群众工作部工作制度

第一篇：群众工作部工作制度

群众工作部工作制度

群众工作部工作制度

一、工作例会制度

镇群众工作部每周召开一次例会，总结研究群众工作部相关工作，对阶段性工作进行安排部署，研究解决群众工作部运行中涉及的问题，共同制定重点、难点个案处理方案，确保群众工作部工作扎实开展。

二、定期调度制度

镇群众工作部每月召集村群众工作站长召开一次调度会，听取群众工作站工作情况开展汇报，就群众工作站提交的重点信访问题及需要协调解决的行政审批事项进行会商，研究具体措施，制定工作方案。

三、大事报告制度

群众工作站及工作人员要及时发现和掌握影响稳定的倾向性，苗头性问题和社会治安及安全隐患，并随时向群众工作部报告情况，重点信访苗头隐患，特别是重点越级上访隐患，重点矛盾纠纷，安全隐患和社会治安问题1小时内上报，重点信访、治安、安全案件要逐级迅速报告，并及时介入工作，采取有力措施，防止事态扩大，减少社会影响。

四、公开公示制度

群众工作部工作职责、部长和工作人员的联系电话、领导接待群众来访安排，部工作流程图等全部上墙，向群众公开公示，便于群众联系和监督。

五、干部下基层制度

群众工作部工作人员要认真履职，深入一线主动接触群众，联系群众，服务群众，与群众交朋友，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，保障群众权益，成为下得去，沉得住，能干事的群众知心人。

六、督导检查制度

定期对群众工作部工作情况进行全面督查，包括落实上级有关工作部署情况，信访事项代理情况，行政审批服务办理情况，干部出勤情况，为民办好事办实事情况以及工作人员廉洁从政情况等。将督导检查情况形成书面材料向镇主要领导汇报，并作为年底考核评估的重要依据。

群众工作部管理制度

一、定期学习制度

群众工作部每月集中工作人员认真研究上级群众工作精神，学习相关政策、法律和业务知识。了解全县群众工作形式，查找工作中不足，切实增强为群众服务的本领。

二、考勤考评制度

群众工作部实行日考勤制度，明确专人负责，工作人员必须严格遵守作息时间，按要求准时到岗到位。如因事确要请假的，及时报群众工作部长审批同意。年底将工作人员到岗出勤情况与年底考核评比挂钩，落实奖惩。

三、廉政建设制度

群众工作部党员干部要严守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《公务员行为规范》等有关规定，以自己的行为规范带动全体工作人员搞好廉政建设，工作人员在处理矛盾纠纷、信访代理事项及行政审批服务时应自觉做到不接受当事人礼物、现金、有价证券和宴请。

四、档案管理制度

上级有关群众工作文件、领导讲话、工作总结、会议纪要、照片、音像资料等应妥善保管，及时整理归档。矛盾纠纷排查资料、信访案件接待调解协议、信访事项代理申请等原始档案资料要及时归档，规范装订，专人保管，以备查阅。

五、首问责任制度

凡第一位接待和受理群众来访的要按照有关规定和程序及时办理、跟踪服务。对反映本辖区范围内的问题，要及时送交分管领导审批，迅速组织调查、答复。对群众提及的不属于本辖区职责权限内的要求事项，应耐心做好解释工作，并设法接转或指导前往有关职能部门。对主要领导安排有关部门、人员办理的群众投诉、求助事项，要及时了解办理过程、结果，并将办理情况反馈给投诉者。

六、责任追究制度

为加强领导，明确责任，进一步做好新形势下的群众工作，按上级要求及有关法律法规，对不重视群众工作，工作被动，造成群众合法利益得不到保障，反映问题不能得到及时解决的，追究各相关单位及负责人的责任，视情况轻重给予单位通报批评和给予责任者批评教育、党纪政纪处分。

第二篇：走进县委群众工作部

保稳定促和谐

——汪清县委群众工作部纪实

——片头——

主持人：

各位听众，大家好！您现在收听的是《走进吉林》，主持人向您问好。

面对当前社会发展中各种矛盾凸显的实际，如何找到破解良策？汪清县委、县政府在面对许多历史遗留信访问题和矛盾纠纷时，积极探索信访工作新机制，采取实行县委常委信访值班制度、设立县长信箱及创造性地组建了县委群众工作部等新措施，努力拓宽群众诉求渠道，有效化解各种社会矛盾，从根本上解决了“抽屉案”、“尾巴案”和“骨头案”，使汪清成为民众安居乐业、经济快速发展的“平安之地”。

——音乐——

汪清县委、县政府针对当前历史遗留问题和改革发展中矛盾不断突出的实际，决定于2009年7月8号在延边州创造性的率先成立了县委群众工作部，强化了政策调研、工作服务、矛盾调处、案件协办和督办、生活救助等综合职能，努力把让群众工作部建设成为县委、政府的 “群众之家”，党和政府了解社情民意的“传声筒”。

