第一篇：当前中共党员政治信仰缺失的影响因素及对策建议
当前中共党员政治信仰缺失的影响因素
及其对策建议
信仰是人们对某种理论、学说、主义的信服和尊崇，并把它作为自己的精神支柱和行为准则，而政治信仰则是人们对理想的社会制度及其价值目标的信奉和追求，是人们最高价值理念在政治生活中的集中体现，也是对既定政治形态的价值认同和对政治的终极关怀。作为中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的中国共产党党员，无论在任何时期都理应持有坚定的政治信仰。
一．中国共产党党员政治信仰的内涵及意义
中国共产党员的政治信仰，就是坚持马克思主义，坚信共产主义制度一定能够实现，社会主义必然取代资本主义，勇担历史使命并为之奋斗；就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想以及邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论体系作为自己的行动指南，时时刻刻不松懈不动摇；就是始终坚持中国共产党的领导，支持中国共产党的正确决策，热切关注党和国家的建设发展及前途命运；就是理解、认可、拥护中国特色社会主义的各项制度，并在实践中努力使之更加完善；就是坚持人民群众是历史的创造者，能够从群众中来到群众中去，为人民群众做表率，一心一意为广大人民谋福祉。
我们很难想象，一个政治信仰不坚定的共产党员能对社会做出多大贡献。反之，只有党员有了坚定的政治信仰，才能高举马克思主义伟大旗帜，永葆政治本色；才能洁身自好，弘扬党的优良传统，不失其精气神，身体力行地维护党的形象和维持团结统一；才能勤奋工作，兢兢业业创造一流的工作业绩；才能真正地担负起时代的使命和人民的重托，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗终生。
二．中国共产党党员政治信仰缺失现状及影响因素
“在任何信仰体制之下，多数人并非真有信仰，只是做出相信的样子罢了”,对于共产党员的政治信仰也是如此。很多党员对政治漠不关心，信仰模糊，政治信仰不缺失怎么可能？
经过调研，发现导致中共党员政治信仰缺失的因素主要表现在以下几个方面。
（一）社会腐败现象的广泛存在。当前，尤其是包括党员在内的领导干部违纪违法现象依然严重，一些领导干部利用职务之便谋取私利，公权私用。流传这样一句顺口溜：大腐败作报告，二腐败吓一跳，三腐败写检讨，四腐败蹲小号。腐败现象层出不穷，如同割韭菜，割去一茬，又长出一茬，腐败分子“前赴后继”••••••长期以来，反腐机制不健全，腐败势头得不到有效遏制，腐败分子甚嚣尘上，这严重动摇了广大党员对中国共产党的执政信心，进而对社会主义道路产生怀疑。一方面腐败者见空插针，另一方面长期的反腐不力，这使得共产党员处于尴尬的境地，难以洁身自好，坚定信仰。
（二）市场经济的负面影响。在市场经济的大背景下，经济结构转变，经济利益多样化加快深化，人的思想出现多元化趋势。面对形形色色的社会思潮的冲击，一些人基本良知缺乏，道德水准下滑甚至道德沦丧。其中很大一部分共产党员思想混乱以致“迷路”了：金钱、权势和美色成为其“追求”,人民的利益早已被置之不顾，共产主义理想也随之抛到九霄云外。市场经济在中国的发展和深化所带来的利益考量，成为广大中共党员政治信仰考卷上的必做题，考验着每一位党员的政治方向和价值选择，稍有懈怠便会考个“不及格。
