浅析2008年《美国国防战略报告》

第一篇：浅析2008年《美国国防战略报告》

于是，在反恐的大旗下，布什政府先后发动了阿富汗和伊拉克战争。虽然付出了巨大的代价，但是安全形势并没有达到布什政府预期的效果。在阿富汗，中央政府无力控制首都喀布尔之外的地区；在伊拉克，宗教、种族及地区的冲突愈演愈烈。同时，高额的战争费用招致民众的抗议，要求从伊拉克撤军的呼声不绝于耳。因此，该报告对恐怖主义威胁的夸大，旨在为布什政府对外战争的合法性辩护，以息民愤。

美国国防部在大谈恐怖主义威胁的同时，鉴于在两场战争中所付出的巨大代价，也理性的看到自身的不足。报告中多次提到，“纯粹的武力成功并不是最终的胜利”。美国应吸取在阿富汗和伊拉克战争中的经验，注重自身的非常规力量的构建。接下来，美国受到的最直接的威胁是来自非国家行为体采用的非对称性的战术。因此，五角大楼要重视以往忽略掉的非对称性的冲突。[6]对于反恐新手段，报告中指出，美国应该“更多倚重其软实力（soft?power）和盟友”。同时，“还应鼓励当地政府参与反恐进程，通过经济促发展，更好地保卫和管理自己”，“反恐是个长期的过程，不是一朝一夕或是一场战争就可以解决的，要实现从纯粹的单边向多边主义跨度的转变”。

第三，“非传统安全领域”的战略转向。不同于以往战略报告对传统安全领域以及恐怖主义带来的非对称威胁的热衷，2008年国防战略报告进一步指出，“接下来的20年里，伴随着快速的社会、文化、技术和地缘政治的改变，会出现新的物质压力，比如人口、资源、能源、气候和环境方面的挑战，可能会导致更多不确定性的产生。”?“这些不确定的因素，特别是大多数发展中国家的人口增长和大多数发达国家的人口负增长，以及相互之间人口流动趋势的改变，带来了资源、环境以及气候等方面的安全挑战”。这种新出现的非传统安全领域的挑战，正是全球化的不断加深以及美国自身的开放程度带来的，同时也是不可避免的。因此，回避不是办法，要积极加以应对。针对这些新出现的不确定因素，报告指出，美国国防部应该“对安全战略观进行大规模的更新”，“通过一些强有力的战略走向之间的相互作用，规划一个长远的安全环境”。

第四，地缘战略思维的回归和深化。美国是目前唯一的全球性超级大国，而欧亚大陆是全球的中心舞台。欧亚大陆权势分配的变化，对美国在全球的首要地位和美国的历史遗产，都将具有决定性的意义。[7]美国以其意识形态纽带一直维系着欧亚大陆西部的民主阵营。因此，从一定程度上可以说，美国欧亚大陆地缘政治的掌控取决于对欧亚大陆立足点的获取。而报告中对所谓的“流氓国家”和对中俄印的关系大量提及，也正体现了这一点。

所谓的“流氓国家”，是指“威胁国际秩序的朝鲜和伊朗”。对于参与六方会谈的朝鲜，美国虽早已提出将其从“无赖流氓国家”名单中去除，但是在2008年的国防战略报告中并没有履行诺言，而是继续“担忧朝鲜政权在核扩散和导弹扩散方面的问题”。同时，报告指出“伊朗政权资助恐怖主义，试图摧毁刚在伊拉克和阿富汗建立的脆弱的民主政权”。不难看出，美国所定义的流氓国家实质是在远东和中东两个具有重要战略地缘价值的国家。对这两个国家的界定以及美国心存的打击渴望，同遏制中国和俄罗斯是不能分开的。

对于正在崛起中的中国，2006年的美国安全政略报告，将其定义为“处于战略十字路口的国家”；在2008的国防战略报告中，明确了对中国应采取的战略对策：“美国国防部将通过塑造（shape）和防范(hedge)战略，来应对中国不断增强的军力及其使用方式的不确定性”；同时，在台海问题上，为了美国在亚太地区的地缘政治利益，必须维持台湾的分离现状。[8]对于“民主程度倒退以及对邻国采取能源和政治恫吓”的俄罗斯，由于其向美国挑战尚待时日，当务之急，要“强化在后苏联空间内的地缘政治多元化趋势，从而有效抑制俄罗斯的帝国野心”。报告中提到“希望印度在国际体系中以利益攸关方的身份承担更大的责任”，则是意欲抗衡地缘政治上的中国—巴基斯坦联盟。可以说，传统的“欧亚大陆中心论”在美国新保守主义那里，仍然占有很大的市场。