汪清县委群众工作部副部长蒋京革

群众工作部成立以来，在县委、县政府的领导下，不断探索和创新工作机制和模式，实现了从被动接访到主动下访的转变，1从一时息访到彻底解决的转变，从事后处理到事前预防的转变，从回避上访到开门迎访的转变，从单一部门孤军奋战到全县上下齐抓共管的转变。

群众工作复杂而繁琐，要做好群众的思想工作，就必须牢固树立党的宗旨观念，一切想着群众，一切为了群众，设身处地为群众解决实际困难，为此，县委群众工作部在工作中不仅仅做好上访群众的接待工作，还将角色定位于“服务”,以服务体现工作人员的真诚，以服务拉近党和人民群众的距离。他们用真诚的服务，赢得了人民群众的好评。

汪清镇江北社区三委有9户居民在8月7号来到县委群众工作部，反映输水管道已经老化，渗水严重，导致附近9户居民没水吃和80多户居民供水不足。经过工作人员的努力，目前江北社区三委八十多户居民饮水难的问题已彻底解决。

西城街道江北社区三委居民（朝语）

停水的时候，老人们拎着水桶到很远的地方去打水吃。后来，他们了解情况，并协调自来水公司维修，最后挖到那个地方找出毛病了。我们又可以吃上自来水，现在供水挺好的。

在大通小区C区，有四家饭店长期排放煤烟和油烟，严重影响附近一百多户居民的正常生活。县环保局也曾出台整改方案，但由于4家饭店均是2楼，周围居民为6楼，整改一直未能奏效。今年7月31日，部分居民又到县委群众工作部反映问题，群众工作部7组工作人员随即到现场了解情况，并多次与县环保局工作人员和饭店业主及附近居民共同商讨解决方法。在得知到延吉市也有类似问题存在并圆满解决后，7组工作人员会同县环保局

相关人员和4家饭店的业主赶到延吉，进行实地考察，回到汪清马上投入整改。目前，4家业户已全部整改完毕，使小区居民有了一个清新怡人的生活环境。

——音乐——

在县委群众工作部的墙上，“让有理的真正有理，让无理的真正无理”的大幅标语格外醒目，这不仅仅是一句口号，更是他们的工作方向。

谢志君是第二运输公司老职工，由于个人原因，在第二运输公司两次改制期间错过了公司安置。今年，谢志君和另一名老职工徐义林二人到县里反映此事，希望能够给与予解决。群众工作部九组接到此事后，认真调查研究。

谢志君 ：我是一名被遗漏的下岗工人，因为找我社保买断金这个钱，我多次找到我们局，我们局经济上也困难，没法答复，这样呢高峰局长和李恩华同志两次在县委把我找到群众工作部，进行和我谈，领着我到交通局，给我协调协商，又跟这个县劳动局、社会保障局取得联系，协调，把我们两位同志的事情办的挺周全。这样的干部太好了。

看到群众的笑脸，听到百姓的认可，县委群众工作部工作人员也格外高兴，因为人民群众满意是他们的最终目的。

县委群众工作部副部长高 峰

我们到群众工作部工作的宗旨就是为老百姓服务。只有老百姓满意，才能体现我们工作的价值，才能促进社会和谐稳定，从这点我感到这是我们一切工作的出发点和落脚点。

——音乐——

为方便群众反映问题，畅通群众诉求渠道，汪清县委群众工作部率先在全州实行县委常委信访值班制度，设立常委值班室，每周都会有一名县委常委坐班，接待上访群众，并将值班电话、值班安排、领导分工等向社会公开，为群众开辟便捷渠道。与此同时，他们又将汪清公众信息网站上的县长信箱、县长公开电话受理划入县委群众工作部职能范围，并安排专人管理网上信访工作，受理群众网上信访咨询，对接收到的信访信息每日进行梳理，逐一分类处理，一般信访事件移交相关责任部门处理，并在规定时限内办结回复。重大案件县领导亲自挂帅，一抓到底。做到桩桩有人管，件件有着落，事事有回音。

县委群众工作部副部长蒋京革

截止目前，共接待群众来访278批次、521人次，已化解处理了204件。受理县长信箱来信402件，办结379件；受理县长公开电话来电103件，办结99件；转办受理州长公开电话5件，转办省长公开信箱1件。

数字背后凝聚着县委群众工作部全体工作人民辛勤的汗水。伴随着汪清县社会经济快速发展的新形势，县委群众工作部全体工作人员必将用他们特有的细致耐心，荣辱不惊工作态度，真心为民的服务意识，继续演绎着一个个为民服务的故事。

第三篇：群众工作部实施方案

裕民县成立群众工作部实施方案

为了更好地贯彻落实党的群众路线，适应新时期群众工作的新特点、新要求，积极探索用群众工作统揽信访工作、扎实做好新形势下信访工作的新思路、新举措，努力维护好群众利益，根据中央、自治区和地区要求，现拟定成立裕民县群众工作部实施方案如下：

