当前影响社会稳定的倾向性问题及对策建议

第一篇：当前影响社会稳定的倾向性问题及对策建议

当前影响社会稳定的倾向性问题及对策建议

邓生祥

近日，在全县组织的维护稳定调研活动中，笔者深入到大坪镇各村、各矿业公司等地，通过走访群众、召开座谈会、问卷调查及电话测评等形式,和村组干部群众面对面交心、零距离接触，对当前农村和谐稳定工作进行了广泛深入的调研，形成如下报告：

一、当前农村和谐稳定工作基本现状

大坪镇位于汝城县南部，辖20个行政村、1个居委会，总面积260平方公里，人口3.5万人，是汝城县的经济强镇、工业重镇、矿业大镇、农业大镇、人口大镇和小城镇示范镇。近几年来，镇党委、政府贯彻落实构建和谐稳定新农村这一目标，把农村稳定作为基础工程来抓，镇村始终坚持“第一责任保稳定”，通过夯实基础，健全机制，扎实推进平安创建，积极化解各类矛盾，促进了农村社会发展和稳定。从调查中了解到，大坪镇综治及调处网络比较健全，人防技防物防能发挥一定作用，长期以来全镇未出现重群体性事件，也曾多次被评为平安乡镇，各矿山公司公司积极落实单位内保和安全生产各项措施，企业安全教育和文化活动丰富多彩，为平安企业创建营造了浓厚的活动氛围，未发生过一例重大安全生产事故，企业内外无一例严重违法犯罪。综合以上调查情况，反映了该镇农村和谐稳定工作的基本现状：一是农村基层社会大局稳定，治安情况群众比较满意；二是农村社会保障体系科学合理，群众生活水平有较大提高；三是群众遵纪守法意识普遍增强，违法乱纪现象明显减少；四是综治维稳队伍网络完善，农村综治机构设施比较健全，在维护农村平安稳定方面举足轻重，并能发挥一定作用。这些表明当前农村社会基本实现了和谐稳定协调发展的局面。但由于社情比较复杂民调测评不是很高，平安创建宣传形式和效果还待进一步加强。

二、影响农村和谐稳定主要有以下问题

一是工作重视和对群众关心不够。个别领导对社会治安综合治理及矛盾纠纷调处工作认识不够深刻，没有正确处理好发展经济与维护稳定二者之间的关系，维护稳定的大局意识不强，职能作用很少发挥，导致一些小问题发展成大问题。有些领导和工作人员严重脱离群众，官僚主义、形式主义严重，总是“浮”在上面，坐等群众上门，没有主动“沉”下去倾听群众呼声，了解社情民意，或对群众反映的问题不理睬，不作为，致使有的地方不断发生群众上访、甚至越级上访。有些工作停留在口头或疲于应付、敷衍了事，未能真正落到实处。

二是矛盾纠纷日益凸显。近年来，随着城镇化、工业化、产业化步伐加快推进，尤其是高速公路、工业园区建设道路扩建等重点项目建设实施，用地日益增多，因山林纠纷、征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。同时由于发展经济、创办企业等也造成了环境污染、水土流失、地质灾害等问题急剧增加。有的农民利益受到侵害，合理权益诉求得不到应有的补偿，环保、地质问题得不到合理解决，从而引发了一系列社会矛盾。这些矛盾因涉及面广、时间跨度、问题错综复杂，且受经济发展水平和政策性等因素的限制，一些群众的合理要求得不到完全满足，加上社会保障和救助体系不够完善，农民群众大多为了追求眼前经济效益，在维护自身权益方面知识欠缺。这些矛盾若调解的不及时、不到位，就有进一步激化的危险。

三是社会维稳管理机制滞后。随着改革开放的不断深化，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，聚众赌博、甚至打架斗殴、盗抢等现象时有发生，使农村社会组织和管理面临许多新情况、新问题。农民群众的民主法制意识不断增强，但相应的行政管理方式和管理方法却跟不上，从而造成了个别地

方党群、干群关系较为紧张；有些群众因法制意识不强，当自身的合法权益受到侵害时，合理要求反而以不合法的途径解决，使得矛盾更加复杂，更难处理。虽然农村的村民自治取得了一定成就；但是也有许多乡村基层民主运作问题较大，变相集资、摊派不良现象仍然存在。村级由于经费保障问题，虽则综治办、调委会巡逻队，由于工资报酬难以兑现，在工作发挥中有时只是摆设，管理上相对滞后，导致工作开展不能全面落实。

