社会消防安全网络化管理工作实施方案

第一篇：社会消防安全网络化管理工作实施方案

桃山区关于开展

社会消防安全网络化管理工作实施方案

为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（黑政发„1212‟52号）精神，全面构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的消防安全管理模式，切实提高全区公共消防安全水平，有效预防火灾和降低火灾危害，结合我区实际，就开展社会消防安全网格化管理工作特制定本方案。

一、指导思想

以践行科学发展观为统揽，以落实消防安全责任制为主线，不断加强和创新社会消防管理，通过积极推行消防网格精细化管理，有效整合社会资源，发挥群防群治作用，努力形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局，全面提升社会火灾防控水平，为桃山区经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争通过３年时间，在全区构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在城市、街道乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾能力显著增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

三、网格划分原则

区政府要按照属地管理原则，以民政部门社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道（乡镇）划分“大网格”；按社区（行政村）划分“中网格”；按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理的最基础单元，在城市依托民政部门设立的城市社区网格为单元划分，以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住宅楼作为划分重点。在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

四、责任和任务

（一）主要责任

1、落实各级政府责任。各街镇各部门是社会消防安全网格化管理工作的责任主体，要将此项工作列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系。各街镇各部门安全委员会要充分发挥组织协调职能，建立完善联席会商机制，全面负责辖区消防安全网格化管理工作；要积极协调联席会议各成员单位和有关部门、社会团体、志愿者等参与消防安全网格化管理，提供必要的技术支撑和资源支持；要将消防安全网格化管理列入落实消防安全责任制考评的重要内容，量化细化工作目标，加强督导考核，推进工作落实。

2、落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照省、市政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安全监管、文化、治安巡防队等单位负责人为成员。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作，有条件的街道、乡镇成立消防工作专门机构，定期例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分“小网格”责任片区，在城市由民政部门确定的社区网格负责人担任片区长；在农村由村委会委员、联防组组长担任片区长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人、管理到位。

3、落实各有关部门工作责任。公安机关要科学制定社会消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，指导街道、乡镇推进社会消防安全网格化管理；公安派出所要明确专（兼）职消防民警和警务室民警消防工作职责，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育，大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所共聘消防保安，开展巡逻看护；综治部门要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容；民政部门要配合公安机关及消防机构，共同做好社区和村委会内的“小网格”界定划分，将网格化管理纳入居（村）委会建设规划和考核评价体系，要将居（村）委会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；文化部门要在娱乐场所审批和年检时，坚持消防安全一票否决制，必须以其场所消防安全合格为前提，大力加强消防安全宣传教育，不断提高经营户安全意识；安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业开展安全生产监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患；人社部门要将基层消防安全网格化管理人员纳入公益性岗位范围，并大力开发消防安全协管公益性岗位；财政部门要为消防安全网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度；教育部门要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动；住建部门要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责。

（二）具体任务

1、实行消防安全重点单位“户籍化”管理，创建“消防安全示范街”。公安机关消防机构要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安机关消防机构要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，评估结果向社会公开，并协调有关部门将其作为单位信用评级的重要参考依据。火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。城市国家机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区，要建立区域协作组织，实行联防联查，组织进行联合演练，提高自防自救能力。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术，将消防安全纳入视频监控内容，实现对消防安全的实时监控和动态管理。要大力开展“消防安全示范街”创建活动，年底前，各街镇都要建立“消防安全示范街”。

2、开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对城市重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节，要结合城镇改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为，公安机关消防机构要坚决依法督促整改；构成重大火灾隐患的，要及时提请政府挂牌督办，限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月针对性地组织开展消防安全检查；社区、行政村要每周组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对上级政府及有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改；对难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安机关消防机构依法处理。三是充分发挥消防综合执法救援服务队的专业优势。要采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，积极开展巡逻检查。

3、发展多种形式消防队伍，深入推进“1121”“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。各街镇、各部门要根据实际工作需要，建立多种形式消防队伍，保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队，并继续深入推进乡镇1121”机制（即：一乡一镇二车一中队）和村屯1111”机制（即：一村一泵一车一小队）的建设工作。要大力推行消防巡防一体化工作，赋予治安巡防队消防工作职能，配备消防装备器材，在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。要加强保安队伍建设，将消防工作纳入保安服务内容，推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围；消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。要广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。要实行联勤联动，将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练，定期开展综合演练，切实提高实战能力。