一、机构设置

根据地区关于建立“四级群众工作网络”的基本构想和要求，我县成立群众工作部，群众工作部作为县委的工作部门，同时保留县信访局作为县政府的工作机构，实行部、局合署办公，“一个机构，两块牌子”，下设办公室、接访室(裕民县信访接待服务中心)、信访案件调查室、综合业务室；各乡、镇、场成立群众工作站，可与综治维稳中心合并，实行“一个机构，两块牌子”；村、队、社区成立群众工作室，在党支部领导下开展工作；村、队和各居民小区配置群众工作信息员，由此形成全县以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础、以群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。、二、工作职责

(一)群众工作部主要职责：

1、贯彻落实党的群众路线，研究探索新时期群众工作的新特点、新规律，指导推动全县群众工作。

2、贯彻落实党和政府有关信访工作的决策部署，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

3、搞好信访群众的接待、登记及信访事项的转送、交办工作，协调指导、督促检查责任单位或主管部门依法处理信访事项，努力提高信访事项办结率。

4、承办上级机关、本级领导交办的信访事项及重大疑难复杂信访案件，因案施策，多措并举，认真解决群众的合理诉求，确保案结事了。

5、适时指导基层党政抓好矛盾纠纷排查、化解工作，努力把问题解决在初发阶段、解决在事发地、解决在基层。

6、做好信访突发事件的预防和处置工作，不断提高全县预防和处置信访突发事件的水平和能力，做到超前预测、及时反应、沉着应对、有效控制、妥善处理。

7、落实领导干部接访、包案和机关干部下访制度，认真处理和解决关乎群众切身利益的各类问题，高位推动“事要解决”。

8、落实信访事项听证评议制度，着力推动疑难、复杂、特别是缠防、闹访信访事项的解决，确保息诉罢访。

9、落实重大事项事前信访评估制度，广泛征求重大事项所涉及的群体及社会各界的意见和建议，为党委和政府正确、科学决策提供准确依据。

10、加强对社情民意的调查研究，积极协助县委、政府制定和完善涉及群众切身利益的政策措施。

11、加强对党和政府惠民政策措施贯彻落实情况的监督检查，认真纠正损害群众切身利益的各种行为，坚定不移地维护各族群众的切身利益。

12、防调整合各种资源，帮扶救助信访群众。

13、抓好全系统干部教育培训工作，不断提高整体工作能力和水平。

14、定期分析群众(信访)工作形势，及时通报(上报)有天情况。

15、对群众(信访)工作不落实、不关心群众疾苦、信访问题多且处置不力的单位实行责任倒查，提出责任追究意见并督促落实。

16、对全县群众(信访)工作责任制落实情况进行监督、检查、考核，提出奖惩意见并督促落实。(二)办公室主要职责：

1、根据上级决策部署，结合实际，认真做好和阶段性工作的安排部署、组织协调、督促检查、经验交流、总结推广等工作，努力推动各项工作深入开展。

2、按照领导要求，做好会议准备、会议记录和服务保障工作，确保会议顺利进行。

3、做好机关文秘工作，负责领导讲话、和阶段工作计划、重要活动方案、半年和工作总结、各类请示报告和通知通报等重要文书的拟制工作，对各股室以单位名义上报下发 的文书进行审查把关，确保不出差错。

4、负责本级领导接访、包案和机关干部下访活动的计划安排、公示公告，搜集整理、通报上报有关情况。

5、搞好全县群众(信访)工作信息数据的收集汇总、统计分析、成果利用、通报上报工作，为领导正确、科学决策提供准确依据。

6、协助领导抓好机关党组织建设、党风廉政建设、作风和效能建设，建立健全、不断完善并监督落实好各项规章制度，着力塑造机关勤政、廉洁、务实、高效的良好形象。

7、负责对外宣传、内外协调联络工作。

8、抓好机关办公自动化建设、电子政务、文件打印、文电收发、财务管理、档案管理、车辆管理、后勤保障等事务性工作，保证机关各项工作正常运转。

9、完成领导交办的其它工作。

(三)接访室(裕民县信访接待服务中心)主要职责：

1、按照上级要求，全力做好群众来信的接收(包括网上来信、电子邮件、传真等)、来访的接待、来电的接听和登记，群众信访事项的甄别和处理，政策法规宣传和教育疏导等工作，努力维护接待场所秩序。

