大关村消防安全网络化管理方案

第一篇：大关村消防安全网络化管理方案

洋渡镇大关村消防安全网格化管理

工作方案

根据镇上相关文件和会议精神，我村决定在本辖区内全面深入推行消防安全网格化管理特制订如下方案。

一、工作目标

充分依靠村民小组、党员干部及村民代表，整合全村管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，我村以村民小组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村民楼院实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网格。

二、基本原则

一是属地管理，逐级负责。村委统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作，村民小组全面负责所管辖区内的消防安全网格化管理建设工作。二是严格标准，全面覆盖。严格遵循县级颁布的有关建设标准，有步骤地在所有小组、院落织建设和实施；三是齐抓共管，群防群治。各村民小组将消防安全网格化管理与其他工作同部署。充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织机构

为了更好的领导本村的消防安全网格化管理工作，本村 1

成立了由主任陈一荣为组长，村委会成员、各社长为成员的消防安全网格化管理工作领导小组。并由秦金廷兼职消防安全管理人员。

四、主要任务

主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；并确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。各社要建立以社长牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。村上将建立健全本村消防工作台账，台账将包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童）等情况。各村民小组将建立三类基础档案：网格管理人员档案、消防安全检查档案、宣传安全教育培训档案。

二○一二年七月二十日

第二篇：消防安全网络化管理

123消防安全网络化管理

实施方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强和改进消防工作的意见》（新政发【2012】65号）和自治区社会管理综合治理委员会办公室以及库车县人民政府《123县接到乡镇推行消防安全网络化管理实施意见》（123政办发【2012】228号）文件精神，建立健全我乡消防安全组织，落实本级消防工作职责，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少我乡火灾事故，现特制定以下实施方案。

一、总体要求

充分依靠政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、、村民住所实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，力争到2012年底，全乡所有单位、村基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。乡政府统筹指导全乡消防安全网格化管理建设工作；各村、各单位全面负责所属辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照村、企事业单位、组三级网格划分，每级网格的行政、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循国家、自治区级颁布的有关建设标准，有步骤地在所有村、企事业单位组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。综治、民政、工商、安监部门、派出所、按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制。充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织机构

四、主要任务

（一）共同建设任务。各级网格要开展常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交专门领导小组依法处理。要深化开展消防宣传“五进”活动，在村、企事业单位、村组、各类场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强村警、协警、治安巡防队员、民兵队员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。村警、协警、治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，民兵队员要结合巡逻、守护等工作，开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）各村、各单位建设任务。各村、各单位。主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监站、公安派出所、民政室、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要依托综治办等部门设立消防工作办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理；重点村、单位要成立消防工作专门机构，鼓励其他有条件的乡镇成立消防工作专门机构。

（三）居民委员会、村民委员会建设任务。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民住所、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展防火排查。有条件的村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（四）各企事业单位、村组建设任务。企事业单位、村组要建立由质保主任、十户长牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（五）社会单位、场所建设任务。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（六）消防安全重点单位建设任务。在履行社会单位、场所责任的同时，全面实行“户籍化”管理。综治部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人和管理人，建立健全建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

五、实施步骤 2012年7月：确定阿克吾斯塘4村进行试点，8月份之前召开现场会予以推广。年底前，全乡40%的企事业单位、村、组完成消防安全网格化管理建设任务。

2012年年底：全区60%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务。

2013年：全区80%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务，重点乡镇、中心乡镇、经济发达乡镇优先推广。2014年：全区所有街道、乡镇全部完成消防安全网格化管理建设任务，防控火灾和事故处置能力显著提高。

六、任务分工

综治部门：将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。民政部门：将消防安全网格化管理纳入我乡建设规划和考核评价体系。民政部门要将村民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层做好消防管理工作。工商部门：严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。工商所要结合工商行政管理职能，配合消防部门和派出所，加强对本辖区内生产经营单位的消防安全监督。安监部门：将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。基层安监站要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报派出所或消防部门。

派出所：科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导各村、各单位推进消防安全网格化管理；定期对各村、各单位消防专兼职管理人员、派出所民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；将各村、各单位专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；消防大队要建立健全分包联系机制，指导各村、各单位落实消防安全网格化管理工作。

七、保障措施

（一）强化组织保障。将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要按照时限要求积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各村、各单位要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。要加强部门协作。充分发挥消防安全网格化管理工作领导小组和办公室的联系协调作用，建立完善部门信息互通和联合执法工作机制，加强部门协作。要逐步建立健全对各村、各单位负责人以及巡防、民兵队员等的消防安全培训制度，大力培养消防安全网格化管理“明白人”。要加强信息反馈，由办公室负责消防安全网格化管理的跟踪推进和信息收集反馈工作，每月22日前向上级办公室报送月工作情况，重要情况随时上报。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督察内容，每年组织检查考评，推动工作落实。综治办、派出所、民政局、工商分局、安监局将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。