第二篇：奥巴马就美国新国防战略报告发表讲话(全文)

奥巴马就美国新国防战略报告发表讲话(全文)北京时间1月6日，美国总统奥巴马在美国国防部与国防部长帕内塔及参谋长联席会议主席邓普西一起举行了记者会，并在会上公布了一份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。奥巴马就此进行的演讲全文如下：

大家早上好。美利坚合众国是全球现有的捍卫自由与安全的最强劲力量，这在很大程度上是因为我们的军事力量在训练、领导力和 武器装备上均属全球最佳。而我作为三军总司令，将继续传承这一传统。

现在站在这个讲台上的所有人、确切说是每一个人，都对我们的每一名战士、海员、空军人员、海军陆战队员和海岸警卫队人员怀有 极强的责任感，上述这些人为了国家不惜置生命安危而不顾。然而，我们却没能给予他们一个目标明确的战略方案，而这种方案会阐 明只有在绝对有必要时他们才会被派至危难之地；会向他们提供完成任务所需的装备和支持；还将确保他们及其家人受到悉心的照料，直至他们凯旋而归。而这正是我们庄严的义务。

在过去3年里，我们一直都是这样做的。我们继续对军备施以史无前例的投入，这包括我们的军队及其作战能力、军属以及老兵。而得益于他们的卓越贡献，我们已结束了伊拉克战争、捣毁了基地组织高层，让本-拉登绳之以法，并将恐怖主义网络送上不归之路。我们已在阿富汗取得重要进展，该国已开始进入过渡期，阿富汗人也因此得以更多地承担起保护自己国家的重任。在盟友和伙伴的支持 下，我们一起保护了利比亚人民，并帮助他们终结了卡扎菲政权的统治。

如今，我们历经十年的战争行将结束。三年前，我们在伊拉克和阿富汗驻扎有18万军队。今天，我们已将驻军数量减半。随着向阿富汗政府移交权力过程的持续，我们更多的军队将归国。此外，在全球范围内，我们加强了与盟友的联系，结成了许多新伙伴关系，并已成为保护普世权力和人类尊严的重要力量之一。

简言之，我们成功捍卫了我们的国家，勇于与敌人血战到底，且降低了受难美国人的人数，我们还恢复了美国的全球领导地位。这一切均使我们更安全、更强大。这是每个美国人的功绩，尤其是那些身着美国军装的美国人，他们理应为此感到骄傲。

上述辉煌已使我们国家再度步入一个过渡期。即使我们的军队依然在阿富汗奋战，战争的潮汐已然消退；即使我们的军队依然在今天的战斗中保有优势，我们仍有机会且有责任向前展望，以打造适应于未来的强劲部队。

与此同时，我们必须重振国内经济命脉，而这也是我们领先全球的基础。这首先就包括理顺财政支出。为达到这一目标，2011年，国会在共和党和民主党的群策群力下通过了预算控制法案，减少联邦支出，包括国防预算开支。我一直坚持认为，我们在做些事情时必须怀有一种责任感，而我们国家的安全和士兵的安危都命系于此。这也正是我为何呼吁进行全方位国防评估的原因，即在全球高速发展的背景下明确我们的战略利益，确立我们的国防重要任务以及在未来十年的预算开支。因为我们军队的规模、结构以及国防预算都必须依靠这一战略来驱动，而非其他因素。此外，我们必须牢记历史教训，因为我们已无法承受再重复过去犯过的错误，比如二战和越战后，我们的军备力量对未来世事变化的准备严重不足。作为三军总司令，我绝不会让这种错误再度发生。只要有我在，就绝不会。

