政论研究：信访局如何做好群众来访接待工作

第一篇：政论研究：信访局如何做好群众来访接待工作

一、新形势要求群众工作面对面

随着我市改革发展进程的进一步加快，经济社会发展中的存在的一些深层次的矛盾逐步凸现，城乡之间、经济社会之间发展不够协调的问题仍较明显，解决“三农”问题和协调收入分配、利益关系的压力相当大，人民内部矛盾明显增加，冲突和矛盾也日益增多。党群干群关系也出现了一些新情况、新问题。有些群众会直言

现在有些干部，交通通讯工具先进了，干部与群众的交流接触反而减少了；干部文化水平提高了，做群众工作的能力反而降低了；人民生活水平提高了，对干部的怨气和不满反而增加了。因此，我们必须增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，必须积极深入群众、贴近群众、维护群众，通过面对面做群众的工作，赢得群众的信赖与支持，密切党与群众的血肉联系，维护社会的安定团结。

二、面对面群众工作实践内容丰富

沟通交流面对面。各级领导干部密切与人民群众的联系，就必须利用各种形式，有意识地面对面接触交流。为保证经常与群众沟通交流，应建立领导干部下访制度，确立联系点，定期到基层认真调查研究，联系群众，了解群众，听取群众呼声，帮助他们解决实际困难。

制定决策面对面。科学民主决策是做好一切工作的前提。各级领导干部在制定决策前，通过深入实际，调查研究，掌握社情民意等第一手资料，确保各项决策符合实情。认真贯彻执行民主集中制，凡涉及社会发展全局的重大事项，必须由集体研究讨论决定。在出台政策时，务必牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足全局、立足长远，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台。

化解矛盾面对面。面对面群众工作是党的群众工作的好传统，许多疙瘩可以通过面对面真诚的交流得意消融，许多怨气可以通过和风细雨般的换位思考得以舒展，通过领导干部积极面对群众，变群众上访为干部下访，才能逐步理顺群众情绪。群众现实生活中碰到的住房、上学、就医、就业等热点问题，能解决的马上解决，一时不能解决的向群众解释清楚，公开承诺，并限期解决；对城镇房屋拆迁、农村土地征用、企事业转改制等涉及群众利益、可能引发群体性事件的难点问题，应分组分类，派专人深入细致做工作，晓之以理，动之以情，把思想工作与解决实际问题结合起来，把依法办事和带着感情做事结合起来，主动工作，敢于工作，善于工作，以实际行动取信于民。

接受监督面对面。领导干部在接受党内监督、社会监督、法律监督和舆论监督的基础上，更应自觉接受群众监督。群众是我们的老师，是最通情达理的，干部孰能孰庸，群众心中一杆秤，要善于从群众的怨气和牢骚中发现自身工作的瑕疵，用怨气和牢骚审视我们所从事的工作，通过正确的方式加以评判和分析，不断通过来自这方面的监督来改进自己的工作，使决策和决策的实施更能体现党和群众的一致性。

三、面对面群众工作几点启示

开展面对面群众工作是新时期改进干部作风、增进党群干群关系、维护社会稳定的有效举措，做好新形势下的群众工作，必须把握几个关键问题。

一是切实增强与群众的感情。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。要做好群众工作、带领群众干事创业首先要解决感情问题，没有情为民所系，就不可能做到权为民所用、利为民所谋。增进与群众的感情，做群众的贴心人，一方面要加强学习，学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习张云泉、赵大松等同志先进事迹及其精神实质，牢固树立立党为公、执政为民的理念，切实解决依靠谁、为了谁的问题。另一方面要加强实践，自觉地深入基层、深入去体会人民群众的安危疾苦，去感受群众的智慧，在实践中培养和加深与群众的感情。

二是提高发展群众利益的能力。发展是和谐之基，稳定是和谐之首，利益协调是和谐之要。群众工作与发展群众利益，两者是相辅相成的。群众工作的目的是带领群众谋求福祉，同时也只有通过发展才能更好地做群众工作。

