密切警民关系 打造平安县域

第一篇：密切警民关系 打造平安县域

密切警民关系 打造平安县域.txt如果不懂就说出来，如果懂了，就笑笑别说出来。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。幽默就是一个人想哭的时候还有笑的兴致。熊寨派出所为解民忧深入田间地头

为进一步创新和改进农村警务工作，构建和谐警民关系，正阳县熊寨派出所民警深入田间地头开展“大走访”爱民实践活动。

一是坚持普遍走访与重点走访相结合。组织民警深入辖区对不满意、不熟悉的群众开展重点走访，征求意见和建议，找准群众不满意的原因，并及时的提出解决办法，通过有针对性的解决问题，确保不满意群众在走访一周内满意，不熟悉群众在走访一次后熟悉；二是坚持走访与打击防范相结合。积极拓宽治安信息收集范围，广泛物建治安信息员，及时掌握各种违法犯罪动态，有效遏制各类违法犯罪案件发生。同时通过现场答疑、举办法制讲座、悬挂横幅、入户座谈等方式广泛开展大走访宣传活动；三是坚持走访与调处矛盾纠纷相结合。对影响安全稳定的隐患苗头进行全面排查和梳理分析，强化对重点人员的稳控劝导，最大限度地化解矛盾纠纷。

杨玉军

付寨派出所细节入手为群众办实事

今年以来，河南省正阳县公安局付寨派出所从细节入手密切警民关系，积极为群众办实事、做好事，不仅提升了群众满意度和安全感，更受到了辖区群众的广泛赞誉。

该所民警在日常接处警或者入户工作时，见到群众先道一句问候，比如“您好”、“注意安全”等，这类看似简单的问候，却让群众时刻感受到民警的真诚，拉近了警民关系，群众也更愿意同民警交流，谈谈身边的事，说说身边的人。派出所领导明确要求每一名民警对来所里办理业务的群众，多一句提醒、多一句解释，让群众明白需要准备什么手续、该如何办理。在办理各类案事件过程中，不许指责群众的麻痹大意和疏忽，对出现的问题要加以提醒和引导。派出所要求民警在日常工作中，同时，群众时刻抱着一颗感恩的心，不忘对群众说一句“谢谢”，感谢群众的理解与支持、感谢群众的配合与协作，少发牢骚怨语，让群众切实感受到民警的真诚。

此外，付寨派出所还结合当地实际案例编印“警情周报”下发到农村警务室，由民警入村、入户、入田间地头向群众宣传，这些举措深受当地群众的欢迎与好评。

王海军

上蔡县交警规范执法提升工作质量

为进一步规范民警执勤执法行为，提升群众满意度，上蔡县交警大队事故处理中队坚持以人民群众满意为根本标准，抓重点执法工作环节，提高执法工作整体水平。

事故处理中队把提高民警思想认识，作为推进执法规范化建设的重要环节，坚持以人为本，执法为民理念。加强规范执法具体要求，做到理性、平和、文明、规范执法，彻底消除特权性思想和执法随意性。将执法观念由行政化管理向人性化管理和亲情化服务转变。在此基础上，不断强化内部规范管理，完善窗口管理制度，树立窗口良好形象，营造良好执法服务氛围。针对当前群众反映强烈的执法热点和焦点问题，深入开展队伍教育整顿，组织开展讨论，排查整改工作漏洞。制定执法质量考评细则和办法，完善执法质量考评机制和执法责任监督机制。落实执法责任追究制，细心办理每一起交通事故案件。

赵文学

“创先争优”内外兼修力促社会和谐

为提高人民群众对公安交通管理工作的满意度，上蔡交警牢固树立执法为民思想，在全体党员干部和民警中深入开展“创先争优”活动，落实各项便民措施，内强素质、外树形象，推进和谐警民关系纵深发展。

他们以创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，争创团结协作，求真务实、勤政廉洁的领导班子。努力建设党员素质优良，有坚定党性意识，能够充分发挥先锋模范作用的好党员队伍。通过认真完善规章制度，落实管理措施，努力创造围绕中心、服务大局、成效明显的工作业绩。努力创建群众反映好、党员威信高，在群众中有良好形象，党群干群关系密切的基层党组织。同时，要求每一位党员必须努力做到“五带头”切实提升服务能力，提高服务质量。该大队要求党员民警从美化、亮化服务做起，并加大硬件投入，创造舒适宽松环境，让办事群众坐有凳子、写有桌子、喝有杯子，对待群众来有迎声、办有回声、走有送声，认真落实服务措施，兑现服务承诺。积极推行预约服务、上门服务、延时服务、限时办结等服务举措，最大限度缩短办事时间，全面提高人民满意度，为构建和谐警民关系奠定坚实基础。

郑学峰

平舆县交警为小学生开辟绿色通道。

滕有良摄

正阳县公安局经侦大队民警慰问贫困群众。

周洋摄

上蔡县交警深入中小学校开展交通安全活动。

刘进喜摄

汝南县公安局民警到辖区开展法律宣传。

第二篇：密切警民关系的方法

密切警民关系的途径和方法

王彦峰

近年来，公安机关一直在如火如荼地开展“三访三评”深化“大走访”活动，一些便民举措、便民服务措施如雨后春笋般的涌现。笔者以为，此举是密切和谐警民关系、有效化解各类社会矛盾的有效举措。众所周知，和谐警民关系建设作为“三项建设”的组成部分，是公安队伍建设的重中之重，也是实现新形势下公安工作又好又快发展、促进警民鱼水关系跨越式进步的必然选择。如何正确认识和努力构建和谐的警民关系，是当前公安工作具有全局性意义的一个重大课题。人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一。在众多复杂的社会关系中，警民关系因为涉及到社会治安和行政管理的方方面面，关系着党委、政府的形象，因而显得比较重要和敏感。当我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封闭型向动态开放型转换时，现阶段的警民关系在一定程度上也表现出了不适应甚至失调和冲突。从本质上看，这是社会变革时期产生的一种阵痛，及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于缩短从不适应到适应的过渡期，实现“立警为公，执法为民”的先进理念具有重大的现实意义。

当前警民关系的现状

当前警民关系总体上是好的，无论是警察的个体素质、执法办案的规范，还是服务人民的意识都有很大的提高，广大人民警察舍生忘死、舍小家为群众的壮举赢得了人民群众的高度赞誉，使人民群众对警察更加信耐、敬仰、尊重、理解和支持，警民共同谱写了一曲曲警爱民、民拥警，警民心连心的鱼水新歌。但纵观新形势警民关系的全局，也有一些不容忽视的问题，尤其是部分群众对警察的敌对情绪和袭警事件的有增无减的态势令人担忧。具体讲，警民关系不和谐主要表现在以下几个方面：