我们需要一个好的开始，一个智慧的且具有战略性的优先安排。国防部今天公布的新战略即是由此而来。我想感谢国防部长帕内塔和邓普西将军，他们在此过程中发挥了卓越的领导力。我还想感谢军中秘书、官员、战斗指挥官以及国防部其他领导所作出的贡献，无论他们来自军方还是民间，不论是现役、预备役还是警卫队成员。他们中的许多人经常碰面，一道提出棘手的问题，反驳原先得出的假设，并由此作出艰难抉择。我们今天聚于此地，将找到一个能确保我们国家的安全，并使我们军队保持全球领先的策略。

这份报告同样得益于我手下国家安全顾问团队的贡献，还有来自国务院、国土安全部、老兵事务部以及各情报机构的鼎力支持。而这是极为关键的，因为直面当前这些挑战，不仅需要依靠军队或仅依靠美国本身，更需要积聚我们国家的所有力量，并与我们的盟友和伙伴共同努力。

因此，我将让帕内塔和邓普西具体介绍此战略报告的细节，而我想强调的是，我个人亲身参与并指导了这份报告制定的全过程。尽管战争潮汐已消退，但这份战略所要解答的问题是，十年战争过后我们需要怎样的军队？如今，我们很幸运地处在从强大变为更强大的轨迹上。

正如我在澳大利亚所表述的那样，我们将加强在亚太地区的战略部署，预算减少不能以削弱关键地区力量为代价。我们将继续投资于我们的重要伙伴和盟友，尤其是北约。时间已无数次证明，特别是最近的利比亚行动尤为明显，多方军力合作可大幅增加战力。此外，我们将继续保持警惕，特别是对于中东地区。

我们不能将眼光局限于伊拉克和阿富汗战争，以及结束利用军力参与长期国家建设的政策，我们将能用更小规模的常规地面部队保卫国家安全。我们将继续摆脱冷战时期过时的体系，从而能在未来所需的战力方面投入更多，包括情报、侦查和巡逻、反恐、反大规模杀伤性武器，及在敌人想阻止我们进入的环境中进行作战的能力。

因此，我们的军事策略应有所倾斜。但是，全世界都应知道，美国将继续保持其军事优越性，通过灵活弹性的策略应对不可预知的全方位威胁。

我们将继续对军队战士充满信心，确保我们的军队能获得成功所需的装备和战力，关注受到创伤士兵的心理健康以及军人家属的福利。随着更多老兵回归平民生活，我们将努力确保老兵们获得悉心照顾和各种津贴，并提供给他们所要的且理应获得的就业机会。

虽然今天是我们公布国防战略的日子，但我想用一个有关国防预算的词来结束这次演讲。这份国防战略的细节将在未来数周予以宣布，一些人或许会质疑该战略资金削减力度过大，还有人会称削减力度过小，这是一个见仁见智的问题。但我希望所有人都能牢记艾森豪威尔总统说过的一段话：“每一项提议都应须放在一个宽泛全面的格局内去考虑，这需要在纷繁复杂的国家项目中找到平衡。”十年 战争过去了，当我们正重聚国内外各方力量时，现在正是恢复这种平衡的时候。

我认为所有美国人都应牢记，过去十年里，自9-11事件后我们的国防预算就大幅剧增。而在今后十年里，国防预算的增速虽将有所减缓，但实际上它仍在增长，因为我们肩负全球性的责任，世界需要我们引领。而且事实上，本届政府的国防预算将比布什政府末期要多。我坚信一点，并且相信美国人民也会理解，有了持续庞大的国防预算，我们能够继续保持强大的军事力量，并确保国家安全。这个预算字可能比排在我们之后的大约十个国家的国防预算总和还多。

这里我想再次感谢帕内塔和邓普西、所有站在这个讲台上的国防部官员，以及今天未能出席的人员，他们在这一过程中发挥了重要的领导和协调作用。我们军队的每一名士兵，无论男女，他们都极力为美国献上自己的一切，而他们也理应从美国获得最好的回报。最后，我想感谢你们所有人对我们共同目标作出的贡献，即确保美国在21世纪的强大和安全，确保我们的军队依然全球领先！