4、加强消防基础设施建设，增强重点地区抗御火灾能力。区政府要认真组织城乡消防规划的编制、修订和实施工作。要加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配臵或进行技术改造。要在城市社区设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。要将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

五、强化措施

1、提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。区政府要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，明确目标，细化责任，全力抓好推进落实。各街镇、各部门要将社会消防安全网格化管理纳入管理内容，对火灾隐患较多、整改困难较大的单位，实施重点帮扶。各街镇、各部门要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。

2、细化责任，形成合力。各街镇、各部门要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。区政府及相关部门、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。区政府消防安全委员会要全面掌握情况，及时研判形势，提出工作对策，推动工作落实。同时，要发挥统筹协调职能，建立完善工作机制，定期召开联席会议，公安、综治、民政、安全监管、文化、教育、卫生等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，进一步完善行业系统消防安全管理制度，建立并落实信息互通、联合执法等工作机制，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。

3、广泛宣传，营造氛围。区政府、各有关部门要运用各类宣传媒体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。公安机关及其消防机构要成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，确保每个“小网格”至少有１名具备指导社会单位、居民家庭消防安全工作能力，能够宣传讲解消防知识的“明白人”；每个“中网格”都有一个具备消防监督管理和宣传教育能力的小组；每个“大网格”都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

4、严格督导，明确奖惩。区政府要依据有关规定认真制定社会消防安全网格化管理工作达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。各级综治、公安、民政、安全监管、教育、文化、卫生等部门要将社会消防安全网格化管理纳入本部门日常管理内容，加大指导检查和奖惩力度。对工作考核不合格、出现严重问题的，或者由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行社会管理综合治理暨平安建设“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

六、组织机构

成立由区政府主管区长为组长，桃山、戍企两个公安局副局长为副组长，区综治办、桃山消防大队、戍企消防大队、区民政局、区文化站、区安监局、六街一镇、区农牧局、区卫生局、区教育局等区安委会成员单位主要负责人为成员的全区消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在桃山消防大队，由桃山消防大队大队长任办公室主任，各成员单位上报一名工作人员作为联络员并及时按要求上报工作情况（办公室电话：6124035）。

第二篇：消防安全网络化管理

123消防安全网络化管理

实施方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强和改进消防工作的意见》（新政发【2012】65号）和自治区社会管理综合治理委员会办公室以及库车县人民政府《123县接到乡镇推行消防安全网络化管理实施意见》（123政办发【2012】228号）文件精神，建立健全我乡消防安全组织，落实本级消防工作职责，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少我乡火灾事故，现特制定以下实施方案。

一、总体要求

充分依靠政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、、村民住所实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，力争到2012年底，全乡所有单位、村基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。乡政府统筹指导全乡消防安全网格化管理建设工作；各村、各单位全面负责所属辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照村、企事业单位、组三级网格划分，每级网格的行政、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循国家、自治区级颁布的有关建设标准，有步骤地在所有村、企事业单位组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。综治、民政、工商、安监部门、派出所、按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制。充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织机构

四、主要任务

（一）共同建设任务。各级网格要开展常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交专门领导小组依法处理。要深化开展消防宣传“五进”活动，在村、企事业单位、村组、各类场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强村警、协警、治安巡防队员、民兵队员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。村警、协警、治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，民兵队员要结合巡逻、守护等工作，开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）各村、各单位建设任务。各村、各单位。主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监站、公安派出所、民政室、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要依托综治办等部门设立消防工作办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理；重点村、单位要成立消防工作专门机构，鼓励其他有条件的乡镇成立消防工作专门机构。

（三）居民委员会、村民委员会建设任务。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民住所、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展防火排查。有条件的村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（四）各企事业单位、村组建设任务。企事业单位、村组要建立由质保主任、十户长牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（五）社会单位、场所建设任务。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（六）消防安全重点单位建设任务。在履行社会单位、场所责任的同时，全面实行“户籍化”管理。综治部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人和管理人，建立健全建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

五、实施步骤 2012年7月：确定阿克吾斯塘4村进行试点，8月份之前召开现场会予以推广。年底前，全乡40%的企事业单位、村、组完成消防安全网格化管理建设任务。

2012年年底：全区60%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务。

2013年：全区80%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务，重点乡镇、中心乡镇、经济发达乡镇优先推广。2014年：全区所有街道、乡镇全部完成消防安全网格化管理建设任务，防控火灾和事故处置能力显著提高。