三是畅通渠道。在实际工作中，党委政府的发展意识、改革措施与群众的思想、认识有时并不是一致的，目前群众反映的信访问题，都是围绕着利益来展开的，利益关系是社会关系的本质，这其中不外乎两种情况，一种是群众利益确实受到损害所致；另一种是由于群众的误会、不理解所致，前者必须认真纠正，后者就需要做好群众的宣传教育，使群众的思想认识与正在进行的改革发展稳定大局的要求相适应，形成共识，尽可能扩大相同点和认知度，缩小分歧。

四是关注细节。当前，我们的工作遇到一些困难、干扰和群众的信访问题，常常也不是因为大方向、大目标有问题，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些细节未引起足够的关注，或没有认真地对待，如在政策前期调研、政策宣传、政策把握、群众教育、与群众的沟通、工作的细致程度

以及事后的后续工作不到位等，致使小矛盾转化成了大矛盾，小问题积累成了大问题。

五是依法行政。治国者必先受制于法。政府如不尊重法律、不遵守规则，群众必定要在法律以外找渠道，社会必定混乱无序、不可能和谐。“行正令从”，做群众工作也是如此，依法则理正、违法则气短。依法办事，一要提高法律意识和法制观念，使法治的观念深入骨髓，贯

穿于各项工作的始终；二要熟悉、把握法律政策，提高依法办事能力，善于运用法律手段调整各方面的社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决矛盾问题；三要依法维护群众的合法权益，不以牺牲群众的合法权益为代价促进发展，当群众的合法利益受到侵害时，自觉地予以维护；当群众之间发生矛盾和纠纷时，通过调解、协商等形式积极予以化解。四是要清正廉洁，要严格遵守廉洁从政的一系列规定，不以权谋私侵犯群众利益，不因个人的不廉洁行为影响公共利益，以获得群众的信任。

第二篇：如何进一步做好群众来访接待工作

进一步做好群众来访接待中心工作

对于信访局而言，2010年注定是不平凡的一年。09年底刚开完全国信访工作经验交流现场会，10年元月份又相继召开了全省信访工作经验交流现场会、全市信访工作会议以及全国信访局长电视电话会议。这些会议都很好地总结了信访工作先进经验，提出了信访工作创新理念，出台了多项政策措施，犹如阵阵春风，送来了信访工作的春天。同时，也给信访工作提出了诸多疑问。新形势下，如何更好地开展信访工作，为党分忧，为民解难，是我们每个信访工作人员必须认真思考的课题。

市群众来访接待中心是市信访局的窗口，也是市委、市政府联系群众的重要窗口。作为群众来访接待中心的工作人员，我们更要认真思考，积极探索，争取最大程度上体现出党委、政府情系群众的工作思路，更好地体现全心全意为人民服务的宗旨。今年，我们打算从以下几个方面进一步加强群众来访接待中心的工作：

一、进一步提高思想认识

1、认真学习上级有关文件及会议精神，充分认识新形势下群众来访接待中心的工作职能。

随着我国经济社会的不断发展，改革进入攻坚阶段，社会矛盾进入高发期，统筹协调各方利益关系的难度日益加大，信访工作任务也越来越艰巨。在此情形下，我们要不断加强学习，认真领会上级信访会议精神，及时掌握新形势下信访工作的要点。

新形势下，群众来访接待中心不能简单地把工作重心放在接待上

访上，而是要努力打造一个综合信访服务平台，成为既是党委政府信访工作的协调调度中心，信访领导小组的办事机构，也是对群众诉求集中接待、直接调处、协调指导、监督查处的工作平台。这就要求我们要扩大原来的工作职责范围，进一步做好信访案件的协调指导，监督查处工作。