（三）马克思主义理论宣传和教育的不深入。很长时间以来，马克思主义宣传方面僵化片面、教条主义，再加上马克思主义教育过程中重知识的单向灌输，而轻实践教育，这使得党员对政治信仰的认识仅仅停留在表面，内心难以产生深刻的认同感。改革开放后党和国家的工作重心转移，以经济建设为中心，也导致精神文明建设被一定程度地忽视，党员信念教育也松懈了，广大党员难以从骨子里形成对马克思主义的崇奉和对共产主义的期盼，更难以将之转化为个人努力奋斗的精神动力和行动指南。
（四）入党环节的疏于管理。一部分入党积极分子入党动机不纯，政治觉悟缺乏，原本就不符合党员标准，但在不正当的程序下混进了党。特别是在一些基层党组织，只要规规矩矩、自愿做事即可发展成为党员，有的连《中国共产党章程》都没读过，党员发展倚重指标而轻视程序和思想考察，这样以来就埋下了隐患，倘若日后他们做出辜负党和人民信任的事情，就会贻害无穷，不仅会辱没党的清誉，还会降低党的公信力，使广大党员对党产生负面看法和抵触情绪，信仰的力量也随之衰弱甚至消亡。
（五）党员组织生活开展的不得力。在很多的党支部、党小组，党员组织生活会未能如期召开，一方面是由于广大的党员面临巨大的工作压力，从岗位上脱不开身，另一方面是基本条件不足，主要表现在活动经费缺乏和没有党员活动场所，因而党员组织生活会制度无法切实贯彻落实下来。这就使得党员接受党组织的学习教育不足，批评与自我批评开展得不到位，思想交流严重不够，无法有效地增强党内团结，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，这对于党员打击信仰坚定性的巩固和加强是致命的打击。
（六）党员管理与行政捆绑。在当前的政治体制下，很多单位存在行政一把手担任党组书记的情况，党政一肩挑。党务和政务的管理模式一样，导致党内的民主不能发扬，党内的各项事务要根据党员所担任职务的行政级别来定。行政上的工作会议代替了党内的民主生活会，党员的权利义务逐渐在工作中被遗忘。在各级党委、党组、党支部、党总支中，只有达到了一定的行政级别才能成为其成员，基层党员没有发言权，民主集中制不能有效的发挥；即使党员在党内会议上发言，但是面对自己的行政领导，有些问题也不敢提出。党员越来越重视行政级别，对党员的管理也更多的采用行政上的上下级管理体制。这样就在很大程度上抑制了党员党性修养的提升，政治信仰的坚定性就更是可想而知了。
三．改进中国共产党党员政治信仰现状的建议
当前社会需要信仰，个人需要信仰，共产党员更需要信仰。我们需要通过一系列有效措施来加强党员的政治信仰，更好地服务于中国特色社会主义社会发展。
（一）强化党的纪律追究，同时推进反腐法治化。既要加强党员对党的“八项规定”、“六项禁令”和反“四风”的学习，又要违者必究，让官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡主义无所遁形，让纪律意识、规则意识、自律意识深入每个党员心中。腐败是一个由量变到质变的过程，要防微杜渐离不开党的纪律约束，但惩罚太轻让“后来者”无所畏惧，所以有必要建议反腐入《刑法》，从而真正实现反腐无禁区。党员的政治信仰需要党员的觉悟、党的纪律和国家的法律合力来保障，三者缺一不可。
（二）开展多样化的活动，普及马克思主义理论。通过有实质性内容、创新性形式的党课、组织生活会、走群众路线等丰富多彩的活动，推广党的理论知识，使党员深刻理解理论、掌握理论、践行理论，让马克思主义理论真正地融入广大党员的血液与骨髓之中，从而为党员“强筋壮骨”,否则共产主义就只能是个遥远的故事。