六、任务分工

综治部门：将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。民政部门：将消防安全网格化管理纳入我乡建设规划和考核评价体系。民政部门要将村民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层做好消防管理工作。工商部门：严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。工商所要结合工商行政管理职能，配合消防部门和派出所，加强对本辖区内生产经营单位的消防安全监督。安监部门：将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。基层安监站要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报派出所或消防部门。

派出所：科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导各村、各单位推进消防安全网格化管理；定期对各村、各单位消防专兼职管理人员、派出所民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；将各村、各单位专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；消防大队要建立健全分包联系机制，指导各村、各单位落实消防安全网格化管理工作。

七、保障措施

（一）强化组织保障。将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要按照时限要求积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各村、各单位要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。要加强部门协作。充分发挥消防安全网格化管理工作领导小组和办公室的联系协调作用，建立完善部门信息互通和联合执法工作机制，加强部门协作。要逐步建立健全对各村、各单位负责人以及巡防、民兵队员等的消防安全培训制度，大力培养消防安全网格化管理“明白人”。要加强信息反馈，由办公室负责消防安全网格化管理的跟踪推进和信息收集反馈工作，每月22日前向上级办公室报送月工作情况，重要情况随时上报。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督察内容，每年组织检查考评，推动工作落实。综治办、派出所、民政局、工商分局、安监局将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。

第三篇：社会消防安全网格化管理工作

**消安发„2012‟ 8 号 签发人：****

关于印发********市社会消防安全网格化管理

工作的通知

各乡、镇人民政府，市内各单位：

为积极应对全市经济社会高速发展、城乡建设不断加快而带来的消防安全问题，满足人民群众日益增加的消防需求，构建以提升火灾防控能力为核心，全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社会消防安全网格化管理工作意见，现印发给你们请遵照执行。

********市人民政府消防安全委员会

二〇一二年四月二十八日

********市社会消防安全网格化管理工作的意见

一、统一思想，明确目标，管理网格划分要全域覆盖

（一）组织机构。市政府成立****副市长任组长，市政府***副市长、公安局***副局长、安监局***局长、消防大队****教导员任副组长，消安委各成员单位分管领导为成员的全市网格化工作领导小组，领导小组办公室设在市公安消防大队，负责消防安保工作的组织协调、督导考评等工作。

（二）指导思想。全市社会消防安全网格化管理工作，以落实消防安全责任制为主线，以推行消防网格精细化管理为载体，以提升社会火灾防控水平为核心，不断加强和创新社会消防管理，整合社会资源，实行群防群治，形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

（三）工作目标。力争通过三年时间，在全市构建起全域覆盖、全民参与、特色鲜明、务实高效的社会消防安全网格化管理工作模式。在街道和乡镇基本建立消防安全网格化管理组织和工作机制，消防工作责任有效落实，消防工作社会化水平明显提升，城乡消防安全环境明显改善，社会防控火灾的能力显著提高，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

（四）网格划分原则。以********市民政局社区网格化管理为基础，划分消防安全三级管理网格。即：按街道（乡镇）划分“大网格”；按社区（行政村）划分“中网格”；按片区、单位划分“小网格”。“小网格”是构成消防安全网格化管理最基础的单元，在市区以国家机关办公区域、商业场所、多层和高层居民住

宅楼为单元划分，在农村以自然屯、户级联防组为单元划分。户级联防组的组建宜采用“七户、十户联防”模式。

二、健全组织，落实责任，消防安全管理要全民参与(一)落实三级机构，明确三级责任。一是做实“大网格”，严格按照市政府要求建立健全街道乡镇消防安全委员会，明确街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人,分管负责人是主要责任人，综治、公安派出所、安监、工商所、治安巡防队等为成员。成立专门机构、设臵固定人员负责消防安全委员会日常工作，定期召开工作例会，落实各项消防工作措施。二是做强“中网格”，社区、村屯成立消防安全管理小组，由社区、村屯负责人直接负责，社区、村屯治保主任、积极分子、民兵等相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展。三是做细“小网格”，发展群众性消防自治组织，划分小网格责任片区，由社区、居委员会委员担任区片长，组织指导责任片区消防工作，以物业管理人员、保安、居民楼长、村民小组负责人为骨干，成立区域消防联防组织，确保基层消防工作责任到人，管理到位。

