共青团荔波县委关于开展“机关干部下基层,扎扎实实帮群众”工作实施方案

第一篇：共青团荔波县委关于开展“机关干部下基层,扎扎实实帮群众”工作实施方案

荔青发（2011）12号

共青团荔波县委关于开展“机关干部下基层，扎扎实实帮

群众”工作实施方案

为进一步加强和改进机关作风建设，切实做好新形势下群众工作，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，促进社会和谐，按照《中共荔波县委办公室关于开展“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案》（荔党办发[2011]49号）要求，结合团县委工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省、地关于加强和创新社会管理工作的部署，按照县委开展“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”的工作要求，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优等活动，切实转变作风，组织机关干部深入到农村，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。

二、主要工作任务

(一)加强组织领导，制定工作方案。为进一步加强对开展“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的组织领导，认真制定工作实施方案，成立了以团县委书记为组长，团县委副书记为副组长，团县委办公室工作人员为成员。办公室工作人员具体负责处理办公室的日常工作。

（二）认真落实选派干部下基层。根据县委“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的统一安排和布署，我委工作联系村是玉屏镇建设村，在人员组织上，统筹安排，既要保证有人下基层，又要保证有人坚持在工作岗位上。我委选派办公室工作员文斯奇深入联系村，密切联系群众，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。

(三)集中排查困难问题和矛盾纠纷。通过深入群众调查走访、认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。坚持做到问需于基层、问计于基层，特别要把扎实做好当前的抗旱救灾工作作为“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的主要内容，把制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题和保障受灾地方人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急，保障群众喝上安全水，尽最大可能解决群众饮水困难问题，真心关心群众，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，帮助群众谋发展，切实增加农民收入，确保我委“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作取得实效。

(四)集中解决一批突出问题。对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；对基层反映的困难和问题，涉及到相关部门要主动协调，加以解决。

三、工作要求

（一）落实领导责任制。开展“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，我委主要领导要亲自动员部署，亲自带队到各自的联系点，亲自协调解决问题。深入到联系村，确保所有联系村实现帮扶工作全覆盖，为开展好帮扶工作打下坚实的基础。

(二)注意工作方法。要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“机关干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题，顺利开展工作创造良好的氛围。要做到排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾，要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口子、随意承诺的行为。

（三）严肃工作纪律。工作人员深入基层必须做到生活简朴、廉洁自律，坚守工作岗位，扎扎实实开展好帮扶工作，对在下基层中流于形式、走过场的要通报批评；对弄虚作假、工作失职、工作处置不当的给予纪律处分；对造成重大不良影响和严重后果的，严格问责。

共青团荔波县委2011年8月26日

第二篇：万名干部下基层,扎扎实实帮群众 实施方案

县委党校开展

“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案

根据《中共贵州委办公厅关于开展“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作的通知》（黔办发电„2011‟70号）结合党校实际，特制定“万名干部下基层、扎扎实实帮群众” 工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，深入贯彻科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央、省、地、县关于加强和创新社会管理工作的部署，按照县委开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”的工作要求，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优等活动，切实转变作风，组织机关干部深入到农村，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。

二、主要工作任务

（一）加强组织领导，制定工作方案。为进一步加强对开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的组织领导，认真制定工作实施方案，成立了以潘子堂为组长，以刘玉忠为副组长，县委党校办公室工作人员为成员。办公室工作人员具体负责处理办公室的日常工作。

（二）认真落实选派干部下基层。根据县委“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的统一安排和部署，党校工作联系村是新江村和巴若村，在人员组织上，统筹安排，既要保证有人下基层，又要保证有人坚持在工作岗位上。我校选派办公室工作员 深入联系村，密切联系群众，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。

（三）集中排查困难问题和矛盾纠纷。通过深入群众调查走访、认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。坚持做到问需于基层、问计于基层，特别要把扎实做好当前的抗旱救灾工作作为“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的主要内容，把制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题和保障受灾地方人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急，保障群众喝上安全水，尽最大可能解决群众饮水困难问题，帮助群众谋发展，切实增加农民收入，确保我单位“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作取得实效。

（四）集中解决一批突出问题。对排查出来的问题及群众反映的诉求等认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条研究，认真制定解

决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；对基层反映的困难和问题，涉及到相关部门要主动协调，加以解决。

三、工作要求

（一）落实领导责任制。开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，党校主要领导要亲自动员部署，亲自带队到各自的联系点，亲自协调解决问题。深入到联系村，确保所有联系村实现帮扶工作全覆盖，为开展好帮扶工作打下坚实的基础。