第三篇：消防安全网络化管理实施计划

南津镇中心校

消 防 安 全 计 划

为认真贯彻落资阳市人民政府消防安全委员会《关于印发〈关于推行消防安全网格化管理工作的实施方案〉的通知》（资消安〔2012〕8号）和雁江区人民政府关于印发《资阳市雁江区推行消防安全网格化管理工作的实施方案》的通知（资雁府办发〔2012〕67号）精神，切实加强教育系统学校消防安全管理，进一步筑牢城乡学校火灾防控基础，结合实际，特制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，不断加强和创新社会消防安全管理，充分整合资源，实施群防群治，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，为学校教育教学创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

充分运用网格化管理理念和现代信息技术，提升学校火灾防控水平，达到消防组织机构健全、消防专兼职人员职责明确、消防工作人员业务熟练、消防设备完善、消防档案资料齐全、消防巡查检查制度落实、消防宣传教育氛围浓厚的工作目标，形成“覆盖全区、责任明晰、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式，实现消防监管“全覆盖、无盲区”，最大限度地预防和减少火灾事故。

三、组织领导

由校长周建任组长，温胜为副组长，张再励、张俊、刘勇、邹勇、陈东、黄德育、尹治彬为成员。

四、管理模式

实施消防安全网格化管理的基本模式是：坚持“重心下移、关口前移”，建立三级网格管理机制。

校长周建及各园园长是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；

安全副校长温胜胶及消防兼职管理人员张再励为第二责任人，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，开展经常性消防安全检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾，同时要建立完善学校消防安全基础台账，并定期向学校报告消防安全情况。

各年级领导为第三责任人，开展经常性消防安全检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练。

以村小、民办幼儿园为单元划分“小网格”，要确定由村小负责人、民办幼儿园法人等组成的消防安全联络员，负责牵头的群众性消防安全志愿组织，组织制定防火公约，在师生中确定消防管理员和消防宣传员，实行“片区联防、学校联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

五、工作责任

配合当地派出所切实将消防安全工作纳入社区、学校警务工 — 2 —

作，联合派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；协助配合消防部门和派出所，加强对本校消防安全状况的监督检查。网格中的各级单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；各单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

六、工作制度

（一）建立隐患排查制度。每季度联合相关职能部门开展

有针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；每月要组织检查组,对学校校园及周边开展一次全面排查；学校安办主任、巡防队员、保安要结合岗位职责, 开展日常防火检查巡查；对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时上报区教育局和公安消防部门限期处理。

（二）建立群防群治制度。会同相关职能部门深入开展以“校校联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，大力实施消防安全互联互防，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局。各校要配备灭火器、消火栓扳手、水枪、水带等必要的— 3 —

灭火器材，建立一定规模的应急救援队伍和志愿应急救援队伍；各级网格要制定完善火灾应急处置预案，定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置。

（三）建立消防安全重点单位“户籍化”管理制度。按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促辖区落实消防安全责任人、管理人，落实建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。要督促辖区学校落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

（四）建立健全宣传教育制度。深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，继续深化消防宣传“进学校、进家庭”活动，要制作一批固定消防宣传图版、张贴（刷写）一批防火标语通告、悬挂一批消防宣传条幅、发放一批消防宣传资料。各镇乡教育管理组要每半年对学校从事消防安全工作的人员进行一次培训，切实提高其排查处置火灾隐患的能力。每月要确定一个工作日为消防安全宣传日，广泛动员各基层组织和消防志愿者走街串户，深入社区、农村居民家庭、楼院，面对面地开展消防宣传教育，并结合辖区学校特点和火灾高发时期，适时开展针对性宣传。每学期定期组织师生参加消防安全教育和灭火逃生演练。

（五）建立消防安全网格化工作档案制度。各个网格要建

立完善消防工作档案资料，具体包括辖区《消防安全网格化管

理区域图》，与责任片区或辖区学校签订的消防安全责任书，辖区学校消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台帐（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录，隐患处置记录，隐患移交记录，火灾扑救记录等），消防宣传培训资料，应急处置预案等。

七、工作要求

（一）高度重视，精心谋划。

（二）严格责任，狠抓落实。

（三）完善制度，健全机制。

（四）强化督导，落实奖惩。

凡因工作考核不合格或由于监管不力、履职不到位而导致发生较大以上火灾事故的，实行“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

第四篇：大关村党组织整改落实方案

大关村党支部第一季度整改落实方案

通过对创先争优活动的学习提升与自我剖析，通过领导点评、案例分析、班子民主生活会、座谈会等形式，广泛征求意见梳理归纳出突出问题，经进一步整理归纳，制定我党支部第一季度整改落实方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府“三化两区”和乡党委政府“三化两基地”要求着力解决影响和制约我村科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强村新跨越。