（三）加快投入财力人力，加强党组织的建设。加大对党组织的资金与人员的支持力度，尤其要对基层党支部大力投入资金，改善基层党员活动条件，扩大党组织和党的工作覆盖面；强化程序意识和监督职责，入党审核严把关，同时召开高质量的有内容有思想的组织生活会，发挥好基层党组织的堡垒作用。
（四）深化政治体制改革，明确各级权力与责任。要健全领导体制，完善党建责任制，发挥民主集中制的功用。以基层自治组织为例，制度外事务繁多，行使政府职能却享受编外待遇，不利于工作效率的提高和矛盾的解决，也不利于党员干部发挥应有的作用，挫伤其信仰的坚定性。一旦权责明确，各尽其职，党员的先锋作用才会发挥的更好。
第二篇：影响当前职工队伍稳定的因素及对策
影响当前员工队伍稳定的因素及对策
【人心齐泰山移】【团结就是力量】
目前，联通公司正处在发展的关键时刻，员工队伍的稳定与否，直接影响企业的发展和后劲。人，是企业发展最为关键的因素之一。如果不掌握员工的思想动态，不关心员工的人生需求，不帮助员工去实现他们的人生价值，就不可能真正抓住员工的心。因此，如何更好地稳定员工思想，帮助和引导员工去实现他们的人生价值，如何发挥他们的聪明才智和最大潜能，去实现企业效益的最大化、最优化，是摆在经营管理者和思想政治工作者面前最重要的课题之一。
一，员工队伍的现状
不可否认，当前员工队伍主流是好的，有业务能手，也有技术明星，有客户经理，也有特殊人才，有最小营销单元，也有管理部门、团队集体，虽然他们来自不同专业、不同岗位、不同层面，但有着共同的特点，就是面对困难和挑战，始终把个人的苦乐荣辱，与企业的前途和集体的利益紧密联系在一起，把实现个人的价值，与推进企业创新发展紧密结合起来，他们爱岗敬业的精神、开拓创新的经验、锲而不舍的实践。但是，有一部分或相当以部分员工，在压力和困难面前，信心不足，等待观望，安于现状，有依赖思想。个别员工的凝聚力已丧失，充满着抱怨和消极，员工的内心总是彷徨和不安。
二、员工队伍不稳定的原因分析
影响员工流动有外在和内在两个方面的原因，但主要的还是企业
内部的因素引起的。一是企业文化影响。企业是否有好的企业文化，是否有好的文化氛围，在一定程度上反映出该企业的影响力。没有影响力的企业很难有号召力，而没有号召力的企业，自然也不会有强的凝聚力。二是企业发展前景。一个优秀的或渴望发展的员工，对企业的发展前景十分关注。只有企业发展了，员工才会有发展，企业前景暗淡，员工看不到前进的方向，就会对企业失去信心，而对企业没有信心的员工，选择离职成了必由之路。三是企业薪酬水平。薪酬水平已经成为影响求职者择业的重要因素之一。每到年底，企业要总结，员工也要总结；企业要盘点收获，员工也要盘点收获。企业只有具备了有竞争力的薪酬水平，才可能有效地留住员工。四是部分管理人员缺少人性化管理手段，态度生硬，方法单一，不能拢住人心。五是员工对企业的发展前景认识不清，缺乏足够的信心。六是企业缺乏凝聚力。健全的管理制度是企业凝聚力的所在，缺乏激励机制，员工会失去对企业的向心力，导致组织涣散，人心向背。一个缺乏凝聚力的企业，无论如何也不会有长远的发展的。七是在日常管理上缺乏现代企业管理理念，还存在家长式的工作作风。用命令的方式来影响下属行为的管理方法，只会带来员工强烈的抵触和反感。八是个别企业工作条件和生活环境比较艰苦，生产安全性差，员工工作没有安全感。以上原因在企业或多或少都存在着，有的还非常严重，直接威胁企业发展和稳定的根基，我们应该保持清醒的头脑和高度的警惕性，立即采取强有力和有效的方法和手段，稳定员工队伍，保住企业生存和发展的基础。
三、维护员工队伍稳定的主要对策