一是相互信任感减弱。人民警察的宗旨是全心全意为人民服务，警察是服务者，而人民是警察的服务对象，是受保护者，仅这种关系双方就应该是一种相互协作、互敬互爱、相互依存、充满信任的，但现在这种信任弱化了，具体表现在，一方面一些群众对警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出现冤假错案，遭受不白之冤、受到不公正的处罚，于是对警察办案总是持怀疑态度。因为没有起码的信任必然就不会有工作上的支持和协作，于是就有了在警察办案中需要群众伸出援助之手时群众非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群众收集证据都非常困难；另一方面，警察在执法办案履行公务过程中，因为担心群众找茬，也是尽量有事“绕道”走，感到多一事不如少一事，工作中主动性不够，工作热情难以焕发。

二是双方不满情绪增强。过去相当长一段时期，人民群众对警察是非常敬仰和支持的，真正把警察当作了“保护神”；警察也发自内心地认为“公安打胜仗人民是靠山”，在工作、特别是执法办案中得到了人民群众的大力支持和帮助。这种相互之间发自内心的敬慕现在明显少了，相反，出现了令人担忧的不满情绪，人民群众埋怨警察办案不力、执法水平不高、服务不够周全、态度不够热情、警察形象差；警察则认为一些群众觉悟偏低、理解支持不够、对警察要求过高、少数群众无理取闹。

三是警民暴力冲突增多。警察和人民群众本身就是一对矛盾，相互闹点别扭是正常的，世界上无论发达国家还是落后地区也都很常见。目前在我国出现的警民冲突应该说也属正常，但不可忽视的是，这种冲突在频率和规模上都有些超常规，可以说已经是不正常的冲突。贵州瓮安事件、云南孟连事件、杨佳袭警案和近期发生的深圳袭警事件、甘肃陇南事件都敲响了警钟。这几个案件共同特点是暴力手段明显，具有很强的社会负面效应，暴力的矛头不仅对准警察个体，而且直接对准公安机关和党委政府，尤其是贵州瓮安案、深圳案和陇南案，由于被不法分子煽动、利用，严重威胁了当地政权的稳固和社会稳定。

影响警民关系的原因分析

通过调查分析，可以看出造成警民关系不够和谐的原因主要有以下几个方面：

（一）部分警察素质偏低。造成警民关系不够和谐因素多种多样，尽管警民矛盾中很多时候警察是无辜的、是受委屈的、是受害者，但追溯根源，警察仍是有责任的。部分警察素质不高是导致警民关系不够和谐的根本原因。一是世界观、人生观、价值观上的偏差，导致一些警察在执法过程中以权谋私、执法不公。这样的警察虽然是警察队伍中的极少数，但影响很坏，其结果是“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，个别警察的行为败坏了整个队伍的声誉。二是政策理论水平低。政策法律水平不高导致了执法理念上的偏差和宗旨意识的淡薄，在行政执法过程中对政策法规的适用把握不准，出现差错；因为宗旨意识淡薄，执政为民、服务群众的热情不高、责任心不强、主动性不够，群众不欢迎。三是业务能力弱。有的警察对办案程序和法律法规不熟悉，致使想当然办案；有的连起码的语言表达能力都不具备，不会做群众工作，往往把简单的问题复杂化，导致了群众不顺心、不满意。四是作风不端。少数警察和个别公安机关存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题和少数警察作风霸道蛮横，对待群众居高临下、颐指气使，将执法作为谋取个人私利、部门利益或者地方利益的手段。不给好处不办事，给了好处乱办事。有的在职不尽责、工作拖沓、能躲则躲、能推则推，群众十分反感。五是自身形象不好。在人民群众心目中人民警察应该是威严整洁、纪律严明具有浩然正气的威武文明之师，但现实中少数警察不能严格要求自己，衣冠不整、语言粗俗、举止轻浮，按一些老百姓的话说是“匪气十足”直接影响了人民群众对公安队伍的印象和评价。

（二）公安机关职能定位失准。公安机关的任务是维护国家安全、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民的人身安全和人身自由、保护公共财产和个人合法财产、预防、制止和惩治违法犯罪活动；《人民警察法》也对人民警察的主要职责作了明确。而现实中公安机关、人民警察在职能定位上偏差很大，概括地说就是压得太重、揽得太多、管得太宽，干了许多自己不该做的事，结果是种了别人的田荒了自己的地。一是政府给公安机关担子压得太重。政府给公安机关压些担子无可厚非，但前提是这些担子应该属于公安的职责范围，否则公安机关越权越位办事不仅违反法规，而且容易激化矛盾。群众对公安的对立情绪与此显然是分不开的，不少地方只要政府遇到棘手的事，无论合不合适，属不属公安管，首先想到的是派遣公安、把公安推到一线，从灭鼠打犬、全面迎检，特别是各地搞开发中的征地拆迁，遇到矛盾就把公安推到一线，而这些本属于其它部门的“烫手山芋”、应该按照相关法律法规处理的事，交给公安机关采取强制措施后导致了警民冲突。二是公安机关给自己揽得太多。一些公安机关为了“有作为”，不是从如何履行好公安机关的职能上考虑抓工作，而是一味地迎合领导和社会，唱了一些很难实现的高调，如“有警必接，有难必帮，有险必 救，有求必应”、“有困难找警察”等，这些口号经公安机关提出承诺后，使很多不属于公安机关职能范围内的工作纷纷涌向公安机关。钥匙丢进屋内找警察、水龙头坏了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出现个别社会人员上厕所没卫生纸也荒诞地打110。三是群众“逼”公安机关管得太宽。公安机关在群众心目中有一定威信，由于很多群众对公安机关的职责范围不很了解，加上公安机关调解矛盾纠纷不收费用，且效率较高，公安机关又有“有困难找警察”社会承诺，使得群众遇上矛盾纠纷自然而然地要求公安机关处理。公安机关的机构编制是根据职责而设定的，承载大量繁杂的份外工作不仅从警力难以保证，更得不到法律的支撑。其结果是干好了党委政府和群众认为是应该的，如果没干好，不仅党委政府要说公安机关“不作为”，群众的不满情绪将直接向公安发泄，近年来发生的很多警民纠纷就是由此而来。

