我国高速公路网络化管理初探论文

第一篇：我国高速公路网络化管理初探论文

【关键词】高速公路 网络化 管理

【摘要】该文通过对我国高速公路网络信息管理现状、存在的问题及其原因分析，从立法、健全组织机构、加大投入、利益统筹等角度，研究提出了加决推行高速公路网络化管理的意见和政策性建议。

0概况

我国高速公路发展迅速，截至20（叉〕年，通车里程已达1。6万公里，居世界第三位。根据高速公路和公路运输的特点，网络化管理才能充分发挥其使用效益。随着我国高速公路的迅速增加和路网规模的逐步扩大，加快推行高速公路网络化管理，已显得尤为紧迫。

1网络化管理的近期目标

高速公路网络化管理是将现代工程技术、信息技术、通信技术、控制技术、传感技术等综合技术有效地运用于高速公路养护、收费、监控、通讯、安全管理，是一项需付出长期努力的系统工程。它的近期目标是：

（1）利用先进的技术和科学的手段，对高速公路的道路及其设施进行良好的维护，使其经常保持良好的使用状态。

（2）在路网内，整个路网收费系统是一个整体，能适应不同运营公司及管理机构收费及管理的要求。车辆进出路网，仅收费一次，“一票（卡）到底”，把由于收费造成的时滞降到最低；并逐步实现路网内全自动不停车收费，辅之以人工或半自动收费的目标。

（3）通过信息收集和处理，将网络内各路段运营状况进行科学的调控，对事故等突发事件及时处理，并告知驾乘人员，同时提供多功能服务。

（4）国内路网系统的建设达到“统一规划、统一设计、统一标准、统一实施”的目的。

（5）建立一支统一的高水平的高速公路管理队伍。对公路养护、收费、监控、通讯及路政安全管理系统具有进一步规划设计、开发升级和日常运行维护管理的能力，同时逐步建立与之相配套的各种社会综合服务体系，如：金融服务网络体系、财务计算体系、付费结算网络体系、维护救援体系等。

网络化系统的发展的中长期目标是：通过这种先进的网络设施和高质量服务，不断满足社会和经济建设对交通的需求，进而建立养护、收费、通讯、监控、交通安全等服务一体化网络管理体系为基础的服务领域—出行信息服务系统（TravelDemandManagement）、电子收费系统（EleetrioclPayment）、公共交通运营系统（PublicTransportationOperation）、应急管理系统（EmergencyManagement）、先进的车辆控制系统（AdvaneedvehieleeontrolsSystem）、卫星定位系统（CPS）等集于一体的、共同面向二十一世纪的现代智能交通网络管理系统。

在发达国家，网络化管理在高速公路管理中已进入了实际应用阶段，并成为高速公路管理发展方向。

2我国高速公路管理现状及原因分析

2.1我国高速公路管理存在以下问题

（l）各路技术标准、设施、设备极不统一。收费形式、制式不一，设备五花八门，互不兼容。

（2）已成和拟建的高速公路土建设施与联网化系统要求不相适应，不配磁，有的相邻段互无联系。

（3）各路收费标准不统一（因工程造价、收费期限等因素所至）；车辆类型划分不统一，有的划分为4类，有的分为5类甚至6类，跨地区运行极为不便。

（4）高速公路分属于各省（市）、各地区管理单位，根据投资主体而分别自成独立的管理系统，财务结算系统不统一。

（5）各自收费系统的软件分别由不同的商家编制，各商家技术封锁，对于系统的任何改动、维护，均受制于原厂商，软件规划缺乏系统标准。

2.2产生这些问题的主要原因

（l）行政管理体制不顺

全国高速公路管理模式多样，各地自行其事，没有形成一个“集中、统一、高效、特管”的适合高速公路管理的行政管理体制。因此不可避免地出现条块分割，政出多门，职责交叉，互相推诱扯皮，行政不顺，效率低下的情况，不能适应高速公路网络化运行需要。

（2）法规政策体系滞后，网络管理缺乏控制力度

我国高速公路至今无统一的法规和政策，更无从谈起网络化管理的法规，加之投资的多元化，利益机制不同，地方意识重，各自为政，无法可依，甚至一条国道主干线之间，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。即使在一些大、中城市附近，交通枢纽、高速公路里程较多、交通量大的区域，也没有用网络化管理去取代单一的“一路一管”模式。