（二）整改目标

一是深化广大党员干部对科学发展观的认识，全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质；二是全面增强班子的驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力；三是构建有利于四马台村各项事业科学发展的体制和机制。

（三）整改原则

整改落实要把握与坚持以下四个原则：一是把握整改落实重点。整改落实重点是领导班子和领导干部，党员领导干部要发挥模范带头作用，带头落实整改措施；二是坚持统筹兼顾。整改工作既要考虑到解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有长期目标。三是明确责任，务求实效。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施以及责任主休和时限，做到把整改落实工作与当前工作相结合，统筹安排，共同推进；四是坚持群众路线，接受群众监督。在整改落实过程中，认真听取群众意见和建议，并及时向群众通报整改进展情况，接受群众监督，让群众满意。

二、整改项目

（一）思想认识问题

一些党员和群众思想不解放，争先意识不够强，存在着看摊守本、小富即安、小进即满的思想问题。

整改目标：使全体党员和群众对现阶段的村情有一个清醒地认识；对本村的现实状况和将来的发展方向、奋斗目标有一个清晰的思路和明确的定位。

整改措施：（1）通过多种形式的学习和讨论，不断统一思想，提高认识；（2）发挥党员干部的模范带头作用，引导群众开动脑筋，开阔思路；（3）通过典型引路，示范带动，组织交流，加强宣传，形成争先发展、争创一流的浓厚氛围。

整改责任人：于连成

整改时限：2011年6月底之前

（二）影响发展的全局性问题

1、非煤替代产业发展缺乏后劲

整改目标：大力扶持绿色生态观光旅游业、农产品加工业、特色农产品种植业等非煤替代产业，逐步形成新的产业发展方向。

整改措施：（1）采取引资、合资、股份制、合作社等多种方式和途径，加大产业结构调整力度，推动我村产业由单一化、初级化向多元化、高级化转变。（2）积极为现有企业和村民提供政策、信息、资金等方面的扶持和帮助；（3）加大宣传力度，进一步改善基础设施，创优发展的软、硬环境；（4）出台优惠政策，采取走出去请进来等办法，引进外来投资；（5）对党员干部和有能力的村民领办、合办企业或自主创业，在各方面提供力所能及的服务和支持。

整改责任人：毛京亮、于现清、赵科信、王来国、崔学国 整改时限：2011年12月

2、缺乏目标明确、思路清晰、发展可行的中长期规划。

整改目标：大关村未来10年和20年发展规划。对我村的做出科学准确的定位，制定一个能很好指导我村科学和谐发展的长远规划。

整改措施：（1）结合大关村自然资源、区位特点、人文资源等各方面实际

因素，在充分征求意见基础上，制定较为详尽的未来10年发展规划；（2）在此基础上，再制定未来20年的发展规划。

整改责任人：毛京亮

整改时限：2011年6月前

（三）民生问题

1、创业技能培训和闲散劳力就业问题。

整改目标：通过实施创业培训计划和就业培训计划，到2010年底，使有创业意向的村民掌握一到两门技能，使闲散劳力就业率达到90%以上。

整改措施：（1）开展民俗旅游接待培训，使民俗户提高接待水平和服务水平；（2）成立培训民间艺术团队；（3）对从事种植、养殖的村民进行培训，每年不少于2次；（4）大力发展农产品加工业，解决部分村民就业

整改时限：从现在到2011年底 整改责任人：毛京亮、侯孝梅、王来国

2、教育文化等社会事业投入不足、功能不完备等问题。整改目标：加强村民精神文化建设，整改措施：（1）加强对农民书屋和文化活动中心的管理，充分利用这一载体组织广大村民开展丰富多彩的文艺活动；（2）加强农村居民社保认证工作和农村合作医疗工作，实现我村村民参保率达到80%；（3）对文体活动等场地和器材进行维护、修整和完善。

