当前影响全区社会稳定的突出问题及分析对策（共5篇）

第一篇：当前影响全区社会稳定的突出问题及分析对策

当前影响全区社会稳定的突出问题及分析对策

作者：刘冬梅

文章来源：本站原创

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更新时间：2008-11-13

近年来，科区司法局不断探索新形势下维护稳定工作的特点和规律，通过扎实开展矛盾纠纷排查工作，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，维稳工作得到强有力推进，但影响社会稳定的因素和问题仍大量存在，维护社会稳定的任务还相当艰巨。根据科区实际及“排查防激化

调解创‘四无’活动的开展情况，当前，影响我区社会稳定的主要因素有：

1、房屋拆迁安置纠纷中，被拆迁人对政策理解不够，拆迁单位未能很好的宣传解释，且现有政策规定与被拆迁人的心理仍存有差异。因此，一些被拆迁人的对立情绪引发的群体上访时而发生。

2、企业改制引发的案件增多。归纳起来有以下几个方面：一是相关政策及措施滞后和不完善，对改制出现的新问题、新矛盾缺乏预见性和有效的解决方法，政府管理与协调能力难以满足改制工作的需要。二是职工安置矛盾突出，补偿标准各异。三是主动性改制意愿不强，改制目的不明确。大部分企改职工认为改制是上面安排。四是职工退出机制不健全。缺乏必要的引导和宣传发动，职工忧虑较多，预期愿望不明。退出方式单一，买断脱钩成为唯一的选择。不同企业的退出补偿差别过大，多数职工的养老、医疗续保困难。

3、一些信访人员对法律法规理解得不够深透,不能依法规范自己的行为，甚至把司法机关的法定程序误解为不尽职责，拖案不办，故而上访。由于种种原因，部分当事人诉讼心理扭曲，误认为走法律程序不如上访引起领导重视。特别是适逢全国、全区和全市重要会议，就去会议上访。

4、涉法上访案件增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案件发生和增多的直接原因。一些群众对司法机关处理程序、方式和结果的片面认识，以及对信访工作的错误观念，使得本应在司法机关处理的案件通过上访渠道大量流向党政机关。

5、民工工资拖欠现象时有发生，劳动社会保障部门的监督势单力薄，相关法律法规不够健全，措施不够有力，既侵害了农民工的合法权益，也严重影响了社会稳定。

6、社会不良风气和腐朽思想对农民传统观念的冲击与农村思想教育、法制教育的不足。一些农民受到社会不良风气以及腐朽思想的影响，逐渐放弃传统俭朴观念，追求高消费，贪图享受，由于当前农村就业状况和农民自身素质的局限，一些人通过非法手段攫取财富。另一方面，一些农村地区的思想、道德、文化、法制教育水平不高，一些农民法制观念淡薄，很容易走上犯罪道路。

原因分析

产生上述影响社会稳定的问题，其主要原因是：

（一）随着经济体制改革的不断深化，社会经济的快速发展，利益格局的调整、思想观念的变化、社会生活中不断出现新的矛盾和问题。

（二）一些地方和部门的领导重视不够，对维护社会稳定意义认识不深，抓稳定工作措施不够坚决有力。有些地方和部门领导对维稳工作只是停留在开会、发文件等，没有很好地研究如何抓好落实，对事关大局的矛盾纠纷不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，不积极主动地开展教育和感化工作，以至于矛盾激化，影响了社会稳定。

对策及建议：

一要切实加强党对维护稳定工作的领导。要牢固树立“稳定也是政绩”的观念。各级党委、政府应把维护社会稳定，开展平安建设纳入经济社会发展的总体规划。严格实行维护稳定责任制，明确党政主要领导、分管领导以及各工作部门的责任，细化目标任务，抓好督促检查，严格考核奖惩。对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度。对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任，努力形成全党全社会齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实。