（3）没有具权威性的组织机构

一些高速公路建成后，其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一，技术落后，甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。

（4）资金投入跟不上

一些高速公路建成后，其养护、运营、监控、收费、交通安全等管理系统非常不完善。设备单一，技术落后，甚至部分高速公路的管理经费仍沿用普通公路管理的投人。投人不足也造成我国缺乏高素质的网络化管理专业人才和技术科研队伍。

（5）跨区域国道主干线路网短期内难以形成由于建设资金的来源不足和地方利益的矛盾，国道主干线高速公路（收费公路）建设尚不能尽快联通，难以形成网络化管理的有机整体。

现行的各地各行其是的高速公路管理模式，已与社会经济发展不相适应，使高速公路的效益远没有得到充分发挥，同时，为将到来的智能运输设置了众多的障碍，因此，我国必须尽快实施高速公路网络化管理，并制定统一的、与之相适应的管理模式和运行方式。否则，随着新建高速公路日益增加，今后再来推进网络管理，其成本和代价一定是高昂的，难度倍增。

3对策和建议

3.1统一制定管理法规

越来越多的事实证明，我国高速公路管理立法是刻不容缓的大事。高速公路网络化管理，也必须用法律法规来进行保障，高速公路的重大管理行为，必须要有法可依，依法办理二谊有这样才能从根本解决问题。在具体操作上，我国应借鉴发达国家的经验，尽快制定出一套适合我国国情的，便于网络化集中、统一、高效、特管的高速公路管理法规，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法办事，严格执法。

3.2建立全国性权威路网管理体系

从组织体制上予以保证，建立一个全国性的权威路网管理体系，并实行分级管理。

3.2.1网络化管理体系的机构组成及各自职责

网络化管理体系应包括由国家中央高速公路信息监控管理中心、省级信息监控管理中心、各运营公司信息监控管理中心、收费站计算机局域网等系统组成。各部分职责和作用如下：

（l）中央信息监控管理中心

中央中心是全国网络化系统最高管理机构，代表国家行使行业管理职能。主要职能包括如下：

①负责网络化体系目标规划、发展计划，制定分期实施计划，确定每丫阶段目标实施具体方案。

②在技术标准、信息联网、管理体制等方面，制定国内各级网络化管理系统的应用规范和制度。

③负责全国网络体系运行模式的设计和宏观引导，确定各级网络管理机构硬软件系统设计和管理机制。

④协调与国内金融机构的分工职责，规范其互联网技术标准、利益分配办法等。

⑤制定新建路段的网络化系统的设计规范要求，进行检查指导。

⑥协调已建成的高速公路收费网络化设施的改造调整，使之适应网络系统的需要。

（2）地方信息监控管理分中心

地方分中心负责省级以下网络化建设管理，是路网环境下网络化系统的核心，具体实施网络化监控、管理、协调和进行路费清算系统的运作。分中心应具备各类计算机设备、网络设备、通信设备及图象设备等齐全的实施。其主要职能为：

①收集各路段送来的收费、道路安全情况、维修检测点的主要数据；

②根据中央中心分省收费数据，进行清分处理，确定各路段的应收款额，并将清分结果送到各运营公司的收费中心；

③根据清分结果，定期向金融机构进行结算和划帐处理；

④根据中央信息中心的规章，负责通行卡的各项管理功能及用户资料管理；

⑤道路安全异常情况出现时，综合调动社会力量紧急处置；

⑥各类统计数据分析处理，发布有关信息及系统安全维护。

（3）运营公司信息监控管理中心

运营中心分别连接省级分中心和所管辖的各收费站局网，其主要职责是：

①接收所管路段各收费站、监控点的各类数据及图象，发布有关信息；

②数据处理和分类统计、分析和存储；

③接收上一级收费管理清算中心送来的各种数据，进行处理及存储；

④对收费站收据及收费管理清算中心收据进行内部的稽核、对帐、查询、统计及报表输出，以及对设备的管理维护。

（4）收费站监控点计算机局域网收费站局域网的主要功能是：负责全站收费数据的采集；负责对收费车道车流量、事故多发路段的闭路电视监视及病害路段维修检测数据收集；负责系统的维护和现场突发事件的处理。

