第一篇：维护老人权益,保障是关键
维护老人权益，保障是关键
从今年起,我国法定节日中将新增一项老年节。修改后的《老年人权益保障法》自7月1日起施行,规定每年农历九月初九为老年节。从今天起如果子女不常回家看望老人就属于违法。
此法定节日的一出台便引起了广大网友的热议，有人捧鲜花还有人扔鸡蛋，来表示赞同和反对。其实不管是道德的约束还是法律的出台其目的只有一个，就是子女孝敬老人，多关心一下老人，不要让老人孤立无援。其实现实生活中老人孤立无援的例子比比皆是，有些子女甚至是因为老人生病不愿出钱给老人看病而把老人抛弃；而有些老人实在是想念常年在外不回家的子女而不得不装病，以此让子女回家探望。
不管是道德上还是法律上的约束这只是一种手段，其目的只有一个，就是为了给老人提供更多的保障。在此，潍坊北方医院顺应医保政策的号召，积极的跻身于医保政策的大旗之下。为患者提供便利实惠的就诊模式。有些老人不想给子女增加经济上的负担，即使得了病，病情不到紧急时刻也不去医院治疗。潍坊北方医院医保政策的实施，在某些程度上消除了老人的顾虑，也减轻了子女们的负担，总的来说为人们的医疗提供了保障。
潍坊北方医院受新出台的老年节的法定节日的启发，针对老年人的这一情况，也制定了医院自己的与之相关的管理规定。凡是老人来住院的，都会安排导医全程陪同照顾，在治疗期间老人的生活起居也是由护士照顾。只要报出想要吃的饭，到点的时候就会由护士给端到眼前。有些老人大都喜欢热闹，但是这种热闹不是表现形式上的热闹而是心灵上的温暖和寄托。因此，潍坊北方医院的护士在照顾老人打针吃药后还会陪老人谈谈心聊聊家常。这就消除了老人在心灵上的孤寂，使老人有个愉快的心情，这对老人患者疾病的治疗、健康的恢复有着无形的力量。这种做法不仅赢得了住院的老人患者的好评，还赢得了来医院看望住院父母的子女的好评。住院的患者老人笑着对他们的子女说，放心吧，在外好好工作，在这里就像在自己家里一样。
潍坊北方医院这一切实的行动，给老年患者带来了温暖。黄院长为此也感到开心，他说发展是永无止境的，潍坊北方医院会在不断探索与发展的过程中，继往开来，给百姓带来更多利益上的保障，争取为百姓赢取更多的实惠。
第二篇：维护妇女权益 保障一方平安
维护妇女权益
保障一方平安
——花园社区维权纪实
沙河办事处花园社区共住居民：1247户，3475人，社区居民由各个阶层混合人群组成。社区环境好，条件优越，居住离退休人员占社区总人数的五分之一。社区妇女1325人，社区儿童238人，社区党员118人，社区青少年360人，驻社区单位113家，个体户217家。
近年来，花园社区妇代会在沙河办事处党委的高度重视下，在区妇联和办事处妇联的正确指导下，社区妇代会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻十七大精神，积极实施妇女儿童发展纲要，维护了妇女儿童合法权益。充分发挥社区党员和妇女的作用，妇女儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，坚持了科学管理，规范有序，服务居民的原则努力创建“维权工作岗”和促进和谐家庭发展，推动社区党建和社区精神文明建设。
一、建全组织，加强领导
社区妇代会在创建和谐社区、文明社区活动中，以“五老”为核心，由离退休下来的老领导、老教师组成妇代会领导小组，分工明确，建立了例会制度，每月召开一次例会。在例会中，妇代会研究布署工作任务，按照区委确定的工作思路和沙河办事处党委提出的奋斗目标，紧紧围绕和谐社区的思想，以服务居民为宗旨，开展社区妇女工作，提高了社区党员和干部为民服务的意识。
