美国历年国防支出变化原因

第一篇：美国历年国防支出变化原因

美国历年国防支出变化原因

国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。二战前期到冷战结束这一段时间总体来说美国的国防支出持续增加，下面我将具体介绍下美国军费开支变化的原因。

二战前，刚刚结束一战没有多久的美国大力发展经济，经历过金融危机，没有像德日一样走向法西斯道路，没有扩军。军事支出较少，但是随着二战的爆发，美国的加入，太平洋战场的开辟。特别是欧洲第二战场的开辟，美国的军费持续增高，大量舰艇、飞机、弹药的加工刺激了美国军工的发展，因此美国的军费从1940年的1660百万美元增涨到1945年的82965百万美元。二战结束后，美军撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德国，因此军费开支降低，到1950年只有13742百万美元。但是二战后美国处于无政府状态，为了缓和国内矛盾，顺理成章的发动了朝鲜战争，美军投入了大量军队，到1955年战争结束，军费开支达到42729百万美元。由于这次战争规模小，所以军费开支没有达到二战时的水平。接下来的几年美苏争霸，美国正和苏联展开军备竞赛，各种航天科研工作展开，所以军费持续增长，到了1964年越战爆发，美国深陷越战沼泽，迟迟不能结束战争，因此这几年军费开支增高。到了70年代尼克松上台，越战结束，这时美国军费达到了一个高峰，到了1975年达到86509百万美元。到了80年代卡特上台后改变了美苏争霸的政策，把重点放在了高科技含量的军备上，因此美国在科研上投入了大量资金，因此在1980年到1990年十年间从133995百万美元增长到299331百万美元。到了这时美国已经建立了一只高水平的军队，1991年海湾战争，当时的老布什政府风雨飘摇，大厦将倾，而萨达姆给了老布什发动战争的机会，国内矛盾暂时转移了。这时军费已经达到了一个饱和程度，至此美国的国防支出多用于全世界各地的驻扎部队身上，美国为了实现全球战略计划成为全球霸主，国防支出遥遥领先其他国家。人力四班高国民 五班马山山 崔冰洁

第二篇：美国国防教育法

美 国 国 防 教 育 法

美国国防教育法 美国国会1958年8月23日制定颁布的对全民进行国防教育，提高全民族国防素质和国防观念的基本军事法律。美国国会将该法的制定视为美国教育史上最重要的发展之一。该法是美国联邦政府协助各州政府教育机构加强国防教育的法律措施，目的在于培养美国青少年的爱国主义精神，使他们掌握必备的军事技术，从而有助于加强国防建设，保证国家安全。该法共10章，包括了具体的国防教育计划，如国防教育基金计划、国防学生贷款计划、地区专业教育计划等，并规定了每年完成各项计划的指标。主要内容如下：

第一章 总则

国会在这里宣告：为了国家安全，需要最大限度地发展男女青年的智慧和技术；为了应付当前的危机，需要利用特别而又恰当的教育机会；我国的防卫在于掌握根据各种复杂原理发展起来的各种现代技术，并依赖于新理论新技术和新知识的发现和发展。

我们必须选拔和教育我国许多富有才能的儿童，为此，并由于财政上的原因，使缺乏能力的学生不受高等教育是必要的。这也就是说，尽快修订给予少数人以科学、数学和现代外国语教育以及技术训练的现行教育计划是必要的。

国会确认这一原则，即州和地方应当承担对公共教育的统治和主要责任。不过，国会认为联邦政府对国防服务的教育给予援助是必要的。

为了应付当前的教育危机，必须按照联邦政府的标准而做特别的努力。这一法律的目的是：为了应付美利坚合众国在国防上的要求，对个人和州准备用各种形式给予实质性的援助，以求在质与量双方都能保证有训练的人力要求。

第二章 学生贷款

凡美国的大学和学院，参与国防教育法学生贷款计划者，其本科生和研究生具备下列条件之一者，可以申请国防教育法贷款。

1、具有优异学术基础，准备毕业后做中、小学教师者；

2、在科学、数学、工程或现代外国语学习上有优异才能者。每一学生每年可借一千美元。总数可借五千美元。借款人离开学校后，如在军队服务，其还款期可延迟三年；如果他成为公立中、小学教师，可免其还款的一部分，最多可免还一半。