3.2.2实行分级管理

（l）整个网络系统必须有一个现代化的独立的可靠的全国联网的传输系统所支持。

（2）整个网络系统必须是一个统一技术标准的系统，其系统功能、硬件、应用软件结构等必须是一致的。

（3）应满足各分中心和各运营公司对网络管理的需要。

（4）应满足整个收费系统有效可靠运行的需要，满足对收费金额的结算、清分及财务管理的需要。

（5）应满足对网络系统设备运行进行统一维护管理的需要。

3.2.3运行方式

采用“中央信息管理中心一地方信息管理分中心一各运营公司管理中心一收费站（点）局网”分级管理的组织体制，在该体制下，各分中心通过有线、无线、电缆、微波、电视监控等传输方式，将基层各收费站、维修检测站、各级中心数字处理系统、收费结算系统、监视摄像点联成网络，形成一个全方位的、十分发达的信息收集网络系统和信息发布系统。中央监控中心和各级分中心洛监控点的各类信息均可分别共享不同层次的数据、图象信息，并向各级管理层、决策层汇报，提供决策参考，对下发出相应的指令。

3.3经费投入上给予保证

经费投人上，一方面，国家应支持和引导各营运公司保证网络化资金投人，给予资金补贴和扶持，改造传统的管理方式，用科学技术、先进的设备、设施，及现代信息技术武装交通行业，建立一支技术过硬的网络管理队伍，既可满足网络化管理的需要，也大大降低企业经营成本（大量减少人员、减少收费站重复建设）。另一方面，国家和高速公路建设单位应加大投人，把网络管理系统列人高速公路建设的必备项目，尽快完善国道主干线大通道建设，将地方区域高速公路路网连通，解决高速公路网“断头路”，从硬件上使主干线大通道联网。

3.4从利益上全国统筹，及时清算

在实施网络化系统过程中，路网收费系统是核心，必须按照“制度健全，权责明确，分配科学，及时清算”原则运行。联网的收费系统应将收费车道采集的原始收费数据实时、逐级送上一级收费管理清算中心。在各级收费管理清算中心，对每辆（次）进出网的车辆在路网内实际通行的路段、里程和收费标准进行分割计算，得出各路段（或地方分中心）应得的收费款额，存人收费管理中心的收费数据库，并将清分结果送给相关运营公司的收费中心（或地方分中心）。各营运公司应全过程参与联网收费系统的技术标准及管理方案的制定、与金融机构和高速公路经营公司之间进行协商和谈判；参与系统设计、软硬件开发、工程实施等工作，确保高速公路联网收费系统能高效、可靠、安全地运行。

从我国高速公路发展趋势看，高速公路网络化管理势在必行。这符合当前国际交通运输发展方向，有利于交通的社会形象；有利于充分发挥高速公路的效益；有利于带动交通运输产业的发展；有利于有效公正地解决多元化投资所带来的收益分配问题，能极大地促进高速公路运营服务质量，应当超前研究，加快实施。

第二篇：高速公路养护论文高速公路养护管理论文

高速公路养护与管理探讨

摘要：随着我国公路基础设施建设的快速发展，高速公路的路面日常保养、维修工程等管理工作也日趋重要。为了促进高速公路养护管理工作的顺利进行，不断提高养护管理水平，对高速公路养护管理问题谈几点粗浅看法。

关键词：高速公路；管理；养护我国高速公路养护管理现状

我国的高速公路的养护已经开始了10多年时间,经过相关工作人员的不断探索与实践,在当前已经有了较为丰富的高速公路养护与管理经验,目前我国高速公路养护与管理的经验可以总结为如下几个方面:

1.1 高速公路养护与管理的组织机构健全

在当前,由于高速公路数量的不断增多,高速公路养护与管理机构也呈现多样化的发展趋势,有的是专业的管理型机构,当然也有的是综合管理机构,不管是什么样的形式,这些机构中都有专门的从事高速公路养护与管理的相关部门,专门从事高速公路的养护与管理工作,这样我国高速公路的养护与管理工作在机构设置上基本得到了相应的保障。

1.2 高速公路养护管理人员素质较高

当前,我国高速公路的养护与管理人员一般都是从高速公路开通的时候由相关部门调配过来的,因此从实践方面来看,他们都具有极为丰富的经验,随着高速公路通行时间的越来越长,高速公路养护与管理