二、充分发挥女党员在社区妇代会工作中的作用，从榜样做起 挖掘社区“女党员”的聪明才智和个人特长，成立了志愿者服务队伍。开展了献一个良策，做一件实事，献一份爱心，尽一份义务的实践活动。一是党员带头讲党课。在先进性教育活动中和今年开展“八荣八耻”教育活动中，我们社区并没有从外聘请老师，而是请原区委宣传部副部长退休老干部宋壮勋同志为社区妇女儿童进行“八荣八耻”辅导讲座，同时对社区片内的二小老师和学生进行辅导讲座，使老师和学生们深受教育和启发。二是老党员带头办实事好事。如：王春秀大夫等大夫为社区居民和青少年开办卫生健康知识讲座，搞义诊活动；义务为社区妇女儿童进行体检；退休女党员杨连枝担任了人民调解员，为社区妇女儿童进行法律方面的援助；原文化退休女党员张淑兰等协助社区搞创收；三是老党员带头维护社区稳定，担任社区楼栋长，深入社区做一些民间纠纷排查工作，加强了对社区居民和流动人口及青少年的教育管理，防止了社区内青少年的犯罪和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。社区内退休女党员义务服务社区的事迹感召了周围的群众，社区内退休老领导、老党员纷纷行动起来，原区委书记老领导任锦森、李效忠，离休老干部付宝万、贾俊生等为社区开展宣传教育工作赞助资金，推动了社区的宣传教育工作。为社区居民提供一个和谐、优美、文明的工作和学习环境。2004年花园社区人民调解工作被包头市评为模范人民调解委员会，2005年被内蒙古自治区评为安全示范社区，新型家教进家庭示范社区。
三、关爱弱视群体和下一代的成长，从基础抓起
社区妇代会把帮助社区弱势群体和青少年的成长为工作重点，积极与就业部门和民政部门联系帮助他们解决就业难的问题和孩子学杂费问题。如：社区居民李凤章同志，1998年下岗，由于无收入，丈夫与她离婚，2004年9月自己因打工右胳膊折三处，生活上遇到了困难，无法处理，小孩无人管，父母亲年纪大。党支部书记和妇代会得知情况后，到家看望，与她结成帮扶对子，现为她解决了城市居民最低生活保障，而且还协调区宣传部为她的孩子解决学杂费600元。
四、充分发挥阵地教育
为更好地维护妇女儿童合法权益，社区妇代会加强了社区文化设施建设，区委、区政府为社区妇女儿童解决270m的活动室。室内配有健身器、象棋、乒乓球、电视、小型阅览室等活动设施。文化活动室全方位向广大居民和青少年开放，使青少年们在休息之余得到充分的娱乐。在此基础上，我们大力开展了广场文化、节日文化、企业文化、社区文化、小区文化“五大”文化建设。吸引了不少居民和青少年的参与。一是充分利用社区宣传阵地，对青少年进行革命传统教育；二是成立了音乐班。聘请了有专门艺术特长的电子琴齐红霞老师给孩子教电子琴，教跳舞、手风琴、唱歌等，进行定时辅导，现音乐班近60人；三是聘请了武术教师开办了武术学习班。在法定纪念日和传统纪念日开展社区文化活动，组织孩子们上台表演，展示了小朋友们的才艺，受到了家长和社会的好评。
五、积极开展家长和青少年的课堂教育活动
花园妇代会深深地认识到家庭是社会的细胞，是精神信息的传播和精神活动的重要依托点。针对这个问题，社区妇代会多方协调关工委，建立了“爱心图书室”，免费为妇女儿童发放图书证（包括流动儿童），让他们利用业余时间借阅，丰富文化知识。
社区内引进花园幼儿园，可容纳1000多名儿童入园，解决了片内儿童和流动儿童的入园问题。同时，利用广场文化阵地，妇代会成立了妇女儿童合唱团，合唱团由9岁的娃娃至81岁的老人组成，共120人，以革命歌曲为主题，弘扬党的丰功伟绩，宣传党的优良
2传统来提高居民的整体素质，活跃了社区文化活动。这些活动的开展吸引了一些青少年的参加，直接或间接地对家长和孩子受到了教育，使他们在学习、娱乐中受到良好的思想文化熏陶，引导家长和青少年弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素质。并在今年“三八”节进行了“好妻子”、“好妈妈”、“和谐家庭”表彰活动，请好妈妈王秀珍介绍她培养孩子的成功经验，请退休教师、家教宣传员王国祥老师介绍家庭教育的方法和注意克服教育的弊端，使在座的家长们受到很大的启发和教育，为教育子女起到抛砖引玉的作用。使他们深深地体会到社区配合学校、家长做好“三结合”教育活动是新时期的必经之路，只有这样才能提高青少年思想道德教育、文化教育、健康教育的目的。