下面，我将把话筒交给帕内塔和邓普西，他们将进一步对该战略进行解释，并接受大家的提问。

非常感谢你们，我知道这是美国总统第一次这么演讲。这房间(气氛)真不错。谢谢大家。

第三篇：美国国防教育法

美 国 国 防 教 育 法

美国国防教育法 美国国会1958年8月23日制定颁布的对全民进行国防教育，提高全民族国防素质和国防观念的基本军事法律。美国国会将该法的制定视为美国教育史上最重要的发展之一。该法是美国联邦政府协助各州政府教育机构加强国防教育的法律措施，目的在于培养美国青少年的爱国主义精神，使他们掌握必备的军事技术，从而有助于加强国防建设，保证国家安全。该法共10章，包括了具体的国防教育计划，如国防教育基金计划、国防学生贷款计划、地区专业教育计划等，并规定了每年完成各项计划的指标。主要内容如下：

第一章 总则

国会在这里宣告：为了国家安全，需要最大限度地发展男女青年的智慧和技术；为了应付当前的危机，需要利用特别而又恰当的教育机会；我国的防卫在于掌握根据各种复杂原理发展起来的各种现代技术，并依赖于新理论新技术和新知识的发现和发展。

我们必须选拔和教育我国许多富有才能的儿童，为此，并由于财政上的原因，使缺乏能力的学生不受高等教育是必要的。这也就是说，尽快修订给予少数人以科学、数学和现代外国语教育以及技术训练的现行教育计划是必要的。

国会确认这一原则，即州和地方应当承担对公共教育的统治和主要责任。不过，国会认为联邦政府对国防服务的教育给予援助是必要的。

为了应付当前的教育危机，必须按照联邦政府的标准而做特别的努力。这一法律的目的是：为了应付美利坚合众国在国防上的要求，对个人和州准备用各种形式给予实质性的援助，以求在质与量双方都能保证有训练的人力要求。

第二章 学生贷款

凡美国的大学和学院，参与国防教育法学生贷款计划者，其本科生和研究生具备下列条件之一者，可以申请国防教育法贷款。

1、具有优异学术基础，准备毕业后做中、小学教师者；

2、在科学、数学、工程或现代外国语学习上有优异才能者。每一学生每年可借一千美元。总数可借五千美元。借款人离开学校后，如在军队服务，其还款期可延迟三年；如果他成为公立中、小学教师，可免其还款的一部分，最多可免还一半。

第三章 加强科学、数学和现代外国语的教学

本章规定：

1、每年拨款七千万美元用于实验室小修或设备修理。也可以用以购置视听教材、设备、教科书和教师讲授数学、科学和现代外国语所需参考资料；

2、每年拨款五百万美元，分配给各州教育行政部分，作为发展和改善公立中、小学科学、数学和现代外国语的指导工作。

第四章 奖学金

为了应付大学教师的严重缺乏和国家对博士人才需要的急剧增加，本章规定每年资助研究生一千五百名。

法律对申请人并不要求什么，只要对高等教师职业有兴趣即可。但一个人一旦申请了资金，他必须表现出他是“值得的”，他是整日地学习且符合要求；在获得奖金期间，除其所在学校做部分时间的教学、研究或类似的工作外，不得接受有收益的雇用。

得奖人每年得一笔奖金，第一年两千美元，每二年两千美元，每三年两千四百美元。得奖人的家属每年补助四百美元。

执行奖金的学校，也得补助，补助数相当于培养研究生的耗

费数。

每五章 教育指导、辅导和测验

1、每年拨款一千五百万美元，给各州教育行政部门，建立和实施教育指导、辅导和测验工作。

2、每年拨款七百二十五万美元，设置训练机构，以提高中等学校现任指导员和辅导员和准备指导员和辅导员。

第六章 发展语言

1、每年拨款八百万美元作为改进语言教学、区域中心奖学金和调查研究工作。

2、每年拨款七百二十五万美元，开办训练班，训练中、小学外语教师。

凡在美国的高等教育机关，设立现代外国语教学中心和为了解该语言区而需要的科学如历史、政治、经济、文学、社会学和人类学等学科给予补助。

法案对于要发展的外国语，要求：

1、要培养联邦政府、工商业和教育事业上迫切需要的外国语人才；

2、要发展美国各学校目前尚未开设的外国语。因此，美国联邦总署，提出了七种最迫切需要的外国语，它们是：阿拉伯语、中国语、印地乌尔都语、日语、葡萄牙语、俄语和拉丁美洲西班牙语。