人员的养护管理素质越来越高,同时,相关的管理部门也更为重视人才的引进与培养,使得高速公路养护管理系统的工作人员的素质都得到了提升。

1.3 高速公路的养护手段已经机械化

随着高速公路的通行时间的增长,各地都非常重视高速公路的养护与管理工作,很多地方都引进了较为先进的养护管理机械,在实际养护与管理中基本上都实现了现代化养护与管理措施,其中也有较多的地方引进了综合性养护与管理设备,以专门供高速公路的养护与管理使用,可见我国的高速公路的养护与管理已经向着更为先进的方向发展。

另外,我国的各地高速公路的管理部门都制定了适合地方发展特色的高速公路养护与管理措施,从制度上保证了高速公路的养护与管理得到了保证,保证高速公路养护与管理的每个环节都能够发挥相应的作用,对当地的经济发展均起到积极的作用。高速公路养护管理的对策

2.1 规范养护管理机构

目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处，并配置相应的专用养护机械，日常养护和小修保养由各管理处工程科负责，对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样，实行内部单位行政管理，养护经费包干，养护工作均可自己完成，对临时的突发事件可以就地就近及时解决，但是在体制的发展过程当中，也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大，职工积极

性不高，责任心不强，生产效率低下，养护成本高，浪费严重，严重影响了养护管理的规范化，专业化、科学化的进程，同时这种封闭式的管理，也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。

2.2 管养分离，提高养护队伍的专业化程度

当前高速公路的管理和养护为一体，所有养护作业实行内部单位行政管理，养护生产单位小而全，担负着各种养护作业任务，而每支队伍又很多都是从地方临时招收的人员组成的，技术水平低下，缺乏较强的专业知识。相反，高速公路需要的是高质量、高效率的养护维修作业，而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成，如果关系处理不当，必然造成大型养护机械设备的搁置，工作效率的降低。如果管养分开，把养护作业推向市场，管理部门重点加强路况普查、检测与评估，养护作业的招标与质量监督等，这样，不仅可以引进专业化的养护队伍，而且可以引进先进的科学技术，加强我们的养护水平和质量，并且定期对员工进行培训，培养一批现代应用型人才。

2.3 注重科技，提高管理水平，加强机械化养护水平

目前，在高速公路管理中，无论是在路面检测，还是在数据采集，计算机综合处理等方面都缺少一套成型的、科学的、权威的并且有推广价值的养护管理系统，一切还都处在起步阶段，检测手段的精度和效率低，费用大，数据采集和积累的不够，所以在管理上必须要走在前面。随着社会的发展，原来以人工的传统的养护方式已经不能适应

现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺，提高养护作业的质量和劳动生产率，降低作业成本。但是，受到现有管理体制和养护经费等的制约，高速公路养护机械化的程度还远低于社会总体发展水平。走机械化养护道路，必须配备相应的专用机械，对于比较贵重的养护设备，可以采用社会雇佣的办法解决，这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管理费用。

2.4 提倡“重建设，重养护”，加强早期预防性养护

高速公路从通车运营开始，各项养护管理工作也就应运而生，高速公路养护的特点就是“预防为主”。“高速公路建设质量高，早期预防养护没必要”的论断在实践中是站不住脚的。实践证明，做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，改善各项技术状况，对于延长道路和附属设施的使用寿命，抵抗早期的疲劳破坏，延缓大修周期，减低养护成本都有很大的益处，所以建设和养护同样都是十分重要的。

2.5 提高养护管理者的素质和水平

在日常工作当中，养护计划的制定和工作任务的安排等在很大程度上受到决策者个人的主观因素的影响。所以有时在执行过程中难免出现一些漏洞和错误，这就要求管理者要有较高的综合管理素质和果断的决策能力。同时，要尊重客观事实，把决策的依据建立在大量的养护实践数据的积累和科学的分析的基础之上，做到有章可循。参考文献

［1］交通部．高速公路养护质量检评办法［M］．北京：人民

交通出版社，2002

［2］李平．高速公路养护管理模式的探索和思考［J］．科学之友，2007，(1):65－67

［3］周灵芝．国外高速公路养护管理体制对我国的启示［J］．交通标准化，2007，（1）：102－103

第三篇：高速公路供配电管理论文

一、文献综述

高速供电系统按照用电等级分配，基本可分为三个等级：由于隧道内用电等级较高，隧道照明、消防为一级负荷；通风、监控为二级负荷；其他为三级负荷。一级负荷应有两个电源供电。因此本工程电源采用一路10KV专线进线方式作为第一路电源；配电所另设柴油发电机组作为备用电源，即第二路电源。一级负荷中特别重要的负荷，除由两个电源供电外，尚应增设应急电源，并严禁将其它负荷接入应急供电系统。因此本工程在隧道内设置EPS为隧道内的照明及动力提供应急电源。