总之，花园社区妇代会在维权工作成果中推动和保障了妇女儿童的合法权益和健康成长，为建设和谐社区起到了积极的推动作用，为三个文明建设奠定了良好的基础。
花园社区妇代会 二OO七年十二月二十六日
第三篇：保障种子质量维护农民权益承诺书
保障种子质量维护农民权益承诺书
国以农为本，农以种为先。种子企业担负着及时为农民提供优良品种、放心种子，确保种子数量安全、质量安全、品种安全和产业安全的重要任务。为配合各级代理做好良种销售，保障种子质量，维护农民权益和种子企业权益，甘肃先农国际农业发展有限公司向全国各级代理及农民做出如下承诺：
一、保障种子质量。坚持质量第一，建立健全企业内部质量保障体系，严格执行农作物种子生产、检验技术标准，认真抓好种子生产、收获、收购、加工、包装、销售等环节的质量控制，保证种子质量不低于国家质量标准指标；完善种子生产、经营档案，做到种子生产安全，质量数据可靠。
三、提供优质服务。坚持“服务农业、服务农民”的经营理念，种子包装的标签符合标准；销售给农民的种子按照购买品种的栽培技术要点种植，对品种的弱点明确告知；建立健全售后服务体系。
四、坚持守法自律。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》、《植物新品种保护条例》等法律法规及相关种子管理规定，树立种子产业及我公司良好形象；建立制度，规范管理；严格把关，保证质量，如因种子质量产生纠纷，造成产业损失，在技术鉴定明确责任的基础上，按照《中华人民共和国种子法》主动承担赔偿责任，做到持证生产，合法经营，共同维护种子市场秩序。
五、坚持诚信经营。坚持“讲责任、重合同、守信誉”的职业道德，树立“遵纪守法、公平竞争、实现共赢”的行业风尚，创建诚信企业，构建种业诚信体系；规范生产经营行为，广告宣传实事求是，不夸大其辞，不蒙骗农民。为农民供应“放心”的种子，为农业连续增产、农民持续增收做出新贡献！
甘肃先农国际农业发展有限公司
2013年1月1日
第四篇：关于维护和保障公安民警执法权益的思考
关于维护和保障公安民警执法权益的思考
一、基本概念
目前，关于民警执法权益，比较普遍的提法是：指公安机关人民警察依法执行公务权以及与之相应的生命健康权、名誉权、休息权、劳动保障和报酬权以及抚恤优待权等权利的总称。
二、背景资料
警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务
。警察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要对警察正当的执法权益提供有效保护。近年来，公安民警在依法履行公务中，执法权益遭受侵害的情况日趋严重。特别是暴力抗法袭击警察事件频频发生，已经成为不容回避的事实。更有甚者，在警察亮明执法身份后，仍然叫嚣“打的就是警察！”暴力袭警事件的频繁发生，引起了社会舆论的广泛关注。早在2003年初,就有35位全国人大代表提交了在《刑法》中增加“袭警罪”的议案。2005年8月28日,全国人大常委会会议审议通过了《治安管理处罚法》,期间就有常委会委员建议,在法律明确了警察义务的同时,有必要设立“袭警罪”。由此，如何有效维护和保障公安民警执法权益，成为当前备受社会各界广泛关注的一个热点话题，更是各级公安机关民警翘首期盼解决的一个紧迫课题。
三、重要意义