（三）部分群众看问题的角度有偏差。分析警民关系不和谐因素，也应客观地看到与部分群众对警察期待、要求过高、甚至不切实际也是有很大关系的。一是部分群众以个从利益作为衡量公安机关和人民警察好坏的标准。这些人认为有困难找了警察就应解决问题，忽视了外界客观因素对公安工作的影响，表现出对公安工作的不理解，把案件不破、损失得不到补偿等问题的原因简单归咎于公安机关的工作不作为，一旦个人愿望无法及时实现或未达到目的时，便对公安政法机关表示不满，甚至到处散布谣言、漫骂公安机关和人民警察。二是以传统的观念简单地把现在和过去类比。有些年龄偏大点的群众十分留恋五、六十年代的社会治安秩序，对当今市场经济条件下的社会治安状况不满，认识不到这是社会发展过程中的正常现象，看不到社会的进步面，把社会治安出现的问题简单归结为是公安机关不努力的结果。三是因为对执法工作尤其是执法程序不了解而妄加猜疑。一些群众由于缺乏法律知识，仅对实体法有所了解，但对程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不甚了解，从而对正常的警务活动产生严重误解。例如，取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“复出”而被群众误解为是警察做了手脚，认为是“警匪一家”、徇私舞弊的腐败行为，因此产生对警察的强烈不满和对立。

（四）媒介误导的负面影响。媒介宣传具有广泛性、权威性、诱导性和煽动性，在充分肯定媒体对构建和谐警民关系的积极作用的同时，也要看到因为一些媒体不负责任的宣传破坏了警民关系。今年发生的贵州瓮安案、哈尔滨“10.11”案、杨佳袭警案等都是典型的例子。剖析警民关系中媒介造成的负面影响主要表现在以下几个方面：一是对警界“高、大、全” 宣传带来的负作用。由于人民群众从电影电视等媒体中了解的公安机关、人民警察都是完美无缺、无所不能的，而一旦警察执法办案中稍有差错或者略有瑕眦，形象上稍有不足，就会责怪埋怨，甚至上诉上访，还有些人动则上网违背事实真相地对公安机关、人民警察进行诽谤攻击。可以肯定，媒体本意是想宣传塑造公安机关、人民警察的良好形象，由于拔得太高，脱离实际太远，不仅没有达到应有的效果，反而造成了群众对公安机关、对警察的不信任、不理解。二是负面报道、特别是一些与事实不符的负面报道过多。媒体对公安机关、人民警察监督是应该的，但宣传必须有纪律，特别是在当前我国社会正处在社会矛盾的凸显期，对一些敏感问题一定要慎重报道，尤其是在还没有搞清事情真相的情况下不能捕风捉影，更不能为了提高关注度（点击率）而用“警察”二字吸引人们的眼球。今年发生的几起警民纠纷都存在这个问题，如哈尔滨“10.11”案，本是很正常的相互斗殴致人死亡案，虽有六名警察参与，但并非在执法过程中，按理这起普通的刑事案依相关法律办就行了，因为“六警察打死一大学生”这样的不良报道，一时间不仅煸动了群众的不满情绪，还使少数不法分子得以利用，增加了群众对警察的抵触心理，使公安机关、人民警察的形象受到很大的伤害。三是对那些事实清楚、警察非过错方的警民矛盾不能旗臶鲜明地伸张正义。如杨佳袭警案，杨佳伤害无辜，极其凶残地杀害六名警察，罪大恶极，丧失人性，而一些媒体（有的甚至是国家的主流媒体）不是理直气壮地予以批判谴责，竟然把“视角”放在所谓导致杨佳杀人的“深层次”原因，好象那六名警察该杀、杨佳在此之前借用脏车不该管！这种连起码的是非观念都没有的宣传，不说在我们这样的社会主义国家，就连西方国家的人们也感“不可想象”，如此混淆视听怎能不影响警民关系？

（五）警务活动透明度不高导致群众不理解。长期以来，人民警察队伍形成了埋头苦千、顽强拼搏、不畏艰难、任劳任怨的优良传统和作风，但对民警的委屈、疾苦和困难却很少向社会宣传，警务活动缺乏应有的透明度。一些群众只看到了警察不尽人意的一面，而不能了解民警艰难困苦的一面，无法唤起对警察工作的理解和同情。一是对警察的工作职能不清。一些群众只知道警察是国家工作人员、是为群众服务的、是抓坏人的，便以为什么都属警察管，警察什么也都能管，不知道警察的职责、任务也是有限的，不属于警察管的不仅难以管好还是违规的。二是对警察的生活待遇不清。很多群众仅凭通过影视或者在大街上看见的警察威武潇洒形象，便以为警察很威风、很强势、很自在，有的以个别警察以权谋私、吃拿卡要来推理所有警察都“很腐败、有搞头”、很富有。不知道大部分警察是清正廉洁的，而在公务员中警察是工作时间最长、危险性最大、奉献最多者，但他们的工资标准和一般公务员是一样的，因为办案经费不足，许多警察周末加班值勤连正常的补助都没有。三是对警察的奉献牺牲不清。很多群众不知道每年有数百名警察在履行职责中献出生命，数千名警察在公务中负伤；没想到当人们八小时以外、节假日与家人团聚尽享天伦之乐时警察还在岗位上夜以继日地工作；没想到一有急难险重的任务都是人民警察冲在一线；更没想到警察也是有血有肉的人，他们也有父母子女需要照顾；四是对警察的委曲辛酸不清。除苦累危险外，警察在工作中更有许多难以言表的委曲和辛酸，如当前社会案件高发期与办案警力、经费不足、办案设备和技术手段跟不上相对破案率不高导致人民群众不满意的责备；党委政府安排处理拆迁、计生等非公安职能管辖的工作时稍有不妥领导要说警察不作为、要遭“追究责任”，而同时又被群众指责乱作为；在抢险救灾中把人救了、险排了群众没话说，一旦没救出、没排除，就可能遭到群众的非议甚至由此发生警民纠纷……尤其令人气愤的是，在打击犯罪过程中需要群众出来作证时，群众却不愿意，结果眼睁睁地看着犯罪嫌疑人走脱，而一些犯罪嫌疑人竟敢猖狂地对着公安民警吐唾沫，而公安民警却无可奈何！