二、系统分析

工程由于各条隧道较分散，供电区域分别独立设置。其中司马台、何家沟、秋窝梁隧道均为长大隧道因此在隧道入口及出口处各设一个10KV变配电所，同时设置了柴油发电机房及EPS系统;尹家沟、新道沟及塔沟前、塔沟后隧道均为中短隧道分别在隧道洞口处设置10KV箱变，同时设置了EPS系统作为备用电源。

各条隧道的供配电系统方案分述如下：司马台、何家沟、秋窝梁隧道均为长大隧道负荷及电源：本设计在司马台、何家沟、秋窝梁3条隧道左幅隧道入口处及右幅隧道出口处均设置1#变配电所；在左幅隧道出口处及右幅隧道入口处设置2#变配电所；1#和2#变配电所分别由一路10KV电源供电,并负责10KV进线、计量及馈电。配电所进线电源电压采用10KV等级。同时在左、右幅隧道内设置400KW柴油发电机组及EPS箱和EPS柜为隧道内的照明及动力提供应急电源。各隧道电气设备装机容量分述如下:

1）何家沟隧道用电设备总装容量为770KW，其中动力为480KW；

2）司马台隧道用电设备总装容量为1421KW，其中动力为780KW；

3）秋窝梁隧道用电设备总装容量为1440KW，其中动力为780KW。

4）隧道10KV进线配电所：一路10KV进线。高压计量。在各分变电所设补偿电容器柜，低压无功补偿至COSФ=0.9。配电所内设柴油发电机组作为备用电源。10KV馈电回路2路直接引出至隧道各变电所，另1路电源经变压器降压，引至配电所0.4KV低压母线。在0.4KV母线处设电源转换开关，当外线停电或电源质量较差时启动自备柴油发动机组，自备电源经电源转换开关引至配电所低压母线（配电所0.4KV母线同时为配电所所用电负荷供电）。配电所0.4KV电源经0.4/10KV升压变升压后，为各隧道提供10KV供电电源。

尹家沟、新道沟、塔沟前、塔沟后隧道均为中短隧道负荷及电源：尹家沟、新道沟、塔沟前、塔沟后隧道为中短隧道，本设计分别在4条隧道洞口一端设置箱变，箱变分别由一路10KV电源供电,并负责10KV进线、计量及馈电。配电所进线电源电压采用10KV等级。同时在箱变内设置EPS为隧道内的照明提供应急电源。各隧道电气设备装机容量分述如下:

1）尹家沟隧道用电设备总安装容量为82KW，均为照明负荷；

2）新道沟隧道用电设备总安装109KW，均为照明负荷；

3）塔沟前隧道用电设备总装容量分别为88KW，均为照明负荷。

4）塔沟后幅隧道用电设备总装容量分别为245KW，均为照明负荷。

实际系统分析：在实际工程中，由于种种原因，对原设计方案作出如下实施改动：

1、低压配电路数由于供电低压配电柜数量不足而合并减少（阎营子配电室除外）；

2、原方案采用低压补偿低压电容器装置设置在低压配电室内，低压电容器组应接成三角形。电容器组应装设单独的控制和保护装置，当电容器组为提高单台用电设备功率因数时，可与该设备共用控制和保护装置。虽然原方案在理论上可提高功率因数，但各支路由于功率因数较低，从而导致支路电流过大，压降增大，线损电耗也随之加大。在实际操作中，后改为在照明终端增加电容器以提高功率因数的做法。综于以上两点，在实际操作中并不能真正实现三相平衡，虽达到设计要求，但无法做到灯具厂家要求的-8%~+5%，从而增大故障几率。

后期设想：

精心维护，高效管理供配电设施投入运营后，设备的老化，人为的损坏，都会影响这些设施的使用。为了使电器设备及辅助设施保持良好的工作性能，确保高速公路使用者的行车安全和舒适，必须采用先进的管理方式和手段，实施高效能的维护管理。我们应做好以下几点：

（1）完善各种规章制度，明确岗位责任制。从一开始就养成工作人员按操作规程进行操作，使整个维护管理工作走向程序化、规范化。这样才有可能保证设备的使用年限，延长使用寿命；