2、根据《信访条例》规定，区分不同情况，采取现场答复、转送有处理权的责任单位或主管部门依法办理，认真做好信访事项的处理，确保工作及时准确、快捷高效。

3、建立健全信访事项转送台账，及时督促有处理权的责任单何或主管部门按期办理信访事项、节面答复信访人、提交办结报告，做好案卷材料挚理归档工作。

4、配合领导做好到地区越级上访人员的劝返按回、接淡及信访事项的处理工作。

5、根据部(局)安排，认真做好县领导、部(局)领导接访的协调联络、接谈记录和服务保障等工作，及时拟制上报《领导接访纪要》，督促相关单位按照领导要求和规定程序办理信访事项，并将办理情况及时通报接访领导，高位推动事要解决。

6、抓好信访内网管理，保持上下联通；扎实做好信访信息录入和网上信访事项处理工作，不断提高信访内山网录入率和利用率。

7、抓好业务信息数据的采编、统计、分析和报送工作，努力为领导正确、科学决策提供准确依据。

8、加强办信接访业务调查研究，认真总结经验教训，积极探索工作规律，不断提高办信接访业务能力和水平。

9、完成领导交办的其它工作。

（四）信访案件调查室主要职责主要职责：

l、负责对上级机关、县委、政府领导交(督)办信访案件的调查工作；

2、负责重大疑难复杂信访案件的调查工作；

3、负责突发性集体访案件的应急处置、调查工作：

4、负责重复信访案件的调查工作；

5、负责不服基层处理决定、向县信访部门提出申诉信访案件的复核工作；

6、负责协调督促责任(主管)单位和部门做好赴自治区、进京上访群众的劝返接回、稳控和调查工作；

7、负责领导包案的协调联络、跟踪服务工作；

8、负责信访案件调查业务的统计分析和上报工作。

9、按照轻重缓急，适时抓好对上级及本级党政领导阅批的重要事项，上级和本级信访部门交办的信访事项，群众反映比较集中或者不及时解决有可能产生严重后果、造成重大损失的信访事项，办理机关推诿扯皮、未按规定程序或时限办结和反馈处理结果、拒不执行信访处理意见的事项，党政领导对重大、疑难信访案件包案处理决定事项的督查，确保领导决定落实到位，信访事项得到及时妥善处理。