构建和谐警民关系的基本内涵

警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。只要国家存在，犯罪未被消灭，警民关系就一直存在，不以人的意志为转移，具有客观必然性。警民关系一方面以平等、互助为基础，以情感交流为纽带，具有人际关系的种种属性;另一方面警民关系是警察在执行各种警务活动中与公众形成的权利与义务关系，是以法律为基础的，又不同于一般的人际关系。警民关系的外延始终处于不断变化、发展的动态过程中。而和谐警民关系是针对不和谐警民关系提出来的，是针对现阶段频发的各种不和谐警民关系现象、各种警民关系失衡甚至警民之间的冲突来谈的。和谐警民关系就是指警民间的关系达到了对等平衡、相宜相生、和衷共济的境界，也就是警察以维护社会稳定为天职，民众以促进国家发展为己任。构建和谐警民关系，是党的群众路线对公安工作的本质要求，是公安机关深入学习实践科学发展观、回应和满足人民群众新期待和新要求的迫切需要。在当前错综复杂的执法环境下，加强警民关系建设，对于保障公安机关履行好“三大”政治和社会责任至关重要。

构建和谐警民关系的本质要求

怎样才能构建出和谐的警民关系?这既是现实问题，也是思想认识问题，它集中体现了作为执法主体的本质要求。

一是从前提条件看，公安机关和每名民警都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切问题都可以最终归结到思想认识问题。构建和谐警民关系的前提条件，必须把是否符合人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和归宿，高度关注民生。只有这样，公安机关和民警才会自觉、主动地接近群众，深入群众，耐心细致地做群众工作。

二是从队伍建设看，应努力提高公安队伍的整体素质和战斗力，树立人民警察和公安机关良好的执法形象。要始终保持公安队伍坚定的政治方向，继续深入抓好警务公开，加大内外监督力度，完善监督制约机制，保证构建和谐警民关系各项活动的健康发展;改进和加强思想政治工作，大力加强党组织建设，用经常性的、强有力的思想政治工作，保证构建和谐警民关系活动的顺利开展;加强教育培训，使民警掌握为民服务的过硬本领，增强队伍整体素质和实战技能，提高群众满意度。

三是从方式方法看，应把重点放在关心群众的疾苦，尊重群众，尽量多为群众办好事、办实事上。从以往成功的经验来看，主动式的警务机制，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，是争取和赢得群众信任与密切警民关系的好方式、好方法。对群众的困难、愿望和要求，只要能够办到的，都应尽量帮助群众解决。这样做，就会赢得群众的信任和尊重，群众就会主动地协助公安机关和民警搞好各项公安工作。

四是从人际关系看，要建立健全与群众的有效沟通机制，变单向沟通为双向沟通。一方面要认真、广泛地听取群众的呼声，另一方面尽可能地利用多种形式向群众宣传政策法规，公开公安机关和民警的行为准则和规章制度。这样既便于群众了解和遵守法律法规，又可以使群众有目的地参与一些群防群治活动，由此还可以避免违法违纪和以权谋私行为的发生。

构建和谐警民关系的方法途径

改善警民关系，首先要从公安机关自身抓起，狠抓公安队伍建设，强化为民服务意识，通过我们扎实有效的工作，逐步改善社会环境和人际关系，从而真正建立起适应公安工作需求的、符合时代特征的新型警民关系。

(一)贯彻政治建警方针，着力加强队伍建设。思想政治工作是公安队伍建设的生命线，必须始终把队伍的政治建设放在首位。一要坚持不懈地用科学发展观武装全体民警头脑，不断提升执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识。二要加强党性锻炼，在思想上筑起一道坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察的政治本色，坚决维护党和人民的根本利益。三要加强职业道德修养。要继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，努力提高自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。

(二)强化为民服务意识，注重提高工作效率。首先，要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击各种犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，这是对国家和人民群众的最大服务。第二，坚持 “服务在先”的理念，不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，实施多方面、高质量的便民利民措施，特别要注重选择突破口，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，竭诚为民服务，从而拉近与群众的距离。第三，要摆正位臵，定位公仆角色。在群众身上进行“感情投资”，做群众的知心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可亲。第四，坚持专门工作与群众路线相结合的方针。深入群众调查研究，吸纳各方面意见，做出切合实际的判断和决策，避免形成脱离群众的主观臆断，使公安工作与群众路线真正有机地结合起来。

(三)逐步增强法制观念，切实提高执法水平。一是要牢固树立“公安工作对法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二是要加强法制教育和执法培训，坚持“三必”，不断提高公安民警执法素质和执法水平。三是要完善执法内外监督制约机制，加大内部和社会各界监督的力度，防止滥用权力。四要针对影响严格、公正执法的突出问题，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。五要明确执法范围，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于公安工作的执法环境，缔造和谐的警民关系。

(四)寻求探索沟通渠道，努力缩短警民距离。一是要认真做好信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦。二是要改善警务运作模式，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触;三是警务公开，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，避免误会和磨擦。在此基础上，还要完成各种转变，即执法理念，由“为民执法”向“执法为民”转变;服务观念，由“管理型”向“服务型”转变;信息意识，由“被动接警”向“主动排查”转变;管控模式，由“打击为主”向“打防并举”转变。

(五)创造浓厚宣传氛围，尽力取得支持理解。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解和信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，引导群众拥政爱警。

长治市公安局郊区分局宣传科：王彦峰 电话：***

第三篇：改进工作作风 密切警民关系

改进工作作风 密切警民关系

云南、辽宁边防总队强力推进“三访三评”深化“大走访”活动

本报讯 记者杨 玺、通讯员张芸芸、赵 坤、实习记者周国兵报道：从2月1日以来，云南边防总队启动“突出重点走访月”活动，强力推进“三访三评”深化“大走访”活动。

这个总队对外出务工人员较多的农村、矛盾多发和隐患集中的社区、重点学校及其周边地区；治安复杂区域、场所和部位；重点企业、重大项目、重要工地和企业园区；弱势群体、特殊群体、困难群众、重点人员和案事件当事人等单位和群体进行深入走访，着重从五个方面进行强力推进。

——联系群众的直通车。这个总队成立由军政主官任组长的“三访三评”深化“大走访”领导小组，总队、支队领导小组办公室每月召开一次工作例会，每周发布活动综述，每月进行一次通报，讲评活动进展情况。紧紧围绕回应人民群众新期盼、促进社会和谐稳定、增强群众安全感和满意度、提高边防执法公信力、提升边防服务管理水平，全面掀起走访评议新热潮。

——警民关系的润滑剂。突出重点走访对象，丰富走访内容形式，充分利用社会力量和资源，完善上门走访、驻村走访、错时走访、预约走访、联合走访，依托互联网、手机短信等科技手段，拓展警民点对点、键对键联系的平台，切实掌握情况、摸清动态。

——社会稳定的减震器。做到与“两会”等重要节点安保工作相结合，严密部署、提前防范，确保边境地区安定、和谐。通过大力开展排查治爆缉枪等专项整治行动，不断提高预知预警预防能力，确保边防辖区和谐稳定。