第三章 加强科学、数学和现代外国语的教学

本章规定：

1、每年拨款七千万美元用于实验室小修或设备修理。也可以用以购置视听教材、设备、教科书和教师讲授数学、科学和现代外国语所需参考资料；

2、每年拨款五百万美元，分配给各州教育行政部分，作为发展和改善公立中、小学科学、数学和现代外国语的指导工作。

第四章 奖学金

为了应付大学教师的严重缺乏和国家对博士人才需要的急剧增加，本章规定每年资助研究生一千五百名。

法律对申请人并不要求什么，只要对高等教师职业有兴趣即可。但一个人一旦申请了资金，他必须表现出他是“值得的”，他是整日地学习且符合要求；在获得奖金期间，除其所在学校做部分时间的教学、研究或类似的工作外，不得接受有收益的雇用。

得奖人每年得一笔奖金，第一年两千美元，每二年两千美元，每三年两千四百美元。得奖人的家属每年补助四百美元。

执行奖金的学校，也得补助，补助数相当于培养研究生的耗

费数。

每五章 教育指导、辅导和测验

1、每年拨款一千五百万美元，给各州教育行政部门，建立和实施教育指导、辅导和测验工作。

2、每年拨款七百二十五万美元，设置训练机构，以提高中等学校现任指导员和辅导员和准备指导员和辅导员。

第六章 发展语言

1、每年拨款八百万美元作为改进语言教学、区域中心奖学金和调查研究工作。

2、每年拨款七百二十五万美元，开办训练班，训练中、小学外语教师。

凡在美国的高等教育机关，设立现代外国语教学中心和为了解该语言区而需要的科学如历史、政治、经济、文学、社会学和人类学等学科给予补助。

法案对于要发展的外国语，要求：

1、要培养联邦政府、工商业和教育事业上迫切需要的外国语人才；

2、要发展美国各学校目前尚未开设的外国语。因此，美国联邦总署，提出了七种最迫切需要的外国语，它们是：阿拉伯语、中国语、印地乌尔都语、日语、葡萄牙语、俄语和拉丁美洲西班牙语。

第七章 发展传递媒介

每年拨款五百万美元用作：

1、征集关于各种传递媒介的实际情况，如关于它们用于哪方面好，哪方面不好，怎样才能更好地运用。

2、鼓励新媒介的推广和介绍工作。

第八章 技术员训练

本章目的在于解决：实验室的化学人员不足；火箭方面的电子机械设计人员的不足；工具以及环境控制技术人员的不足；协助医师、科学家、工程师工作的半专业队伍所需要的各种技术员的不足。

中等和中等以上学校，可根据本章规定提供上述人员的培训工作。

初中毕业或年满十六岁经过训练可望有利者有资格受训。如工作为了保持其现有工作和提高技术，可以参加受训；技术员需要以最新成就刷新其技术时可以受训。

第九章 科学情报工作

本章规定，联邦政府授权国家科学基金会设立科学情报咨议会和科学情报服务部。两个机构的共同目的是，迅速有效地为科学提供情报。

科学情报服务部的责任有二：

1、作索引、摘要、翻译以及传递科学情报工作；

2、发展和改进情报工作方法。

科学情报咨议会，帮助科学情报服务部实现上述任务，法案规定每年按其所需拨款。

每十章 各州统计工作

本章规定，按国会认定必需数拨款给各州，以便各州教育行政部门改进统计工作。每州接受联邦赠款数每年不超过五万美元，并要求各州相应地附加拨款用于统计工作。

（选自东北师范大学教育科学研究所编《外国教育情况》，1982年第1期）

第三篇：我国国防支出的现状和发展方向

我国国防支出的现状和发展方向

首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。

随着社会经济的发展，教育成为人们关注的焦点，是国家政府工作的重点工程之一。受教育人数、教育的发达程度、教

反应财政支出规模有两个指标，一个是相对数指标，另一个是绝对数指标，也就是财政支持占GDP 的比重首先，从相对数指标方面分析，我国每年的财政性教育经费是逐渐增加。但是，从每年递增的财政性教育经费支出背后，必须看到虽然我国财政性教育经费逐年增加，我国的教育成本增长迅速，使得我国财政性教育经费的实际作用大打折扣。