(二)落实各有关单位工作责任。市消防大队要充分发挥主力军作用,科学制定发展规划,积极协调各方面关系,依法落实消防监督工作职责,组织推进社会消防安全网格化管理;公安派出所要明确专兼职消防民警和警务室民警消防工作职责,依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；大力发展消防保安队伍，推行重点单位、重点场所消防保安派驻制度，倡导小单位、小场所聘用消防保安，开展巡逻看护；综治局要将社会消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理防控体系建设、平安建设及考核评定重要内容；民政局要将网格化管理纳入村(居)委会建设规划和考核评

价体系,要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作；工商局要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容,加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理,积极参与消防安全检查，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；安监局要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴,作为安全创建考核评定的重要因素，并对辖区工矿商贸企业安全生产监督检查,及时发现并督促整改火灾隐患；劳动和人力资源局要将网格化管理所需基层管理人员纳入4050人员下岗再就业、大学生待岗就业、公益岗位文职雇员等社会公益岗位中去，并确保从业人员不低于本地社会公益岗位的5%；财政局要为网格化管理提供必要的政策倾斜和资金保障，加大经费投入和保障力度,将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障；教育局要强化学校、幼儿园消防宣传教育，开展好消防教育宣传日、消防安全进校园活动；建设局要进一步明确物业公司各项消防安全责任，明晰工作职责，充分夯实消防安全网格化管理基层基础工作。

三、夯实基础、整合资源，网格精细化管理要特色鲜明(一)强化城市消防自我管理能力，创建“消防安全示范街”。行政机关办公区域、商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区,要建立区域协作组织,实行联防联查,组织进行联合演练,提高自防自救能力。人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑等火灾高危单位,要进一步深化消防安全“四个能力”建设,推行单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”,实行“户籍化”管理,落实人防、物防、技防措施;要建立火灾高危单位消

防安全评估制度,由具有资质的机构定期开展评估,评估结果向社会公开,并协调将其作为单位信用评级的重要参考依据;火灾高危单位应当参加火灾公众责任保险。要充分利用各类技术防范设施和物联网技术,将消防安全纳入视频监控内容,实现对消防安全的实时监控和动态管理。大力开展“消防安全示范街”创建活动。

(二)开展全方位、常态化消防安全检查，充分发挥消防综合执法救援服务队功效。一是加强对重点地区、重点单位的监管。对城市消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等薄弱环节,政府将要结合城镇改造,集中解决存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。对发现的火灾隐患和消防违法行为,消防大队要坚决依法督促整改;构成重大火灾隐患的,市公安局要及时提请政府挂牌督办,限期消除。二是城乡基层要开展常态化消防安全检查。街道、乡镇消防安全委员会要每月组织开展针对性的消防安全检查;社区、行政村要每周组织“两委”成员,对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责,每天开展防火检查巡查。三是充分发挥市内消防综合执法救援服务队的专业优势，采取定人员、定单位、定线路、定时段的方式，开展巡逻检查。

(三)发展多种形式消防队伍，深入推进“1121”“1111”机制建设。火灾高危单位要建立“有人员、有装备、有器材、有组织”的志愿消防队。将根据经济发展和消防工作需要,建立多种形式消防队伍,保证每个街道有一支政府专职或志愿消防队,并继续深入推进全市乡镇“1121”机制（即：一乡一镇二车一中队）和村屯

“1111”机制（即：一村一泵一车一小队）的建设工作。大力推行消防巡防一体化工作,赋予治安巡防队消防工作职能,配备消防装备器材,在开展日常巡逻的同时承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。加强保安队伍建设,将消防工作纳入保安服务内容,推动将消防安全技能列入保安培训和上岗考试范围,推动其结合守护、安全检查等开展防火检查;消防安全重点单位要探索实施专职消防保安派驻制度。广泛发展群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,最大限度地拓展基层消防力量覆盖面。实行联勤联动,将专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等力量纳入当地灭火救援指挥体系，经常组织专业训练,定期开展综合演练,提高实战能力。

(四)加强消防基础设施建设，增强高寒地区抗御火灾能力。结合全市地处高寒地区实际，加强公共消防设施建设和维护管理,对不能满足防火和灭火应急救援需要的,及时增建、改建、配臵或进行技术改造。在城市社区设臵公共消防器材配臵点,配足配齐灭火器材,满足扑救初起火灾的需要。将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强抗御火灾能力。

(五)开展经常性消防宣传教育，全面启动百支消防宣讲团进社区进家庭活动。要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》,继续深化消防宣传“五进”活动,在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。消防大队要成立消防宣讲团，开展百支消防宣讲团进社区进家庭活动。定期对乡镇街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训,提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间,积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