——部队发展的新动力。这个总队各级积极向驻地党委政府和人民群众进行述职、报告工作、接受评议，要求官兵做到对群众和有关单位的评查意见登记率达到100%，意见建议反馈率达到100%，合理化意见建议整改率达到100%，来信来电来访

及网络留言回复率达到100%，可行性便民利民服务承诺兑现率达到100%。

——边防工作的宣传站。这个总队以全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会，省公安厅与省委宣传部、省委政法委举办第三届“百姓最喜爱的人民警察”评选活动为契机，大力宣传先进典型和事迹，营造良好舆论氛围。

本报讯 记者孙模同、李 玮报道：在“三访三评”深化“大走访”活动中，辽宁边防总队将“改进各级领导干部作风，提升服务人民群众工作质量”作为活动的切入点，向全部队提出了“领导干部带头深入开展访评活动；千方百计地帮助群众解决一批实际困难；积极主动地化解一批矛盾纠纷；卓有成效地解决一批群众反映强烈的突出治安问题”的明确要求。

活动开展以来，这个总队各级围绕访评活动的关键点，积极改进工作思路，不断拓展活动形式，抓住人民群众关心的问题和辖区热点，纷纷出台了有效举措，得到了群众的认可，也推动了“三访三评”活动的深入开展。这个总队围绕辖区矛盾隐患，要求全部队深入访察辖区因项目开发、干群关系、工程建设、土地征用、劳资纠纷、族群矛盾、海上作业等问题引发的矛盾纠纷，围绕矛盾根源听取群众的意见和建议。截至目前，总队各级共召开警民座谈会80余次，收集群众意见1600余条，走访各级地方党委政府20余次，向地方党委政府反映群众关注热点问题37件。

依托“三访三评”活动，这个总队党委还把领导干部“体察民情、了解民意、解决民困”作为重点，让各级领导干部带头唱好改进工作作风的“重头戏”，要求各级军政主官要带头走访，确定走访户数，保证5月底前，对辖区实有人口100%走访一遍。同时，这个总队还严格落实总队、支队党委常委下基层当兵走访制度，要求走访期间所有领导干部必须严格记录走访情况，切实拿出解决辖区突出问题的具体办法。

第四篇：浅谈和谐社会中如何密切新时期警民关系

浅谈和谐社会中如何密切新时期警民关系

密切警民关系，是公安工作坚持群众路线的基本要求，是做好各项公安工作的保障。只有构建良好的警民关系才能更好地调动群众的积极性、主动性、创造性，充分释放群众在揭露犯罪、深挖犯罪和搜集敌社情信息等方面的能量，保证各项警务活动的顺利进行，实现社会和谐稳定、长治久安的奋斗目标。我们认为，公安工作面临的形势出现了很多变化，对密切警民关系也赋予了许多新的内容，只有不断加强和改进群众工作，才能更好地密切新时期警民关系。

一、客观认识四个主要问题

一是少数民警做群众工作方法滞后。随着社会的不断发展进步，警民关系也在不断发生着变化。有些基层民警不能适应形势的发展要求，思想保守，观念陈旧，对如何在新形势下密切警民关系没有进行深入研究，对如何建立新时期警民关系没有在思想观念上及时转变，仍然使用一些滞后的方法做群众工作，其弊端已在不同程度上显现。

二是个别民警宗旨意识淡薄。随着我国法制化进程的不断发展，人民群众的法律意识不断增强，对公安民警的执法工作也提出了更高的要求。然而，在我们的队伍中，由于个别民警执法为民意识淡薄，执法不公、执法不严、执法不廉等现象时有发生，加之少数民警在日常工作中作风自由散漫、办事拖拖拉拉，甚至有极个别民警执法犯法、徇私枉法、充当保护伞，利用手中权力吃、拿、卡、要、报，动摇了做群众工作的基础，从而严重影响了警民关系的发展。

三是一些民警与群众沟通不畅。一方面，是群众不了解民警的工作，有些群众错误地认为民警的工作就是有案子办一办、没案子转一转，对我们的辛勤工作缺乏了解，对我们的工作难度缺乏理解，对我们的工作成绩缺乏认同。另一方面，是警务公开不够深入，虽然我们以各种形式进行警务公开宣传，但随着群众的法律意识不断增强，依法保护自身利益的愿望逐步加大，群众更需要了解公安机关详细的工作职责、办事制度、办案程序等可公开的具体工作内容，而在这方面由于我们的工作不够细致，致使有些群众产生猜疑和误解，进而影响到警民关系。

四是部分工作职责不清。近些年来，有些地方的公安机关包揽了大量超出职责范围的非警务活动，不仅浪费了警力资源、增加了民警负担，也在群众中造成了公安机关是全能服务单位的错误认识，无论大事小情都找公安机关，认为这是民警应该做的、必须做的，做得好是天职，做不好就失职，一旦出现工作失误或超出职责范围无法处理的问题，群众就不满意。

二、必须坚持三个基本原则

一是真诚服务原则。这是密切新形势下警民关系的根本原则。基层民警要切实增强群众观念和服务意识，我们的民警只有带着深厚的感情,虚心听取群众的意见和呼声，用亲民爱民的具体行动密切警民关系。特别是要带着真诚服务的态度深入到人民群众中，想方设法为群众排忧解难，全心全意为群众去办好事实事，才能真正得到群众的信任和拥护。

二是全员参与原则。在新的历史时期，每名民警都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，特别是在直接接触群众的窗口单位民警，更要立足本职本岗，以良好的形象、优质的服务、高效的工作，把好密切警民关系的第一道关，站好密切警民关系的第一班岗，全身心地投身到密切警民关系的工作中来。

三是长期坚持原则。密切警民关系是一项必须长期坚持的基础性工作，决非一朝一夕之事，更不能一蹴而就、毕其功于一役，必须持之以恒、坚持不懈，并注重从一点一滴中改起，从一事一人上做起，从事关公安工作发展的大局出发，不断增强做群众工作的认识，不断扭转做群众工作的态度，把密切新时期群民关系提升到更高的水平。

三、认真落实四项保障措施

一是开展思想教育，树立为民意识。要在民警中大力开展为人民服务的思想教育，采取多种形式引导民警牢固树立执法为民的社会主义法治理念，增强民警的服务意识和大局意识，以人民满意不满意、高兴不高兴来想问题、做工作，相信群众、依靠群众，为了群众、造福群众，切实把为人民服务的思想转化为为人民服务的行动。