整改时限：2011年底 整改责任人：毛京亮、于现清

3、继续改善基础设施、提高村民生活质量、改善村容村貌，建设靓丽和谐新农村等问题。

整改目标：以旅游配套设施建设为切入点，进一步改善全村基础设施，提高基础设施建设水平和村民生活质量，创建良好的投资氛围和生产生活环境。

整改措施：（1）加大景区基础设施投入力度，一切产业的发展都要倾向于旅游业，不断完善文化娱乐设施，丰富旅游购物市场，扩大景区的知名度。通

过完善基础设施，开发景观景点，挖掘旅游文化内涵，为旅游业新发展做着积极准备。（2）进一步营造文化氛围，增强村民文化内涵，不断提高村民的文化品位。

整改时限：第一项在2011年6月完成，第二项为长期工作。整改责任人：两委成员

4、护林员的有效管理问题

整改目标：彻底解决长期以来护林员管理混乱问题。

整改措施：（1）制订规章制度，并严格按照规章制度加强护林员队伍管理。（2）严格对护林员进行考勤，并且严格按照考勤记录发放工资。（3)定期组织护林员进行培训。

整改时限：2011年6月底 整改责任人：毛京亮

（四）制度问题

1、谈心活动的长效机制不够健全。

整改目标：健全完善谈心活动长效机制，使谈心活动长久坚持下去。整改措施：（1）借鉴学习实践活动经验，采用定期或不定期谈心等方式，不断加强交流和沟通；（2）出台两委班子成员谈心活动相关制度。

整改时限：2011年5月底

整改责任人：毛京亮、于现清、侯孝智

2、村委工作人员考勤需进一步完善。

整改目标：完善村委工作人员考勤制度，合理安排工作时间，切实提高工作效率。

整改措施：（1）完善村委工作人员考勤制度；（2）制定并实行周日轮休制度；（3）结合村委工作人员的工作实际，合理进行分组。

整改时限：2011年6月 整改责任人：于连成

3、进一步提高党员和干部队伍整体素质问题。

整改目标：使党员的“双带”能力切实得到加强；着力提升两委干部的整体素质和领导科学发展的能力。

整改措施：（1）加强学习培训，提高与时俱进、不断学习、强化培训的自觉性；（2）在原有制度基础上，通过“废、改、立”，不断形成科学规范的制度体系；（3）切实增强对各项决策和制度的执行力，坚决维护其严肃性；（4）继续扩大并不断加强党员和干部在广大村民中的影响和威信。

整改时限：长期性工作。整改责任人：两委成员

四、保障措施

一是加强组织领导。党支部书记毛京亮同志对整改工作负总责，责任领导加强协调，对重大整改事项认真研究布置，责任部门对涉及本部门的整改任务，落实到位。

二是强化督促检查。整改方案由党支部创先争优领导小组全面组织实施，定期向镇党委汇报整改进展情况。

三是完善监督机制。按照“群众满意工程”的要求，对整改落实情况进行一次群众满意度测评，测评工作对象为村内党员、村民代表。根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。

五、落实措施

（1）加强学习，坚持以科学发展观为指导，加强村干部各方面能力，发挥好党员干部的表率作用。党员干部要带头学好政治理论，认真学习国家的各项政策，深刻理解这些政策，为做好政策宣传做好理论基础，同时定期召开党员干部会议，对党员干部队伍思想情况进行认真分析，要根据每个党员干部不同的情况提出不同的学习要求，在学习中注意解决个人无法解决的问题，注意及时纠正学习中可能会出现的松懈情绪及不联系群众和工作实际的不良学风。

（2）坚持以科学发展观为指导，根据党支部教育培养入党积极分子的工作计划，有计划地对入党积极分子进行梳理、排队，要注重培养教育的“过程”，同时积极的发展村里的创业大户，使其先进典型在农民中宣传，激发农民的创

业激情，进一步的增加村民的人均收入。

（3）建立一支政治素质高，业务能力（协调能力）强的党员干部队伍，能及时化解村里村民的各种矛盾，使其在平凡岗位上处处起表率作用。

（4）坚持以科学发展观为指导，加强民主监督，主动接受群众监督。继续定期召开村民代表座谈会，广泛征求意见，座谈会要有详细记录。设立意见箱，对征求到的群众意见，要做到条条意见有记载，个个问题有回复，件件事情有着落，项项工作有改进。

（5）坚持以科学发展观为指导，加强民主建设，继续定期召开民主生活会。充分发扬村内民主，认真开展批评和自我批评。有重点的进行专题讨论，敞开思想，积极献计献策。积极组织党员干部活动，充分调动党员积极性，提高党员干部的凝聚力、战斗力。

落实创先争优，是一个不断实践和完善的过程，我村党支部将按照镇党委的要求，继续扎扎实实开展好学习实践创先争优活动，认真分析检查存在的问题，深挖思想根源，坚持边学习边整改，加大创先争优活动工作力度，以新的作风、新的思路迎接新的挑战，在实际工作中坚持长期学习、长期实践的做法，用最新科学成果指导我村社会主义新农村建设跃上新台阶，实现我村经济又好又快发展。

大关村党支部第二季度整改落实方案

开展创先争优活动以来，我村党支部通过领导点评、深入调查研究、广泛征求意见，查找到思想认识问题、影响发展的全局性问题、民生问题、制度问题等不适应不符合科学发展观要求的突出问题，结合我村实际，现制定如下整改落实方案：