一是加强企业文化建设，营造良好的文化氛围。一种优秀的企业文化，它不是一天两天都能建立起来的，它需要集众家之所长，日积月累，再从中提炼，独树一帜，这样的企业文化才是经得起考验的，也才是有价值的。因此，我们要一如既往地树立本企业的经营理念，极力营造企业内部的的文化氛围，给每个员工提供一个能实现自身价值和展示才能的舞台，鼓励员工学习进取与创新，构建充满活力的机制，激励先进，鞭策后进，达到“事业留人、待遇留人、感情留人”，形成奋发向上的氛围；培育提炼企业文化精髓，制定发展战略和规划发展蓝图，让员工对企业的前途有一个明确和良好的预期，努力培养员工与企业同呼吸、共命运的价值观，锤炼团队精神，凝聚人心，真正把企业建设成为员工信念、价值和发展的共同体，齐心协力推动企业发展。
二是充分体现以人为本的管理理念，这不是一个时髦的名词，要体现在安全管理、劳动组织、生产管理、生活管理等各个方面，要有实实在在的内涵，企业靠员工生存，企业靠员工发展，对员工生产和生活上的人文关怀是每一个管理者必须的和最重要的工作。
三是安全工作是员工当前最在意的事情，员工特别是一线员工应该是已经满足了第一层次即生理需要，希望满足第二层次即安全需要，因此员工对生产环境和生产过程的安全与否格外关注。原来员工对安全环境的淡漠变得非常在意，应该说，员工对自己工作的环境的安全状况非常在行。所以说我们对安全工作的态度、安全教育体系的
完善程度、生产各系统的安全度等各方面是影响员工稳定很重要的因素。
四是让员工享受到企业发展的成果，也就是“企业增效，员工增收”，尽最大可能增加员工工资，增加员工工资表面看增加成本，从另一方面看，有可能由此增加的效益可以弥补甚至超过增加的工资成本。
五是努力给员工提供有竞争力的薪酬水平。一是要对骨干员工或重要岗位员工，要舍得付高薪。既使高出其它岗位较多也无所谓，要拉大岗位水平，只有这样，你才可能吸引住核心员工。可以说，随时可以信手拈来，但重要的、核心的员工一旦流失，对企业将会产生严重的损失。二是要奖惩分明、重奖重罚。对企业有重大贡献的员工，不妨对之实行重奖，这样一方面可以提高员工的收入水平，另一方面，对员工也是一种有效的激励作用，因为员工知道，只要有付出有贡献，就一定会有好的回报，于是在以后的工作中，将会更加卖力。
六是不断满足员工的精神需求。员工大多处于生产第一线，枯燥单调的工作使他们在精神上的空虚在所难免，企业一定要应尽一切可能购置文体用品、开展各种文体活动来满足员工精神追求，使企业充满生机，员工不孤单不寂寞有温暖感，才能对这个集体产生留恋。
七是给员工一个发展的空间和提升的平台。较大的发展空间，可以给员工希望，给员工动力。没有希望，看不到前景的企业，是无论如何也激不起员工的工作热情的，这样的企业也不可能让员工安心工作。要给员工提供较大的发展空间和提升的平台，可以从以下几方面
着手：一是要建立完善的竞争机制。对个别管理岗位要不断改变以往的制度，而要通过完善的内部竞聘机制，鼓励员工通过正当竞争上岗，让所有员工参与竞聘，充分展示他们的才能，也让员工感受到在企业有很大的发展空间，增强他们向上的动力，这样既有利于激励员工，也给企业一个发现人才的机会，达到人尽其才的目的，也能很好地在企业里营造竞争氛围。二是要给员工提供足够多的培训机会。海尔的张瑞敏曾对他的管理人员这样说过：“员工刚进入公司素质不高，不是你们的错，但一段时间后，员工的素质还是不高，就肯定是你们的错。”可见，对员工的培训是多么重要。