二要善于发现带有倾向性、苗头性的利益诉求，注重从源头上预防和化解矛盾纠纷。

三要加大矛盾纠纷调处力度，做到抓早抓小抓苗头，在“案结事了”上下功夫。要不断强化“大调解”意识，着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系。在解决方法上，善用在当地有一定威望即有一定影响力、感召力、说服力的党代表、人大代表、政协委员及现任和离任的村支书、村主任等参与调解，增强解决效果。要继续推行行之有效的工作机制，如镇（街道）每月一次的矛盾纠纷排查制，会前分析汇报制，村里、驻村干部、管理片和乡镇政法办（或乡镇领导）分层化解矛盾责任制，领导包案制，挂牌督办制，责任追究制，考核奖惩制等。

四要进一步完善预防处置群体性事件工作机制，对群体性事件苗头能做到发现得早、控制得了、处置得好。要引导群众通过依法途径解决合理诉求，对事件中出现的严重扰乱社会秩序、工作秩序、生产秩序和侵害公民合法权益的违法犯罪行为，要坚决依法打击。

五要坚持以人为本，从切实解决人民群众的实际困难下工夫，关注民生。当前特别要解决好下岗职工再就业、社会保障、困难群众的生产生活、看病上学以及增加农民收入等问题，真正把群众利益作为第一选择，群众满意作为第一标准，诚心竭力为群众办实事、办好事、谋利益，以赢得人民群众的信任和支持，为维护社会稳定工作获取无穷的力量。

六要大力开展法制宣传教育，提高公民特别是青少年的思想、文化素质和法律意识。要从思想、道德、文化、科技、法制等方面灌输引导，切实抓好普法教育，增强广大公民的法律观念，提高公民的法律水平。

第二篇：当前影响社会稳定的突出问题及对策

当前影响社会稳定的突出问题及对策

近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚：社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理不严密，影响社会稳定的黄、赌、毒问题和盗窃、抢夺、抢劫、杀人、伤害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。

（二）：对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估：长期以来，西方敌对势力不愿意看到社会主义中国发展强大，不愿意看到我国各族人民团结和睦，不愿意看到中华民族实现新的伟大复兴，顽固地对我实施西化、分化战略，千方百计利用“疆独”、“藏独”等民族分裂势力对我国进行渗透破坏，妄想在我边疆民族地区打开缺口，新疆就是他们企图重点破坏的地

区。他们把新疆作为重点目标，公开支持和操纵境内外“三股势力”进行针对新疆的分裂破坏活动，制造了一系列暴力恐怖事件。特别是“9·11”恐怖事件后，美国虽然将“东伊运”宣布为恐怖组织，但在反恐问题上顽固坚持双重标准，不断加大对“世维会”等境外民族分裂组织的支持力度。近年来，西方反华势力对“世维会”等分裂势力的支持由幕后走向前台，在政治上支持、经济上资助、行动上策应，使他们更加有恃无恐、气焰嚣张地进行反华分裂活动。以美国为首的西方敌对势力已成为推动境内外“三股势力”分裂破坏活动不断升级的重要外部因素，成为影响我国安全和新疆稳定的最大外部威胁。在西方反华势力的纵容和支持下，以热比娅为首的“世维会”等“东突”分裂势力不断调整策略、变换手法，抛出所谓“新疆独立50年分三步走”的行动计划，一方面打着“人权”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆对我污蔑攻击，竭力为“新疆问题”国际化造势；另一方面通过各种方式和途径，加紧对境内进行渗透破坏活动，千方百计利用社会上的一些群体性事件夸大其词，甚至捏造事实、移花接木、公开造谣，蓄意挑起民族仇恨、制造民族对立，直接策动指挥暴力恐怖活动。境内外敌对势力敌对分子惯用的破坏和渗透手法就是把西方民主与国内的“热点”、“焦点”问题连在一起，费尽心机地插手群众切身利益问题，蛊惑煸动群众的不满情绪，别有用心地制造群体性事件。“法轮功”等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕

热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。

（三）少数党政干部的腐败行为是引发社会不稳定的导火索。社会不稳定，原因固然众多，但由于少数领导干部没有牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以权谋私、权钱交易、权色交易、权权交易等现象日益突出，没有牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大搞形象工程，政绩工程，有的甚至以损害人民群众的利益来换取少数人的利益，严重的伤害了人民群众的感情。腐败作风使党和政府在很大程度上丧失了民心民意，失去了群众的信任，加剧了领导层与群众之间的矛盾。在处理一些敏感问题时，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群众不满，诱发社会不稳定因素。

（四）公民依法保护自身合法权益不受侵害的意识不断增强。随着我国法制建设的不断发展，人民群众的法制意识普遍得到增强。涉及群众的切身利益，是人们最为关注最想得到解决的热点问题，也是最易引发群体性事件的焦点问题。

对策和建议

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。切实贯彻实施《信访条例》，积极探索信访工作新路

子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。继续集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、违法改变草场用途、违章建筑拆除以及涉法涉诉等方面的信访突出问题，健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织在反映诉求方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是加强民主法制建设。坚持依法行政，确保司法公正，是维护社会稳定的一项治本之策。行政机关及其工作人员要严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止发生损害群众利益的行为。认真抓好民商、行政案件的审判，依法维护公平交易和有序竞争，进一步解决生效法律文书“执行难”问题。四是注重对群众教育引导。通过多种形式的宣教活动，逐步使群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应快速发展的新形势，引导社会大众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式表达诉求，教育群众在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。五是建立健全工作机制。着力加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，建立健全矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机

制，做到未雨绸缪、积极主动，为有效处置各类群体性事件提供制度保障。

（二）构建严密的社会治安防控体系。一是严厉打击各类违法犯罪活动。严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，减少社会面的危害。及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。二是开展新形势下的对敌斗争。，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。三是全面强化治安管理。公安、工商、文化等部门相互配合、协调联动，加大对公共复杂场所、文化娱乐场所、出租房屋、特种行业的依法管理。

（三）切实提高执政能力，确保执政为民落实到实处。一是各级党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，不能好高骛远，更不能为出名、为争利大搞误国误民的形象工程，政绩工程。不能以损害国家和人民群众的利益，违背法律法规而出台一些地方性政策。二是进一步增大执政透明度，自觉接受社会公众的监督。各级要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，切实转变思想观念，凡涉及广大人民涉身利益的事要一律坚持“公正、公开、透明”的原则，广泛听取群众的意见和建议，要把人民群众的呼

声作为第一信号，让人民群众广泛参与社会事务的管理，提高各级党政部门的执政能力和为人民服务的水平。三是建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，建立建全群体性事件的预警机制，形成统一指挥，功能齐全，反映灵敏，运转高效的应急机制，及时化解矛盾，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。

社会不稳定是社会各种矛盾的集中体现，如何化解矛盾，确保社会稳定是各级领导必须具备的能力和现实需要，只要我们切实把握“权为民所用，事为民所办，利为民所谋”，掌好权，用好权，扑下身子，真抓获实干，人民群众就会满意我们的政府，就一定能为构建一个和谐稳定的社会发展环境，就一定会实现长治久安

巩留县人民检察院秦晓玉

二0一一年四月二十六日

第三篇：影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策探讨

浅谈影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策

嘉会乡社会治安综合治理委员会办公室阳新息

内容提要：当前影响我乡社会稳定的因素较多，历史问题与新凸显矛盾错综掺杂，特别是农村的内部矛盾仍有增多的趋势，且矛盾的主客体都发生了较多的转变。因此，必须深刻把握当前农村社会稳定问题的原因和特点，采取有效措施，从源头上解决农村稳定的突出问题，确保全乡的和谐稳定，为我乡的社会经济发展营造一个良好的法治环境。