（二）注意工作方法。要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题，顺利开展工作创造良好的氛围。要做到排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾，要克服等待观望等麻痹思想，坚决杜绝乱开口，随意承诺的行为。

（三）严肃工作纪律。工作人员深入基层必须做到生活简朴、廉洁自律，坚守工作岗位，扎扎实实开展好帮扶工作，对在下基层中流于形式、走过场的要通报批评；对弄虚作假、工作失职、工作处置不当的给予纪律处分；对造成重大不良

影响和严重后果的，严格问责。

三都县委党校

2011年10月26日

第三篇：百名干部下基层,扎扎实实帮群众

四 寨 信 息

第164期签发人：宋昌勇四寨镇党政办公室2011年9月9日四寨镇召开“大走访、大落实，促进大发展”“百名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动

动员会

9月9日，四寨镇召开“大走访、大落实，促进大发展”“百名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动动员会。会议传达了《中共平塘县委办公室关于印发<扎实开展“大走访、大落实，促进大发展”“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动实施方案>的通知》（平办发[2011]35号）文件精神。为确保活动开展有成效。我镇采取了多项措施，一是成立了四寨镇“大走访、大落实，促进大发展”“百名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动领导小组，镇党委书记任组长，领导小组下设6个工作组和监督领导小组，党政班子成员分别任工作组组长进行包村，镇村干部包组包户进行落实。二是根据镇情制定了具体的活动实施方案，明确了开展此项活动的主要任务是保民生、促发展、保稳定、强宣传，要求每一名干部在活动中要开展好“记民情日记、建民情台帐”工作，扎扎实为群众办实事。每个工作组要认开展工作，每周向镇党委报告活动开展情况及措施。严格工作纪律，每个干部要沉下去和群众同吃住、同劳动，真正帮助群众解决一些实实在在的困难和问题，并汇总上报。对认真开展活动较好的镇村干部给予奖励，对不认真实活动的挂村领导及驻村干部给予惩罚，并纳入年终等次考核。三是限定此项活动从即日起到10月底结束，并结合“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动和当前的抗旱救灾工作，集中两个多月的时间，扎实为群众排忧解难，切切实实解决实际问题，帮助促进各项工作的落实，解决各类问题，促进全镇经济社会发

展和社会稳定和谐。四是对活动开展中的各项工作必须保质保量完成，工作有成效，效果好，确保群众得实惠，有效益。

第四篇：千名干部下基层 扎扎实实帮群众

千名干部下基层

扎扎实实帮群众

按照区政法委部署，街道自

9月10日开展 “千名干部进万家活动”。在区政法委的精心指导下，并结合自身实际情况，我们持把以解决影响社会和谐稳定问题为为突破口，提高基层社会管理科学化水平为目标，以组织开展“千名干部进万家百日活动”为抓手，密切联系实际，突出活动特色，着力转变思想观念，解决突出问题，完善体制机制，保障社会和谐稳定。

一是注重宣传引导。利用多种宣传方式进行“千名干部进万家百日活动”工作宣传。组织机关各部门、社区利用黑板报、宣传栏、宣传墙字、宣传横幅等进行广泛宣传。开展平安法治户户行活动。印制宣传资料，组织社区干部开展平安法治“六进”宣传活动，即进楼栋、进商户、进企业、进小区，广泛进行深化平安建设、加强综合治理、人人遵纪守法、共建和谐社会的宣传。开展集中法制宣传教育活动。街道法治办编写宣传资料，利用集市日人员集中的时机，向赶集人员发放法律宣传资料近1000份。

二是倾听基层呼声。街道机关13名党员干部深入社区、驻地企业，建立党员服务联系点3个。白天到，交流思想，增进了解，融洽感情。晚上入户，到居民家中宣讲党和国家的富民惠民政策，展望未来，增强信心。实事求是讲政策，推心置腹讲道理，解决了群众心中疑虑，化解了部分群众认识偏差。由街道主要领导参加召开两个座谈会，即干部和党

员座谈会和群众代表、人大代表、政协委员座谈会，群众反映问题全部记录在册、群众咨询政策及时给予答复、群众存在的困难尽力解决。在平时将所见所闻所思用记民情日记方式记录下来，归纳总结，力求找准解决问题的途径。