四是基层维稳工作发展不平衡。有的地方和单位没有认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷动向掌握不够，对带有普遍性、倾向性，容易引起群众集体上访的问题没有做到早发现、早介入、早处理，往往是上级信访部门反馈回来才知道相关情况，造成了工作的被动。同时，群众反映的问题，引发的社会矛盾越来越复杂，有的部门和单位在解决问题时，习惯沿袭老办法、老思路，而不能积极想办法、出思路，创造性开展工作，导致一些比较简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。

五是整体联动不够。主要表现在需要多个单位参入处理问题时，有些单位不是积极参与、主动配合，而是能推则推，能躲则躲，互相“踢皮球”，给矛盾化解造成了被动。

三、促进农村社会和谐稳定发展的几个对策建议

针对上述农村和谐稳定方面存在的问题及其表现，要搞好农村社会稳定工作，建议从以下几方面工作入手。

一是加强基层基础工作。维护农村社会稳定，关键在加强基层基础工作，我们要把工作重心下移，按照科学发展观的要求，深入推进平安汝城创建活动，构建起人防、物防、技防和法院、公安、司法行政“三位一体”的工作网络，扎实

开展好基层单位平安创建竞赛活动。在乡镇、村组、小区推行平安创建基础建设，充分发挥群防群治的作用，形成面加大、零盲点的防控网络，打造有效维护稳定工作大局。

二是完善长效机制。一是要进一步健全矛盾纠纷排查调处、信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度，形成完善调处网络和工作机制，防止一转了之和不督不办等现象的发生。二是要依法分流和妥善解决涉法信访问题。正确处理好法、情、理之间的关系，对涉法信访案件，要积极引导群众按法定程序解决。三是完善好信访工作机制。做到群众来访当家人、群众来信当家书、群众问题当家事、群众工作当家务，对极少数别有用心，以上访为幌子借机闹事的违规违法人员，要依法处置，真正做到对群众有理有序的信访，想法设法帮助解决；有理无序的，先变无序为有序后，认真加以解决；无理无序的依法处理。

三是推进法治建设。一是努力推进民主法治，依法推进法治建设，凡是涉及广大人民群众利益的大事都要进行科学决策、风险评估，凡是涉及村民利益的重要事项都要按“一事一议”的要求，提请全体村民或村民代表大会讨论，按大多数人的意见作出决定。二是切实搞好政务、村务公开工作，重大事项和群众普遍关心的问题都应向群众公开，接受群众参与监督，增强、政务村务公开的透明度，打造法治政府、法治单位。三是全面实施依法行政。涉农工作依法依规开展，改变过去的简单的行政手段，形成法律、道德、教育等多种方式的综合应用，提高政府在群众中的公信力和满意度。

四是开展好专项治理。一是组织政法部门适时开展严打整治斗争，对两抢一盗、吸毒贩毒、聚众赌博、带有黑社会性质组织特点的黑恶势力等影响农村社会稳定和人民群众安全感的犯罪，要始终保持严打态势。二是发挥综治成员单位职

能作用，依法严惩哄抬农资价格，制售假种子、假化肥、假农药等严重侵害农民利益的犯罪行为。三是集中整治突出的治安问题，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，使广大农村群众不断增强安全感。四是打防并举，标本兼治地开展刑事犯罪预防工作，最大限度地遏制和减少犯罪发生。

五是营造良好民调氛围。围绕提高“安全感”和“满意度”两大指标，不断丰富宣传载体，创新宣传形式，扩大宣传范围，采取广播、宣传资料、广告牌、宣传栏、短信等形式，进一步扩大宣传；以“六五”普法规划为重点，全面开展法律“六进”活动，全面提高广大人民群众的民调满意度和安全感、幸福感，提高人民群众的民主法律意识，为农村和谐稳定创造良好的舆论氛围。

总之，要按照科学发展观的要求，围绕新农村建设和构建和谐社会，扎实推进平安汝城创建活动。不断加大社会管理综合治理各项措施，切实加强矛盾纠纷排查调处，打造为和谐稳定的社会大局和发展环境。