（一）维护公安民警执法权益是保护公民合法权益的需要。警察是武装性质的国家治安行政力量，是人民的守护神，是保护人民群众生命财产安全的特殊群体。如果民警在执法活动中频繁被打击伤害，警察自身的安全都得不到保障，就不会有真正意义上的治安管理，也不会有真正意义上的公共安全，公民合法权益的保障也将无从谈起。
（二）维护公安民警执法权益是建设现代法治社会的需要。法治社会要求全社会“在法律面前人人平等”，不允许任何人有超越法律的特权，任何公民包括警察个体在内的正当权利都应平等地受到法律的保护。对于侵犯人民警察合法权益的行为，同样应受到法律的追究和制裁。
（三）维护公安民警执法权益是加强公安队伍建设的需要。胡锦涛总书记深刻指出，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。但是，受警察执法权益保障工作不力的制约，让英雄流血又流泪的事件屡屡发生，已经极大地挫伤了民警的职业荣誉感和工作积极性，一些民警甚至产生了不想当警察的消极念头，严重影响了公安队伍的健康发展。
四、表现形式
(一)公然对抗呈暴力性。这种行为集中体现为民警在执法中遭遇的暴力袭警行为，直接危及民警的生命安全。据公安部统计，近几年全国各地公安民警在打击犯罪和维护社会稳定中遭受暴力袭击伤亡的人数居高不下。据统计，2001年至2005年，全国公安民警在执法中遇到阻碍或遭到暴力袭击，牺牲的有300余人，受伤的达到1.7万人。2005年我市公安机关发生暴力袭警案件106起，导致110名民警受伤。可以说袭警行为造成民警“月月有牺牲，天天在流血”。
(二)诬告投诉呈隐蔽性。调查反映，在执法过程中遭遇事主不实投诉已经成为民警工作中最为担心的事情之一。据统计，2005年，重庆市公安局警务督察处共受理群众投诉2546起，经查属实的问题仅有428起，只占到总投诉数的16.8%，绝大多数投诉为投诉不实或恶意投诉。
(三)起哄围攻呈群体性。一线民警在处理纠纷或者抓捕犯罪嫌疑人时，当事人及其亲属或者同伙为了逃避打击、阻碍执法，动辄起哄“警察打人了”，故意煽动群众围观，挑唆、怂恿不明真相的群众围攻阻挠民警执法。
(四)发泄私愤呈针对性。由于一些地方政府干群关系紧张，动辄使用警力，直接将警察推到了矛盾交汇的风口浪尖，招致群众对民警的反感，造成警民关系恶化，成了部分不法群众发泄不满的“替罪羊”，由此造成了在处置群体性事件中暴力抗法行为不断增多。
(五)媒体误导呈传播性。随着公安机关从严治警力度的加大，一些民警违法违纪案件不断暴露，不少媒体为抢看点、找卖点，在宣传报道时，过分“勾勒”民警不足，故意扩大负面报道，甚至捏造虚假新闻，将警察“妖魔化”，严重误导群众，损害了人民警察形象，引发了警察的“信任危机”。
(六)超时运转呈透支性。目前，中国警察的数量为170万人。按人口平均，目前我国每万人有12名警察，警力配置水平大约是西方国家平均水平的1／3。由于警力严重不足，而当前社会治安形势又日趋严峻复杂，公安民警为保一方平安，不得不超负荷连轴转。不少民警因为过度劳累身体被摧垮，甚至英年早逝。据统计，在中国人均寿命已经超过70岁的今天，一线警察的寿命却只有48岁。
(七)保障不足呈拖欠性。警察经常加班加点工作，但警察的工资却与工作量不成正比，甚至不能按时足额发放。2006年11月24日，新华社全文发布了国务院制定的《公安机关组织管理条
例》。据该条例的起草小组成员称，全国还有20%的警察被拖欠工资。警察自费破案的总金额以亿元计。
(八)压力过大呈焦虑性。警察高风险、高强度、高负荷的职业特性，导致民警们的精神长期处于高度紧张的状态。据调查，有近九成民警存在工作压力。警察的心理压力过大，极易引发焦虑症、抑郁症等，严重的还会造成异常行为，如自我伤害或是伤害
他人。