三是着力解决问题。坚持开展走访排查调研活动与注重解决实际问题同步进行，受到了群众的一致好评。活动开展以来，妥善协调解决矛盾纠纷4起，建立了2个群众夜间义务巡逻队，增强了群众的安全感；先后帮助6名生活困难学生申请了助学贷款。为居民解决最关心的热点、难点问题，做到把小事做好，把好事做实。多年来，辖区居民反映主干道新兴街环境较差，路面破损、人行道失修、路灯不亮，还有些商贩占道经营、乱搭乱建等现象，给居民出行带来不便，极大影响市容市貌。我们协调 多方筹集资金500余万元，大力度的对街区进行全面修整改造，办事处上下全员参与，发传单、做工作。9月底已完成了沥青路面铺设2千米，整修了人行道，种植行道树300余株，粉刷了居民楼外立面，更换了新路灯100余盏。取缔占道经营摊点11家，拆除违章搭建进300平方米。彻底肃清了街区环境，得到居民的广泛赞誉。

四是建立长效机制。要以平安建设创新社会管理的长效机制为龙头，进一步健全矛盾纠纷排查调处机制、群众诉求表达机制、基层党建工作机制、基层综治维稳工作机制。一

方面坚持解决突出问题与创新体制机制相结合，建立已解决问题的长效管理运行机制，定期召开会议，继续跟踪推进正落实的问题。另一方面，要加强对活动开展情况的监督检查，对存在活动开展不扎实、问题整改不力、走形式、敷衍塞责、不解决实际问题等现象要强化督促整改，从严问责，列入年终部门目标管理考核范围。

在活动中，我们结合本辖区实际情况，紧扣主题，严格贯彻有关政策要求，注重突出活动特色，取得了阶段性成果。党工委将不断地总结这次活动的经验与不足，推动体制机制创新，巩固扩大活动成果，并进一步建立完善的长效机制，切实做到扎扎实实帮群众，把小事做好，把好事做实。

第五篇：开展“万名干部下基层,扎扎实实抓帮群众”工作情况汇报

*县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”

工作情况汇报

尊敬的督查组各位领导：

大家好！

首先，感谢您们对***工作的关心、支持和指导。自开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作以来，中共*县委、县政府高度重视、周密部署、统筹安排，将开展此项工作与创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、领导干部集中下访活动等工作结合起来，从常学习、重民生、保稳定、树榜样四个方面入手，切实访民苦、解民忧、惠民生、增民利、促民乐，取得了明显的工作成效，达到了活动预期效果。现将工作情况汇报如下：

一、常学习，把握脉搏求创新

一是认真学习贯彻“七一”重要讲话精神。7月1日，全县集中组织收看了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话。8月4日县委中心组又组织重温了胡锦涛总书记的讲话精神，会上，班子中心组成员均作了发言，县委主要领导要求党员干部要坚持学、学坚持，要把加强学习“七一”讲话精神作为一种自觉追求和习惯，并结合***实际认真贯彻和落实，促进经济社会发展目标增比进位，不断加强和创新群众工作，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。从7月1日至今，就如何学习贯彻“七一”讲话精神，全县共开展调研座谈10次，上党课5次，开展宣传6次，专题辅导31次。二是成立群工委和群工中心。在新时期新形势新要求下，我县认真贯彻中央、省、市关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，把加强和创新群众工作

摆在了更加突出的位臵，及时出台了关于全县建立群众工作机构设臵的实施意见，于2011年**月**日挂牌成立了县委群工委、县群工中心。随后，全县10个乡（镇）成立了群众工作中心，县直各部门成立了群众工作分中心。全县各乡(镇)、县直各部门、村（居）的群众工作相关制度、工作职责已规范上墙，群众工作正常运行。县委群工委和县群工中心的成立，对“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，推进我县经济社会又好又快、更好更快发展搭建了新平台、新载体。三是群众工作站工作有效推进。2009年9月，结合全县第三批学习实践科学发展观活动的开展，我县率先在全省整县推进群众工作站的建设，自群众工作站建立以来，进一步密切了党同人民群众的血肉联系，有效促进了基层群众工作组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。截止目前，群众工作站围绕“推进平安建设、提供便民服务、畅通信息渠道、促进和谐稳定”四项基本职能，共走访群众4000余人次，收集群众意见建议600余条，接待群众6万余人次，办理群众代办事项99000余件，接访各类矛盾纠纷6400余起，有效解决6100余起，调解成功率达到95%以上，促进了群众思想观念、服务群众方式和基层执政局面的转变。

二、重民生，践行宗旨暖民心

以“干部下基层、作风大转变”等活动为载体，深入推进此项工作的开展。全县400多名干部深入企业、深入项目、深入农村、深入社区、深入学校等基层，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计为群众办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实