二是加强调查研究，善谋为民之策。广大基层民警要经常深入到群众中，了解和掌握群众存在的困难，社会治安存在的问题，摸清群众的生活规律、风俗习惯、处事方式，设身处地地为群众着想，寻求解决群众问题的办法，努力为群众办好事、办实事。要努力做到，如果给群众办成事，不仅能解决群众困难，更密切警民关系；如果给群众办不成事，也能让群众理解，更不会影响到警民关系。

三是强化队伍建设，树立为民形象。党风廉政建设和纪律作风建设是群众关注的热点，也是民警队伍管理的重点。我们要以队伍正规化建设为契机，大力加强党风廉政建设和队伍纪律作风建设，不断建立健全并认真落实队伍管理各项规章制度；要强化民警的养成教育，从大处着眼、小处着手，不断增强民警的执法为民意识，提高民警的素养和水平；要建立起行之有效的内部、外部监督制约体系，确保公安工作和队伍建设的健康发展，努力在人民群众心目中树立起亲民、爱民、助民、为民的良好形象。

四是搞好宣传引导，营造为民氛围。要加强与新闻媒体的沟通，借助舆论大力宣传和弘扬民警队伍中涌现的先进事迹，增进人民群众对公安工作的理解和支持。要深化社区警务战略，大力加强社区警务室建设，加强与人民群众的沟通和交流，搭建拉近警民关系的第一平台。要继续加强警务公开，让公安机关的办案程序和办事制度更加透明，使人民群众对我们的工作流程和工作规定更加了解，主动配合民警做好工作。

第五篇：警民关系

对当前警民关系问题的调查和思考

[摘要]如何正确对待和处理当前的警民关系，努力改善警民关系，是各级公安机关值得高度重视并深入研究探讨的一个重要课题。杭州市公安局拱墅区分局就此问题开展了一次深入、详实的问卷调查。根据调查情况，提出了要按照“三个代表”的要求全面加强和改各警民关系。1．端正指导思想，切实当好最广大人民利益的忠实代表；2．坚持传统与现代相结合，寻求改善警民关系的新路；3．科学建设公安队伍，推进整体素质的提高；4．坚持内治和外治相结合，落实从严治警措施；5．打防并举，认真履行公安机关的职能。

[正文]近年来，随着经济和社会生活各个方面的变化，警民关系也发生了一些变化，如何正确对待和处理当前的警民关系，努力改善警民关系，是各级公安机关值得高度重视并深入研究探讨的一个重要课题。有鉴于此，杭州市公安局拱墅区分局就当前的警民关系开展了一次深入、详实的抽样问卷调查，共向社会各界人士发放调查表500份，收回483份。在483名被调查人员中，20岁以下占12．2％，20岁—40岁占30．0％，41岁—60岁占42．0％，60岁以上占14．3％；居民区(村)干部占24．6％，机关工作人员占19．0％，工人占13．3％，农民占8．1％，离退休人员占10．6％，个体经营者占6．0％。问卷调查中，有363名群众认为社会治安状况好或较好，占75．2％；有339名群众对公安机关侦查破案满意或比较满意，占70．2％；有418名群众认为公安机关执法办案公正或基本公正，占86．6％；有363名群众认为公安机关治安管理工作好或较好，占75．2％。以上调查表明，我们有着良好的警民关系，公安工作有着深厚的群众基础。但从问卷情况看，警民关系也出现了一些新问题，不容忽视。

一、当前影响警民关系的问题

调查发现，当前影响警民关系的问题主要有以下几个方面：

(一)公安民警工作推诿、作风粗暴，直接影响自身形象，使群众敬而远之。从问卷调查的情况看，483人中有93人认为公安机关工作作风和服务态度不够好，占19．3％，有139人认为公安机关工作效率不够高，占28．8％。

(二)公安机关立案不实，破案不力，给人以无能形象。改革开放以后，特别是计划经济向市场经济转型时期，人口流动迅速增加，社会管理职能减弱，公安机关依靠力量减少，破案率不断降低，特别是一般刑事案件的侦破速度慢、效率低。为了继续追求计划经济时代的高破案率，一段时间内公安机关普遍采取了在立案上做文章的办法，即对受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，从而降低了群众对公安机关的信任感。

(三)公安机关少数民警执法不严、执法不公，甚至徇私枉法，败坏了自身形象。一些民警没有严格按照法律规定的程序办案，关系案、人情案、“油水”案屡见不鲜；有的为图办案快，滥用强制措施，动不动就留置盘问，甚至在办理治安(行政)案件中也采用留置盘问措施；有的为了谋取个人的私利贪赃枉法、徇私枉法，严重败坏了公安机关的形象，也损害了警民之间的关系。

(四)公安机关的一线民警深入基层联系群众不够，疏远了警民关系。调查显示，人民群众认为当前影响警民关系的主要因素中民警下基层少认同率最高，占40．0％，而要求一线民警多与群众接触的比例高达62．9％。

(五)公安机关依靠力量素质不高，也直接影喃到警民关系。公安机关依靠的工纠队、联防队、保安队等等在工作中没有发挥应有的作用，有的在工作中超越权限，有的仗势欺人，有的甚至违法乱纪，而人民群众误把公安机关依靠力量的违法违纪行为看作是人民警察的行为，从而严重影响了警民关系。此外，公安民警因工作需要而与物建的隐蔽力量等灰色人物接触时方式方法欠注意，造成了人民群众的误解，特别是有个别隐蔽力量利用公安机关仗势欺人，则更是影响了警民关系。

二、存在上述问题的原因

产生上述问题的原因是多方面的，但概括起来主要有以下几方面：

(一)公安机关的改革跟不上市场经济向计划经济转轨的步伐，思想观念、工作方法、机构没置等等还不能适应改革开放的新形势。改革开放以来，我国社会经济发生了深刻的变革，精神文明和物质文明都得到极大的发展，广大人民群众“需求层次”越来越高，实现自我价值的要求变得更加迫切。面对群众这种需求层次的变化，公安机关缺乏必要的思想准备，还习惯于沿用形成于计划经济体制下的公安工作的一整套方法来指导工作，习惯于大呼隆、运动式的方法，对如何正确贯彻执行专门工作与群众路线相结合的方针，如何组织群众、发动群众、依靠群众方面缺乏新的方法和措施。在做群众工作方面，一些民警存在“与己无关”、“没时间”、“群众工作难做”等思想，一味强调公安工作是专门工作，以管人者自居，或单纯靠说教，方法简单、呆板，语言粗鲁，甚至以权谋私，滥用职权，严重伤害了群众的感情，影响警民关系。在机构设置方面，公安机关的机构体制虽然随着国家行政体制和机构的改革，以及公安工作的实际需要有所发展和变化，但是由于受长期计划经济体制政府机构模式的影响，公安机关机构体制的改革和创新成效还不大。机构重叠、重复设置、机关庞大、层次繁多、业务交叉、条块不清、基层薄弱、多头管理等情况依然存在。如在所有制结构发生了很大变化的今天，有的外资企业、合资企业，甚至个体私营企业的规模和资产远远超过国有大中型企业，而公安保部门管理的对象，仍然主要是计划经济时代的国有大中型企业。又如公安机关内部的分配体制，虽然引进了激励机制，但还没有从根本上打破“大锅饭”。诸如这些都必然影响公安机关的工作效率和实绩。