（2）抓好技术培训工作，对操作人员进行技术培训，熟悉设备的工作原理和操作流程，正确使用系统的各项功能；

（3）做好故障记录和养护维修记录，对设备建立完整的技术档案，随时可以提供查询；

（4）加强对仪器、仪表、备件和专用工具的管理及定期检查。

三、科学设计，与时俱进

（1）电气设备应随科技的发展而选择改进型的、性能优越的产品。在以后的设备维修更换中采用防护等级高、互锁功能优、免维护的高中低压开关柜、干式变压器、双电源切换开关；

（2）在使用中不断改进方案，例如照明电容补偿采用灯内电容和电容柜双补偿方案，使各相电路既保证电路内电流最小，又更加保证三相更加平衡。

四、监控并重，以人为本

（1）配电房的设计应功能化、人性化，便于值班人员工作。如将电缆沟水泥盖板一律换成轻质钢盖板，对发电机房进行噪音降低处理等；

（2）配电线路接线方式应统一化、标准化；

（3）提高自动化控制水平，使部分设备的只监不控变为监控并举，建设真正无人值班配电房。

【参考文献】

[1]FilibeliMC，OzkasapO，CivanlarMR．EmbeddedWebServer—basedHomeApplianceNetworks[J]．JournalofNetworkandComputerApplications，2007，30(2)：499

[2]张曦煌，柴志雷．嵌入式Web服务器中CGI的特点及实现[J].小型微型计算机系统，2003(11)．

第四篇：网络化管理经验交流

以“五凸显”为主线打造基础工作信息管理平台

——华庆作业区

华庆作业区紧紧围绕“转变发展方式 提高发展质量 ”工作主题，按照建设数字化新型作业区的要求，深入思考，强化三基工作与数字化管理的有效统一，充分依托产建新区数字化配套优势，自主创建研发了综合信息管理平台，通过岗位描述、流程监管、过程控制，使岗位责任制落实情况在数字化系统中得到了体现，初步建立了过程透明、流程精简、工作高效、执行有力的管理机制。

一、综合信息管理平台产生背景

2008年华庆油田投产上产，华庆作业区应运而生，并随着公司上产的高潮，将华庆作业区带到了发展的高峰期。在新的发展机遇面前，我们着力研究提升基础管理水平的诸多难题：

一是人员岗位变动频繁，角色定位、能力素质转变缓慢，由于职责不清、推诿扯皮等造成工作开展滞缓，给整体工作高效开展带来阻碍；

二是传统工作方式费时费力，部分人员工作流程不清，重复汇报、请示造成工作效率低下，不适应管理创新的要求；

三是在落实“以人为本”上，部分员工过份强调企业的责任，忽略了自己的价值体现和责任的落实；

四是数字化管理系统的应用，对基础管理方式变革提出了新挑战，无纸化、网络化、透明化、及时化是大势所趋。

二、推行数字化管理的具体做法

如何创建一套新型办公机制，杜绝岗位职责模糊不清、推诿扯皮、工作流程混乱、工作安排费时费力、出工不出力等现象存在，实现职责明确，岗位人员自动、自发、自主开展工作，上级领导安排工作简便易行，过程跟踪、效果评价及时到位，各项工作高效、顺畅、有序，是推行数字化管理的切入点和着力点。

在管理创新实践中，按照标准化管理理念，华庆作业区创建了综合信息管理平台，信息平台、交流平台、互动平台，细致开展岗位描述、流程梳理、节点控制、制度保障，对岗位职责、人员考勤、日工作写实、管理信息、岗位培训等实行透明化管理，并建立实时工作安排、进度落实、效果评价机制，初步形成了以“两明确”、“三及时”、“四加强”为保障、以“五凸显”为主线的工作格局。

（一）两明确——岗位职责明确、工作流程明确

岗位职责：针对职责不清、推诿扯皮造成工作滞后等问题，按照管理职能、工作职责、对上对下关系等，集中开展机关组室、岗位人员职责修订。修订完成组室职责68条，岗位职责228条，靠实工作内容、管理权限。5月份，对全区基层单元干部职责进行明确和优化，修订职责135项，营造了单元干部分工负责、齐抓共管、良性运作的局面。8月份，结合处部对“三基”工作的安排和部署，组织机关岗位人员，对增压站、注水站站内监控岗、站外检修岗工作内容修订14站次，提高了全区班站员工职责统一性、工作内容可操作性，进一步明确了操作员工的责权利。