八是改变管理者的工作作风，改善工作方法。严，对安全工作要求严，对违章者的处理要到位要严，要让他心服口服，让他永远记住教训。细，工作的安排要细，要认真负责地对待自己的职责，深入一线，深入现场，取得第一手资料，工作不出现明显的失误，珍惜员工的劳动。暖，对待弱者，对待公伤病号，要体现单位的温暖。现在的员工很在意这些，很多流失的一线骨干是因为领导作风而引起的。
九是努力营造良好的人际环境。企业完全由个人完成的工作其实很少，员工在工作中必然会涉及到团队协作，还会处理各种各样的人际关系，如果人际关系融洽，团队协作愉快，那么员工会保持很高的士气。而如果人际关系恶劣，不但不利于工作开展，员工队伍的稳定也会受到影响。特别要强调是，员工与直接上级的关系是人际环境中最重要的因素，一旦员工感觉到不被领导认可，或者受到了不公正的对待，那么员工离职的可能性会非常高。
十是加快发展步伐。发展是企业永恒的主题，只有加快发展步伐，才能在发展中解决许多现实的问题，才能提供给员工更高的薪酬水平，才能留住优秀的员工，因为优秀或渴望发展的员工，对企业的发展前景十分关注,只有企业发展了，员工才会有发展。我们应始终坚持以发展为主旋律，把发展作为企业生存的第一要务，以效益为目标，以服务为核心，以建立有效的约束和激励机制为动力，提高企业核心竞争力，确保企业持续、健康、快速发展。
第三篇：影响农民收入的因素及对策建议（定稿）
影响农民收入的因素及对策建议
中国社科院青年中心课题组近年来，我国农业和农村经济发展步入了农产品供给从长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的发展新阶段。农民收入表现出收入和非农收入增幅趋减、种植收入贡献率下降两个最明显的特征。为深入分析影响农民收入的因素，探讨进行农业产业结构调整，增加农民收入的对策，我们对黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县进行了调研。
一、影响农民收入的因素分析
1． 种植业收入不稳定。由于目前农民收入主要来自种植业，因此收入的高低受种植业影响较大，而种植业又受气候、市场等诸多因素的影响。首先，自然灾害(包括旱、涝、雹等气候因素)和病虫害等，对种植业的影响很大。其次，目前农民科学种田的水平较低，农田水利等基础设施建设不配套。第三，受市场流通因素的影响。不同时期，市场农产品价格不稳定，而农民收入的主要来源又是靠出售农产品。第四，农民负担过重。中央三令五申强调，并反复出台了一系列政策来减轻农民负担，但在基层并没有很好地落实，这些负担仍然占农民收入的1/3以上。
2． 畜牧业收入波动性较大。畜牧业作为大农业的一个重要组成部分，其发展也是不稳定的。一是科学养殖水平低，很多家庭都是采取传统的养殖模式，经济效益比较低。二是家庭饲养的数量少，没有形成规模，这样投入就相对高，获得的效益就低。三是农民资金不足，靠自身发展有一定的难度和限度，无法实现扩大再生产。四是受市场价格的影响较大。特别是猪的价格波动性最大，猪崽价格高的时候达到10元/斤，而价格下跌时仅有1～2元/斤，成猪也是如此。五是技术服务不到位。在畜牧业发展过程中，如果不解决防疫、饲草、饲料、繁育等问题，就无法很好地发展起来。六是畜产品的加工增值跟不上。对畜产品不进行深加工，产品就无法实现增值，效益就不能提高，农民收入也就无法实现大幅度提高。
杜尔伯特县是传统的畜牧大县，农牧民有着良好的饲养经验和习惯。畜牧业没有成为该县的主导产业一方面是由于畜牧业发展的不稳定，但更重要的是因为前几年在畜牧业发展方面思路不清晰，或者说是对畜牧业不够重视，缺乏舆论导向，导致了该县农业经济水平长期徘徊不前。