事。一是搭平台，广调研，深入一线解实情。以“百姓—书记县长交流台”、进村入户、走访慰问、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，听取基层和群众意见，掌握第一手情况。“零距离”接触基层干部群众，帮助解决生产生活特别是就业、就学、就医中遇到的实际困难。截至目前，全县县级党政领导干部已经深入基层开展工作时间513天、到基层蹲点调研291次、帮扶1048人次、帮助解决具体困难和问题117个、协调帮扶资金298.1368万元、协调致富项目15个、协调技术和信息支持6次；制定完善领导干部下基层制度6个、结对帮扶制度15个、定期征求基层和群众意见制度5个、便民利民服务制度4个、为群众办好事实事制度10个、矛盾纠纷排查调解制度4个、信访制度4个、维护群众权益机制4个、执行机制4个、督办机制4个；深入走访群众432人次、处理重点信访件75件、参与分析维稳形势30次、排查了解矛盾纠纷73起、化解矛盾纠纷47起。二是抓帮扶、解难题，帮群众之所需。结合“四帮四促”活动的开展，县级领导干部按照《关于明确县委常委及其他县级党员领导干部在创先争优活动中建立联系点的通知》明确的联系点扎实开展联系工作。同时，37名县级领导干部结合分工，在重点企业、重点园区或重点项目、农村基层建立了37个工作联系点，与1户困难党员或群众结成帮扶对子。科级领导干部也按照开展创先争优活动各自确立的联系点开展联系工作，与1户困难党员或群众结成帮扶对子。县委、政府主要领导主动带头，经常率先垂范，带领各级领导干部深入基层、深入企业、深入群众，切实帮助群众和企业解决各种困难和问题。截止目前，全县各级各部门邀请专家作专题辅导31次，帮助基层全面总结工作271次，帮助基层熟

悉掌握省委战略部署201次，组织专题培训、现场观摩等各类教育培训243次，帮助制定发展规划或发展目标216个，提出指导意见510条，提供项目支持98个，落实帮扶资金1164.05万元，提供人才支持73人，提供技术支持84项，提供信息支持351条，帮助解决具体难题729个。三是抗大旱、保民生，急群众之所急。自今年干旱发生以来，我县人民群众生产生活不同程度受到影响。截止8月29日，全县因旱受灾人口163399人，因灾造成人畜饮水困难4.6万人、1.8万头畜，农作物受灾面积13767公顷，其中成灾面积8180公顷，绝收面积2653公顷，农业直接经济损失4347万元。干旱发生后，县委、县政府把抗旱保民生作为第一要务，多次召开县委常委会、政府办公会、专题研究抗旱事宜，并成立了以党政主要领导为指挥长的抗旱指挥部，统一指挥协调全县抗旱工作。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，派出农技人员，采取农机具抗旱、技术抗旱、送水、改种、有序组织务工等，引导群众科学抗旱和生产自救。党员领导干部特别是党政“一把手”亲自组织工作队，积极带头深入旱灾第一线抗大旱、保民生。积极动员全县各基层党组织、广大党员投入到全县“抗旱救灾保民生”工作中，成立了全县创先争优.抗旱保民生党员志愿者突击队，“百名科级干部下基层、扎扎实实抗旱保民生”活动正在把广大干部引向我县抗旱救灾保民生工作的第一线。截止8月29日，全县累计投入抗旱经费300多万元，投入抗旱机具300余台次，计划打井7口（其中：1口已出水，2口正在打，其余待专家考察后实施），组织送水1000余车次，缓解了4.6万人、1.8万头畜饮水困难。

三、保稳定，化解矛盾促和谐

8月9日，县委召开全县群众工作推进会，对酒博会暨投洽会的信访维稳工作进行了全面的安排部署。8月15日，我县再次召开县委常委（扩大）会议，专题研究信访维稳工作。并传达贯彻落实8月14日省委常委（扩大）、市委常委（扩大）会议两个会议精神，特别是传达贯彻***书记、***省长、***书记、***市长的重要讲话精神，进一步剖析、分析***信访维稳面临的问题，为下一步工作找准方向，明确抓手。同时，对第九届全国少数民族传统体育运动会期间的社会稳定工作进行再安排、再部署。会后，全县按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，开展了“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”集中教育整顿活动，深刻吸取安顺“7〃26”、黔西“8〃11”等重大群体性事件的教训，杜绝类似事件的发生，切实促进社会和谐稳定。