一、思想认识问题

一些党员和群众思想不解放，争先意识不够强，存在着看摊守本、小富即安、小进即满的思想问题。

整改目标：使全体党员和群众对过去的荣耀和现在的差距有一个清楚的认识；对本村的现实状况和将来的发展方向、奋斗目标有一个清晰的思路和明确的定位。

整改措施：（1）通过多种形式的学习和讨论，不断统一思想，提高认识；（2）发挥党员干部的模范带头作用，引导群众开动脑筋，开阔思路；（3）通过典型引路，示范带动，组织交流，加强宣传，形成争先发展、争创一流的浓厚氛围。

整改责任人：毛京亮、于连成 整改时限：2011年9月

二、影响发展的全局性问题

1、产业发展青黄不接，结构单一，缺乏后劲和实力。

整改目标：扶持蔬菜、杂粮、养殖等已有产业做大做强；出台创业优惠措施，鼓励和推动村民自主创业；引进或合资兴办企业，逐步形成新的产业发展方向。

整改措施：（1）采取引资、合资、股份制、合作社等多种方式和途径，加大产业结构调整力度，推动我村产业由单一化、初级化向多元化、高级化转变。（2）积极为现有企业和村民提供政策、信息、资金等方面的扶持和帮助；（3）充分发挥我村政治优势，加大宣传力度，进一步改善基础设施，创优发展的软、硬环境；（4）出台优惠政策，采取走出去请进来等办法，引进外来投资；（5）

对党员干部和有能力的村民领办、合办企业或自主创业，在各方面提供力所能及的服务和支持。

整改责任人：两委成员 整改时限：2011年12月

2、缺乏目标明确、思路清晰、发展可行的中长期规划。

整改目标：大关村未来10年和20年发展规划。对我村的做出科学准确的定位，制定一个能很好指导我村科学和谐发展的长远规划。

整改措施：（1）结合大关村自然资源、区位特点、人文资源等各方面实际因素，在充分征求意见基础上，制定较为详尽的未来10年发展规划；（2）在此基础上，再制定未来20年的发展规划。

整改责任人：毛京亮 整改时限：2011年9月前

三、民生问题

1、创业技能培训和闲散劳力就业问题。

整改目标：通过实施创业培训计划和就业培训计划，到2011年底，使有创业意向的村民掌握一到两门技能，使闲散劳力就业率达到90%以上。

整改措施：（1）开展手工编织技术培训，使大多数妇女掌握这项技能；（2）成立培训女子军乐队；（3）对从事种植、养殖的村民进行培训，每年不少于5次；（4）通过引进或兴办企业，解决部分村民就业；（5）通过职介单位有计划输出、转移剩余劳力。

整改时限：从现在到 2011年底

整改责任人：毛京亮、于现清、赵科信等

2、教育文化、医疗卫生等社会事业投入不足、功能不完备等问题。整改目标：彻底解决上幼儿园难和小学教育质量不高的问题；使村民看病就医更加方便、更加实惠；让村民休闲娱乐更加舒心。

整改措施：（1）积极与上级有关部门协调，争取资金支持，完善小学工程，同时采取灵活方式，兴办或优化村级幼儿园；（2）加强对家长学校、农民书屋

和文化活动中心的管理，延长开放时间；（3）加大健康教育和投入，并探索改革医疗投入；（4）对文体活动等场地和器材进行维护、修整和完善。

整改时限：2011年底 整改责任人：全体两委成员

3、继续改善基础设施、提高村民生活质量、改善村容村貌，建设靓丽和谐新农村等问题。

整改目标：以旅游配套设施建设为切入点，进一步改善全村基础设施，提高基础设施建设水平和村民生活质量，创建良好的投资氛围和生产生活环境。

整改措施：（1）加大景区基础设施投入力度，一切产业的发展都要倾向于旅游业，不断完善文化娱乐设施，丰富旅游购物市场，扩大景区的知名度。通过完善基础设施，开发景观景点，挖掘旅游文化内涵，为旅游业新发展做着积极准备。（2）进一步营造文化氛围，增强村民文化内涵，不断提高村民的文化品位。

整改时限：第一项在2011年9月完成，第二项为长期工作。整改责任人：全体党员

四、制度问题

健全谈心活动的长效机制。

整改目标：健全完善谈心活动长效机制，使谈心活动长久坚持下去。整改措施：（1）借鉴学习实践活动经验，采用定期或不定期谈心等方式，不断加强交流和沟通；（2）出台两委班子成员谈心活动相关制度。