（五）综合业务室主要职责：

1、负责组织开展矛盾纠纷排查工作，切实掌握基层情况和存存的问题，建立台账，及时协调督促各方力量合力做好集中调处、化解工作；

2、负责组织开展复杂疑难信访事项听证、评议工作，广泛征求社会各界对解决复杂疑难信访事项特别是缠访闹访事项的意见和建议，力促事要解决；

3、负责县委政府涉及群众切身利益重大事项事前信访评估6

工作，广泛征求涉及群众的意见和建议，为县委政府正确、科学决策提供依据；

4、负责社情民意调查研究工作，及时反映社情民意，协助县委、政府制定和完善涉及群众切身利益的政策措施；

5、负责信访政策法规宣传教育工作；

6、负责信访工作调研和经验交流工作；

7、负责自身业务数据的统计分析和上报工作。(六)群众工作站主要职责

1、贯彻落实党的群众路线，安排部署、指导推动本单位群众工作；

2、贯彻落实上级有关信访工作的决策部署，指导推进本单位信访工作；

3、受理信访人提出的信访事项，协调督导信访事项的解决：

4、调查处理上级机关、本级领导交(督)办的信访事项：

5、计划安排、协调督促领导干部接访、包案和机关干部下访工作：

6、组织开展矛盾纠纷排查工作，及时协调各方面力量合力做好调处、化解工作：

7、组织开展涉及群众切身利益重大事项事前信访评估工作，协助领导班子正确、科学决策：

8、组织开展社情民意调查研究工作，及时反映社情民意，为上级领导决策提供依据；

9、监督检查党和政府惠民政策措施的贯彻落实，纠正损害群众利益的各种行为，全力维护群众利益；

10、监督检查党的群众路线执行情况，对群众工作不落实、不关心群众疾苦、信访问题多、处置不力的单位和部门实行责任倒查，提出责任追究意见并督促落实；

11、定期分析信访形势，及时通报(上报)信访情况；

12、协调整合各种资源，帮扶救助信访群众；

13、对下属单位贯彻落实信访工作责任制情况进行监督、检查、考核，提出奖惩意见并督促落实。(七)群众工作室主要职责：

1、贯彻落实党的群众路线，按照上级的安排部署、目标任务和要求，全力抓好本村(队、社区)群众信访工作；

2、做好来访群众反映事项的接待、登记、政策法规咨询和教育疏导工作；

3、甄别、受理群众来访事项，主动协调解决群众合理诉求；

4、抓好矛盾纠纷排查工作，及时发现存在的问题，积极做好调处、化解工作。

5、抓好政策法规宣传，教育引导群众依法反映诉求；

6、搞好调查研究，及时向上反映社情民意、可能发生的上访苗头；

7、搞好工作信息、数据上报工作。(八)群众工作信息员主要职责

1、了解掌握辖区群众动态，及时发现群众中出现的各种矛盾纠纷，积极做好调处、化解和教育疏导工作：

2、关心群众疚苦，及时报告群众生产生活中遇到的各种问题和困难；

3、及时报告辖区民情民意、无力解决的矛盾纠纷、有可能发生的上防苗头。

三、人员配置

(一)群众工作部人员配置：

领导配置：

群众工作部配备部长1名(由县委或政府分管领导兼任；常务副部长1名(由信访局局长兼任)。

办公室人员配置：

由信访局办公室人员兼任。

（二）接访室(裕民县信访接待服务中心)人员配置：

接访室(裕民县信访接待服务中心)配备6人，其中主任1名(副科)、副主任1名、书记员兼接访内网管理员1名、双语翻译1名、信访档案资料员（兼信访案件调查员）1名、信访案件调查员1名，接访员6名(由农业局、建设局、经贸委、人事劳动和社会保障局、民政局、土管局派出常驻，实行双重管理)、律师1名(由县司法局派出常驻，实行双重管理)。

（三）信访案件调查室人员配置：

信访案件调查室人员信访接待服务中心人员兼任。

(四)群众工作站人员配置

群众工作站配备2人，其中站长1名(可由分管领导兼仟)；专职干事1名。乡镇场群众来访由专职干事协调站所负责接访。(五)群众工作室人员配置

群众工作室配备主任1名(可由村党支部书记兼任)、群众工作信息员2名。

四、挂牌时限

组建群众工作机构，是落实中央、自治区和地区开展用群众工作统揽信访工作试点推广工作的核心内容，是研究探索、组织实施用群众工作统揽信访工作这一新思路、新举措的关键环节和重要保证。为了高效完成试点推广任务，建议尽快启动群众工作机构组建工作，力争于7月底前挂牌开展工作。

五、急需解决人员编制的问题

县信访局现有人员人，其中行政编2人，工勤编1人，超编4人：实有领导3人，工作人员4人。根据群众工作部机构设置和人员配置情况，急需配备人员6人，加上信访局现超编4人，还需解决行政或全额事业编10个。

裕 民 县 信 访 局

二〇一一年七月十五日

第四篇：群众工作部班子对照检查材料

义龙新区群众路线教育活动 群工部班子对照检查材料

（2014年8月）

根据区工委、管委党的群众路线教育实践活动安排部署和要求，我部（局）以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”问题，围绕四风看表现，围绕聚焦查问题，扎实推进教育实践活动深入开展。在认真开展学习教育、听取意见的基础上，对照中央八项规定和省、州、区的规定，认真进行了对照检查和剖析，现将有关情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律和执行中央八项规定等方面的情况(一)遵守政治纪律情况

群工部（信访局）始终遵守党的政治纪律，认真宣传和贯彻执行中央方针、政策和省、州、区的决策部署，政治立场坚定，在思想上、政治上、行动上坚决同以总书记为首的党中央保持高度一致。存在不足：政治理论学习上投入的时间和精力少，用政治理论指导实践工作的能力不够，对照党章的要求服务于群众还有差距。由于日常信访工作任务繁重，放松了政治理论学习，对政治理论的理解和掌握不深、不透，尤其是用政治理论指导工作实践欠缺。

（二）对照《关于改进工作作风、密切联系群众的八项 规定》逐项落实，认真执行，单位办公用房仅就一个接访大厅、一个综合办公室，不存在超标情况，人员少，不存在吃空饷现象，严格控制“三公”经费，认真执行“三公”经费公示制度和相关财务审批制度。在贯彻落实过程中，存在或多或少的不足，比如去基层调研工作时，调查力度不够，情况掌握不充分，办公业务方面，厉行节约不够，文风、会风方面仍做得不够。

二、“四风”方面存在的突出问题

对照“四风”的具体表现，经过认真查找，群工部（信访局）存在以下问题:

（一）形式主义方面

1、学习抓得不紧，集中学习流于形式。以工作忙为借口，日常安排学习时间不足，有时集中学习时也是认识不到位，有借口处理具体事务而不参加学习的情况。学习时是泛泛而学，专研不深不透，学习面不广，不深，往往是按“需”而学，临时抱佛脚。特别是对于部门新建，人员新进的我部（局），对以信访工作密切相关的《信访条例》以及其他相关的法律、法规、规章、文件，未作具体、系统、有计划的安排学习。

2、贯彻落实不够。贯彻执行上级及工委、管委的的工作部署照本宣科，照搬照抄，没有结合工作实际创造性开展工作。存在以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的情况，缺乏 结合本区实际抓好信访维稳工作的创造性，有时甚至是原文一字不改的转发。

3、深入调研不够。虽然深知做好信访维稳工作对我区稳定发展的重要性，但经常因为人少事多等主观原因，没有“挤”时间深入乡镇一线，往往是事情突出了，上级交办了，督办了才到，即使是到了，也只是走马观花，停留在表面为事而事，而未解实情，缺乏前瞻性，预见性，指导性。