3． 非农收入减少。导致农民收入上不来的另一重要因素是农民的非农就业机会减少和大量剩余劳动力没有出路。一是因为乡镇企业近几年吸纳农村劳动力的数量连年有减无增，企业的职工又重新回到了农村，进行农业生产，造成农村劳动力除自然增长外又多增加了一部分。农业劳动力的净增加，造成大量剩余劳动力滞留在农业，致使本来就很低的农业劳动生产率更趋低下，收入自然难以增加。二是由于城市下岗职工再就业压力大，限制使用外地民工，并增加限制使用外地人员的行业和职业范围。由此，农民外出务工获得就业的机会减少了，从而使其来自非农产业的收入减少。
二、增加农民收入的对策建议
1．从宏观决策上进行转变。首先，要改变主要依靠增加产量增收的方针，实施重质量、重产品竞争力的新策略，通过农业产业结构升级，优化农产品品质，提高产品产业竞争力等措施来拓宽农民增收的路子。其次，要改变单纯依靠拓宽生产门路增收的方针，实施生产流通一起抓的新策略，让农民从流通中增收。再次，要改变用“计划的办法”抓增收的工作方式，实施用“市场的办法”抓增收的新策略。在农业发展的新阶段，必须更多地运用经济、法律手段，学会运用市场的办法，改变引导农民增收的思路、方式和方法，搞好产前服务、产中生产、产后加工与销售，这样才能真正增加农民的收入。
2．发挥农牧交错带的优势，形成新的生态——生产范式，增加农民收入。该县处于典型的农牧交错带上，对东部农区应起到生态屏障的作用，对西部牧区应发挥草业基地与育肥基地的作用。交错带能否起到上述作用，需要形成一种适应农牧交错带特点的生态——生产范式，这就需要进行大规模的产业结构调整，大力发展草业与畜牧业。首先，发展畜牧业，不但可以容纳一定量的劳动力，实现畜产品的加工增值，而且可以扩大农业生产链。食品工业是畜牧业的加工业，植物通过生物加工变为动物产品后再进入工业加工是现代农业的一大特点，奶牛业是最大的生物加工业，可直接把牧草变成奶和肉，这样，就拉长了农业生产的链条，有利于知识替代资本，有利于农业高科技的应用、增加农产品的附加值，有利于增加农民收入，有利于提高农业的比较效益和调动农民的农业生产积极性。其次，将发展畜牧业和食品加工业结合起来，不仅实现农业劳动力向食品加工业转移，而且彻底改变弱质农业的面貌。建立以畜牧业,特别是以奶牛饲养业为主的生产结构，使食品加工业成为最重要的工业部门，由其带头组织的横向联合，把生产和市场协调统一起来，避免了区域产业结构趋同，可以提高整个农业经济系统在世界贸易格局变化中的应变能力，真正体现出农业是整个国民经济基础的地位。
3．采取切实有效措施，把推进农业产业化经营作为农村经济结构调整的工作重点。以市场为导向、农业资源开发为基础，按照产、销一体化要求来组织农业生产经营活动的产业化模式，是提高农业比较利益、减少农产品经营风险、节约农产品交易成本、提高农民收入的有效组织形式。农业产业化经营是解决在市场经济条件下,农村经济发展中面临的诸如分散的农户小生产与大市场、农业生产比较利益低下与国民经济发展对农产品需求、农业专业化生产与社会化服务等矛盾的有效途径。为此，必须采取切实有效的措施，大力推进农业产业化经营的步伐。
4．立足实际，发展优势产业。杜尔伯特县资源开发的历史不长，仅有一百多年的历史，而且境内和周边地区没有大型的工矿企业，从而为良好生态环境的保持创造了外部条件，成为发展绿色有机食品的得天独厚的优势。该县应在已有的11种产品获得绿色或有机食品标识基础上，通过招商引资，重点扶持等措施，引进、发展绿色食品龙头企业，建立绿色食品原料生产基地，以推动农业产业化的发展。
第四篇：当前影响农村居民扩大消费的因素及建议