第一，俯身听民意。2011年3月23日，我县下发了《关于开展“领导下基层、作风大转变”的通知》，要求全县副科级以上领导干部在一线了解实情、在一线发挥作用、在一线解决问题、作一线民情日记。全县县级领导主动率领分管联系部门负责人、科级干部主动带领办所站负责人及有关人员深入到乡镇、村组（社区）、企业开展“三问”活动。一问群众生活状况，了解询问群众及其家庭成员的学习、医疗、就业等基本情况，重点走访党员干部户、信访对象户、矛盾纠纷户和生活困难户、致富带头人等，详细登记走访时间、走访对象、家庭情况和存在困难等情况；二问生产发展需求，了解群众在发展生产上的所需所想，并给予科学指导；三问群众对村（社区）干部满意度，询问村（社区）干部在开展工作中是否公正公平，存在不足，给予警示教育。

各级领导干部端正态度、放低姿态、放下架子，时刻把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

第二，全力促和谐。近年来，我县通过和谐***的建设，信访维稳工作取得了较好的成效。2009年，我县被授予省级“平安建设先进县”和“无毒县”称号。2009年以来，我县群众安全感均超过90%，并逐年提高，群众安全感连续三年位居全省、全市前茅。今年上半年，全县公检法司干部以四百活动为载体，主动进村入户开展了征求群众工作和社会治安防范等社情民意活动，有效提升了群众安全感，使我县的群众安全感上升为94.7%，位列全市第一；为了巩固和谐***建设成果，我县继续加大了信访维稳工作力度：一是完善工作机制，规范运作程序。我县坚持把群工委和群工中心作为调节纠纷、化解矛盾、促进和谐的“终点站”。县委群工委、县群工中心挂牌成立正式运行以来，我县积极创新社会管理方式，率先在全省制定出台了《*县信访事项代理制度（试行）》。目前，正在制定和修订《关于维护*县群众工作中心正常接访秩序的规定（试行）》、《*县群众工作中心进驻人员选派办法（试行）》、《*县群众工作责任追究办法（试行）》、《*县群众工作三级调处制度（试行）》、《*县关于建立化解社会矛盾风险保证金的规定（试行）》、《*县矛盾纠纷排查化解工作制度（试行）》、《*县领导定期接待群众来访登记制度》、《*县领导干部包案制度》、《*县群工中心派驻单位和人员管理考核办法》、《*县领导干部集中开展下访活动制度》等多项制度，以此进一步完善群众工作机制，规范我县群众工作的运作程序。二是注重源头治理，排查化解矛盾纠纷。一方面，认真贯彻落实市委

办公厅、市政府办公厅关于领导干部集中一段时间开展下访活动的通知、领导干部包案制度，紧紧围绕维护人民群众合法权益和社会和谐稳定的总体要求，出台了《*县关于继续实行领导包案和集中一段时间开展下访活动的通知》，并按要求制定了矛盾纠纷排查化解责任分解表。另一方面，加大工作力度，全力排查化解矛盾纠纷。为杜绝我县在酒博会暨投洽会和九运会期间出现群众上访，县委多次召开专题会议研究部署，县委群工委、县群工中心提前安排，排查化解了大量涉及征地补偿、矿群纠纷、劳动社保、折迁安臵、涉法涉诉等方面引发的信访矛盾。同时，结合全省纪检监察系统开展的接访、走访、回访“三访”活动，对排查出的信访案件全部实行领导包案、限时化解。目前，共接待群众来信来访443件，其中已处理350件，正在调处93件；深入走访群众1117人次，对重点排查出的23起矛盾纠纷，通过领导包案，已成功处理13件。三是坚持领导定期接访制度，加大矛盾纠纷调处力度。一方面，继续坚持每周三县委、县政府领导接访活动，并将接访领导、时间等相关信息向社会公布，不断完善工作机制和措施。另一方面，在日常接访、办信过程中，及时引导当事人进入调解程序，分流指派到相应的窗口部门，将矛盾纠纷在县群工中心就地化解，耐心做好群众疏导工作，让上访群众满意而归。四是认真做好信访代理工作。一方面，建立信访代理员队伍。按照“谁主管、谁负责”的信访事项代理工作原则和《*县信访事项代理制度（试行）的通知》精神要求，各乡(镇)、县直各部门设立了信访事项代理员。如县总工会结合自身实际，制订了《关于建立职工信访代理制度的实施意见》，并做到“机构、责任、制度、人员、经费”五落实。另一方面，加强管理。