四、提高认识，强化措施，消防安全网格化管理务求实效

（一）提高认识，加强领导。社会消防安全网格化管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各单位要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，结合实际制定具体实施方案,明确目标,细化责任,全力抓好推进落实。各行业、系统主管局要将社会消防安全网格化管理纳入行业、系统管理内容，对本行业、本系统火灾隐患较多、整改困难较大的直属单位，实施重点帮扶。各社会单位要把消防安全网格化管理作为预防和控制火灾事故的有效手段，主动开展达标活动，积极开展自查自评。各单位要按照“区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进”的工作原则,积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法。

（二）细化责任，形成合力。各单位要逐项细化分解社会消防安全网格化管理目标任务，层层落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。相关局、社会单位、村庄、社区要逐一签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体局、具体人员，做到定任务、定时限、定标准。

（三）广泛宣传，营造氛围。有关局、单位要运用各种宣传媒

体，采取多种形式，大力宣传社会消防安全网格化管理重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。消防大队要组织建设宣讲团，开展教育培训，确保划分的每个小网格至少有1名具备指导社会单位、居民家庭消防安全工作，宣传讲解消防知识的明白人。每个中网格都有一个具备消防监督管理督导检查和宣传教育的小组。每个大网格都要设臵能组织开展专业检查和组织开展消防宣传的专门组织机构。

(四)严格督导，明确奖惩。将社会消防安全网格化管理纳入政府工作考评机制，纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评及政务督察内容，制定达标验收标准，定期检查考核，根据考评结果，兑现责任奖惩。由于工作不到位导致发生较大或较大以上火灾事故的，要实行消防工作、平安建设、社会管理综合治理“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。

各单位每月工作进展情况请于每月

25日前报市网格化管理工作领导小组办公室，联系电话：*****。

第四篇：关于推行消防安全网络化管理工作的实施意见

旧府发[2012]33号

旧县乡人民政府

关于推行消防安全网络化管理工作的实施

方案的通知

各村（居）委会、驻乡单位：

根据《武胜县人民政府消防安全委员会印发<关于推行消防安全网络化管理工作的实施意见>的通知》（武消安委

[2012]4号）文件的精神，为进一步贯彻县消防安全委员会关于消防安全网络化管理实施方案精神，全面做好我乡火灾防控工作，结合我乡实际，采取有效措施，着力推进消防安全“网格化”管理。

一、强化组织领导。

根据“政府统一领导、各部门齐抓共管、村委会全面负

责、群众积极参与”的消防工作布局，成立了由乡长刘旭东为组长，分管安全副乡长徐奇灵为副组长的消防安全“网格化”管理领导小组，并通过与村委会签订消防安全责任状，全面落实消防安全网格化管理工作，推进消防安全网格化管理工作的全面落实。

二、强化隐患排查。

我乡森林覆盖面积大，各村要组织人员巡山，加强重点部位的监管。由于近期天气干燥，要加强巡查力度，确保安全度旱。我乡有2户企业属重大危险源，企业业主要落实专人负责消防安全工作。深入开展消防安全集中排查整治和专项治理行动，各村或企事业单位抽调相关人员投入隐患排查工作。

三、狠抓消防安全队伍建设。

在全乡范围内建立起群防群治队伍，全力构筑“网络化”消防防控体系，建立了消防三级联系网络，各村居、企事业单位成立消防安全义务消防队，每一个村居义务消防队员（青壮年或基干民兵）不低于15-20人，作为义务抢险队伍，切实做到，招之即来，来之能战，战之能胜，确保人民生命财产不受或少受损失。

四、强化消防宣传。

针对我乡群众消防安全意识淡薄的特点，广泛开展消防安全知识的宣传工作。利用赶场天或院坝会进行宣传，在村

委会设置消防宣传橱窗，各村定期组织群众参加消防安全教育。

五、强化责任、狠抓落实

各村居及单位要按照方案上的要求，切实管好辖区内的消防安全工作，建立好各种档案，落实好责任，强化监督管理，乡人民政府将对消防安全工作进行督导考评，纳入年终目标考核。对责任不落实，工作不到位，造成经济损失的，要进行通报批评并扣减年终积分，如因失职造成重大经济损失和人民生命财产安全的将移送司法机关处理。