2、认真实践中央、省、市领导对接访工作提出的要求，充分认识群众来访接待中心的发展趋势。

在最近的几次大型会议上，各级领导都对群众来访接待中心的工作提出了新的要求。主要是以“便民”为出发点，提升功能，改进服务。改变原来“分头接待、众说纷纭、责任部门推来推去、上访群众跑来跑去”等不良现象，推动实现“一站式接待”模式。我们也将在今后的工作中积极探索“一站式接待”模式，争取做到只要群众有合理诉求，我们就能给他一个满意答复。根据目前实际情况，虽然暂时没有集中所有职能部门集中接访办公的条件，但我们可以探索“临时集中”的方式，即涉及到哪几个部门就临时集中哪几个部门。

3、认真钻研信访工作业务，充分认识提高自身业务能力的重要性和紧迫感。

信访工作涉及工作、生活的方方面面，具备较强的社会知识和各种专业知识是对每一个信访工作者的基本要求。而且当今社会日新月异，各行各业不断出台新法规、新政策，这就要求我们不能仅仅维持现状，要不断加强学习，及时更新自己的知识库。对来访者所提的问题，我们要运用自己所掌握的政策法规知识，作出准确合理的解释；对已查处的案件，要将事实依据、法律依据向上访人解释透彻。这样才能使来访者心服口服，从而达到息访息诉的目的。否则，有些问题

连我们自己都似懂非懂，以其昏昏使人昭昭，群众会从心底里瞧不起我们，从而失去对信访人员的信任，损害信访部门的形象。

二、进一步转变工作作风

1、切实转变服务态度。

虽然我们一直秉承热情文明的接待理念，时时事事严格要求自己，牢记全心全意为人民服务的宗旨，但有时在一些细节上有所忽略。比如忘了及时给来访者端上一杯热茶，碰到带有强烈情绪的上访者，我们有时也没有足够的热情和耐心。这与我们的服务理念是不相符的。在今后的工作中我们将更加注重细节，以真诚、负责的态度，倾听群众的心声；以冷静、温和的态度，向来访者讲清法律道理，分清是非曲直，及时化解矛盾，真心实意地为群众排忧解难。

2、切实增强服务意识。

接待上访群众，除了要有优质的服务态度，还要有强烈的服务意识，只有这样，我们才能真正处处为群众着想，从内心站在群众的立场为其服务。首先，要自觉把群众的事当自己的事办。到信访局上访的群众往往是自身利益受到侵害，带着疑惑和期盼来的，这个时候我们如果设身处地地为他们想一想，耐心地为他们解惑答疑，并竭尽全力帮他们解决问题，这样我们就很容易获得对方的认同和信任，解决了问题的同时也营造了和谐的信访环境；其次，要自觉把小事当大事办。群众的事无小事，凡是群众提出来的事情，我们不能也没有权力忽略任何一件，都要认认真真当作大事来办，给群众一个满意的结果；然后，要自觉把缓事当急事办。有些矛盾纠纷看上去不是很急，但一旦错过最佳处理时机，往往会使简单的事情复杂化，所以我们对待所有的事情都不能掉以轻心，要认真对待，尽早解决。

3、切实提高办事效率。

目前，我市上访量居高不下，接访任务十分繁重，所以千方百计提高接访办事效率成为接访工作的一项基本要求。另外，及时办结案件也是上访群众所期盼的。所以在今后工作中，我们要为自己制定时间表，信息传达要迅速，部门联系要及时，案件督办要快速到位，尽力减少重复访。

三、进一步加大工作力度

1、完善“一个制度”。

即不断完善《黄冈市信访稳定风险评估制度》，从源头上控制、减少上访。今年初，我们已经起草了《黄冈市信访稳定风险评估制度》，即将由市委办和市政府办联合发文出台该制度。但是对于该制度需要成立的机构和相关单位的配套制度还需要进一步完善，我们将及时与各单位和部门取得联系，尽快完善这一制度。

2、着力“两个抓手”。

一是以“领导接待日”为抓手，加大处理初访和部分疑难案件的力度。《领导接待日制度》实施以来，处理信访问题的效果十分明显，特别对于部分棘手的案件更是效果明显。今后工作中，我们要继续大力推广这一制度，尽量增加领导接待日的次数，及时解决更多信访难题。