建立了信访代理员数据库，并对信访代理员职责、代理程序、代理工作经费、考核奖惩等都作了明确的规定。目前，全县共有信访代理员660人，其中：县群工中心15人，县直部门群众工作分中心65人，乡（镇）群众工作中心101人，村(居)群众工作站479人。同时，在部门、乡镇、村（居）选拔“两代表一委员”、“ 老干部、老专家、老军人、老教师、老模范”建立信访信息员队伍，努力增强信访维稳工作力量。建立了信息报送工作制度，实行信访动态信息每日“零”报告制度，加强信息工作，努力构建信访信息网络，及时掌握了解全县群众工作动态。

四、树榜样，转变作风接地气

（一）让“一把手”成为“一面旗”。“一把手”就是一盏灯、一面旗。工作开展得如何，“一把手是关键”。*县党政“一把手”以创先争优、“四百工程”等活动为载体，以身作则、率先垂范带头转变作风，经常深入一线访民苦、办实事、做好事，与群众同呼吸、共命运、心连心。自7月1日以来，我县党委“一把手”到基层开展工作24天，解决困难和问题28个；政府一把手到基层开展工作23天，解决困难和问题26个。

（二）把“面对面”作为“必修课”。一是要求党员干部乐于“面对面”。要求党员领导干部增强基层是重点、基层是难点、基层是热点、基层是关键的意识。时刻把基层挂在嘴上、放在心上，做到想群众之所想、急群众之所急，以群众利益为重、以群众冷暖为念。全心全意把群众的“忧”放在心坎上、臵在心窝里，真正把好事、实事办在群众所需之时、所盼之处。二是要求党员干部勤于“面对面”。要求领导干部要改进作风，常常到基层走一走、转一转、看一看，实地调研、实地考察。不能光凭一时的

热情和靠临时的突击，要求领导干部眼睛向下看，双脚往下迈，身子往下沉，扑下身子常与群众交朋友、拉家常，把党的政策和致富信息送下乡去，真正在干群之间拆除“隔离墙”，架起“连心桥”。截至目前，在干部下基层活动中，共派出干部8000余人，干部下基层30天，干部下基层10692 人次。三是要求党员干部善于“面对面”。要求领导干部以“群工委”、群众工作中心、群众工作站等为载体，牢固树立群众观点和公仆意识，虚心拜群众为师，向群众请教，聚百姓良策，切实增进与群众的感情，增强服务群众的本领，始终保持党同人民群众的血肉联系，创造性开展新形势下的群众工作。

通过开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，总结出如下几点体会：

——干部下基层活动是创先争优活动的有效载体。干部下基层，是创先争优的具体体现，集中解决了群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，促进了农村和谐稳定，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和创造力，惠及了广大农民群众。

——干部下基层活动是加强作风转变的重要途径。干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

——干部下基层活动是为民办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，各级干部诚心实意为基层解难题，把群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的生活难、行路难、用水难等实际问题，让群众切切实实感受到了党和政府的温暖。

——干部下基层活动是推动新农村建设的有力抓手。在这次下基层活动中，广大干部深入开展调查研究，帮助乡村理清了农业产业化发展思路，增强了抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，还通过三级干部联姻帮扶助农、联手共谋发展，进一步凝聚了工作合力，在全县上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为服务“两加一推”，建功“十二五”奠定了坚实的思想和工作基础。

五、下步工作打算：

我县“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展不仅融洽了党群干群关系，同时也教育和提升了干部为民服务的意识、为民办事的能力，活动取得了一定的成效。在今后的工作中，我县将以更扎实的作风，更有力的措施，更十足的信心，争取更大的成绩。

一是进一步转变工作作风，让基层一线成为干事创业的大舞台。进一步引导广大党员干部深入基层一线查民情、听民意、解民忧。让党员干部把下基层干实事当作一种自觉、一种追求，让基层成为党员干部干事创业的舞台。

二是进一步为群众谋幸福，让党员干部成为人民群众的贴心人。坚持人民公仆为人民的理念，鼓励党员干部争当人民群众的贴心人，多为民谋福利、谋幸福，切实提高群众的幸福指数。

三是进一步维护社会稳定，让和谐***成为人民群众的幸福家园。按照“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的原则，清醒认识信访维稳的严峻形势，进一步巩固和谐***建设成果，让和谐***真正成为全县26万人民的幸福家园。

中共*县委 *县人民政府

2011年8月31日