旧县乡人民政府

2012年7月26日

第五篇：消防安全网格化管理工作实施方案

消防安全网格化管理工作实施方案

为切实强化全镇农村的消防监督职能，有效提高社会火灾防控能力，减少火灾危害，保障公共安全，根据县政府相关文件精神，镇政府决定在全镇推行消防安全网格化管理，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保全镇火灾形势持续稳定为目标，努力构建“党委政府统一领导、相关部门齐抓共管、农村履行责任、社会单位全面负责、广大群众共同防范”的网格化消防工作机制，着力做大做强做实农村消防工作，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确农村和各有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村、村小组三级消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

三、工作标准

镇村消防工作组织健全，消防监管网格科学划分，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查、宣传教育培训、初期火灾扑救等消防工作得到有效落实，基层消防工作、消防管理不力等问题得到有效解决。

四、方法步骤

（一）开展试点。经镇党委研究，决定确定****为我镇农村消防安全网格化试点村，力争2014年6月底前试点单位达到本方案确定的各项工作标准。镇政府将联合县消防中队适时对试点工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保试点工作顺利进行。

（二）经验交流。各行政村要根据试点工作开展情况，认真总结交流推行消防安全网格化管理的经验做法。镇政府将组织有关部门对试点工作开展情况进行检查验收，选取工作成绩突出的单位进行重点培育。

（三）全面实施。各行政村要根据本方案的要求，在搞好试点建设的基础上，年底在本村内的消防安全网格化管理要得到全面推广。

五、工作内容

（一）科学划分网格。一是构建镇“大网格”。以我镇行政辖区为网格划分单位，成立以镇政府牵头，综治办、安监办、公安派出所、民政办、工商所等部门参与的消防工作领导组织。二是构建行政村“中网格”。根据行政村管理范围确定责任片区，镇相关部门、行政村有关人员根据职能和分工对责任片区内的消防安全工作进行具体落实。驻村干部加强对各村消防安全工作的指导。三是构建责任片区“小网格”。以村小组等为节点，在中网格内划分出若干个责任片区，对应组成若干个工作组，组织开展消防安全工作。

（二）明确工作责任。各行政村要落实消防安全行政领导负责制，并负责本区域内消防安全网格化管理的组织领导，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格组成部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施。各行政村负责区域内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。各村民小组等基层单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任落实到具体人，确保自身消防安全。

（三）开展隐患排查。各行政村要认真落实隐患定期排查制度，每月上旬确定一个工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和村民楼院和住宅区进行一次全面排查，对检查中发现的问题，及时下发《隐患整改通知书》，下旬进行一次统一复查，对没有整改到位的隐患单位建立档案，并将情况上报辖区派出所。公安派出所要加强对消防安全重点单位的监管，定期检查或抽查，认真落实“每周一查”制度，政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。

（四）广泛宣传教育。各行政村每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”为载体，对居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。要经常性的对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村二级宣传培训网络。

（五）落实群防群治。坚持把群防群治作为网格化管理的基础，实行厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立多户联防的基层火灾防控体系；依托警务室，大力发展多种形式消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入多户联防、邻里守望、联防巡逻等治安防范措施，强化农村消防管理。

六、工作要求

（一）加强组织领导，健全长效机制。各行政村、各有关部门要高度重视消防安全网格化管理工作，将其作为解决失控漏管，维护火灾形势稳定的重要举措，在镇政府的统一领导下，由公安派出所监管，安监部门综合协调监督，各行政村、各有关部门具体落实。要坚持抓眼前与管长远相结合，在建立健全消防安全网格化管理长效机制上下功夫，逐步建立健全火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制，推动消防安全网格化管理持续健康发展。

（二）突出管理重点，注重工作实效。各行政村、各有关部门在实施消防安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，加强对沿街门店、出租房屋、九小场所和“三合一”场所等的管理力度。同时，各级网格要注意消防安全管理档案的建立与完善，使各项工作通过有效的形式表现出来，经得起各级的考证与检验。

（三）完善考评奖惩，严格责任追究。镇政府将把农村消防管理纳入平安建设、社会治安综合治理和政府目标管理，层层签订消防工作责任书，将把消防工作作为考评重点，实行半年督办和年终考评，对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖；对工作开展不力和隐患排查整治措施不落实的，予以通报批评，凡因监管不力、履职不到位等原因而发生火灾事故，造成重大人员伤亡或财产损失的，要依法追究相关单位和人员的责任。