4、对信访工作人员的业务理论培训较少，致使其整体素质偏低，影响了接访及解决群众诉求的质量和效率。今年4月，区群工部（信访局）成立，信访部门人员基本都是“新手”、“门外汉”，在接访、办信、处理信访事项方面，缺乏基本的业务技能，而我们的业务理论培训工作没有跟上，培训次数较少，导致基层信访工作人员整体素质不高，影响了群众诉求的及时有效解决。

5、信访法制宣传教育力度不大，致使群众缺乏依法维权意识，不能通过法律途径依法解决合理诉求，思想上存在“信访不信法、信上不信下、信大不信小”的错误观念，也造成大量涉法涉诉案件走信访途径，影响了社会稳定。从信访量居高不下的严峻形势来看，有很大一部分信访案件属于涉法涉诉问题，是由于上访群众法律意识不强、盲目崇信上访造成的。这部分群众思想上存在误区，认为上访施压，解决问题快、没有诉讼成本，不能通过法律途径依法维权。这 就给我们信访法制宣传工作敲响了警钟。

（二）官僚主义方面。

（1）群众观念不强。工作中，只顾接待疏导群众，当群众的“出气筒”、“减压阀”，对群众的疾苦和诉求，没有帮助群众彻底扭转思想、解决好群众切身的实际困难，没有从根本上解决问题，导致案件时有反弹现象；

（2）宗旨意识淡薄。对疑难突出信访老案，特别是一些“钉子案”、“骨头案”。群众反映的问题解决难度大或超出政策范围时，忽略了全心全意为人民服务的宗旨，只满足于“不出问题”，思想上忽视了群众的主体地位，忽视了群众的根本利益。

（3）缺乏担当意识。没有很好的坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。上访群众多头上访时，受理单位、部门答复不

一、互相推诿，致使问题复杂化、矛盾、激烈化，从而导致初信、初访变为重信、重访，甚至越级上访。

（4）身在群众之中却不了解群众，由于信访工作的特点，经常与群众接触，但深入群众、深入基层不够，对基层情况并不真正了解，与群众缺乏共同语言，与群众说不上话、交不了心，缺乏为民情怀。如对于信访积案和上访老户，缺乏深入了解，不掌握第一手的真实的情况，不能及时解决群众诉求。（5）“机关化”现象严重，对群众冷暖关心不够，坐等上门多，主动问需少，习惯于坐在办公室里打电话、听汇报、安排工作，深入一线亲力亲为不够。如信访工作中，坐在机关“接访”多，深入基层“下访”少，对于群众诉求，主动下去排查了解少，往往是群众来“上访”了，才在思想上引起重视。

（三）享乐主义方面。

（1）进取心不强，工作标准低，自转能力差，畏难厌战情绪在部（局）人员中存在。如无论对信访工作还是目前正在开展的教育实践活动，同志们每天接触的都是特殊困难群体，每天面对的都是疑难问题，面对繁重的工作任务，特别是面对一些突发群体性事件和缠访闹访群众，都缺乏一种开拓进取、敢打敢拼、攻坚克难、创先争优精神。存在不求有功、但求无过、得过且过、随波逐流的颓废思想。如解决信访老户问题方面，办法不多，存在畏难情绪。

（2）开拓创新意识不强。对于新时期、新形势下信访稳定工作出现的新情况、新问题研究不够，在化解社会重大矛盾问题上思考不深、研究不透、应对不及，措施有限、方法不足，只是靠“老底子”、凭经验看待和解决问题，运用政策解决问题时有黔驴技穷的感觉。工作任务复杂繁重，面对一个接一个的矛盾纠纷和旷日持久的突出信访问题，有时心烦意燥，要么怨乡镇和部门办事不力，要么怨群众多事、难缠，存在“见怪不怪”、“搞定就是稳定”的思想。如在处理信访问题时，因信访积案和重大疑难案件多，案情错综复杂，往往感觉压力大，不敢大胆处理，害怕处理不好造成严重的社会不稳定，不能够全身心扑在信访案件上，下决心彻底解决，导致案件进展不快。

（3）艰苦朴素意识淡化，勤政廉政意识欠缺。随着经济发展和物质生活条件的改善，追求享受的思想有所抬头，不是把精力放在勤奋工作、服务群众上，而是放在追求享乐上，艰苦朴素的优良传统丢到了脑后，部（局）人员中存在有“偷奸耍滑”思想。

（四）奢靡之风方面

一是思想净化不彻底。完成上级业务主管部门交办工作任务时缺乏高标准、严要求，偶尔存在图省事、搞变通、打折扣的想法。在落实关于勤俭节约、反对奢侈浪费等相关规定等方面，往往爱横向比较、找依据，看其他县市、单位部门怎么在做，而不是想到从我做起，从细小的事情做起，同时有一种攀比心理在作祟；二是对铺张浪费制止不力。对干部职工办公用纸没有节制、下班不关电、电脑等现象不及时制止，任其发展。