二是以“联合接访”为抓手，加大处理涉及多个部门的信访案件的力度。“联合接访”是整合行政资源，方便上访群众的最佳举措，有效消除了过去“责任部门推来推去、上访群众跑来跑去”的“怪现象”。今后我们要进一步规范《联合接访制度》，科学分类信访案件，提高接访效率。

3、强化“三个平台”。

一是整合相关人力资源，强化群众来访接待平台。进一步规范“领导接待日”和“联合接访”制度，节约信访成本，提高工作质效。不断加强挂职锻炼人员的管理机制，充分发挥挂职人员的主观能动性。

二是遵循法律与注重民生相结合，强化信访案件处理平台。一方面要用法律的武器，坚决打击影响社会和谐稳定的不良因素。另一方面要联系实际，千方百计保障人民群众的生存问题。我们在加大处理信访问题力度的同时，除了要以法律为准绳外，还要切实站在社会弱势群体的立场，坚持依法处理与解决生活困难相结合。只有保障了群众的生存问题，信访问题才有可能得到彻底解决。

三是充分行使相关权力，强化责任落实督导平台。为了促使相关单位部门迅速落实信访责任，高效率地解决信访案件，我们要进一步严格考核考评机制，充分运用党委政府赋予的信访事项查处权、信访责任追究权、信访情况通报权、信访考核评价权等权力，加大对职能部门的督导力度。

做好接访工作事关社会和谐稳定，事关人民群众的切身利益，我们要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，强化责任，扎实工作，努力开创市群众来访接待中心工作新局面，为加快黄冈发展做出新的贡献。

第三篇：做好联系代表和来信来访的接待工作

做好联系代表和来信来访的接待工作

1、新甲乡撤并后，根据代表分布面广，代表小组增加，代表人数增多，工作量大的特点，我们人大主席团按照工作计划，克服了种种困难，以定期和不定期的深入各代表小组，走访代表，倾听代表和群众的呼声，体察民情，了解民意，积极解决群众的热点和难点问题。

2、受理群众的来信来访工作是我们人大主席团联系人民群众的桥梁纽带。几年来，我们积极做好群众的来信来访接待工作，共受理群众来信2件，来访7人次，对于一些重要的信件、来访及时送乡党委、政府主要领导检阅，并转交有关部门及时办理，使案件得到妥善的处理，维护了人民群众的合法权益。

六、积极参与中心工作，完成各项工作任务

人大工作是围绕着全乡的工作大局，本届以来，在完成人大各项工作的同时，配合党委、政府搞好中心工作，积极组织代表带头和带领广大群众参与全乡的各项经济建设，保证了各项经济建设项目的顺利实施，完成了乡党委交给的各项工作任务。

