有效解决，或者解决后不断反复，症状表现在基层，但根子在上级部门。只有领导带头，广大干部才能真正转变作风。正所谓“上行下效”，就是说，上面的人怎么做，下面的人就跟着怎么干。领导班子、领导干部要自我加压，用实际行动带动和引领广大党员干部。

（四）坚持开门搞活动，促进群众广泛参与。群众的眼睛是雪亮的。干部队伍作风好不好、存在哪些问题，群众看得最清楚；问题有没有解决，群众感受最真切，也最有发言权。坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都要组织群众有序参与。

拿出“开门纳谏”的具体办法，真心实意听取群众意见，让群众看到我们敢于正视和解决问题的决心，使群众敢提、愿提意见，鼓励群众对我们的工作评头论足。利用办事窗口、网络平台、党务政务公开栏、效能监测点等载体，充分发挥“两代表一委员”、各类特约监督员的作用，广泛听取群众意见建议。将整改方案和结果向群众公示，主动接受群众监督，让群众知道我们要改什么、怎么改、改得怎么样，切忌自说自话、自娱自乐。

四、加强组织领导，确保教育实践活动取得真正实效

总书记强调，要以好的作风组织开展教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。这是衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要尺度，也是督查活动开展、检验活动成效的重要内容。领导班子和领导干部要切实增强政治责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

（一）加强领导、落实责任。局成立教育实践活动领导小组及办公室，领导小组在局领导班子的领导下开展工作。局党支部作为我局教育实践活动的责任主体，精心组织协调，对照县委的做法，成立领导机构，有序开展工作。

（二）结合实际、分类指导。第二批教育实践活动的突出特点是涉及党员干部数量多，因此我们要坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象，提出不同目标要求，有针对性地加强指导，防止“一刀切”。

（三）严格督查，全力跟进。根据县委统一部署，县委督导组第二组在xxx同志的带领下，对我局教育实践活动进行全程督导，这充分体现了县委对我局教育实践活动的高度重视和有力指导。

（四）及时总结、抓出特色。梳理现有制度，对行之有效、群众认可的长期坚持，对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。研究制定新制度，针对存在问题，顺应群众呼声，抓紧研究制定加强作风建设的具体制度和规定。强化制度执行力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻群众路线成为党员、干部的自觉行动。

（五）加强宣传、正确引导。充分利用各种媒体平台和载体，积极开辟群众路线教育活动专栏专题，大力宣传中央、省委和县委的决策部署，宣传活动的重大意义及活动开展的成效，宣传推广典型经验和先进人物，为教育实践活动营造好氛围、积聚正能量。

同志们，开展群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。全局党员干部要以高度的政治责任感、昂扬向上的激情、扎实的工作作风，积极参与到这次教育实践活动中来，切实把这次教育实践活动开展好、实施好，以实干精神取信于民，以优良作风凝聚民心，为建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福美丽xxx作出新的更大贡献。