(九)警力滥用呈被动性。目前各地公安机关普遍存在着被迫从事征收税费、催粮要款、计划生育、市容整顿和征地拆迁等与民警职责不相干的非警务活动。1999年底，全国公安机关110报警服务台作出“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的承诺后，公安机关承担的非警务事务更是急剧增加，基层民警长期疲于应付、身心疲惫。
(十)监督错位呈争议性。民警执行公务，依法使用武器警械、强制措施过程中，违法犯罪嫌疑人出现意外事件，却被错误纪律处分甚至被定罪判刑、赔偿经济损失，或者执法中存在违反法定程序、义务和纪律问题，本应予以纪律处分，却被定罪判刑、赔偿经济损失。这种监督上的失范错位，在警务实践中也不乏事例。
五、主要原因
(一)警察职业属性使然。公安机关的执法活动与公民实施违法行为后逃避法律惩处的心态及行为本身就是一对博弈。公安工作的性质和特点决定民警必须承担更多的责任、风险和压力，决定这支队伍在和平时期必须付出更多的流血和牺牲。资料表明，在和平年代里，警察是危险性最大的职业。据公安部统计，自1949年中华人民共和国成立至2001年的42年间，全国共有8000多名民警在盘查和追捕犯罪嫌疑人过程中以身殉职，受伤的民警达18万之多。
(二)执法环境错综复杂。随着我国改革开放步伐的加快，公安机关的执法环境日趋复杂多变。当前我国正处于人民矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，民警在执法工作中面临的不可控、不确定、不稳定因素大幅增多，导致其执法权益遭受侵害的风险增大。
(三)立法保护工作缺失。与国际通行规则相比，我国立法保护工作明显滞后。一是事前缺乏执法规范。目前，我国在警察在出警执勤方面缺乏全国统一的、有法律强制力的执法语言和执法动作方面的具体规范。二是事中缺乏武器保护。现行法律对什么情况下使用武器(枪支)、如何使用武器(枪支)的规定过于原则笼统，不具操作性，极大地束缚了民警的手脚。三是事后缺乏惩治措施。现有的法律法规对实际工作中大量存在的：揪打民警、撕扯衣服、谩骂侮辱民警的行为，没有适用的条款作为处理依据，往往是放纵不管。
(四)民警执法素质不高。由于种种原因，民警的执法素质参差不齐。有的执法思想不端正，存在特权思想；有的法律业务知识欠缺，执法行为不规范；有的敌情观念差、自我保护意识不强；有的缺乏培训锻炼，查缉战术差。据统计，2003年全国公安民警在执法和警务实战中牺牲39人、负伤2676人。公安部副部长张新枫分析指出：流血牺牲事件的屡屡发生，很重要的原因是我们民警缺乏严格的训练，体能不强，抓捕技能不精。
(五)民警防护装备欠缺。受经济条件制约，一些地方公安机关的基层的派出所、巡警队、刑警队等一线实战单位民警防护装备严重不足，有的基层科所队执勤民警甚至达不到人手一根警棍，防弹背心、防刺服等装备基本没有。民警缺乏必要的警械、武器和防护装备，赤手空拳地对付穷凶极恶的持有刀枪的歹徒，在制敌过程中敌我之间力量或武器悬殊太大，处于被动挨打的劣势地位。
(六)公安经费保障困难。目前全国公安机关经费保障不足问题普遍存在。主要原因有三：一是当前的供给体制不合理，公安经费受同级财力制约，造成各地贫富不均。二是保障机制不完善，公安经费预决算脱节，供需严重失衡。三是公安工作任务日益繁重，各种开支水涨船高，加剧经费紧张程度。
六、对策措施
(一)加快立法建设，提供法制保障。研究表明，从立法层面为民警执法权益提供法制保障是遏制袭警行为的有效措施。许多国家，特别是英国、日本、法国和美国等西方发达国家的相关法律中，对侵害警察执法权益的违法犯罪活动及其制裁措施，都做出了明确具体的规定。针对袭警事件高发的态势，当务之急，目前我国可以通过4种途径增设袭警罪：一是由全国人大常委会通过刑法修正案，增设袭警罪；二是由全国人大常委会就妨碍公务罪作出立法解释，将袭警行为明确规定为从重处罚的情节；三是由公安部提出修改《人民警察法》的建议，在其中增设袭警罪；四是提请最高人民法院或者最高人民检察院专门就袭警问题作出司法解释，规定袭击警察是应当受到严厉惩罚的情节。