四、存在的问题与不足：

1、代表组、代表、新老代表之间活动效果不平衡，有的代表没有实际行动，没有真正参与到活动中来。

2、活动督导尚须加强，以利于阶段性总结和信息反馈。

3、确定的工作亮点，“加快文化产业建设”（纪晓岚文化园及基地工程）路网改造工程，没有突破性进展。

4、加强代表履职学习教育，提高代表素质是县、镇两级人大共同面临的重大课题。

五、对今后工作的建议：

1、“人大代表在行动”主题活动是实现乡镇人大活动有实效、工作有特色，代表有地位目标的人大活动务实举措，要在“参与奉献”方面加大督导和落实。

2、围绕“育德塑魂”、“建德兴业”、“引德争先”主题定期开展全县范围的集中普法宣传活动。

3、加强县对镇人大的工作指导和联系。

第四篇：西盟县信访局接待群众来访制度范文

西盟县信访局接待群众来访制度

为做好人民群众来访接待工作，充分发挥西盟县信访局作为县委、县人民政府密切联系全县人民群众的桥梁、纽带和窗口的作用，为人民群众排忧解难，特指定如下制度：

1、文明接待

文件接待是党政机关信访部门及其工作人员在接待群众来访时由环境、秩序、工作态度、精神风貌等硬件和软件建设所构成的一种氛围。

（一）接待室要整洁、明亮，为来访群众提供笔墨纸张，让群众有水喝、有报看，为来访者提供一个良好、和谐的环境；

（2）接待工作人员要具备较高的政治业务素质，提高驾驭语言艺术的能力和做好群众工作的水平。

（3）对来访群众要以礼相待、热情大方、文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

（4）来访群众应自觉遵守《来访须知》（见附录）。

2、接待来访程序

（1）来访登记。每个来访者，必须首先履行登记手续，填写来访登记表，对无能力自己填表的来访人，可委托他人或接待人员代填。填表要求字迹清楚，单位或地址、联系电话等详细，内容简明扼要。

（2）接谈。工作人员在审阅登记表及有关文字材料后，与来访人员接谈。接谈时应注意态度谦和、精力集中，坚持“一听、二记、三问、四看、五分析”。即耐心听取来访人员的陈述，在保持其愿意的前提下扼要地做好记录，对来访人未讲清楚的问题问个明白，认真阅看来访人带来的材料、实物，经过综合分析后按有关程序妥善处理。

3、处理来访的基本原则和方法

按照群众反映问题的情况和性质，分别采取如下基本处理原则和方法：

（1）处理信访问题最基本的原则是“分级负责、归口办理”。即按照各部门的分工和职责范围，属于哪一个部门负责、哪一个部门处理的，就介绍到那一级、那一个部门去处理。上访人带来的材料按办信程序随转。

（2）对初访者，实行“谁接防、谁负责”的主办原则。初访从细、负责到底，力争对来访问题做到一次性解决，避免或减少重复、越级上访。

（3）明确答复。来访人所反映的问题涉及到政策、法律、法规，而且已有明确规定的，应当按照政策、法律、法规给来访人一个明确的答复。来访人所提要求不合理或虽有一定道理，但按政策一时无法解决的，应做好宣传解释工作。凡来访人所反映的问题已经由有关组织和部门处理并明确答复过的，如来访人提供不出新的情况，即可当面答复劝其息诉。

（4）老户来访，善于疏导。对来访的老户，如其提出新的问题，应按初访处理；如没有新的问题，则应做好疏导工作。即要避免其缠访不走，更不能激化矛盾。对无理纠缠、妨碍信访工作秩序的，经批评劝诫无效，应报请有关部门依法处理。

（5）集体上访，快速稳妥处理。接待集体上访，应坚持按规定与其推选的代表接谈，同时做好其他来访群众的劝返疏散工作，尽量减少集体上访对交通、治安和机关正常办公秩序等所造成的负面影响。重大集体上访，要及时向领导汇报，向责任单位通报，并要求其领导迅速赶赴现场参与共同处理。

（6）申诉信访、慎重处理。对被处理不服的申诉信访，不宜轻率答复，须在调查研究后，在协调、联系有关部门慎重处理。

（7）举报信访，注意保密。对举报上访要做好记录，加盖保密印章，按干管权限转上一级纪检监察部门或有关部门处理，严禁将举报材料转给举报单位或个人，禁止在非保密专用电话中交谈办理举报信访业务的有关情况。