整改时限：2011年9月底

整改责任人：毛京亮、于现清、侯孝智

大关村党支部第三季度整改落实方案

我村结合领导点评情况及在调研走访中征求到群众意见建议，在分析检查中共查找突出问题8个。经过专门梳理，归纳出了6项存在的突出问题，并深刻分析了原因、明确了方向。在整改落实措施中对这6项存在突出问题的解决措施进行进一步的具体化。整改落实的具体内容和具体措施如下：

整改项目1：加强村两委班子建设。

目标：进一步加深村班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，牢固树立科学发展理念，进一步坚定科学发展信心，理清科学发展思路，提高科学发展本领，使村两委班子成员在事关本地科学发展的重要问题上形成共识，大力推动科学发展观在农村基层的普及。

措施：

一是强化学习。健全完善村两委成员学习制度，每年集中一定时间进行学习；继续组织党员、群众观看有关创先争优的电教片。

二是开展各种支部暖民心的活动，增强党组织的凝聚力和影响力。三是做好发展党员工作，特别重视吸收回乡大中专学生、经济能人等加入党员队伍，为党组织增添新的活力。

责任人：毛京亮、于现清 完成时限:中长期。

整改项目2：发展集体经济，增加农民收入。

目标：发展壮大村级集体经济事关农村工作的全局，是减轻农民负担，增加农民收入的有效途径，维护农村社会稳定的重要支撑，是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础的根本保障。

措施：

一是依托养殖专业合作社，进行农业产业结构改革，壮大养殖产业，提高村财收入和农民收入；

二是依托海洋和公路资源，进行近海养殖、公路沿线餐饮宾馆业的发展。提高村民收入。责任人：毛京亮 完成时限:中长期。

整改项目3：修建公路问题。

目标：通过支路建设，改善村民出行和发展经济问题。措施：

一是与市指挥部、管委会进行协商，设计支路建设规划，争取资金和政策支持；

二是发动群众投工投劳做好支路建设工程。责任人：两委成员

完成时限:中长期，2011年年底完成。整改项目4：公路占地等赔偿落实问题。

目标：确保村民能够顺利合理地拿到各种赔偿款。措施：

一是协调市指挥部、管委会，进行按时赔偿工作；

二是继续做好群众安抚工作，充分做好做足群众思想工作，保证Xx公路的顺利进程。

责任人：两委成员

完成时限:中长期，2011年年底完成。

第五篇：浅谈旅行社网络化管理

浅谈旅行社网络化管理 旅行社网络化的路径及构建方式 2·1 旅行社网络化路径

规模扩张和品牌输出是旅行社实现网络化的两张王牌,旅行社可以通过直营连锁、自愿连锁、特许连锁等模式来进行规模扩张;品牌输出是旅行社低成本、高效率进行经营网络扩张的手段,其实质是有品牌和经营优势的大型旅行社与众多中小旅行社的知识联盟[4],旅行社依靠自身的品牌优势积极实施品牌输出战略,可以在短时期内实现品牌的规模化和网络化,加盟的旅行社也可以在那些大旅行社强大的品牌支撑下迅速壮大。辅以以上两张王牌,国内旅行社可以采用下述的途径进行网络化,这里提到的网络化主要是指实体网络化途径。实体网络化是旅行社之间进行合作的具体形式,是与以电脑、英特网为核心的虚拟网络化协作方式相对应的。包括以下几种途径。2·1·1 旅行社战略联盟

战略联盟的概念最早由美国DEC公司总裁简·霍普兰德和管理学家罗杰·奈格尔提出,是指两个或两个以上有着共同战略利益和对等经营实力的企业(或特定事业部门)为了达到共同拥有市场、共同使用资源等战略目标,通过各种协议、契约而结成的优势互补、风险共担、生产要素水平式双向或多向流动的一种松散的网络组织[5]。旅行社战略联盟是指旅行社与其相关联的企业或是横向旅行社之间,为了实现资源共享、共享客源和品牌等目标,以各种协议、契约或股权参与等方式形成的不是很稳定的合作关系。战略联盟被视为一种具有固有的不稳定性的组织形式,因为它涉及大额的协调成本、目标的重新调整和重建竞争对手等[6]。在旅游业中,战略联盟被认为是旅游企业在兼并和接管受阻的情况下才考虑采用的第二位的最佳选择,战略联盟在国外的发展大多数都是以失败而告终的,但目前就中国旅游企业而言,由于实行战略联盟的时间比较短,因此显现出来的较多的都是正面的效应,为了避免重蹈覆辙,国内旅行社在建立战略联盟时应慎重选择合作对象,应该找一些与自己实力相当、信誉良好的旅游企业进行联盟;各旅游企业之间的合作应具有明显的战略性,考虑长远的发展和整体利益;应不断赋予联盟新的目标,使各旅游企业为实现目标不断创新,进而提高联盟的寿命;应提高联盟的进入和退出壁垒,增强其稳定性。