（湖南省汝城县大坪镇综治办 邓生祥）

第二篇：影响基层安全稳定的倾向性问题及对策思考

影响顶层安全稳定的倾向性问题及对策思考

近几年来，部队安全问题时有发生，在社会上、网络上广泛传播的事故案件的信息和图片，严重损坏的部队和军人的良好形象，对部队建设和安全发展带来的不良影响。安全问题成为部队“三化”建设的瓶颈，更成为新时期部队安全发展面临的新情况新的挑战。最近，围绕基层安全稳定工作，我对本单位四个中队，近XX名官兵，采取谈心、走访、调查问卷等形式进行实地考察和了解，经过回顾和梳理分析，感到有一些影响基层安全稳定的倾向性问题，应该引起我们各级的高度关注，并积极应对解决。

主要问题：一是基层风气建设与官兵期望值还有一定差距。调查显示，有2.2%的官兵反映，中队在处理敏感问题上坚持“四公开”不够；1.2%的官兵认为，单位风气建设与现实期望还存在一定差距，在公平公正公开的环境下学习成长的愿望得不到满足。不良风气导向，致使个别官兵认为“部队成长进步主要是靠关系和请客送礼”、“单位好坏与我没有关系”。二是依法管理、科学管理要求不严。主要表现在，干部骨干在日常管理中，没有处理好从严管理与依法管理、以人为本的关系。在1.9%的官兵反映，所在单位存在着与政策法规相悖的土政策、土规定，个别干部骨干潜意识里存在着官本位思想；2.5%的战士反映，干部骨干不太注意倾听战 1

士的是非题群众的意见，容易造成管理者与被管理者之间的对立情绪。三是官兵关系、兵兵关系还存在不和谐因素。部分干部骨干履职不尽责，存在对战士不关心、不尊重、不了解、不信任的现象；自身形象不佳，“五同、六到位”坚持不经常；搞特殊、侵占博士兵利益等。这些现象造成官兵关系相对疏远或紧张，战士不信任干部骨干。有9.2%的战认为，有心里话会找同学讲，而不是向干部骨干反映；有8.3%官兵表示不愿当面向干部骨干反映问题意见。四是反复强调的重点难点问题时有发生。一些反复强调和重点纠治的问题，如违规使用手机、违规喝酒、不假外出等行为还没有得到有效杜绝，甚至还存在个别干部战士帮助隐瞒违纪情况。五是个别人员的教育管理不精细。有些单位在个别人工作上没能准确掌握思想底数，在及时纳入关注视线、重点进行教育管控等方面还存在薄弱环节。部分干部骨对个别人员工作认识不够到位，存在遮遮掩掩、隐情不报、对对外搞“两本账”的现象。工作粗枝大叶，存在着分析界定不严肃、帮教措施不精细、制度落实不扎实等问题。

原因分析：一是个别党委支部抓安全稳定工作的敏感不强、标准不高。认识不到安全稳定工作是一项系统工程。涉及到方方面面，需要激发各方面积极因素，抓好各项工作来促进的问题。把握不住抓安全稳定工作的关键点，有单纯为安全而抓安全的思想，习惯于“搞突击”、“随大流”，囿

于“老套路”、“老经验”，满足着眼安全，不作深层次研究，导致该抓的问题没有抓到位、该重视和问题没有抓起来、该解决的问题没有解决了。二是个别干部骨干尽职尽责有欠缺。没有端正对战士的根本态度，忽视战士渴望理解、尊重和信任，渴望实现自我价值的特点，不能平等与战士交流，帮助解决实际困难；个别干部骨干自身形象不佳，逐渐拉远了与战士的距离；依法管理、科学管理能力欠缺，导致制度落实不精细、解决问题不治本，工作质量效益不高。三是两个经常性工作落实不到位。做一人一事思想工作不用心、不尽心，掌握不了官兵真实想法，经常性思想工作针对性、初次性严治强；管理失之软，不敢、还原较真碰硬，对于一些反复出现的问题和反复问题的个人纠治力度不够。

对策建议：一是严格落实法规制度，确保安全稳定工作规范运行。要依照条令条例抓落实，正规“四个秩序”；要以预防犯罪工作“六项措施，五项制度”为依据，突出抓好个别人教育管理；要重点抓好形势分析、谈心交心等制度落实切实掌握官兵思想底数；要盯着末端抓落实，把末端效果作为检验制订落实的根本标准，在重基层、打基础上下功夫人。二是加大从严执纪力度，始终保持安全管理的高压态势。对单位存在的问题、不遮遮掩掩，对违规违纪的个人、不分亲疏远近，不搞迁就照顾，消除滋生官兵侥幸心理的土壤。对违规违纪人员，尤其是对反复出现的问题，要敢于较