其次，从绝对数指标方面分析。虽然我国财政性教育经费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投费不断提高，但是我国财政性教育支出仍存在一些问题。第一，我国教育水平基础薄弱，教育的投

第四篇：抠门的美国公务支出

抠门的美国公务支出

刘植荣

6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议指出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。

西方国家较早就建立起公务员管理法规，值得参考和借鉴的东西不少，本文着重介绍美国联邦政府是如何管理“三公”消费的。

1、有的政府部门轿车零拥有

美国1978年10月12日通过的《公务员道德法案》对公务员管理提出一些强制性的要求，如财产公示、不得把政府财产用于私人目的等。

2011年修订的《联邦资产管理条例》规定了美国公车的配备、管理和使用。条例开宗明义地指出，公车要严格限制在用于公共服务之目的，除了法律列明的高级公务员外，任何级别的公务员不得把公车当作自己住宅和办公室之间的交通工具。

美国所讲的公车，是指用政府财政购买、租用和养护的所有车辆，除了一般轿车外，还包括校车、救护车、警车、公共汽车、卡车、工程车等。

美国所有联邦政府的公车由美国总务管理局统筹调度管理，根据该局发布的《2011财年公车报告》，美国非军事部门共有各种类型的公车（含租用车辆）253319辆，其中小轿车62255辆，大巴2651辆，轻型卡车143078辆，中型卡车33504辆，重型卡车11831辆。其中，有7个部门拥有的轿车少于10辆，像联邦通信委员会和联邦贸易委员会仅有1辆轿车，而国家艺术博物馆轿车零拥有。

拥有轿车最多的是司法部，为18459辆；其次是国土安全部，为12928辆；排在第三位的是退伍军人事务部，为6395辆。这些公车并非供领导乘用，而是公务用车，退伍军人事务部的公车主要是为老兵提供就医等服务。

美国军用车辆总数为192352辆，其中轿车为38153辆。美国邮政局车辆总数为210318辆，其中轿车为7286辆。这样，美国政府拥有的各类机动车辆总数为655989辆，其中轿车为107676辆。

读者一定要注意，以上车辆数是美国联邦政府在全球各地的车辆配备，不是华盛顿部委机关的车辆配备。例如，国务院的车辆包括美国驻世界各国使领馆的车辆；美国国防部的车辆包括美国在世界各地驻军配额的车辆。

美国的公车只能用于公务活动，禁止在公务活动中顺路用公车办私事。公务员在公务活动期间如果有个人紧急事务需要处理，则必须放弃公车的使用，改用公共交通，或乘出租车，费用自理，禁止在任何情况下“假公济私”，哪怕是顺路回家看看都不允许。如果在公务活动的路线上有公共交通，则不得使用公车。

为了便于群众监督，美国公车牌照与普通民用车具有明显的差别，公车牌照为白底蓝字，上有美国国旗水印，并有“美国政府”和“仅用于公务”字样，上面还有条形码，以便于查处。