工作流程：工作流程梳理是标准化管理的重点，管理学理论认为流程是做正确的事情，采取最好的路径，最低成本去实现。通过对流程进行梳理、明确，让岗位人员明白一项业务应该由谁牵头、谁控制、如何实施和各岗位的职责和权力，实现节点控制。当岗位人员变动时，也能第一时间熟悉工作内容和办事程序，缩短甚至消除磨合期，从而推动整体工作高效开展。2011年，梳理机关、基层干部、岗位员工业务流程315项，各类业务得到了进一步细化，人员工作流程意识进一步加强。

（二）三及时——劳动纪律管理及时、个人计划制定及时、上级工作安排落实及时 劳动纪律管理：传统意义上的劳动纪律管理采取签到、打卡等形式，既浪费时间、也耗费人力，人员的抵触心理也比较大。通过综合信息平台的使用，岗位人员上班后第一时间登录系统，点击“上班”按钮，系统便会自动记录当天上班时间，平台管理者、所有使用人员都可以在第一时间对每人在岗情况、上下班时间进行查看。请假时，只需点击审批领导、请假事由，系统立即自动向主管领导发送推送邮件，审批点击后即可完成请假流程，实现了请假及时、在线、网络管理。

个人工作计划：由于机关人员上下对应部门多，日常工作头绪复杂，任何一项工作开展不畅都会给其他工作、整体工作带来阻碍。发挥人员自主管理意识，充分考虑工作间的联系、推动、促进关系，主动开展工作，是综合信息平台的一项重要内容。每日上班时，由员工自行制定每日工作安排，并详细记录在平台上，利用平台公开透明、高效及时的特点，所有用户都能知道此人今天干什么，昨天干了什么，从而达到监督他人、督促自己的双重目的，让每个人、每天都想工作、干工作，从而推动全区各项工作稳步开展。

上级工作安排落实：上级领导在安排工作时，不再需要将岗位人员召集在一起，通过开会等形式布置工作，只需在平台上，点击人员姓名，输入工作安排，系统便会在第一时间自动向该人员发送一条推送短信。岗位人员在看到短信后，通过点击，系统自动将界面引导到上级领导安排工作上，让其立即明白工作安排、完成时间等，从而缩短工作安排时间，提高工作效率。

（三）四加强——加强劳动纪律、加强信息公开、加强交流学习、加强工作执行 劳动纪律：对机关人员的出勤、是否在岗、人员动向等进行在线化、直观化管理，随时掌握员工动态，队伍管理状态一目了然。通过群众的眼睛监督，进一步加强了人员劳动纪律管理。

信息公开：建立作业区网络，将各类生产、管理信息在网络平台发布，最短时间内在全区进行传播，使得信息的时效性和覆盖率大幅提高，避免了文件发放等繁文缛节，杜绝纸质文件带来的浪费，实现现有资源利用最大化。

学习交流：定期发布管理单元、大项工作新闻，让基层各单元员工迅速了解作业区工作安排、各单元工作动态等，建立一个相互学习、取长补短、展示自我的互动、交流平台，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，推动各项工作快速开展。

工作执行：员工在工作完成后，对该项工作完成情况进行点击修改，系统会自动形成一条推送短信，向工作安排人进行反馈，可对工作完成情况在线查看。系统会自动为工作完成情况进行执行力量化打分，最终形成该人员的执行综合评价，从而实现工作汇报、执行力衡量和提升“两不误”。

（四）五凸显——凸显制度管理、凸显自主管理、凸显流程管理、凸显强化执行、凸显质量提高

制度管理：建立日考勤、每日工作安排、各子项目更新考核制度，每周对各岗位更新情况进行统计和考核，确保了该平台持续使用，并对全区各项工作开展提供支撑；同时，对作业区规章制度、文件、通报进行共享，形成作业区制度落实考核中心，凸显了规章制度对工作的支撑和保障作用。

自主管理：通过岗位人员每日点击考勤、安排当日工作、落实工作完成情况，营造“我的岗位我负责、我的工作我开展、工作进度我掌握”的自主管理氛围，从而督促其想工作、干工作、做支撑，推动全区整体工作向前迈进。