（8）要件呈批。对来访人反映的重大、危急问题，需呈报县领导或发书面材料的，须及时报请局领导审批同意后方可呈送或发出。填写重要批示后，在按交办案件的程序办理。

（9）发函。将上访人所反映的问题函告有关组织和部门处理，并按有关法律、法规、政策提出初步处理和解决矛盾的方式或意向。

（10）查办。根据上访人所反映情况的性质及程度，按查办程序由接访人员实事求是地予以交办或查办，或亲自到情况反映所在地区与部门调查处理。

（11）信访信息。要善于从来访反映的问题中捕捉带有普遍性、潜在性、苗头性、超前性、全局性及指导性的信访信息，为县委、县人民政府领导科学决策当好参谋助手。

附录：

来 访须 知

1、来访者应依法信访、有序信访、文明信访、诚实信访。

2、来访者反映问题时。应遵循“分级负责、归口办理”的原则，先向对所反映问题有直接管辖处理权的这一级机关、单位和部门（即起点单位）反映。

3、来访者来访时，应按照“填表→排队→接谈（陈述反映问题）→听从接待人员处理→当面答复或约定时间反馈办理情况”的顺序进行。

4、来访者查询署名信件及其办理情况时，应持有关部门的转信单或证明本人寄（送）信的时间及具体写信人姓名，以便查询。

5、反映问题必须实事求是，不得歪曲事实、弄虚作假、挟私报复、陷害他人。

6、来访热人员要严格遵守有关法律、法规和政策，遵守上访秩序，遵守社会公德，爱护公共财物和卫生，服从工作人员安排或劝告，不得在接待场所高声喧哗，不得妨碍工作人员支持执行公务。

7、反映多人意志和要求的集体上访，按《信访条例》必须推选3—5名代表接谈，其余人员应先回去，不得在机关滞留。

8、上访应到机关、单位设立或指定的接待场所进行接谈，不得在机关门前、领导办公室和住地滞留、示牌、告地壮、拦车、吵闹、滋事；不得堵塞交通；不得纠缠、辱骂、殴打接待人员；不得携带易燃易爆物品、管制刀具遗迹其它危险物品进入接待场所。违者要批评教育，妥善处置，不听劝告和情节严重的交公安机关依法处理。

第五篇：兰州市信访局接待群众来访工作规则

兰州市信访局接待群众来访工作规则

为维护信访人的合法权益，规范接待受理来访工作，提高工作效率，根据《信访条例》和《甘肃省信访局接待群众来访工作规则（试行）》，制定本规则。

一、工作职责

受理本市公民、法人或者其他组织以及境外人士向市委、市政府及其领导同志提出的信访事项、申诉请求或者建议、意见的来访事项；交办、转送、督办来访事项；及时、准确地向市委、市政府领导同志反映重要的来访情况；向县区和市直部门通报群众来访事项及处理情况；参与协调处理重大、疑难来访事项；综合分析来访形势，开展调查研究，提出完善政策和改进工作的建议；对本级其他工作部门和下级政府信访机构的信访工作进行检查指导。

二、工作原则

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则； 坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则； 坚持预防和化解矛盾相结合的原则； 坚持公开、便民的原则； 坚持双向规范的原则。

三、来访事项的受理

1、对下列来访事项予以受理

信访人对下列组织、人员提出的信访事项：（1）行政机关及其工作人员；

（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（5）村民委员会、居民委员会及其成员。

2、对下列来访事项不予受理

（1）属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（2）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（3）有权处理的行政机关已经受理或正在办理的。信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

3、对下列来访事项不再受理

（1）有权处理的行政机关已经复核结案的；

（2）来访人不服办理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

四、工作程序

（一）登记

1、对所有来访，工作人员都应进行认真登记。登记内容包括：（1）来访人的基本情况。包括姓名、住址、工作单位、联系方式等。（2）基本事实。来访人反映的主要事实情况。（3）具体要求。来访人提出信访事项的目的。（4）相应理由和依据。（5）信访事项的来源。信访事项是由来访人直接提出的还是上级信访工作机构转送、抄送的。（6）对该信访事项的处理方式。对属于受理范围的事项的受理以及不属于受理范围的事项，应告知来访人向有关机关提出。

2、对不予受理、不再受理的来访事项，工作人员应向来访人出具来访事项不予受理或不再受理告知单；对依照法定职责属于人大、法院、检察院职权范围内的信访事项以及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项，告知来访人依法向有关机关提出。告知单应写清不服以上处理意见，可在30日内写出书面申请，向作出决定单位的上级主管单位提出复查或复核。

（二）接谈

1、按照《信访条例》规定，凡公民、法人或者其它组织采用走访形式，向党委、政府反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的信访事项，工作人员应当接谈。对于符合法律法规和政策规定的，能够当面答复的可以直接答复；对不符合法律法规规定的或者符合政策规定但暂时无条件解决的诉求，要做好解释和教育疏导工作。