美国规定，公车严禁搭乘非公务员（包括公务员的配偶和子女），如果需要搭乘非公务员，则要经监管部门批准，并且公车要有空余座位，搭乘人与公务活动的路线是顺路，不得

增加任何额外费用，不得延误公务，搭乘公车的非公务员不得从事任何经营活动谋取利益。公车在使用过程中，不得搭载陌生人。

2、正部以上官员上下班可用公车，公车私用停职或开除

上文已述，美国公车只允许用于公务活动，公务员从自己的住宅到办公地点的交通是不得使用公车的，因为普通百姓上下班政府也不提供公车，公务员的福利必须与百姓的保持一致。

当然，美国也有极少数公务员依照法律从住宅到办公地点可以使用公车。《美国法典》第31篇第1344章第b节规定了美国政府上下班可以使用公车的官员，他们是总统、副总统、最高法院首席大法官和大法官、21名各部部长（或相当于部长级高官）、驻外大使和领事、美国驻联合国大使。另外，总统还可以批准最多6名白宫高级官员和最多10名联邦机构其他官员乘坐公车上下班。那些执行野外任务，或执行危险、紧急任务的公务员，经主管领导批准后可在住宅和公务活动地点之间使用公车。除此之外，其他任何公务员不得使用公车上下班。

就是法律载明的允许在住宅和办公地点使用公车（或政府飞机）的高官，也仅限于职务中，一旦职务终止，这种特权也就随之消失。1974年，尼克松因“水门事件”辞职后搬出白宫，乘“空军一号”返回加利福尼亚州老家后，白宫工作人员就追着他要使用政府飞机的费用，告诉他辞职后就不是总统了，没有总统的待遇了。

美国允许私车公用，但必须经过主管领导批准后方可报销费用，如果没有主管领导批准而私车公用，费用由自己承担。私车公用的费用报销和出租车一样，按里程报销。2013年1月1日制定的标准是：轿车每英里报销0.565美元，摩托车每英里报销0.535美元。如果是私人飞机用于公务，则每英里报销1.33美元。

私车公用还可以报销停车费、过路费、轮渡费，除此之外，不报销任何其他费用，如修理费、折旧费、燃油费、机油费、防冻液费、拖车费、保险费等。

在使用私车时发生车辆碰撞损坏或人员受伤，政府不报销这方面的相关费用。在使用公车或私车中由于公务员自己的疏忽造成的各项罚款，由公务员自己承担费用。

美国对公车的管理到了近乎苛刻的程度，他们规定私车不得使用政府车库和修理间，也不得使用政府的车辆修理工具和配件等。

任何级别的公务员违反规定公车私用则构成“滥用政府财产”罪，立即被停职一个月，情节严重的，则被开除出公务员队伍，对主管领导也给予30天的停职处罚。

3、美国驻外大使出差规定只能乘坐经济舱

2011年8月13日，美国驻华大使骆家辉来华赴任乘坐经济舱，国内有媒体说骆家辉廉洁，也有媒体批骆家辉“作秀”，其实，骆家辉既没有媒体说的那么好，也没有媒体指责的那么坏，他只是按章办事，遵守了美国公务员管理规定而已。

《联邦公务旅行条例》共314页，对公务员公务旅行乘坐的交通工具、住宿和餐费标准、报销制度等都进行了详细的规定。

除了法律列明的极少数高级公务员如总统等外，其他美国公务员不分级别，公务旅行使用交通工具的标准是：飞机要乘经济舱，火车要坐二等座，轮船是最低级别的一等舱。只有

在以下情况，并经过主管领导批准可以乘坐商务舱或头等舱：航班不设经济舱；疾病伤残或执行秘密行动或携带机密文件的公务员；国外旅行飞行时间超过14小时。

还有，美国政府与一些航空公司、铁路公司、长途巴士公司等运输企业订有合同，这些合同公司对公务员的公务旅行给予一定的折扣，公务旅行必须优先选择这些合同公司，否则不予报销。

在出差目的地有公共交通的地方不得使用出租车或租车，如果认为使用出租车或租车对政府有利，则必须经过主管领导批准后方可使用。

本文所讲的“出差”指临时出差，而不是常设驻外机构（如美国在各国的常驻外交人员），也不包括公务员的培训。例如，美国驻北京大使馆的外交人员是常驻人员，而不属于临时出差，他们在北京工作，如同美国公务员在本土自己单位工作一样，美国驻北京大使馆的外交人员办理公务就可以使用公车，而不是乘坐公共交通（当然，有的大使喜欢骑自行车），他们在北京工作期间，也不享受临时出差的住宿标准和餐费标准，因为临时出差的食宿标准要比常设机构工作人员的食宿标准高很多。