真碰硬，坚持做到违纪必究、执纪必严，营造赏罚分明的执纪环境。三是发挥官兵主体作用，构建群防群治网络。重视官兵主体地位，充分调动官兵参与安全稳定工作的主动性、积极性；建强用好骨干队伍，特别是要注重发挥保卫委员、思想工作骨干“两支队伍”的作用，合他们成为抓好安全稳定工作的得力助手；要明确具体责任，将管理目标和责任细化至每个班、每个人，变干部骨干“独奏”为官兵“协奏”，形成群防群治全力。四是坚持“两个尊重”，营造纯洁和谐的内部环境。要端正对战士的根本态度，在处理敏感性问题上要尊重战士的知情权、参与权、建议权和监督权，真正使他们融入连队建设；注重人文关怀，积极帮助解决“看得见”的实际问题和现实困难；关注和适应官兵的心理、生理需求加强心理疏导，培养健康情趣；深入开展谈心交心、官兵互赞活动，增进互信、互爱、互助，拉近官兵、兵兵之间的距离，以团结和谐保安全稳定。

第三篇：当前影响我市社会稳定不利因素及其对策

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，对于巩固执政党的社会基础具有十分重要的意义。而如何提高维护社会稳定的能力，是当前摆在我们执政党特别是公安机关面前，必须认真思考和解决的重大课题。近年来，我市公安机关在提高“四种能力建设”上狠下功夫，积极探索“创建平安镇街、建设平安XX”新机制，做了大量卓有成效的工作，确保了全市政治社会大局稳定，但仍然存在许多影响我市社会稳定的不利因素，形势不容乐观。

一、不利因素

（一）“FLG”等邪教组织犯罪突出。近年来，“FLG”等邪教组织大量从事犯罪活动，与我争夺阵地，仅2004年就发现掌握249起邪教组织非法活动，比去年同期109起多140起，增幅为128%。其活动呈现以下特点：一是利用小喇叭煽动宣传“FLG”和投寄夹带“FLG”宣传品信件十分突出；二是发现“FLG”人员利用传真、手机、电话、计算机互联网“聊天室”等现代通讯工具传播“FLG”；三是“FLG”人员介入佛教和“安利”营销；四是“FLG”等邪教组织活动出现向下一代渗透的迹象；五是针对政府及专政机关实施“FLG”内容的电话宣传煽动加剧。

与此同时，“实际神”、“门徒会”、“中功”等邪教组织在我市活动加剧。2004年5月，在我市查破并捣毁的一起“门徒会”涉及我市XX、XX、XX、XX等镇。该邪教组织发展迅速，活动隐秘、冒用宗教性强、性质不明朗，且涉及地域广、多在偏远山村，裹胁人员多、涉及地区较广，先后发展成员125人，收编5个教点，严重影响了我市社会稳定。

（二）社会矛盾日益尖锐而引发的群体性事件。随着改革开放的不断深入，社会矛盾日益尖锐，诱发群体性事件的因素不断增多，主要有：

1、对政策不满。我市被清退农技系统人员及其他“八大员”对清退不满、XX办事处退伍军人因待遇问题，成立“老兵俱乐部”以维护其自身权益，多次组织聚众上访。

2、征地拆迁。我市XX工业园区、“828”干道因征地搬迁补偿不足、青苗补偿不兑现、拖欠和分配不公等问题，引起群众不满，聚众上访、阻拦施工、阻塞交通。

3、企业改制、破产、国有资产流失。我市原XX厂、XX电机厂、面粉厂因企业改制、破产和国有资产流失严重，失业下岗人员因待遇、社会保险等问题聚众上访，阻拦生产，甚至冲击党政机关。

4、争夺矿产资源、长江河堤河沙的开采权。近年来，我市长江沿岸居民因争夺矿产资源，与开采企业发生矛盾不断，仅2004年XX办事处XX村因开采河沙补偿问题、XX镇XX村村民因采矿补偿发生纠纷多次与开采企业发生矛盾，甚至引发械斗，阻止开砂。