第七章 发展传递媒介

每年拨款五百万美元用作：

1、征集关于各种传递媒介的实际情况，如关于它们用于哪方面好，哪方面不好，怎样才能更好地运用。

2、鼓励新媒介的推广和介绍工作。

第八章 技术员训练

本章目的在于解决：实验室的化学人员不足；火箭方面的电子机械设计人员的不足；工具以及环境控制技术人员的不足；协助医师、科学家、工程师工作的半专业队伍所需要的各种技术员的不足。

中等和中等以上学校，可根据本章规定提供上述人员的培训工作。

初中毕业或年满十六岁经过训练可望有利者有资格受训。如工作为了保持其现有工作和提高技术，可以参加受训；技术员需要以最新成就刷新其技术时可以受训。

第九章 科学情报工作

本章规定，联邦政府授权国家科学基金会设立科学情报咨议会和科学情报服务部。两个机构的共同目的是，迅速有效地为科学提供情报。

科学情报服务部的责任有二：

1、作索引、摘要、翻译以及传递科学情报工作；

2、发展和改进情报工作方法。

科学情报咨议会，帮助科学情报服务部实现上述任务，法案规定每年按其所需拨款。

每十章 各州统计工作

本章规定，按国会认定必需数拨款给各州，以便各州教育行政部门改进统计工作。每州接受联邦赠款数每年不超过五万美元，并要求各州相应地附加拨款用于统计工作。

（选自东北师范大学教育科学研究所编《外国教育情况》，1982年第1期）

第四篇：当前国防战略

国防战略

一、我国正面临的问题

① 南海争端

南海，也称南中国海，是中国面积最大的海域。东沙、西沙、中沙、南沙群岛分布其中，前三个群岛都在我国政府管辖下，而南沙群岛主权虽属我国，但上世纪60年代以来，东南亚诸国都对南沙部分岛屿甚至全部岛屿提出主权要求。其中，越南是侵占我国领海最多的国家。南海问题的由来，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。上世纪70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。

中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出“搁置争议、共同开发”的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。

中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。越南再挑南海争端越南将南沙海域划分为上百个油气开发区面向全球招标。近年，美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国家的石油公司都与越南签订了一系列油气勘探、开采合同，给南沙问题染上了国际色彩。迄今，越南已从南沙油田中开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。南海年产油量在5000万到6000万吨左右，而中越争议海域年产油量就有800万吨，占据越南3000万吨年产油量的相当比重

② 台湾问题

在两岸关系出现“经济热”，却又出现了“政治冷”。台湾当 局至今仍拒不接受“九二共识”，不接受“一中”原则，不接受直接“三通”，不接受 “一国两制”。大陆的“海协会”与台湾的“海基会”几乎已完全没有往来。台“两蒋 ”时代有所谓“不接触、不谈判、不妥协”的“三不”政策，如今却变成上述“四不” 了；蒋氏的“三不”，并未否定一个中国，而如今的台当局却连“中国人”都不承认了。

在两岸之间，政冷经热，一个是愈来愈冷，一个是愈来愈热，南辕北辙，“二律背反 ”。于是有人怀疑中国大陆的对台政策，是否经济上的“热”支持了政治上的“冷”，对祖国统一大业不利。其实这是不正确的。透过现象看本质，我们可以肯定地说，两岸 政治关系绝不是愈来愈远，而是愈来愈近。政治关系绝不能只看台高层的少数人，也不 能只看局部而不看整体，只看眼前而不看长远。近几十年来，两岸从“热战”走向“冷 战”，从“隔海对骂”到“高空喊话”，从“互不往来”到“热烈交流”，这绝不是政治上愈来愈远，而是越来越近。

③ 钓鱼岛问题

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。

但是，日本方面无视大量历史事实，竟声称钓鱼岛为日本的“固有领土”。

④ 东海问题

中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。[1]专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度388海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调，“主权归我，合作开发” 是解决东海问题的唯一正确选择。