合同承运公司因延误等服务缺陷给予乘客的经济补偿，公务员不得占为己有，必须交公或直接打入政府支付账户。

《联邦公务旅行条例》特别强调，公务旅行如果超出规定标准，或与公务活动无关，或绕道旅行，或无辜延长在外逗留时间，超出的费用由自己承担。像用于观光旅游和休闲的门票、交通费等不予报销。也就是说，报销的任何款项，必须是用于公务开支，为满足个人利益的任何开支均不予报销。如果旅行中因个人疏忽造成损失，由此产生的一切费用自理。如订了机票而取消旅行，可又没有及时退票，在这种情况下，机票费用政府不予报销。

美国还规定，公务员出差必须使用政府的“公务旅行电子服务系统”（ETS）订机票和酒店，并通过此系统安排旅行，以便于监督。公务旅行的机票、旅馆等大额费用，必须用“政府支付卡”支付（其他公务开支也是如此），不得使用现金，否则不予报销。

4、国内差旅费标准每年调整一次，国外差旅费标准每月调整一次

美国政府有个临时公务出差费用标准查询网站，各地的住宿和餐费标准公开透明，一查便知。

美国国内差旅费标准每年调整一次，餐费标准是根据全国9000多家餐馆的实际价格确定的。2013财年的全国普通标准是住宿77美元，每日三餐46美元。考虑到一些城市的物价偏高，对681个城市的标准单独列出，但住宿标准超过100美元的并不多，最贵的是纽约曼哈顿住宿295美元，餐费71美元。

考虑到出差的第一天和最后一天不可能三餐都吃，这样，第一天和最后一天餐费要扣除25%。如果出差时间不超过12小时，则不报销餐费。

到国外出差的差旅费标准由美国国务院根据驻外使领馆搜集的数据整理发布，每个月调整一次。

2013年7月1日公布的数据共列出了1085个国外城市的食宿标准，其中：堪培拉住宿235美元，餐费153美元；巴西利亚住宿230美元，餐费120美元；渥太华住宿200美元，餐费98美元；巴黎住宿379美元，餐费162美元；柏林住宿244美元，餐费117美元；新德里住宿291美元，餐费109美元；罗马住宿410美元，餐费152美元；东京住宿267美元，餐费242美元；首尔住宿230美元，餐费120美元；惠灵顿住宿192美元，餐费135美元；里斯本住宿157美元，餐费102美元；莫斯科住宿428美元，餐费137美元；比勒陀利亚住宿181美元，餐费101美元；马德里住宿253美元，餐费141美元；伦敦住宿313美元，餐费178美元。

美国公务员来中国出差的食宿标准是：北京住宿258美元，餐费119美元；重庆住宿99美元，餐费83美元；上海住宿237美元，餐费93美元；广州住宿220美元，餐费158美元；天津住宿141美元，餐费102美元；杭州住宿152美元，餐费111美元；济南住宿121美元，餐费85美元；昆明住宿121美元，餐费85美元；拉萨住宿131美元，餐费52美元；丽江住宿67美元，餐费77美元；南京住宿139美元，餐费80美元；南宁住宿131美元，餐费119美元；青岛住宿157美元，餐费88美元；西安住宿140美元，餐费107美元。

餐费除了早餐、午餐和晚餐外，还包括“杂费”，用于支付小费等费用，具体分配是：早餐占15%，午餐占25%，晚餐占40%，杂费占20%。

对于美国人出差的食宿标准是高还是低，这要比照该国民众的实际生活水平才能得知，我们来看看美国人的收入水准——

美国2012年所有从业人员的平均收入为45790美元，平均每天125美元（含节假日休息日），这样，读者就可以知道美国公务员的差旅费标准究竟是个什么概念。例如，在美国国内出差的住宿标准是每日77美元，大致相当于普通百姓半天多一点的工资；每日三餐46美元，大致相当于普通百姓三分一天的工资。来北京出差，住宿标准是258美元，大致是美国普通百姓两天的收入；餐费标准是119美元，大致是美国普通百姓1天的收入。