2、根据上级或本级领导的指示安排的信访事项，予以接谈。

3、外国籍、无国籍人士、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞以及华侨的来访事项，接谈人员要及时向局领导汇报。对需答复的问题，要写出答复提纲并经局领导审定。

4、对当天未谈完或需来访人补充材料的，可做约谈处理。

5、需转送有关县区和部门办理的信访事项，可向来访人出具《兰州市信访局来信来访告知单》。

（三）集体访接处

1、集体访应按照《信访条例》的规定，选派5人以下代表接谈；

2、工作人员应认真阅看信访材料，听取来访人的陈述，询问来访人反映问题的主要事实及要求；认真记载来访人以往的信访过程和处理情况；越级访、重复访的原因；来访人的异常、过激言行；有关单位或部门沟通、研究来访问题的情况。

3、对重大、疑难和越级集体访经劝返无效，应通知责任单位或其上级单位。在接到通知后，单位领导人应在规定的时限内赶到现场，与信访工作人员共同协调，尽力劝解集体访群众到有权处理的机关反映问题，并及时向分管领导反馈后续情况。信访工作人员应及时整理信访信息并编写《集体访快报》、《信访信息》，向有关领导和部门反映情况。

4、要加强集体访苗头和不稳定因素的排查预警工作，发现有上述情况应及时准确地向本级和上级信访局报送相关信息，反馈情况。发现漏报、瞒报的要追究有关人员的责任。

5、对来访事项涉及几个部门的集体访，可请相关部门前来联合接待处理。

（四）处理

对来访事项要在15日内按下列方式处理：转送、交办、报请、通报、协调处理等。

1、转送

（1）依据《信访条例》规定，对以下两种情形应予以转送：第一，对依照法定职责属于本级人民政府或者其他工作部门处理决定的信访事项；第二，信访事项涉及下级行政机关或者工作人员的。

（2）对于来访反映的信访事项，根据政府工作部门的职责权限和级别管辖，将信访事项转到有权对信访事项的实体内容进行调查、核实并作出处理决定的单位、部门或其上级主管单位进行处理。处理结果应按《信访事项处理答复函》（附件4）的要求书面答复信访人。

（3）对报来的转送来访事项的汇报材料，经办人将主要内容登记后，存入来访档案备查。

2、交办

（1）交办件适用范围。对于转送的信访事项中有比较重要的情况需要反馈办理结果的；涉及群众切实利益，有关单位未及时处理或者处理不当的；对信访事项处理推诿、敷衍、无辜拖延的；上级转来要求查处并报办理结果的；其他需要交办的信访事项。（2）交办件应发函向有权处理的行政机关或者其主管单位进行交办，同时抄送承办单位同级政府信访部门督促办理，并由该信访部门负责审核，逐级向交办单位呈报处理结果。

（3）交办件办结报告应按《交办件办结报告的要求》（附件5）的规范呈报。

对报文不符合公文规范要求的，呈报单位与承办单位不一致的，无主管领导签发，无来访人的签字意见的，应提出改进建议，退回重报；对事实未核查清楚、处理明显不妥的或不符合法律法规和政策规定的、处理意见未落实到位的，应提出建议，交承办单位继续办理。

（4）已交办的来访事项，要按照《信访条例》规定的办理、复查、复核时限要求办理。

3、报请

以下情形应采用《信访情况》、《集体访快报》和《信访专题汇报》等形式予以报请。

（1）情况重大、紧急的信访事项，应及时提出建议，采用适当方式报请本级人民政府决定。

（2）有关党的建设、经济建设方面的重要意见和建议；对国家法律法规和政策执行情况的重要反映；带有政策性、倾向性、苗头性的情况和问题；重大的违法违纪问题；顶拖不办的典型案件；知名人士、境外人员等来访反映的问题需要市上领导同志阅知或阅示的来访事项，编写《信访情况》或专题报告予以呈报。