⑤ 新疆问题

解放以后，民族分裂主义一直没有停止过他们分裂祖国的罪恶活动，在这些罪恶活动中，有公开组织武装判乱的，有纠集分裂分子、煽动不明真相群众进行打砸抢烧**的，有进行暗杀行动的，有进行非法破坏活动的，还有进行政治分裂宣传的。在他们进行的长期的分裂破坏活动中，他们的组织形式和罪恶手段也不断进行变化，在活动形式上由建国初期的公开叛乱到以后转入地下进行秘密活动，发展到现在又采取攻心战术与暴力活协相结合，地下与公开相结合；在组织形式上，由开始单一的行动趋向联合行动。近些年，民族分裂主义分子受到苏联解体，东欧巨变、车臣危机、科索沃危机的鼓舞，分裂活动的气焰更为嚣张。近几年境内外分裂主义组织先后都选派骨干分子到车臣和阿富汗的塔利班训练练，尔后派回国内进行破坏活动。

二、国防战略

中国军事传统的基本特色是谋求和平。对内主张坚决维护民族统一，反对国家分裂。对外一贯奉行睦邻友好的方针和防御战略。以非攻求和睦，以自卫保安宁。万里长城所象征的就是这种防御观念。中华人民共和国自建立之日起，就始终坚持在统一中求强盛，在强盛中求和平，在和平中求发展。随着时间的推移，人们将越来越清楚地看到中国有决心和能力保卫自己的国家安全利益。中国是维护地区与世界和平的重要力量。

中国的社会主义制度和独立自主的和平外交政策也决定了中国奉行积极防御的国防政策和军事战略方针。中国不搞霸权主义，不搞强权政治，不对外搞军事扩张。中国的战略疆界不会超出其自然疆界。中国军事力量的发展也不会超出防御和自卫的需要。中国多次进行裁军，充分显示了中国军事战略的和平宗旨和防御性质。同时也反映了在和平与发展的时代主题下，中国的理性战略思维和新的安全观念。

三、表现形式

① 军费增长

3月5日，中国两会预算草案公布2014年中国军费预算为8082亿元人民币，表明中国军费继续稳步增长，相比2004年（2200亿元）几乎翻了两番。

国防白皮书介绍，中国国防费的主要支出项目有人员生活费、训练维持费和装备费。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资、保险、伙食、服装、福利等费用。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设及维护和日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。

分析2013年的官方报道以及2010年《中国的国防》白皮书和2006年《中国的国防》白皮书对比分析得出，我国军费分配重心已经从调整改善军人工资待遇的阶段进入建设发展高新武器装备。

② 技术革新

③ 军队体制改革

④ 反恐部队建设

A武警部队成熟主力

武警部队目前国反恐部队成熟支已初步形成覆盖全国反恐力量体系目前驻首都和重点省会城市反恐怖、反劫机分队均配备了较先进反恐怖装备初步具备了向全国实施机动、进行较大规模反恐作战任务能力

其武警上海总队反恐队更赫赫有名2001年亚太经合组织(APEC)峰会期间上海市实行陆海空交通管制并借调支干警力量建立起点线面立体防卫体系所有些举措让外国记者打趣说峰会期间蚊子都飞进上海

另外各地武警部队还纷纷训练了反恐特警有消息称武警部队建立支类似于美国三角洲特种部队特警分队作反恐尖兵

空军海军也有反恐尖兵

二空军反恐部队支神秘反恐部队少进入公众视野据报道该部队各团都建立了战法创新室并大胆突破了往担负主攻、佯攻战斗员固定变做法提出必要时二者角色随时互换提高战时主动性和灵活性

三海军陆战队蛙人们又叫水鬼深测水世界里像幽灵样来去无影犀利武器匕首蛙人部队原本没有反恐任务近几年来随着国军队断加强反恐怖训练蛙人也加强了海上和水进行反恐怖斗争针对性研究和训练们匕首能够防锈防磁即便遇水底爆炸装置电磁引信也会引发爆炸此外们还有多精良装备适合特殊作战环境使用水陆两用两栖冲锋枪

训练蛙人常常被绑住手脚扔进水里们必须想方设法浮出水面呼吸氧气进行潜水训练时陪练教官们常常会割断氧气管、关掉供氧阀门或扯掉氧气罩种方式来考验蛙人水下换气技巧和能力因此即便暂时缺氧情况下们也能够从容应对.⑤ 反腐打虎