(二)公安机关的人员构成总体素质不够高，数量不够足。一是文化层次还普遍较低。相对于过去，公安民警的学历有了大的提高，但横向比较，特别是从当今发展形势要求来看，前景不容乐观。这里也可用一组数据加以说明：全区公安机关有大专以上学历的民警163人，只占总警力的36．7％，而法院系统的这个比例达到了79．2％，检察系统的这个比例更高，达85．0％。由于文化层次不高，知识相对不足，因此，面对各种纷至沓来的新科技、新知识，不少民警无法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏创新，被动挨打。二是人才结构不合理。随着公安工作新任务的不断增加，相应的专业人才如计算机犯罪预防和侦查方面的人才，涉及经济领域的犯罪预防、侦查人才等更加紧缺，这些人才由于这样那样的原因引不进来，而内部公安民警学非所用、一警不能多用的现象又较为普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、违纪的人调离出公安机关，更是困难重重。这种“有用的人进不来，没用的人出不去”的人才机制，严重影响了警力资源，制约了公安工作的发展和提高。三是基层警力明显不足。相对于过去，公安民警的数量有了大的增加，但与承组的工作任务来看，矛盾比较突出，特别是基层公安机关的警力严重不足直接影响了公安机关的工作质量。

(三)公安机关的经费得不到有效的保障。经费不足是长期困扰公安机关的一个重大问题，特别是中央决定政法机关不再经商办企业和实行“收支两条线”后，这一问题比以前更显得突出。尽管中央领导同志曾提出：“各级党委、政府一定要按照

‘从优待警’的方针，采取有力措施，把这个问题解决好。要把公安机关的行政经费、办案经费、装备经费一并列入财政预算，按期足额发放，确保公安工作正常开展。”而实际情况却不尽如人意。这主要表现在：当前犯罪的升级程度不断加大，公安机关的办案经费需求不断增加，而国家财政拨款在满足民警基本工资外，远远不能满足实际办案的需要。这就造成了严重的收支不平衡现象，导致一些基层公安机关为弥补办案办公经费不足，动辄罚款，甚至以罚代处，以罚代刑，乱收费、乱摊派，在群众中造成极坏影响。

(四)公安机关对犯罪的打击力度不够大。随着社会主义市场经济体制的建立和运行，出现了大范围、快节奏的人财物大流动，犯罪活动也打破了原有的封闭模式，向交汇型、开放型、多维型、高技能型发展。尽管近几年公安机关以改革求适应，以改革求发展，努力强化新时期的打击犯罪工作，并取得了一定的实效。但是公安机关侦查破案的体制、途径和专业

化手段还不能适应现实斗争的需要，侦查破案、打击 犯罪工作离人民群众的要求仍有较大的差距。

(五)公安权关职能泛化，使群众对公安机关真实职能的认识产生误区。公安机关承担了大量职责之外的工作，如计划生育、征地拆迁、生猪屠宰、市容环卫等等工作，这些本不属于公安机关职责范围，但有关部门为了加大执法力度，往往要求公安机关一起配合参加，而由于有了公安民警的参加，这些部门管理行为往往成了公安机关的执法活动。久而久之群众对公安机关的职能认识就产生了误区，把本来不属于公安机关管理的工作也视为公安职能。而事实上群众对公安机关管理过宽的问题也颇有微词。问卷调查显示：49人中有197人认为公安机关在社会管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素质较差，自我调控能力不强。在改革开放的新形势下，公安工作的压力和竞争日益增大，广大民警在承担繁重的工作任务时，也承受着巨大的心理压力。而工作任务的完成与社会各界对公安机关不同层次的需求，仅靠民警的勤奋与努力是远远不够的，还需要公安民警有良好的心理素质，在不同的场合、面对不同的对象，要担当不同角色，学会自我调控，而这方面恰拾是部分民警的短处。不少民警由于心理素质的原因，不能很好地调整自己的心态，控制自己的行动。如把在办案中受到的挫折、工作中积下的疲劳，发泄到审查对象上；把在审讯犯罪嫌疑人中积下的怒气转嫁到接待人民群众的态度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情绪带到了执法办案中，以致工作出现情绪化。而公安机关对民警的心理素质的培养和心理疾病的治疗却重视不够。

三、按照“三个代表”的要求全面加强和改善警民关系

(一)端正指导思想，切实当好最广大人民利益的忠实代表。江泽民总书记提出的“三个代表”的要求中，代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，最终都要体现到代表最广大人民的根本利益上。全心全意为人民服务是公安机关的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出发点和归宿点；坚持专门工作和群众路线相结合，是公安工作的根本方针，群众是维护社会治安的铜墙铁壁，是公安工作的坚强后盾和深厚基础，公安工作一刻也离不开群众的支持和社会各方面的帮助，而且，社会越发展，技术越进步，公安工作越要紧密依靠群众。因此，警民关系问题从根本上讲是政治问题、立场问题和态度问题，各级公安机关尤其是领导同志必须充分认识当前警民关系面临的严峻形势和改善警民关系的紧迫性，从落实“三个代表”重要思想的高度，端正态度，积极探索新形势下加强警民关系的新途径、新方法，努力实践“为人民服务”，永怀爱民之心，常办利民之事，恪尽为民之责，始终保持和发展同人民群众的血肉联系，把代表最广大人民利益的要求切实体现到各项公安工作中去。