(二)加强教育培训，提高队伍素质。维护和保障民警的执法权益，必须严格落实从严治警的方针，加强队伍管理教育，向教育要素质、要战斗力。一是强化岗位练兵，提高实战技能。认真落实“三个必训”制度，建立完善经常性的岗位练兵机制。通过长抓不懈，使基层一线民警真正做到“三懂四会”，即：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。二是加强敌情教育，提高安全意识。要结合民警执法执勤实战中的经验教训，有针对性地提高民警的危险评估意识和安全防范意识，避免无谓伤亡。三是加强心理疏导，提高心理素质。要大力吸纳心理学方面的专业人员，组建专家型心理师资队伍，开通心理咨询热线，对警察进行以逻辑推理、记忆能力、情绪控制、放松访谈、人际关系等为主要内容的心理训练，不断增强民警社会心理能力。
(三)规范维权工作，保护合法权益。一是健全机构，理顺体系。在当前民警执法权益立法保护工作相对滞后的情况下，应抓紧建立以警察协会为依托，由政府牵头、公安为主、检、法配合、社会参与的保护民警执法权益的组织机构，使民警维权工作有人抓、有人管。二是从严打击，以儆效尤。近代刑法之父贝卡利亚说过：对犯罪行为追究得越及时，就越有利于恢复社会的公平和正义。对于民警执法权益受侵害案件，特别是暴力袭警犯罪活动，要坚持依法护警、依法惩处的方针，从重从快查办。通过加大犯罪成本，让袭警者付出高昂代价，震慑和制止潜在的袭警行为，增强公安执法的权威性。三是争取支持，依法用警。要积极争取党委、政府、人大的支持，坚持依法行政，排除地方保护主义、部门本位主义对公安执法活动的干扰，严格按照法定程序使用警力，严禁个别单位和领导超越法律，随意指派公安民警从事超越法定职权的活动，减少和杜绝非警务活动。
(四)抓好宣传公关，融洽警民关系。和谐融洽的警民关系，是减少民警执法阻力、维护民警执法权益的根本。公安机关应把宣传公关作为新形势下拓展群众工作、密切警民关系、维护警察权益的一项重要内容，不断加以创新完善，使之为我所用。一是健全新闻发言人制度，唱响执法为民主旋律，提高公众对警察职业的认同感和理解度。二是建立舆情分析机制，畅通民意诉求渠道。三是完善形象危机处置办法，提高应变能力。
(五)切实加大投入，配齐防护装备。要严格按照《公安派出所装备配备标准》（公装财[2002]65号），为基层一线执法执勤民警配备对讲机、防弹防刺背心、防割手套及防弹头盔、警棍等必要的防护装备和武器。针对侵害民警执法权益案件取证难的情况，还应当配备携带录音、录像设施等，以便固定现场证据，为依法打击侵害民警合法权益的违法犯罪行为提供保障。同时，应借鉴国外警方的先进技术和成功经验，加强对警察执勤装备新产品的研发，不断提高实战装备的现代化水平。
（六）落实从优待警，健全保障体系。根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)文件精神，坚持收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施的原则，建立公安经费保障机制。落实公安民警生活待遇“高于地方、略低于军队”的规定，确定符合我国国情的、体现公安民警职业特点的工资待遇。并根据国家经济和社会发展水平,不断提高公安民警的岗位津贴和警衔津贴。由中央财政对因公牺牲民警实行抚恤制度。建立人民警察因公伤亡保险制度。建立特困民警档案，分级落实优抚措施；建立健全公安民警因公负伤紧急救治“绿色通道”和民警健康状况预警机制；健全民警定期体检制度和心理健康医疗制度；落实民警休假制度。
第五篇：发展现代农业基础保障是关键
发展现代农业 基础保障是关键
周志军