根据中国统计局发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》，中国2011年国内生产总值（GDP）为471564亿元，全国就业人员为7.642亿人，中国居民收入约占GDP的31%，这样，可以推算出中国从业人员平均年收入为20363元，每天56元。美国公务员国内旅差费标准，相当于中国公务员国内出差的住宿标准是34元，餐费标准是21元。

美国规定，政府的任何开支，都需用政府支付卡结算，不得使用现金，违者不予报销。差旅费的报销必须在出差回来后的5个工作日内完成。如果是经常出差的人，则每30天报销一次。报销时，对75美元以上的单笔开支必须有发票，否则不予报销。报销额不得超过规定标准，如果低于规定标准，则不给补足。报销后的单据将在国家档案馆保存6年零3个月。

有的会议在注册费里含有住宿费和餐费，则在报销时要剔除这部分费用，避免重复报销。如果在报销中有对政府的欺诈行为，则对所有费用不予报销，情节严重的，被处以最高10000美元的罚款或同时判处不超过5年的监禁。

5、收礼不得超20美元，一年收礼总值不得超50美元

美国法律原则上禁止公务员接受礼品或向公务员上级赠送礼品。《联邦管理条例》规定，公务员在公务活动中收受的来自任何方面的任何礼品和奖章，都属于政府财产，必须在60天内写出报告并上交。实物礼品要上交美国总务管理局，现金礼品上交国库。对总统和副总统及其家庭成员所收受的礼品和奖章，由国家档案局保管。

美国也规定，对一些价值不大的纯属纪念性的礼品，经主管领导批准，可以自己保留。公务员收到有一定价值的纪念礼品，如果想自己保留，经主管领导批准后，可以按市场价格从政府那里买下来。

美国严禁公务员索要礼品，从一个渠道一次接受的礼品价值不得超过20美元，一年内接受的礼品价值总额不得超过50美元。但是，如果送礼人与公务员所在的部门有利益关系或有潜在的利益关系，则不得接受任何礼品，例如与公务员所在部门有采购供应关系的。家庭成员之间和真正的朋友之间，且没有与政府利益冲突时，不受此限制。

美国特别强调，礼品或接受的款待其价值必须按市场价格计算，以防有人钻空子，把收到的市价100美元的礼品说成20美元。参加招待如果带配偶和子女，则要计算该公务员所带人员的消费和接收礼品的总价值。例如，一个公务员带着配偶和一个孩子参加一次招待会，如果平均每人接受招待的费用是20美元，三个人的总费用就是60美元，这就超过了这位公务员20美元的招待标准。

6、宴请每人不得超过10美元

美国规定公职人员不得接受利益方的宴请。公务员接受非利益方的宴请，只能是普通饮料、咖啡和点心，不得是正餐。美国有个“牙签法案”，规定企业或者行业的游说者不得宴请官员，只可以请吃些甜点，且所有食品都只能站着用牙签插着吃，如果坐下来用刀叉大吃大喝，这就属于违法。

美国各地政府都有自己的宴请规定，一般不得超过10美元（美国的最低小时工资为7.25美元），超过这个标准，就算行贿受贿。如果公务员在公务活动接受了政府的宴请，则在报销时，这顿饭不在报销之列。

如果游说联邦众议员和参议员通过某项法案，则每次花费不得超过50美元，且一年内的所有花费不得超过100美元，违反此规定者，则构成“影响力交易罪”。

第五篇：浅析2008年《美国国防战略报告》

于是，在反恐的大旗下，布什政府先后发动了阿富汗和伊拉克战争。虽然付出了巨大的代价，但是安全形势并没有达到布什政府预期的效果。在阿富汗，中央政府无力控制首都喀布尔之外的地区；在伊拉克，宗教、种族及地区的冲突愈演愈烈。同时，高额的战争费用招致民众的抗议，要求从伊拉克撤军的呼声不绝于耳。因此，该报告对恐怖主义威胁的夸大，旨在为布什政府对外战争的合法性辩护，以息民愤。