(二)坚持传统与现代相结合，寻求改善警民关系的新路。新形势下，既要继承发扬公安工作群众路线的优良传统，更要结合新形势下警民关系出现的新情况、新变化、新特点对其进行发展、创新。一是要改革工作方式方法。针对人民群众的思想观念、生活方式、行为方式、社会心态、社会关系的深刻变化，用简单说教的方式和行政命令的方法来宣传、发动群众，显然行不通，满足于为群众做几件好事、喊几句口号等较低层面上，警民关系的改善和加强也是一句空话。因此，必须不断丰富社会知识，注意研究适合群众心理特点的语言、工作方式，提高与社会不同层次人员交往的能力；必须转变作风，深人基层、深入群众，体察群众心声，了解群众真实想法，做群众的贴心人；必须严格执行派出所民警每周不少于三十小时下责任区制度和警民联系卡制度，广泛开展“串百家门、知百家情、暖百家心”活动，加强与群众面对面的交往，密切与群众的联系；必须尽快建立健全与群众的有效沟通机制，变单向沟通为双向沟通，并使其经常化和制度化；必须把警务公开作为公安机关改善和加强警民关系的重要环节来抓，做到警务公开和加强公安机关内部监督管理有机地结合起来，使公开的范围逐步由公开办事制度、结果向执法运作过程延伸，使公开的效果由促进纪律作风

建设向提高执法和管理水平扩展，把人民群众的社会监督真正转化为推动公安工作和公安队伍建设的动力。二是改革警务体制，提高工作绩效。重点是要向一线倾斜警力，尽可能地精简综合部门警力，充实一线，对职能交叉重叠的单位部门可借鉴侦审合一和交巡警合一的成功经验加以重组、合并，真正实现“精简机关，充实基层”的目标，形成正金字塔形的公安警力布局，使一线有足够的民警与群众进行最广泛的接触。三是改革经费保障机制，把公安经费纳入国家的总体规划，妥善解决严格执法与后勤保障的矛盾，从根本上解决公安经费保障问题。

(三)科学建设公安队伍，推进整体素质的提高。努力提高公安队伍的整体素质和战斗力，是当前改善和加强警民关系的根本保证。一要大力开展好“三项”教育。在全心全意为人民服务的宗旨教育方面，要切实解决少数民警公仆意识淡薄、特权思想严重、形象不佳等问题，重点解决对待群众态度“冷、硬、横、推”和侵犯群众利益问题。在实事求是的思想路线教育方面，要切实纠正当前公安工作和队伍建设中存在的形式主义、作风不扎实、欺上瞒下、弄虚作假等不正之风，重点解决报喜不报忧、立案不实和警令政令不畅问题。在严格、公正、文明执法的法制教育方面，要进一步端正执法思想，切实解决执法不严、执法不公、滥用职权甚至执法犯法等问题，重点解决刑讯逼供、滥用枪支、超期羁押和乱收滥罚的问题。二要大力组织岗位培训。鉴于目前公安民警素质状况，要突出法律教育培训和学历教育培训，做到与总体工作同计划、同部署、同落实，年初有计划、年中有检查、年末有汇报，确保培训质量，力争通过三五年的努力，使大专文化水平的民警逐步达到总数的80％以上。同时要把好进人关。今后基层公安机关进人，主要应进公安政法院校的大专、本科毕业生，适量招收一些研究生、法学博土、刑侦、经侦专家，非大专毕业生或是大专毕业但不是公安政法专业的人才，必须经过公安专业培训及考试，择优录取。三要大力倡导科技强警。要加大科技知识培训的力度和新科技开发的投入，对新出现的计算机犯罪、伪造货币等高科技犯罪，要逐步运用现代科技装备尽早掌握斗争的主动权。各项公安管理工作则要立足本职，注意和掌握高科技的运用，尽可能把高科技引入公安管理机制，使其在保一方平安中发挥应有的职能作用。与此同时，对公安专业技术有特长的民警要给予一定的优惠政策，激发其工作热情，对一些专业科技含量较高且人才紧缺的岗位，也可不拘一格地引进人才，加强公安科技队伍建设。要积极争取地方财政的支持，把有限的资金用在“刀刃”上，尽可能地推广公安应用科技成果，为公安第一线提供必要的技术手段和技术装备。此外，要高度重视对公安民警特别是一线民警的良好心理素质的培养，运用现代心理学的知识，加强对民警心理素质的培养和心理疾患的治疗。

(四)坚持内治和外治相结合，落实从严治警措施，特别要强化一线基层窗口单位的警风建设。对在实际工作中由于公安民警自身的原因或突如其来的外界变故造成警民关系紧张的情况，各级公安机关特别是领导要善于化解和修补，在查清事实真相的基础上，根据内外有别的原则，对内做到不护短，不手软，有错必纠，对违法违纪民警坚决严肃处理，以此来展现公安机关密切警民关系的决心；对外要做好善后工作，及时修补与群众的关系。在平时的工作中，要重视基层一线窗口单位的警风建设，特别对派出所、刑侦队、办证中心、110等部门要加大监督检查力度，要求民警在与群众交往中做到警容严整，语言文明，态度热情，行为规范。注意发现倾向性、苗头性的问题，重点要抓住执法活动中存在的执法不严、执法不公、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等问题，以及取保候审、监视居住、保外就医、留置盘问等容易出问题的环节，有针对性地开展检查和监督，以便及时发现执法中存在的问题并纠正于公安机关内部。

(五)打防并举，认真履行公安机关的职能。改善和加强警民关系，必须紧紧围绕公安机关的职能，有效地履行职责，切实维护好社会治安，以实现“发案少、秩序好、群众满意”的目标。首先，必须从多方面入手，加大对犯罪分子的打击力度，把他们的嚣张气焰打下去。

近年来的治安实践表明，在动态治安环境下，“无打不安”。为此，一要立足于快侦快破，增加破案数，特别要提高多发性、连发性案件的破案率；二要立足于攻破重大恶性案件，要以杀人、公共场所恶性爆炸、持枪犯罪、绑架勒索等严重暴力犯罪为主攻方向，突破有重大社会影响的案件，特别是对人民群众生命财产危害大的公共场所恶性爆炸案，减少社会负面影响；三要立足于提高打击处理的效率，要增强证据意识和程序意识，提高认证取证的水平和打击处理实效。同时，加大追逃工作的力度，坚持“网上追逃”的有效做法，力争抓获一大批在逃的犯罪分子，减少对社会的危害。其次，必须把创安工作作为解决治安难点的重要措施来抓。要以“无人上访、闹事、无火灾事故、重大刑事案件”和“丰富的社区活动、和睦的邻里关系、良好的子女教育、稳定的家庭结构”为标准，落实安全村(居)的长效管理机制，巩固创建成果。同时要围绕“扩大外延，丰富内涵”的要求，推进创建安全单位、安全路段、安全市场、安全学校、安全工地、安全场所、安全旅馆、安全商店等系列创安活动，进一步扩大创安覆盖面，为人民群众的安居乐业创造—个良好的环境。