中国军网据解放军报北京7月18日电：经中央军委主席习近平批准，中央军委日前印发《军队实行党风廉政建设责任制的规定》。

中央军委要求，各级要认真落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和中央军委加强自身作风建设十项规定精神，紧紧围绕强军目标，把严格执行党风廉政建设责任制作为一项重要政治任务切实抓紧抓好。要从源头上有效防治腐败，依据《规定》制定完善具体措施办法，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。要深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设一抓到底、抓出成效。要坚持有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，认真纠正并严肃处理本单位在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，以严明的纪律保证党风廉政建设责任制的贯彻落实打虎实例

⑥ 海上维权

航母核潜艇和两栖舰将成中国海军战力核心

维权演练

第五篇：美国邮政局战略分析

美国邮政局战略分析

陆丹

（盐城工学院管理学院，物流管理122，学号1210406214）

一、美国邮政局概况

美国邮政署（英语：United States Postal Service, USPS），亦称美国邮局或美国邮政服务，是美国联邦政府的独立机构。美国邮政署拥有596,000名雇员，以及218,684辆汽车，是全球最庞大的民用车队。每年处理177亿信件，占全球数量的四成。美国邮政署是少数在美国宪法中提及设立的机构。

美国邮政历史悠久，早在美国独立之前的1775年就已成立，其前身是美国邮政部。1971年，经国会批准，美国邮政部改制成为一家自负盈亏的独立政府机构，称为美国邮政局，其运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，必要时可以向美国财政部请求借款，但不能向私人机构借贷。由于邮政系统工作人员属于联邦政府雇员，其退休金和医疗福利等待遇参照美国政府公务员标准执行。

在改制后的头30年里，美国邮政运转顺畅并曾盛极一时，每周六天的日均邮件投递量一度达到5.63亿件，占全球投递量的40%，成为世界上最大的邮政服务机构。全美设有3万多家邮局，仅凭40多美分的邮资就可将普通平信寄达美国境内任何一个角落。但进入21世纪后，随着互联网技术的广泛运用，越来越多的人和机构习惯发送电子邮件和电子贺卡相互联系，加之在线支付手段的蓬勃发展，传统邮政业务遭受重创。

二、现状分析（SWOT）

（一）优势

无论是对于美国政府还是美国民众，USPS都具有十分重要的地位。它是独立的美国政府代理机构，无需缴税，不受反垄断法约束;是少数在美国宪法中提及设立的机构，是唯一允许寄送普通邮件的机构。其运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，必要时可以向美国财政部请求借款，但不能向私人机构借贷。由于邮政系统工作人员属于联邦政府雇员，其退休金和医疗福利等待遇参照美国政府公务员标准执行。

（二）劣势

（1）USPS尽管仍贵为世界邮政“巨无霸”，但其目前的财政状况和经营状况令人担忧。自2007年起，美国邮政就无法平衡预算，2010财年更是创下了85亿美元亏损纪录，2011财年第一季度亏损已经超过22亿美元。被提案关闭3000到15000所邮局，裁掉12万名邮政职员，再通过人员流失不补的方式削减10万人。

（2）福利支出不断增长，组织结构臃肿。美国国会2006年通过新的法律规定，要求美国邮政每年向退休员工医疗福利基金账户预先支付50多亿美元资金，这令收入不断下滑的美国邮政更加不堪重负。美国邮政从2007财年开始预付退休员工医疗福利，当年便出现经营亏损，并从2011财年开始无力支付这笔资金，目前退休员工福利资金缺口总共达到224亿美元。

（3）改革阻力过大。任何改革都要受制于国会，各种改革举措一直踟蹰不前。《华盛顿邮报》日前发表社论说，目前美国邮政改革面临的最大障碍是利益集团的阻挠，邮政工会、农业州和大型商业邮递公司为一己之利都希望维持现状，忽视了邮政改革给公众带来的长远收益。

（三）机会

电子商务、第三方物流业务在全球范围内发展迅速。在电子商务蓬勃发展的背景下，美国邮政完全可以依靠自身网络布点广的优势与联邦快递、联合包裹运送服务公司展开竞争，抓住网购机遇拓展新的业务市场。