贫困山区如何发展现代农业，加快传统农业向现代农业转变，笔者认为关键在于健全和完善农业发展的基础保障。
一、首要问题是完善农业资金投入机制。
贫困山区，制约农业发展的首要问题就是资金投入的匮乏。发展现代农业，资金扶持是关键。如何健全和完善现代农业资金投入机制，至关重要。一是要认真落实好各项支农惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固和完善各项支农补贴政策。二是要加大对农业的财政投入。积极调整财政支出结构，政府财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成发展现代农业的稳定资金来源，并使其制度化、规范化。三是要加大招商引资和项目建设力度。把握国家投资方向和产业政策，抓住国家扶贫攻坚和实施新农村建设的机遇，积极争取项目资金投入，增强现代农业的发展后劲。四是要鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。引导民营资本投资现代农业，对民营企业投资现代农业的项目，优先支持。从而逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳的多元化投入机制。
二、打破“瓶颈”，搞好农业基础设施建设。
贫困山区，基础设施建设比较滞后，制约着现代农业的发展。发展现代农业，就必须打破农业基础设施建设瓶颈。
一是要抓好乡村基础设施建设。加快农村公路建设步伐，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制，大力实施农村公路“通达”、“通畅”工程；加
强农村通讯、广播、电视等设施建设，重点实施好广播电视光纤网和“村村通”工程；稳步推进完善农村电网建设改造工程，着力解决群众用电难题。二是抓好农田水利建设。按照统筹兼顾、突出重点的原则，继续搞好山区和半山区农田水利和人畜饮水工程建设。重点实施好节水灌溉工程、沃土工程、土地开发整理、中低产田地改造等项目。三是抓好清洁能源建设。进一步完善和推进“一池三改”农村沼气建设，大力推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”和“猪—沼—粮”发展模式。充分利用人畜粪便和农作物秸秆等农业废弃物，建立以“种植业—养殖业—沼气（能源）—种植业”为一体的小型农业循环产业链。
三、扶农扶智，强化农业科技支撑力度。
贫困山区，农业兴，科技是根本。
一是要加强农业科技推广体系建设。强化农技推广的公益性职能，要普遍健农业技术推广和动植物疫病防控等公共服务机构和网络，逐步形成县、乡、村三级农业科技推广服务网络体系。同时，建立县、乡、村农业科技信息服务网络。通过信息化建设，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务，充分发挥现代科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加强农业科技示范园区建设。积极培育发展各类科技示范园区、示范村、示范户，组织农业科技人员，大规模引进、试验、示范、推广国内外农业新技术、新产品、新设施。结合桂东实际，建好一批上档次的农业科技示范园，使园区真正成为现代农业建设的示范窗口。三是要加强农民科技和职业技能培训。一方面，以“新型农民培训工程”为依托，加强新型农民的科技培训。要做到科技人员入户、良种良法到田、技术要领到人的“三到位”。另一方面，以实施“阳光工程”为切入点，加强农村劳动力转移就业培训，提高农民的岗位技能和就业努力，更好地适应现代农业发展的需要。
作者通联：中共秭归县委党校
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