关键词：社会稳定矛盾纠纷治安综合治理

维护良好的社会治安氛围，确保社会和谐稳定，是促进经济社会全面发展的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，随着经济社会的发展，党的惠民政策的逐年增多，项目建设的力度加大，乡村社会稳定面临的新问题、新情况也不断增多，影响社会稳定的热点与难点比较突出。嘉会乡如何适应这一新形势，如何结合本乡实际，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在我乡综治工作面前的一项重大课题。现就影响嘉会乡的社会稳定突出矛盾和问题及对策提出粗浅看法。

一、当前嘉会乡社会稳定突出矛盾和问题的现状

嘉会乡位于桂林市东北部，乡政府所在地距县城19公里，东与湖南江永县粗石江镇交界，西与西岭乡相连，南与平安乡相邻，北与龙虎乡、栗木镇接壤。全乡总面积248平方公里，现辖嘉会、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、苏陂、西南、共和、太平13个村委会和嘉会街1个街委会。全乡112个自然村屯，244个村民小组，7744户，总人口24973人，其中瑶、壮族等少数民族人口1.1万人，占总人口44.7%。多年来，嘉会乡党委、政府高度重视综治维稳工作，稳步推进平安嘉会建设，连续多年获市、县综治工作先进乡。2010年1月成立综治维稳信访中心以来，全乡呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但是，当前影响我乡稳定的因素还很多，社会稳定形势仍比较严峻，主要表现在以下三个方面。

（一）人民内部矛盾纠纷已成为影响稳定的突出问题。随改革力度不断深入加大，经济社会建设的快速发展，越来越多地触及了群众深层次的利益问题：集镇建设、两路建设，电网改造等征地、拆迁等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的主要矛盾纠纷因素。还有山林、土地、涉法涉诉上访、退伍军人、社会保障等历史遗留问题。群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处置难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴邕进京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来信6 件，集体访6 批，赴邕上访 2次，虽信访秩序总体平稳，但信访总量仍处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。

（二）滋生和诱发矛盾纠纷的因素仍然存在。一方面，由于经济活动不断向纵深推

进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，群众的依法办事水平还不高，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，经济与社会的快速发展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各项配套措施一时跟不上，另外，因法制观念不强，青少年违法、农民因家庭、婚姻、邻里矛盾纠纷引发的“民事”案件也时有发生。今年上半年，全乡共立刑事案件23起，共破案4起。抓获网上在逃人员4人，打击各类犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查处数148起，行政拘留25人。收缴管制刀具18把，收缴枪支13支。

（三）治安防范工作面临许多新情况、新问题。随着经济的快速发展，人民生活水

平的不断提高，摩托车、小汽车数量与日剧增，一些群众由于法律意识不强，经常无牌无证驾车、违章行驶、超速超载行驶。另外，由于农村客运班线发展滞后，山区农民出行难问题难以根本解决，导致农用车、三轮摩托车等非法载客现象屡禁不止，交通事故有时发生。同时，群众的安全防范意识不强，部分单位内部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”，也给治安防范工作带来了一定难度。虽然我乡也投入了大量的财力、物力和人力，但心有余而力不足，建设经费投入和今后运行费用缺口资金较大，滞后了治安防范水平。

二、引发农村社会不稳定问题的成因

（一）部分特殊群体要求享受改革开放的成果和政策优惠等问题。信访人员中，这

部分人占有一定比例，不容忽视。特别是涉军群体信访人员，由于历史原因及个人素质等问题，时常出现缠访、闹访，扰乱行政机关正常办公秩序的现象；另外还由于涉军群体形成的时间跨度大，群体大而杂，给我乡带来了巨大维稳压力，并加大了我乡人力和财力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉军群体的接访方面，就花费全年综治经费的40%以上。