5、拖欠工资。我市XX风景区拖欠修建工程款，民工工资，引起民工多次有组织上访、聚众阻塞交通。

引发我市群体性事件除上述因素外，有个别职能部门执政简单粗暴，宣传政策法规不到位，也有牺牲国家和群众利益而换取眼前利益，形象、政绩工程，甚至个别党政干部的腐败都是引发群体性事件的导火索。

（三）突出治安问题有待于进一步解决。主要表现在：一是盗窃案件居高不下，位于各类刑事案件首位。2004年，共发生盗窃案件1785件，占各类刑事发案的64%，经济损失高达640.79万元。其中入室盗窃519件,机动车被盗362件，占盗窃发案49.4%，位居各类案件之首。二是双抢案件发案突出。2004年共发生抢劫案件95件，抢夺案件107件，抢劫手段向暴力化方向发展，抢夺主要侵害对象多为老人和妇女，性质恶劣，社会影响大，严重影响群众的安全感。三是大要案件突出。去年共发生杀人案件32起，伤害案件21起，绑架发案3起。杀害卖淫妇女9人，并抢走财物的XX系列杀人案以及XX“3.4”、“6.24”绑架杀人案虽经我局侦破，但犯罪分子作案手段残忍，性质恶劣，社会影响大，严重的影响了群众安全感。此外，强奸犯罪也开始在我市农村有所抬头，特别是XX[本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-xiexiebang.com，帮您找文章]镇一近60岁的男子对其8岁的养女和邻居小女孩多次进行性侵害。该案教训深刻，如何保护未成年和增强未成年人的自我保护意识，必须引起全社会的共同关注。四是黄、赌、毒等违法犯罪活动猖獗。特别是XX城区、XX、XX、XX等地，街面公然赌博，吸、贩毒和卖淫嫖娼违法犯罪活动，社会反响大。五是经济犯罪增多，涉案金额大。2004年共立案23件，破获18件，打击处理13人。先后破获的我市首例非法吸收公众存款案、公司企业人员巨额受贿案、XXX系列合同诈骗案、有效阻止了1450吨陈化粮流入市场和XX市种子公司企图低价出售国有资产事件，为国家和人民挽回经济损失462.316余万元，其社会危害性大，不仅给企业和国家带来巨大经济损失，同时也给社会增加了不安定因素，严重的影响了社会的稳定。

二、主要成因

（一）社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，计划经济转向市场经济，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理失控或不严密，势必造成社会生活某

第四篇：当前影响我市社会稳定不利因素及其对策

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，对于巩固执政党的社会基础具有十分重要的意义。而如何提高维护社会稳定的能力，是当前摆在我们执政党特别是公安机关面前，必须认真思考和解决的重大课题。近年来，我市公安机关在提高“四种能力建设”上狠下功夫，积极探索“创建平安镇街、建设平安XX”新机制，做了大量卓有成效的工作，确保

了全市政治社会大局稳定，但仍然存在许多影响我市社会稳定的不利因素，形势不容乐观。

一、不利因素

（一）“法轮功”等邪教组织犯罪突出。近年来，“法轮功”等邪教组织大量从事犯罪活动，与我争夺阵地，仅2004年就发现掌握249起邪教组织非法活动，比去年同期109起多140起，增幅为128。其活动呈现以下特点：一是利用小喇叭煽动宣传“法轮功”和投寄夹带“法轮功”宣传品信件十分突出；二是发现“法轮功”人员利用传真、手机、电话、计算机互联网“聊天室”等现代通讯工具传播“法轮功”；三是“法轮功”人员介入佛教和“安利”营销；四是“法轮功”等邪教组织活动出现向下一代渗透的迹象；五是针对政府及专政机关实施“法轮功”内容的电话宣传煽动加剧。

与此同时，“实际神”、“门徒会”、“中功”等邪教组织在我市活动加剧。2004年5月，在我市查破并捣毁的一起“门徒会”涉及我市XX、XX、XX、XX等镇。该邪教组织发展迅速，活动隐秘、冒用宗教性强、性质不明朗，且涉及地域广、多在偏远山村，裹胁人员多、涉及地区较广，先后发展成员125人，收编5个教点，严重影响了我市社会稳定。