三、产生“四风”问题的根源剖析

（一）理想信念不坚定

经过学习和反思，群工部（信访局）深深认识到“四风” 问题产生的原因，究其根源就是理想信念发生了动摇，世界观、人生观、价值观出现了偏差。具体来说，是由于没有做到学以致用、知行合一，不能用科学理论武装思想、指导实践。学习缺乏针对性和系统性，存在“盲人瞎马”式的盲目性和“蜻蜓点水”式的浅尝辄止。工作标准不高，标杆意识不强，缺乏老一辈无产阶级革命家和焦裕禄、雷锋等先进人物的拼搏进取、艰苦奋斗精神，在工作中遇到困难时，战胜艰难险阻的动力和精神支柱不牢，有困惑、有犹豫、有畏难情绪。由于班子成员缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松，取得些微成绩就骄傲自满，产生了比上不足比下有余的心态，工作中不思进取，不求上进，随波逐流。这些都是理想信念不牢甚至缺失的具体表现。

（二）宗旨意识不牢

全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，深入基层了解情况、解决群众关心的热难点问题不多；考虑个人安逸多了一些，考虑群众疾苦少了一些。对群众呼声、疾苦了解不够全面，不知道群众所思所盼所忧。研究解决一些矛盾和问题，不会换位思考，不能实事求是、站在群众立场去考虑。指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众缺少真功夫。缺乏焦裕禄那种扎根基层调查研究、深入百姓访贫问苦的坚韧和执着，缺乏焦裕禄那种“心里装着全体人民，唯独没有他自己”的立党为公、执政为民的公仆情怀。

（三）党性修养不强

单位成员以优秀党员标准严格要求自己方面做得不够，缺乏持续加强世界观、人生观、价值观改造的自觉性。由于经验主义作怪，缺乏系统学习新理论、新方法的强烈愿 望，政治理论学习有所放松，往往满足于一知半解，不求甚解，对党史知识、总书记系列讲话精神及党在理论、路线、方针、政策方面的新理念、新精神领会不深刻不全面，在实际工作中与党的期望与要求存在一定差距。对自己要求时紧时松，缺乏创先争优意识，不能坚持为群众排忧解难。

（四）纪律观念淡薄

在执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律上，原则性下降，正义感退化。没有做到“一切从实际出发、实事求是”，世界观、人生观和价值观有所偏差。主观主义和形式主义有所抬头，工作作风不够深入、扎实，不能自觉遵守党章、按党章规定办事。原则性下降，对一些不正之风、不良倾向，听之任之，助长了好人主义和不良习气。个别同志说话不分场合、不注意分寸，为图一时快乐，甚至牢骚满腹，在同志中产生消极影响，把党的组织纪律丢到了脑后，影响了党的形象。

四、今后努力的方向和整改措施

（一）努力方向

解决群工部（信访局）“四风”问题的根本在于加强群工部（信访局）自身的建设，要以踏石留印、抓铁有痕的精神，打造一支具有坚定信念、凝心聚力的队伍，率先垂范、务实高效的队伍，改革创新、有所作为的班子，立场坚定、清正廉洁的队伍。全面提高群工部（信访局）的凝聚力和战斗力，实现工作进一步有效开展和推进，全面提升服务能力和服务水平。

（二）整改措施

1、加强理论学习的自觉性。按照领导干部带头学习的要求，不断自我加压负重，强化学习意识，创新学习方法，做学习的榜样，无论工作多忙，都要坚持做到学习工作两不误、两促进。进一步加强党性修养，认真系统学习党的路线、方针、政策、学习相关法律知识，业务知识、学习新政策、新文件、新要求。

2、进一步解放思想，转变工作作风。工作中树立与时俱进、开拓创新的思想，克服墨守成规、怕担风险的保守思想；转变管理理念，提高科学管理水平；坚定树立以制度管人管事的新理念；加大对各项工作的督促检查，抓好各项工作的落实，加大督促落实力度；加强班子成员之间的协调和沟通，切实贯彻落实全局整体工作思路和服务方式；及时有效化解信访问题，解决群众诉求；认真开展批评和自我批评，加强工作纪律的执行力度，严肃纪律要求，坚决执行群工部（信访局）各种规章制度，形成良好的工作氛围。

3、坚决克服贪图享乐、得过且过的思想，始终保持奋发有为的状态；要加强队伍整体合力，开拓思路，坚决克服畏难情绪，群策群力、全力以赴、扎扎实实把工作谋划好、实施好。

4、厉行勤俭节约，保持清正廉洁，力扫奢靡之风要不断完善和规范各项财务制度，加强财务工作的透明化、公开化，自觉接受职工和群众监督。

5、进一步密切联系群众、切实做好群众工作。群工部（信访局）作为一个窗口单位，其整体形象非常重要，体现了党群、干群关系，是党和政府最广泛代表群众利益的单位。在处理信访突出问题上、在解决群众切身利益上要有新突破，切实加强队伍自身建设，树立全局整体形象，提升信访局整体素质和水平。