（二）法制宣传教育力度不够，农民法制意识淡薄。一些农民文化水平低、个人素

质不高，法制意识淡薄，法制宣传教育工作又跟不上，警示作用不强，不足以抵制负面文化的影响，造成部分村民凭感情用事，产生矛盾纠纷、遇到问题不是靠法律解决、用法律武器保护自己，而采取报复、伤害、闹事等过激行为和违法行为，以致农村治安和刑事案件难以有效遏制。

（三）社会利益关系更趋复杂。一些人心里不平衡，过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会责任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意识；当自己超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取非正常信访乃至违法手段以求解决和解脱，达到自己的非法目的。

（四）农村防控体系有待完善，给违法犯罪活动提供可乘之机。由于农村地域广阔，点多面广且经济发展不快，经费严重不足，村屯治安防控体系建设、法制教育、治安防范组织较为薄弱，群众联防合力不够，导致农村治安防范人、物、技防措施弱化，预防案件能力弱化，各种可能性案件多发。

（五）个别村班子弱化，客观上助长了农村不安定因素。个别村两委班子处于半瘫

痪状态的，对纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；对一些村民的矛盾纠纷无法及时排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法简单，作风粗暴，在处理群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。

三、当前影响社会稳定突出矛盾和问题的对策探讨

社会稳定是一项多元化、多途径、多特点的宏大系统工程，不能仅仅靠政法综治部门孤军作战，必须建立完善社会稳定管理的长效机制，充分调动社会各方面和广大人民群众的积极性和主动性，形成纵横交叉、多层次、多渠道的“社会治安综合治理综合抓”格局。针对当前农村社会稳定工作存在的新情况、新问题，我认为应强化措施，积极应对，做好各项维护社会稳定工作。

（一）建立完善社会稳定领导责任制。坚持和完善社会稳定领导责任制是有效落实社会稳定各项措施的根本保证。一是要坚持社会稳定“一把手”负责制。二是要强化各部门的职责，要把维护好社会稳定的责任具体落实到各部门，担负起“为官一任、富裕一方、稳定一方”的职责。三是要坚持责任追究制度。

（二）建立完善社会稳定监测和评估机制。当前的社会稳定形势日趋复杂严峻，建立完善社会稳定监测和评估机制可以有效地掌握维稳工作的主动权，增强维稳工作的针对性、时效性和预测性，及时了解社会维稳形势的客观变化并做出快速、灵敏、准确的反应，形成科学的决策，及时改进和加强维稳工作。

（三）建立完善留守人口管理机制。认为应坚持“以片管人”的思路，加大对留守人口，特别是青少年监管力度。要严格按照“谁主管、谁负责”原则，切实落实好主管单位、村委、学校的责任，不断提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社会治安防控体制。坚持打防结合，以防为主，整合力量，积极探索在复杂情况下处理社会稳定问题的能力。

1.要进一步构建完善防控网络，强化对社会治安复杂区域的管理；

2.要进一步完善重点防控网络，组建社会防范队伍，分散到各重点区域、单位和居民聚集区开展治安防范工作；

3.要进一步完善基层防控网络；

4.要进一步完善警民联动防控网络，由综治维稳部门统一协调，以群防群治力量为依托，以行政村防范工作为基础，形成点线面结合，人防物防技防结合，专群结合的社会治安防控网络，提高对社会面的有效控制。

（五）建立完善矛盾调处和信访机制。构建和谐社会是一个不断化解社会矛盾纠纷的持续过程，我们要把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为维护社会稳定的重要工作来抓。

1.要健全组织，切实发挥好乡村两级人民调解委员会的作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调处网络；