（二）社会矛盾日益尖锐而引发的群体性事件。随着改革开放的不断深入，社会矛盾日益尖锐，诱发群体性事件的因素不断增多，主要有：

1、对政策不满。我市被清退农技系统人员及其他“八大员”对清退不满、XX办事处退伍军人因待遇问题，成立“老兵俱乐部”以维护其自身权益，多次组织聚众上访。

2、征地拆迁。我市XX工业园区、“828”干道因征地搬迁补偿不足、青苗补偿不兑现、拖欠和分配不公等问题，引起群众不满，聚众上访、阻拦施工、阻塞交通。

3、企业改制、破产、国有资产流失。我市原XX厂、XX电机厂、面粉厂因企业改制、破产和国有资产流失严重，失业下岗人员因待遇、社会保险等问题聚众上访，阻拦生产，甚至冲击党政机关。

4、争夺矿产资源、长江河堤河沙的开采权。近年来，我市长江沿岸居民因争夺矿产资源，与开采企业发生矛盾不断，仅2004年XX办事处XX村因开采河沙补偿问题、XX镇XX村村民因采矿补偿发生纠纷多次与开采企业发生矛盾，甚至引发械斗，阻止开砂。

5、拖欠工资。我市XX风景区拖欠修建工程款，民工工资，引起民工多次有组织上访、聚众阻塞交通。

引发我市群体性事件除上述因素外，有个别职能部门执政简单粗暴，宣传政策法规不到位，也有牺牲国家和群众利益而换取眼前利益，形象、政绩工程，甚至个别党政干部的腐败都是引发群体性事件的导火索。

（三）突出治安问题有待于进一步解决。主要表现在：一是盗窃案件居高不下，位于各类刑事案件首位。2004年，共发生盗窃案件1785件，占各类刑事发案的64，经济损失高达640.79万元。其中入室盗窃519件,机动车被盗362件，占盗窃发案49.4，位居各类案件之首。二是双抢案件发案突出。2004年共发生抢劫案件95件，抢夺案件107件，抢劫手段向暴力化方向发展，抢夺主要侵害对象多为老人和妇女，性质恶劣，社会影响大，严重影响群众的安全感。三是大要案件突出。去年共发生杀人案件32起，伤害案件21起，绑架发案3起。杀害卖淫妇女9人，并抢走财物的XX系列杀人案以及XX“3.4”、“6.24”绑架杀人案虽经我局侦破，但犯罪分子作案手段残忍，性质恶劣，社会影响大，严重的影响了群众安全感。此外，强奸犯罪也开始在我市农村有所抬头，特别是XX镇一近60岁的男子对其8岁的养女和邻居小女孩多次进行性侵害。该案教训深刻，如何保护未成年和增强未成年人的自我保护意识，必须引起全社会的共同关注。四是黄、赌、毒等违法犯罪活动猖獗。特别是XX城区、XX、XX、XX等地，街面公然赌博，吸、贩毒和卖淫嫖娼违法犯罪活动，社会反响大。五是经济犯罪增多，涉案金额大。2004年共立案23件，破获18件，打击处理13人。先后破获的我市首例非法吸收公众存款案、公司企业人员巨额受贿案、XXX系列合同诈骗案、有效阻止了1450吨陈化粮流入市场和XX市种子公司企图低价出售国有资产事件，为国家和人民挽回经济损失462.316余万元，其社会危害性大，不仅给企业和国家带来巨大经济损失，同时也给社会增加了不安定因素，严重的影响了社会的稳定。

二、主要成因

（一）社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，计划经济转向市场经济，政

第五篇：当前影响社会稳定的突出问题及对策

当前影响社会稳定的突出问题及对策

近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚：社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理不严密，影响社会稳定的黄、赌、毒问题和盗窃、抢夺、抢劫、杀人、伤害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。

（二）：对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估：长期以来，西方敌对势力不愿意看到社会主义中国发展强大，不愿意看到我国各族人民团结和睦，不愿意看到中华民族实现新的伟大复兴，顽固地对我实施西化、分化战略，千方百计利用“疆独”、“藏独”等民族分裂势力对我国进行渗透破坏，妄想在我边疆民族地区打开缺口，新疆就是他们企图重点破坏的地