2·1·2 旅行社虚拟企业

虚拟企业是指为适应快速变化的市场需求,由某个最具发现市场机会和组织协调能力的企业组织供应商、客户、甚至对手进行核心资源的整合,在高度信任的基础上形成的共担成本,共享收益的松散化的企业联盟[7]。旅行社虚拟企业是指旅行社为了适应环境变化、把握市场机遇,由综合实力较强的旅行社对旅游产业链上相关企业的优势资源进行整合,然后彼此通过各种契约或信任机制所形成的不具有独立企业形态却实现了特定企业功能的动态旅游企业联盟。这种形式是旅游企业把价值链上不同环节的企业联系在一起,由不同的旅行社来负责设计、采购、销售、接待等环节,把优势集中整合,使每个旅行社企业都发挥自身的优势,由这样的企业组成的集合在市场上就具有很强的竞争力。因为他们其中的每个环节都是由市场上具有竞争优势的企业来承担的,这样的集合就具有了强强联合的优势,旅游者也能从中获得最优质的服务。但这种模式极不稳定,随着游客需求的变化,合作的旅行社也在不断变化,这次是某几家整合资源,下次可能又是另几家整合资源进行合作,合作成本较高;并且现阶段一家旅行社的业务基本包括了价值链中的每个环节,产品开发设计、采购、销售没有从本质上分开,因此目前国内以各种核心业务结合在一起的旅行社虚拟企业较少,但有一定的发展趋势。

2·1·3 旅行社联合体

旅行社联合体是指具有共同特征的两家或两家以上独立拥有、独立经营的单体旅行社,为了共同的目标,通过契约形式联合在一起,在预订、营销、采购、培训等方面平等合作、协调行动的竞争性组织[1]。联合体内的成员通常实行品牌、路线、价格、宣传、采购、结算6个统一,国内中小型旅行社若组建这样的联合体,可以在一定地域范围内形成庞大的组团批发和零售网络,实现资源共享和集团采购,大幅度降低旅行社运作成本,提升自身的市场竞争力,同时还可利用网络优势,细分市场,致力于特色旅游市场开发。但是由于旅行社间的合作只是通过契约无资产纽带,属于松散型组织,没有合法资格,其利益得不到合法保障;联合经营的体制不健全,靠彼此间的信任为基础维持合作,如果联合体的某个成员为了眼前利益而背叛集体,则会造成整个联合体利益受损。

2·1·4 旅行社企业集团 旅行社集团是以一个或少数几个大型旅行社为核心,以一些受这个核心不同程度控制或影响的旅行社为外围,通过不同的联结纽带组建而成的高级经济联合体[8]。这里的联结纽带是以资本纽带为主,辅以契约、经济合等联结纽带。集团内的各个旅游企业相互协作,用一个企业的优势产生的正效应弥补另一个企业的劣势产生的负效应,形成优势互补、资源共享,产生一加一大于二的协同效应。科斯理论认为交易成本过高是企业集团形成的原因,科斯指出如果市场活动交易成本过高,企业会考虑实施内部交易取代市场交易,企业集团即是这种交易固定化的组织模式[2],通过企业集团这种模式,旅行社之间大大节约了交易成本,如在没有建立旅行社集团,而市场交易成本又很高时,组团社在旅游地寻找接团社,可能要花费大量的成本,反之,则只需在同一个集团内寻找当地的旅行社,交易成本就大大减少了。旅行社企业集团是所有网络化途径中最稳定的一种。从微观角度讲,这种旅行社集团有利于真正发挥其在采购、预订、营销、资金、人才等方面的优势,有利于实现规模经营,获得规模经济;从宏观角度讲,这些有限的大型集团企业的存在可以引导和稳定市场,克服旅行社市场因过度分散和紊乱造成的问题[9]。按照成员企业联结纽带的不同,可以把集团网络分为核心层、紧密层、半紧密层以及松散层[10]。核心层是集团内部结构的最高层次;紧密层由集团的独资或投资公司组成,核心层对其有一定的资产所有权和处于支配地位的经营管理权;半紧密层是通过集团持股、参股等资本联合方式相连接的关联公司,核心层对其没有处于支配地位的经营管理权;松散层是以特许经营、管理合同等运营方式连结在一起的旅行社,在核心层的监督和指导下,由旅行社进行自主管理和经营。前三层主要是以资产为联系纽带的,后一层是以契约和长期交易为联系纽带的。

2·1·5 旅行社间“准一体化”