2.要明确责任。坚持“一把手”负总责，明确分管领导，确定专人负责，推行矛盾纠纷排查调处工作目标管理责任制；

3.按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，依法、公开、公平、公正及时化解矛盾纠纷；

4.畅通信访渠道，实行信息共享，建立健全接访制度，做到能当场解决的问题不拖延，不能当场解决的属主管范围的问题限期解决，明确“领导包案”制度；

5.加强突发事件的防范和快速处置能力，要建立完善社会稳定的预测、预警系统和快速反应机制，把矛盾化解在萌芽状态；

6.强化督查督办，实行矛盾纠纷排查调处工作“回访制”，防止矛盾纠纷问题出现反弹。

（六）大力加强以村党支部为核心的综治基层组织建设。重点抓住整顿治理后进村班子不放手，选准配强村支部书记，健全配硬村级领导班子，始终抓住基层班子建设这个“牛鼻子”，从转变干部工作作风，解决群众关心的热点、难点问题，整顿治理后进村入手，真正解决软、散、乱、穷的问题。

（七）加强行政执法和政法综治队伍建设。社会治安的好坏与行政执法和政法综治队伍素质的优劣是分不开的。所以，要进一步加强行政执法和政法综治队伍建设，全面提升队伍整体素质。并不断加大执法、司法监督和查处力度，切实维护广大人民群众的合法权益，化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，树立行政执法和政法综治队伍良好的社会形象。

第四篇：当前影响我市社会稳定不利因素及其对策

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，对于巩固执政党的社会基础具有十分重要的意义。而如何提高维护社会稳定的能力，是当前摆在我们执政党特别是公安机关面前，必须认真思考和解决的重大课题。近年来，我市公安机关在提高“四种能力建设”上狠下功夫，积极探索“创建平安镇街、建设平安XX”新机制，做了大量卓有成效的工作，确保了全市政治社会大局稳定，但仍然存在许多影响我市社会稳定的不利因素，形势不容乐观。

一、不利因素

（一）“FLG”等邪教组织犯罪突出。近年来，“FLG”等邪教组织大量从事犯罪活动，与我争夺阵地，仅2004年就发现掌握249起邪教组织非法活动，比去年同期109起多140起，增幅为128%。其活动呈现以下特点：一是利用小喇叭煽动宣传“FLG”和投寄夹带“FLG”宣传品信件十分突出；二是发现“FLG”人员利用传真、手机、电话、计算机互联网“聊天室”等现代通讯工具传播“FLG”；三是“FLG”人员介入佛教和“安利”营销；四是“FLG”等邪教组织活动出现向下一代渗透的迹象；五是针对政府及专政机关实施“FLG”内容的电话宣传煽动加剧。

与此同时，“实际神”、“门徒会”、“中功”等邪教组织在我市活动加剧。2004年5月，在我市查破并捣毁的一起“门徒会”涉及我市XX、XX、XX、XX等镇。该邪教组织发展迅速，活动隐秘、冒用宗教性强、性质不明朗，且涉及地域广、多在偏远山村，裹胁人员多、涉及地区较广，先后发展成员125人，收编5个教点，严重影响了我市社会稳定。

（二）社会矛盾日益尖锐而引发的群体性事件。随着改革开放的不断深入，社会矛盾日益尖锐，诱发群体性事件的因素不断增多，主要有：

1、对政策不满。我市被清退农技系统人员及其他“八大员”对清退不满、XX办事处退伍军人因待遇问题，成立“老兵俱乐部”以维护其自身权益，多次组织聚众上访。

2、征地拆迁。我市XX工业园区、“828”干道因征地搬迁补偿不足、青苗补偿不兑现、拖欠和分配不公等问题，引起群众不满，聚众上访、阻拦施工、阻塞交通。

3、企业改制、破产、国有资产流失。我市原XX厂、XX电机厂、面粉厂因企业改制、破产和国有资产流失严重，失业下岗人员因待遇、社会保险等问题聚众上访，阻拦生产，甚至冲击党政机关。

4、争夺矿产资源、长江河堤河沙的开采权。近年来，我市长江沿岸居民因争夺矿产资源，与开采企业发生矛盾不断，仅2004年XX办事处XX村因开采河沙补偿问题、XX镇XX村村民因采矿补偿发生纠纷多次与开采企业发生矛盾，甚至引发械斗，阻止开砂。