文章标题：当前影响农村居民扩大消费的因素及建议
一、1.收入不稳定，增收缓慢。农业具有高风险、低收益的特点，目前，农民受市场信息、农业技术、资金等条件的制约，农业结构调整难，农业产业化程度低，农产品附加值低，产品不适应市场需求，增收缓慢。
2.缺乏完善的农村社会保障体制。目前农村的养老保险、医疗保险、农业保
险等社会保障机制还不完善，农民消费有后顾之忧，形成有钱不敢消费现象。据对农村住户的抽样调查：2005年农村居民人均医疗保健消费支出141元，比上年增加61元。目前的医疗费比较，不但对农民就是对城镇工薪阶层也是不小的负担。
3.消费观念落后，消费结构不合理。近年来，农村婚丧嫁娶花费呈扩大趋势，据调查目前农村办婚事的花费大约在2--3万元，包括彩礼、置办家当、婚礼。农民买商品，只看价格，不注重品牌、质量，对农业技术、科技、交通和通讯等方面的消费比例相对较低。据对农村家庭的抽样调查，2005年农村人均食品消费支出916元，占生活消费支出的39.71（农村居民恩格尔系数）；而家庭耐用品和日用品消费仅101元，占生活消费支出的4.39，据调查有35的农户仍在使用着黑白电视；文化消费74元，占生活消费支出的3.19；交通和通讯消费244元，占生活消费支出的11。
4.教育收费大幅增加抑制了消费结构升级。近几年，高中、大学的扩招，使教育费用的大幅增加，使得许多家庭不断积蓄财力，以备子女读书之用，同时抑制了家用电器的更新、农业科技、信息技术等方面的消费。目前一个在校高中生，一年的学费和生活费在6000元左右，三年近2万元；一个大学生（二批本科）一年的学费和生活费在1万元左右，四年近4万元，这对一个农村家庭而言，是一项很大的开支。
5.房价持续上涨，占用了农村居民的大量资金，农村购买力难以转移。近几年，由于建材价格的上涨，房价也持续上涨。住房消费占用了农民的大量资金，农民往往倾其毕生的积蓄，甚至举债建房，住房消费限制了农村购买力向其它消费领域转移。
6.缺乏消费信贷的有力支持。目前在县域市场，消费信贷发展缓慢，特别是商业在县域网点的撤并后，贷款权限上收，再加上缺乏有效的信用担保，农村地区出现了贷款难。
二、扩大农民消费的几点建议
1.提高农业综合生产能力，增加农民收入。.以市场为导向，调整优化农产品结构，积极发展效益农业，特色经济；.大力扶植龙头加工企业，通过龙头企业把千家万户的农户和市场联结起来，引导农民走向市场；增加对农村科技教育的投入，积极推广新品种、新技术、新农机，搞好农业科技推广体系和农业示范园区建设，改善农村基础设施条件。
2.扩大财政与金融资金的支农投入。财政支持“三农”支出的增长幅度应不低于财政总支出的增长幅度,同时运用运用贴息、减免税等手段，来鼓励和引导金融机构发展农业信贷业务,建立农村基础设施政策性贷款项目，安排一定规模的政策性专项贷款。
3.尽快建立完善的农村社会保障体系。尽快建立建立农业保险体系，补偿自然灾害给农民造成的损失;完善农村养老保险、医疗保险体系，解决农民的后顾之忧。
4.建立农村小额信贷机构和信用担保机构。按照股份制原则建立只贷款不吸收存款的小额信贷机构，解决农民贷款难的问题；组建民营的信用担保机构，解决农村农民、农村个体私营户贷款担保难的问题。
5.引导农民转变消费观念，进行消费结构升级。改善农村消费环境,引导农民学科技、学技术、学文化，加大对科学文化方面的消费，提高科学文化素质。
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第五篇：探析当前影响民贸民品贴息贷款投放的因素及对策建议.