总之，在今后的工作中，群工部（信访局）要以人人敢担当、懂法律、会讲群众话、有吃苦精神、有热情周到细致的工作态度认真开展好各项工作，真正做到脚踏实地、真抓实干，勇于直面矛盾，善于解决问题，对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事、做老实人，襟怀坦白，面对复杂的信访问题，敢于挺身而出承担责任切实解决群众实际问题，化解矛盾，服务群众，服务社会。

第五篇：党群工作部主要职责及工作制度(办法)

党群工作部主要职责及工作制度（办法）党群工作部是集团公司党委组织、工会和共青团管理工作的职能部门。

一、主要职责

负责集团公司基层党组织建设、党内制度的监督和党员教育管理；负责集团党委重大决策、决议的督办和检查，基层党组织对贯彻执行集团党委重大决策部署、决议和决定落实情况的跟踪和督查，负责起草和下发集团党委的工作计划、总结、通知及制定规章制度，负责组织制定和落实党的组织工作计划。负责指导党员队伍的组织管理、党员的教育考核、新党员的发展、党费的收缴及管理。承办公司所属单位党组织的组建、改建、撤消事宜，检查分析党组织建设、组织生活等各项活动情况；负责集团公司党建考核工作，检查党的组织、领导干部贯彻民主集中制的情况；负责集团党代会的前期筹备和会议组织工作并指导和督促集团各单位党委（总支）按时进行换届选举工作；负责组织开展系统“创先争优”活动并对先进集体、先进个人开展评比表彰工作；负责建立保持共产党员先进性长效机制；制定公司党校办班计划，指导基层各单位积极分子培养教育工作；负责指导集团各级党组织全年党员专题活动计划的制定和落实。组织在集团重点工程中开展党员专项活动；负责集团公司共青团的思想建设、组织建设、文化建设及技术业务建设，对各单位团组织工作进行指导和监督。负责制定青年工作的发展规划，负责团员管理工作，对公司青年动态进行调研，开展青年员工的教育工作，负责团干部的培养与考核、团费使用管理，团员代表大会等工作的组织与管理，负责集团公司青年思想教育、青年自愿者活动、青年维权、后进青年帮教转化、共青团系统调研、信息反馈等工作的组织与管理，负责公司共青团系统青年员工开展青年突击队（手）竞赛、青年岗位能手、青年科技攻关、“青安杯”竞赛等工作的组织与管理，负责公司青年业余文化建设及青年文体活动的组织与管理，负责团费的收缴、使用和管理工作。负责公司工会工作的计划、总结、报告及各种规章制度等文件的制定；贯彻《工会法》，维护员工合法权益，做好签订集体合同、调解劳动争议等工作；组织开展劳动保护监督检查工作，参与重大伤亡事故的调查处理；负责工会组织工作；负责专（兼）职工工会干部和工会财务人员的培训工作；负责调查和掌握困难员工状况，组织开展帮困和送温暖工作；负责推进企业民主管理工作。行使职代会办事机构的职责，负责职代会日常工作，监督检查职代会决议及代表提案的落实情况；负责组织开展立功竞赛、技术革新、合理化建议及节约百元等活动；负责劳模管理工作；推进班组建设，组织先进集体和个人的评选表彰工作。负责公司女职工工作。负责“巾帼文明示范岗”、“五好文明家庭”的创建申报工作。负责组织开展群众性的文艺、体育比赛和交流活动；负责各单位工会的设立、改选工作；负责工会经费的收缴、使用和管理工作；负责集团公司厂务公开工作的监督检查，开展职工互助保险活动；负责集团公司计划生育工作；负责协调指导两个系统的ERP信息化建设、全面风险管理、内部控制管理工作；负责协调指导两个系统的业务工作，组织两个系统人员业务培训；负责控制本部门预算。

二、主要工作制度（办法）

1、中国二冶党建工作制度（中国二冶党员管理制度、发展党员制度、党员培训管理制度、“三会一课”制度、创先争优活动制度、中国二冶业余党校管理制度、党费收缴、管理和使用制度）；

2、中国二冶及所属二级单位党员领导干部民主生活会制度；

3、关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见；

4、中国二冶职工代表大会条例；

5、中国二冶工会组织工作细则；

6、中国二冶人民调解委员会工作制度；

7、中国二冶女职工委员会工作条例；

8、中国二冶厂务公开及责任追究暂行办法；

9、关于加强项目部工会组织建设的暂行办法；

10、二冶共青团组织管理办法；

11、二冶共青团管理目标考核细则。