5、拖欠工资。我市XX风景区拖欠修建工程款，民工工资，引起民工多次有组织上访、聚众阻塞交通。

引发我市群体性事件除上述因素外，有个别职能部门执政简单粗暴，宣传政策法规不到位，也有牺牲国家和群众利益而换取眼前利益，形象、政绩工程，甚至个别党政干部的腐败都是引发群体性事件的导火索。

（三）突出治安问题有待于进一步解决。主要表现在：一是盗窃案件居高不下，位于各类刑事案件首位。2004年，共发生盗窃案件1785件，占各类刑事发案的64%，经济损失高达640.79万元。其中入室盗窃519件,机动车被盗362件，占盗窃发案49.4%，位居各类案件之首。二是双抢案件发案突出。2004年共发生抢劫案件95件，抢夺案件107件，抢劫手段向暴力化方向发展，抢夺主要侵害对象多为老人和妇女，性质恶劣，社会影响大，严重影响群众的安全感。三是大要案件突出。去年共发生杀人案件32起，伤害案件21起，绑架发案3起。杀害卖淫妇女9人，并抢走财物的XX系列杀人案以及XX“3.4”、“6.24”绑架杀人案虽经我局侦破，但犯罪分子作案手段残忍，性质恶劣，社会影响大，严重的影响了群众安全感。此外，强奸犯罪也开始在我市农村有所抬头，特别是XX[本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com-xiexiebang.com，帮您找文章]镇一近60岁的男子对其8岁的养女和邻居小女孩多次进行性侵害。该案教训深刻，如何保护未成年和增强未成年人的自我保护意识，必须引起全社会的共同关注。四是黄、赌、毒等违法犯罪活动猖獗。特别是XX城区、XX、XX、XX等地，街面公然赌博，吸、贩毒和卖淫嫖娼违法犯罪活动，社会反响大。五是经济犯罪增多，涉案金额大。2004年共立案23件，破获18件，打击处理13人。先后破获的我市首例非法吸收公众存款案、公司企业人员巨额受贿案、XXX系列合同诈骗案、有效阻止了1450吨陈化粮流入市场和XX市种子公司企图低价出售国有资产事件，为国家和人民挽回经济损失462.316余万元，其社会危害性大，不仅给企业和国家带来巨大经济损失，同时也给社会增加了不安定因素，严重的影响了社会的稳定。

二、主要成因

（一）社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，计划经济转向市场经济，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理失控或不严密，势必造成社会生活某

第五篇：当前影响我市社会稳定不利因素及其对策

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，对于巩固执政党的社会基础具有十分重要的意义。而如何提高维护社会稳定的能力，是当前摆在我们执政党特别是公安机关面前，必须认真思考和解决的重大课题。近年来，我市公安机关在提高“四种能力建设”上狠下功夫，积极探索“创建平安镇街、建设平安XX”新机制，做了大量卓有成效的工作，确保

了全市政治社会大局稳定，但仍然存在许多影响我市社会稳定的不利因素，形势不容乐观。

一、不利因素

（一）“法轮功”等邪教组织犯罪突出。近年来，“法轮功”等邪教组织大量从事犯罪活动，与我争夺阵地，仅2004年就发现掌握249起邪教组织非法活动，比去年同期109起多140起，增幅为128。其活动呈现以下特点：一是利用小喇叭煽动宣传“法轮功”和投寄夹带“法轮功”宣传品信件十分突出；二是发现“法轮功”人员利用传真、手机、电话、计算机互联网“聊天室”等现代通讯工具传播“法轮功”；三是“法轮功”人员介入佛教和“安利”营销；四是“法轮功”等邪教组织活动出现向下一代渗透的迹象；五是针对政府及专政机关实施“法轮功”内容的电话宣传煽动加剧。