（四）威胁

（1）网络技术冲击。进入21世纪后，随着互联网技术的广泛运用，越来越多的人和机构习惯发送电子邮件和电子贺卡相互联系，加之在线支付手段的蓬勃发展，传统邮政业务遭受重创。美国国会研究所的数据显示，过去10年美国邮政的邮件投递量下降了约21.7%。早在2005年，美国邮政的广告邮件投递量就首次超过了最为盈利的普通信函的投递量，一般平均至少需要投递3份广告邮件才能抵补投递一封信函的利润，美国传统邮政业务走向衰落。

（2）来自同行竞争对手的威胁。联邦快递公司是世界上首屈一指的快递运输供应商，它每天向220个国家和地区递送大约350万件包裹，除了快递业务，联邦快递地面运输在北美提供小包裹的地面递送；联合包裹运送服务公司（UPS）是世界上最大的包裹递送公司，并且为世界上200多个国家提供服务。

三、战略选择

（一）全球化战略

市场范围方面，USPS积极拓展全球化战略，使其业务不仅仅局限于美国本土；业务范围方面，USPS试图将传统的邮件投递方式转化的更加多样化。包括（1）增加优先邮件的进口业务量（2）在世界范围内建立全球贸易伙伴网（3）充分借助全球贸易伙伴的能力（4）确保顾客及合作伙伴的需求得到满足

（二）实行多样化战略

美国邮政局一方面是业务收入不断下滑，一方面是福利支出不断增长，美国邮政陷入连年亏损的困局不能自拔。过去8年，美国邮政亏损共计511亿美元。从2012年开始，美国邮政从美国财政部的借款也已达到法定的150亿美元上限，这意味着外部救助工具已经用完，如果不对其商业模式进行彻底改革，美国邮政最终只能走向破产。因此美国财政局可以实行相关多样化战略，进入与现有业务在价值链上拥有战略匹配关系的新业务。可以开拓与之相关的新业务，如房地产行业，车辆行业等。

（三）品牌战略

企业的发展壮大必须依靠品牌战略来提升。企业的品牌战略是以信誉为核心，是企业为合作方予以信息的标志，也是合作方满意的象征。同时企业品牌也是企业的无形资产，是构成企业竞争优势的重要组成部分。美国邮政局在国内外拥有一定的知名度，在开展业务时更要注重服务质量，维护自身良好的品牌形象。

四、战略执行

企业战略的有效实施首先要考虑企业组织对环境的适应过程以及由此带来的组织内部的结构变化，其次要转变传统的管理思想，增强战略管理意识。企业领导及战略管理人员要树立战略思想，将战略管理提升带全局性、关键性的位置，深入学习战略管理的有关理论知识，做到对战略管理工作深知深解，不断提高理论水平。同时还要注意学习借鉴国内外成功企业战略管理的实践经验，并结合企业自身发展实际和面临的外部环境的要求，加以吸收利用，形成适应本企业发展的战略管理方式。

（一）全球化战略实行步骤

（1）积极在海外组织邮件

（2）通过全球商业伙伴运送服务，将邮件运抵美国

（3）办清海关手续后，将邮件送入美国邮政网

（4）使用现有的国内产品及服务

（二）多样化战略实行

（1）进入能够共享销售队伍、广告品牌和销售机构的经营领域。

（2）进入在技术或专有技能方面密切相关的领域；或将技术秘诀和专有技能从一个经营领域转移到另一种新业务中。

（3）将组织的品牌名称和在顾客中建立起来的信誉转移到一种新的产品或服务中去。（4）开拓非常有助于公司目前经营地位的新业务。

五、结语

认识企业战略管理的地位和作用，不断地重视企业的战略管理，有助于决策者从日常繁琐的事物中及时发现和解决那些阻碍企业发展的重大战略问题，有助于开阔企业经营活动的视野，全方位的获取战略思想，使企业在未来发展和广阔的市场竞争中获得更大的发展。因此战略管理理论的发展必将在强调战略管理对企业作用的基础上，强调对企业发展的指导作用。这样不但使企业在千变万化的市场和全球竞争中生存和发展，而且真正起到了理论源于实践并指导实践的作用。

参考文献

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