区。他们把新疆作为重点目标，公开支持和操纵境内外“三股势力”进行针对新疆的分裂破坏活动，制造了一系列暴力恐怖事件。特别是“9·11”恐怖事件后，美国虽然将“东伊运”宣布为恐怖组织，但在反恐问题上顽固坚持双重标准，不断加大对“世维会”等境外民族分裂组织的支持力度。近年来，西方反华势力对“世维会”等分裂势力的支持由幕后走向前台，在政治上支持、经济上资助、行动上策应，使他们更加有恃无恐、气焰嚣张地进行反华分裂活动。以美国为首的西方敌对势力已成为推动境内外“三股势力”分裂破坏活动不断升级的重要外部因素，成为影响我国安全和新疆稳定的最大外部威胁。在西方反华势力的纵容和支持下，以热比娅为首的“世维会”等“东突”分裂势力不断调整策略、变换手法，抛出所谓“新疆独立50年分三步走”的行动计划，一方面打着“人权”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆对我污蔑攻击，竭力为“新疆问题”国际化造势；另一方面通过各种方式和途径，加紧对境内进行渗透破坏活动，千方百计利用社会上的一些群体性事件夸大其词，甚至捏造事实、移花接木、公开造谣，蓄意挑起民族仇恨、制造民族对立，直接策动指挥暴力恐怖活动。境内外敌对势力敌对分子惯用的破坏和渗透手法就是把西方民主与国内的“热点”、“焦点”问题连在一起，费尽心机地插手群众切身利益问题，蛊惑煸动群众的不满情绪，别有用心地制造群体性事件。“法轮功”等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕

热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。

（三）少数党政干部的腐败行为是引发社会不稳定的导火索。社会不稳定，原因固然众多，但由于少数领导干部没有牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以权谋私、权钱交易、权色交易、权权交易等现象日益突出，没有牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大搞形象工程，政绩工程，有的甚至以损害人民群众的利益来换取少数人的利益，严重的伤害了人民群众的感情。腐败作风使党和政府在很大程度上丧失了民心民意，失去了群众的信任，加剧了领导层与群众之间的矛盾。在处理一些敏感问题时，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群众不满，诱发社会不稳定因素。

（四）公民依法保护自身合法权益不受侵害的意识不断增强。随着我国法制建设的不断发展，人民群众的法制意识普遍得到增强。涉及群众的切身利益，是人们最为关注最想得到解决的热点问题，也是最易引发群体性事件的焦点问题。

对策和建议

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。切实贯彻实施《信访条例》，积极探索信访工作新路

子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。继续集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、违法改变草场用途、违章建筑拆除以及涉法涉诉等方面的信访突出问题，健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织在反映诉求方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是加强民主法制建设。坚持依法行政，确保司法公正，是维护社会稳定的一项治本之策。行政机关及其工作人员要严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止发生损害群众利益的行为。认真抓好民商、行政案件的审判，依法维护公平交易和有序竞争，进一步解决生效法律文书“执行难”问题。四是注重对群众教育引导。通过多种形式的宣教活动，逐步使群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应快速发展的新形势，引导社会大众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式表达诉求，教育群众在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。五是建立健全工作机制。着力加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，建立健全矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机

制，做到未雨绸缪、积极主动，为有效处置各类群体性事件提供制度保障。

（二）构建严密的社会治安防控体系。一是严厉打击各类违法犯罪活动。严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，减少社会面的危害。及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。二是开展新形势下的对敌斗争。，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。三是全面强化治安管理。公安、工商、文化等部门相互配合、协调联动，加大对公共复杂场所、文化娱乐场所、出租房屋、特种行业的依法管理。

（三）切实提高执政能力，确保执政为民落实到实处。一是各级党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，不能好高骛远，更不能为出名、为争利大搞误国误民的形象工程，政绩工程。不能以损害国家和人民群众的利益，违背法律法规而出台一些地方性政策。二是进一步增大执政透明度，自觉接受社会公众的监督。各级要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，切实转变思想观念，凡涉及广大人民涉身利益的事要一律坚持“公正、公开、透明”的原则，广泛听取群众的意见和建议，要把人民群众的呼

声作为第一信号，让人民群众广泛参与社会事务的管理，提高各级党政部门的执政能力和为人民服务的水平。三是建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，建立建全群体性事件的预警机制，形成统一指挥，功能齐全，反映灵敏，运转高效的应急机制，及时化解矛盾，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。

社会不稳定是社会各种矛盾的集中体现，如何化解矛盾，确保社会稳定是各级领导必须具备的能力和现实需要，只要我们切实把握“权为民所用，事为民所办，利为民所谋”，掌好权，用好权，扑下身子，真抓获实干，人民群众就会满意我们的政府，就一定能为构建一个和谐稳定的社会发展环境，就一定会实现长治久安

巩留县人民检察院秦晓玉

二0一一年四月二十六日