这是与上述4种都不同的一种途径,底曲奇将“准一体化”定义为“法律上独立单位的持久关系”[11]。旅行社间的准一体化是指旅游产业链上的旅行社和其他相关企业,为了实现节约成本、资源共享而又不想彼此长期约束,而形成的一种以契约或口头协议为基础的松散组织,是介于市场和企业之间的中间组织。但旅行社间的准一体化形成之后,组织间的惯性会使其保持比较长的一段时间。这种模式是相对于“一体化”组织模式而言的,如果分属于不同地区的旅行社“一体化”成为一个企业,也即形成传统的母子公司关系。那么母公司将会面对防范远在异地的子公司侵害母公司利益的道德风险问题,即母公司需要发生监督子公司行为的额外费用。而“准一体化”组织模式使交易双方保持了相对的独立性。地接社作为独立的产权主体,既能在市场的高能激励方式下有足够的动力主动去完成接团任务,也节约了组团社额外的监督管理费用[12]。大型旅行社一般通过旅行社企业集团实现网络化扩张,而中小型旅行社可通过代理实现网络化扩张,代理社可以代理销售某一旅行社集团的产品或多家旅行社集团的多种产品,实行超级市场式的销售方式,它便于旅游者的充分选择和购买[13]。通过以上5种路径可以看出,旅行社网络化的主要组建模式有资本运作层的股权联结式;以信任机制为基础的口头契约式;各参与旅行社仍保持独立的战略联盟式,该模式中的旅行社是长期的合作关系,他们之间的交易超出了正常的市场交易,但又未到合并得程度,各联盟方保持独立的经营自主权。

2·2 旅行社网络化构建方式

旅行社联合体、战略联盟、企业集团等途径存在横向、纵向、纵横向混合网络化3种可供选择的构建方式。

2·2·1 横向网络化

横向网络化,又称为水平网络化。即由旅游业务链上某一环节的具有相同业务性质的旅游企业组成的网络组织(联合体、联盟、集团等等)。如旅游地特色餐饮企业和高档星级宾馆之间,该组织的主要动因在于实现优势互补、激活旅游资源、满足旅游者的多样性旅游需求、减少竞争、形成规模经济。

2·2·2 纵向网络化

纵向网络化,又称为垂直网络化。即由旅游业务链上下游中具有不同业务性质的旅游企业组成的网络组织。如旅行社与交通企业、旅游饭店组成的网络组织,该组织的主要动因在于实现优势相长、客源市场共享、提高专业化协作水平、协调发展、风险共担。

2·2·3 纵横向混合网络化

纵横向混合网络化,与旅游企业的关联多元化相似,是由旅游业务链上具有不同业务性质和具有相同业务性质的多种多个旅游企业组成的网络组织。该组织的动因具有多样性,资源重组、优势互补、规模经营、效益增长是其核心动因[14]。旅游行业除了旅行社,还包括运输业、酒店、景区等相关行业。仅仅旅行社强大了并不代表旅游行业的整体发展,而且没有旅游相关行业的支持,旅行社网络组织也不可能有大的发展和进步。因此,它的建立不能只停留在旅行社行业内部,还应扩大到其相关行业中去。不仅仅是旅行社之间的横向网络化,更应是旅行社与其相关行业的横纵向混合网络化。但由于纵向、混合网络化规模庞大、参与方多、复杂多变,且构建成本高,不是一朝一夕就能够建立的,需要长期的经验和资金的积累以及各旅行社之间、旅行社与相关行业之间的磨合才有可能成功,因此目前国内很少有以这两种方式构建的旅行社网络组织,有也只是以横向网络化为主,涉及到与简单的纵向元素联合。总而言之,旅游社网络组织构建方式的选择需视具体环境、条件和需要而定。结论与讨论

旅行社的实体网络化,对于加速旅行社实现规模化和提升其市场竞争力有着重要意义。目前,国内学者研究较多的是旅行社企业集团化,国内旅行社也多采用此种路径进行规模扩张,却忽视了实现旅行社网络化的其他路径。由于旅行社企业集团以资本、契约作为联结纽带,稳定中不乏灵活,成为备受国内旅行社青睐的重要原因。有学者认为,应采用行政组合模式即在政府的主导下组建旅行社企业集团,笔者不太同意这个观点,政府可以支持旅行社企业集团化,但应尽量避免以行政手段进行干预,否则,易形成垄断、破坏市场竞争;同时,政府的免干预可以使那些接待组团能力不强的旅行社在竞争中被淘汰,实力强的旅行社则越来越强,优化了市场。旅行社网络化与集团化的本质是相同的,都是为了节约成本,实现规模效应,但网络化的范围及实现途径更为宽广多样,且较为灵活,组合模式较多,更能适应新的旅行社管理条例颁布后出现的新情况,比较而言,集团化显得单一,是网络化的一部分。本文探讨了目前旅行社可进行网络化的5种路径及其构建方式,旅行社可根据实际情况,选择最优路径实现规模经济,最终推动整个行业的健康持续发展。