（3）对重大的集体访事项，及时编写《集体访快报》，呈报市委、市政府领导，同时抄送相关单位。

（4）对来访反映的重要信访事项，需呈请市委、市政府领导决定的，可整理信访专题汇报按程序呈报。

4、通报与报告

对需向有关领导或部门反映的群众来市重要上访情况，以及群众来访反映的有关政策性、苗头性、倾向性问题，编写《信访情况》，予以通报。对以下情形做定期或不定期通报：

（1）每半年对来访情况定期通报1次。

（2）对需要通报的重要信访事项及时进行通报或报告。（3）对一定时期的信访形势进行调研、综合分析等情况，可作不定期通报或报告。

5、协调处理

（1）对情况复杂、难度较大的或涉及多个县区、部门的来访事项，可通知有关县区或部门共同协调处理。（2）对需通过有关领导召集会议协调处理的来访事项，工作人员应事先就参加单位、处理信访事项的初步意见等拟出方案，向有关领导报告，并参加会议，做好会议记录。事后，应及时拟写《协调会议纪要》，并督促落实。

（五）督查督办

1、督查督办工作基本要求。督查督办工作要严格执行《信访条例》和《兰州市信访局督查督办工作规则（试行）》的规定，遵照突出重点、注重时效、确保质量、狠抓落实的指导思想，坚持谁交办、谁督办原则，做到督办事项件件有着落，事事有结果。

2、接访处负责督查督办本处直接向有关单位和部门交办的来访事项。按照《信访条例》规定，来访事项一般应当在60日内办结；情况复杂的，经批准可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。对逾期不能办结的，要求承办单位或部门及时说明情况。

3、发现承办单位或部门存在《信访条例》第三十六条之规定情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议和要求。

（1）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；（2）未按规定反馈信访事项办理结果的；（3）未按规定程序办理信访事项的；（4）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；（5）不执行信访处理意见的；（6）其他需要督办的情形。

4、督查督办方式。根据督办来访事项的不同情况和工作需要，可以采取电话督办、发函督办、请承办单位来人汇报、派员到有关地方或部门实地督促检查等方式进行督查督办。

5、根据《兰州市信访局督查督办工作规则（试行）》有关规定，接访处需要移交督查处督办的来访事项，要及时提出，经局领导批准后移交督查处；需要向督查处备案的，按要求及时向督查处备案。

（六）来访人随访信的处理

对来访人的随访信，接待工作人员要在登记薄或计算机内登录信件主要内容，并注明拟办意见和处理情况。内容不清或姓名、地址不详、无实际意义的信件，统一存放，集中销毁。反动材料，信中扬言要滋事的，要及时转相关政法机关妥善处理。

（七）查询信访事项的回复

对来访人查询来访事项办理情况的，工作人员可采用口头或复信的形式，将来访事项的受理情况、办理情况、处理结果等相关信息告知来访人。通过复信形式告知的，应在计算机中拟写复信稿，按审阅审批权限送审后发出。

五、维护信访秩序

（一）异常情况处置

对违反《信访条例》第18条、第20条规定的，按市委、市政府办公厅《关于维护市委市政府机关信访秩序的通知》处理。

（二）对患病来访人的处置

1、来访人在接待过程中患病需紧急救治的，应迅速通知医务人员到场实施救治，必要时可送医院急救。

2、来访人患有传染病的，应迅速通知兰州市卫生局处置。

3、来访人患有精神病或有精神障碍的，应通知所在单位或其监护人负责带回。

以上三项产生的相关费用原则上由来访人或所在单位支付。

六、工作纪律

接待工作人员要严格遵守法律法规制度和各项工作纪律，坚持实事求是、依法办事的原则。在接待过程中，应遵守保密规定，不得向来访人就来访事项的处理随意表态或透露内部研究的情况；不得向上访人索贿；与来访人或者来访事项有直接利害关系的接待工作人员应当回避，不得干预接待工作或擅自办理来访事项。