与此同时，“实际神”、“门徒会”、“中功”等邪教组织在我市活动加剧。2004年5月，在我市查破并捣毁的一起“门徒会”涉及我市XX、XX、XX、XX等镇。该邪教组织发展迅速，活动隐秘、冒用宗教性强、性质不明朗，且涉及地域广、多在偏远山村，裹胁人员多、涉及地区较广，先后发展成员125人，收编5个教点，严重影响了我市社会稳定。

（二）社会矛盾日益尖锐而引发的群体性事件。随着改革开放的不断深入，社会矛盾日益尖锐，诱发群体性事件的因素不断增多，主要有：

1、对政策不满。我市被清退农技系统人员及其他“八大员”对清退不满、XX办事处退伍军人因待遇问题，成立“老兵俱乐部”以维护其自身权益，多次组织聚众上访。

2、征地拆迁。我市XX工业园区、“828”干道因征地搬迁补偿不足、青苗补偿不兑现、拖欠和分配不公等问题，引起群众不满，聚众上访、阻拦施工、阻塞交通。

3、企业改制、破产、国有资产流失。我市原XX厂、XX电机厂、面粉厂因企业改制、破产和国有资产流失严重，失业下岗人员因待遇、社会保险等问题聚众上访，阻拦生产，甚至冲击党政机关。

4、争夺矿产资源、长江河堤河沙的开采权。近年来，我市长江沿岸居民因争夺矿产资源，与开采企业发生矛盾不断，仅2004年XX办事处XX村因开采河沙补偿问题、XX镇XX村村民因采矿补偿发生纠纷多次与开采企业发生矛盾，甚至引发械斗，阻止开砂。

5、拖欠工资。我市XX风景区拖欠修建工程款，民工工资，引起民工多次有组织上访、聚众阻塞交通。

引发我市群体性事件除上述因素外，有个别职能部门执政简单粗暴，宣传政策法规不到位，也有牺牲国家和群众利益而换取眼前利益，形象、政绩工程，甚至个别党政干部的腐败都是引发群体性事件的导火索。

（三）突出治安问题有待于进一步解决。主要表现在：一是盗窃案件居高不下，位于各类刑事案件首位。2004年，共发生盗窃案件1785件，占各类刑事发案的64，经济损失高达640.79万元。其中入室盗窃519件,机动车被盗362件，占盗窃发案49.4，位居各类案件之首。二是双抢案件发案突出。2004年共发生抢劫案件95件，抢夺案件107件，抢劫手段向暴力化方向发展，抢夺主要侵害对象多为老人和妇女，性质恶劣，社会影响大，严重影响群众的安全感。三是大要案件突出。去年共发生杀人案件32起，伤害案件21起，绑架发案3起。杀害卖淫妇女9人，并抢走财物的XX系列杀人案以及XX“3.4”、“6.24”绑架杀人案虽经我局侦破，但犯罪分子作案手段残忍，性质恶劣，社会影响大，严重的影响了群众安全感。此外，强奸犯罪也开始在我市农村有所抬头，特别是XX镇一近60岁的男子对其8岁的养女和邻居小女孩多次进行性侵害。该案教训深刻，如何保护未成年和增强未成年人的自我保护意识，必须引起全社会的共同关注。四是黄、赌、毒等违法犯罪活动猖獗。特别是XX城区、XX、XX、XX等地，街面公然赌博，吸、贩毒和卖淫嫖娼违法犯罪活动，社会反响大。五是经济犯罪增多，涉案金额大。2004年共立案23件，破获18件，打击处理13人。先后破获的我市首例非法吸收公众存款案、公司企业人员巨额受贿案、XXX系列合同诈骗案、有效阻止了1450吨陈化粮流入市场和XX市种子公司企图低价出售国有资产事件，为国家和人民挽回经济损失462.316余万元，其社会危害性大，不仅给企业和国家带来巨大经济损失，同时也给社会增加了不安定因素，严重的影响了社会的稳定。

二、主要成因

（一）社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，计划经济转向市场经济，政