探析当前影响民贸民品贴息贷款投放的因素及对策建议
摘要：民贸民品贴息贷款对少数民族特需商品定点企业的发展将起着重要的支持作用。本文以广西北海市民贸民品优惠政策执行情况为样本，深入分析影响民贸民品贴息贷款投放的各种因素，提出了放开优惠利率贷款发放银行的限制、赋予商业银行权限对优惠利率贷款实行封闭式管理等政策建议。关键词：民贸民品；贴息贷款；影响因素
“十一五”期间广西有116家企业被国家确定为少数民族特需商品定点生产企业。[1]至2008年6月末，广西有南宁、柳州、桂林等6个城市开展了民族贸易和民族用品(以下简称民贸民品)贴息贷款业务，北海市民贸民品优惠贷款利率政策还处于落空状态。本文从影响北海市民贸民品贴息贷款的主要因素入手，提出一些对策建议，期望能够对我国的民贸民品发展起到一定推动作用。
一、北海市少数民族特需商品定点生产企业基本情况
根据国家民委、财政部和中国人民银行《关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知》(民委发[2007]228号)文件，北海市有6家少数民族特需商品定点生产企业(以下简称民品企业)，其中合浦县有1家。“十一五”期间，根据中国人民银行《关于“十一五”期间民族贸易和民族用品生产贷款利率有关事宜的通知》(银发[2006]315号)文件规定，各国有商业银行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行比正常的一年期流动资金贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率政策，优惠贷款利率不得上浮。北海市6家民品企业成立较早，但生产规模普遍不大，实力不强，6家企业有5家是小型企业。这些企业主要生产具有民族特色的金银珠宝饰品、缸罐、角雕等工艺品，产品生产成本低，收益高，目前都处于正常生产经营状态。但是经过调查，北海市6家民品企业都没有获得过优惠利率的流动资金贷款。
二、影响民贸民品贴息贷款的原因分析
1.政策宣传力度不够
一是宣传的对象受限制。在确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之前，北海市民族宗教局按要求对生产少数民族特需商品的企业进行了调查，并对相关企业进行了政策的宣传。这种“点对点”有针对性的宣传虽然效率高，但是没有普遍性，政策宣传的广度不够，社会上很多生产有少数民族特色商品的企业对相关政策缺乏了解。二是宣传方式单一，宣传渠道狭窄。北海市有关部门对民贸民品政策的宣传主要体现在转发文件、电话解释，宣传方式比较单一，宣传渠道狭窄，从而影响政策的有效宣传。三是宣传主体对相关政策的宣传解释工作不到位。据北海市民族宗教局的反馈，有些实力较强的企业怕麻烦，不愿申请成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。实际上，民贸民品优惠贷款利率政策是一项能降低企业经营成本、企业可从中真正得到实惠的长远政策。[2]一般只有对优惠政策了解不够透彻的企业才不愿申请。另外，在“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业名单确定之后，有些企业相关负责人并不知道其企业已成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之一，不了解其可以享受优惠贷款利率政策。有些企业不了解如何申请优惠利率贷款。据调查，有民品企业曾经咨询过民族宗教局如何申请优惠利率贷款，但民族宗教局具体负责人不知情，也未咨询过人民银行，从而导致优惠政策落空。政策宣传的力度不够使得政策执行的效果并不理想。
2.民品企业不符合银行贷款条件，无法享受优惠贷款利率政策
一是企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。民品企业要想获得银行的优惠利率贷款，首先必须符合银行一般贷款的准入条件。根据现行金融机构风险防范规定，如果贷款人已有贷款违约记录，形成不良贷款，那么贷款人很难再次获得银行的新增贷款。[3]作为民品企业之一，广西北海银滩国家旅游度假区亨通珠宝公司就遇到这种情况，其在1995年、1997年分别向建行北海分行贷款累计470万元，后来由于公司经营亏损，形成315万元不良贷款。建行已把该债务转给东方资产管理公司。虽然目前该公司生产运营正常，而且这几年该公司一直积极与东方资产管理公司征求减免债务、协商还款之事，但是毕竟存在不良贷款未清的事实，对于该公司新增贷款的申请，银行都表示拒绝受理。二是企业未能提供贷款要求的财产抵押或者担保，银行不予发放贷款。目前银行发放的贷款一般都是财产抵押贷款或者信用担保贷款，北海市6家民品企业大都是生产金银珠宝饰品或者工艺品，产品加工后即可卖出产品，技术水平含量低，资金实力较差，没有大型或者高精端的设备，有的甚至没有可供抵押的固定资产。因此，这些民品企业向银行申请贷款时往往由于未能提供财产抵押而无法获得贷款。而且，北海市担保机制不健全，几家担保机构由于自身实力较差而难以在担保方面取得良好的公信力。因此，很多企业包括民品企业难以获得银行的信用担保贷款。由于民品企业不符合银行贷款的一般条件，民品优惠利率贷款也只停留在文件层次上。
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