美国国防部在大谈恐怖主义威胁的同时，鉴于在两场战争中所付出的巨大代价，也理性的看到自身的不足。报告中多次提到，“纯粹的武力成功并不是最终的胜利”。美国应吸取在阿富汗和伊拉克战争中的经验，注重自身的非常规力量的构建。接下来，美国受到的最直接的威胁是来自非国家行为体采用的非对称性的战术。因此，五角大楼要重视以往忽略掉的非对称性的冲突。[6]对于反恐新手段，报告中指出，美国应该“更多倚重其软实力（soft?power）和盟友”。同时，“还应鼓励当地政府参与反恐进程，通过经济促发展，更好地保卫和管理自己”，“反恐是个长期的过程，不是一朝一夕或是一场战争就可以解决的，要实现从纯粹的单边向多边主义跨度的转变”。

第三，“非传统安全领域”的战略转向。不同于以往战略报告对传统安全领域以及恐怖主义带来的非对称威胁的热衷，2008年国防战略报告进一步指出，“接下来的20年里，伴随着快速的社会、文化、技术和地缘政治的改变，会出现新的物质压力，比如人口、资源、能源、气候和环境方面的挑战，可能会导致更多不确定性的产生。”?“这些不确定的因素，特别是大多数发展中国家的人口增长和大多数发达国家的人口负增长，以及相互之间人口流动趋势的改变，带来了资源、环境以及气候等方面的安全挑战”。这种新出现的非传统安全领域的挑战，正是全球化的不断加深以及美国自身的开放程度带来的，同时也是不可避免的。因此，回避不是办法，要积极加以应对。针对这些新出现的不确定因素，报告指出，美国国防部应该“对安全战略观进行大规模的更新”，“通过一些强有力的战略走向之间的相互作用，规划一个长远的安全环境”。

第四，地缘战略思维的回归和深化。美国是目前唯一的全球性超级大国，而欧亚大陆是全球的中心舞台。欧亚大陆权势分配的变化，对美国在全球的首要地位和美国的历史遗产，都将具有决定性的意义。[7]美国以其意识形态纽带一直维系着欧亚大陆西部的民主阵营。因此，从一定程度上可以说，美国欧亚大陆地缘政治的掌控取决于对欧亚大陆立足点的获取。而报告中对所谓的“流氓国家”和对中俄印的关系大量提及，也正体现了这一点。

所谓的“流氓国家”，是指“威胁国际秩序的朝鲜和伊朗”。对于参与六方会谈的朝鲜，美国虽早已提出将其从“无赖流氓国家”名单中去除，但是在2008年的国防战略报告中并没有履行诺言，而是继续“担忧朝鲜政权在核扩散和导弹扩散方面的问题”。同时，报告指出“伊朗政权资助恐怖主义，试图摧毁刚在伊拉克和阿富汗建立的脆弱的民主政权”。不难看出，美国所定义的流氓国家实质是在远东和中东两个具有重要战略地缘价值的国家。对这两个国家的界定以及美国心存的打击渴望，同遏制中国和俄罗斯是不能分开的。

对于正在崛起中的中国，2006年的美国安全政略报告，将其定义为“处于战略十字路口的国家”；在2008的国防战略报告中，明确了对中国应采取的战略对策：“美国国防部将通过塑造（shape）和防范(hedge)战略，来应对中国不断增强的军力及其使用方式的不确定性”；同时，在台海问题上，为了美国在亚太地区的地缘政治利益，必须维持台湾的分离现状。[8]对于“民主程度倒退以及对邻国采取能源和政治恫吓”的俄罗斯，由于其向美国挑战尚待时日，当务之急，要“强化在后苏联空间内的地缘政治多元化趋势，从而有效抑制俄罗斯的帝国野心”。报告中提到“希望印度在国际体系中以利益攸关方的身份承担更大的责任”，则是意欲抗衡地缘政治上的中国—巴基斯坦联盟。可以说，传统的“欧亚大陆中心论”在美国新保守主义那里，仍然占有很大的市场。