流程管理：全面贯彻落实标准化管理理念，理顺各项工作流程，对工作进度进行落实、实行领导节点审批和控制，从而达到工作程序顺畅、关键环节控制到位、问题解决及时的目的。

强化执行：岗位人员每日对上个工作日计划进行落实，向主管领导反映工作进度，并实行周度落实、月度考核管理机制，达到执行力提升和工作高效顺畅开展的目的。

质量提高：在岗位人员反映各项工作实时进度的同时，助于上级领导发现工作开展中存在的各类问题，对工作效果进行评价，分析仍需要完善和改进的部分，并增添到下步工作中，形成工作安排—跟踪—落实—评价—考核的PDCA循环环形管理，通过不断的改进和完善，从而提高工作质量。

三、取得的效果

（一）劳动纪律，一目了然。对机关人员的出勤、是否在岗、人员动向等进行在线化、直观化管理，随时掌握员工动态，队伍管理状态一目了然，员工上班期间迟到、早退、溜号、串岗的现象明显减少。

（二）日常工作，PDCA循环。促进员工对每日工作进行思考，并按照计划、执行、检查、重复的PDCA往复循环，提高工作积极性、针对性和落实效果。以前办事拖沓、不作为的现象明显减少，员工主动想干事、找事做，各级领导安排的工作落实迅速、执行得力、评价反馈及时、成效显著。

（三）信息共享，传递及时。通过将各类生产、管理信息在网络平台发布，最短时间内在全区进行传播，使得信息的时效性和覆盖率大幅提高，同时也避免了文件发放等繁文缛节，杜绝纸质文件带来了浪费，实现现有资源利用最大化。

（四）公开透明，相互监督。通过将人员在岗状态、工作内容等在网络上进行透明化管理，实现“一人盯一人”到“集体敦促”的改变，通过公众的“目光”，改变不出工、出工不出力的拖沓、懒散局面，实现相互监督、共同提高。

（五）执行提升，工作高效。每日工作安排、落实，上级安排工作指令下达、节点跟踪、效果评价过程简化，为请示、汇报节省了时间，岗位员工主动更新工作进度，反映问题，争取解决，执行力显著提升。同时，在不影响上级领导掌握工作进度的情况下，让岗位人员有更多的时间思考干什么、如何干，进一步挖掘了有限精力、时间潜力，确保各项工作高效开展。

四、下步工作方向

华庆作业区将以网络化管理为突破口，将网络化生产管理平台与综合信息平台有机融合，奠定网络化、数字化新型作业区管理基础。

（一）创建高效网络化生产管理体系。以数字化管理平台（2.0）为载体，建立全面覆盖以原油生产为中心的各项工作，创建高效网络化生产管理体系，实现问题发现、措施制定、过程跟踪、效果评价足不出户、在线及时，真正发挥“让数字说话 听数字

指挥”的最大作用。

（二）丰富办公网络化管理内涵。在现阶段综合信息平台应用基础上，不断改进、完善，对现有部分项目进行优化，新增党群工团、综合治理等项目，充分覆盖各项工作。完善保障机制，从日常工作要求、考核制度等入手，提高使用面和使用率，确保平台各项作用有效发挥，从而实现网络化、无纸化办公。

第五篇：消防安全网络化管理

123消防安全网络化管理

实施方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于加强和改进消防工作的意见》（新政发【2012】65号）和自治区社会管理综合治理委员会办公室以及库车县人民政府《123县接到乡镇推行消防安全网络化管理实施意见》（123政办发【2012】228号）文件精神，建立健全我乡消防安全组织，落实本级消防工作职责，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少我乡火灾事故，现特制定以下实施方案。

一、总体要求

充分依靠政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、、村民住所实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，力争到2012年底，全乡所有单位、村基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。乡政府统筹指导全乡消防安全网格化管理建设工作；各村、各单位全面负责所属辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照村、企事业单位、组三级网格划分，每级网格的行政、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循国家、自治区级颁布的有关建设标准，有步骤地在所有村、企事业单位组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。综治、民政、工商、安监部门、派出所、按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制。充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织机构

四、主要任务

（一）共同建设任务。各级网格要开展常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交专门领导小组依法处理。要深化开展消防宣传“五进”活动，在村、企事业单位、村组、各类场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强村警、协警、治安巡防队员、民兵队员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。村警、协警、治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，民兵队员要结合巡逻、守护等工作，开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）各村、各单位建设任务。各村、各单位。主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监站、公安派出所、民政室、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要依托综治办等部门设立消防工作办公室，明确消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理；重点村、单位要成立消防工作专门机构，鼓励其他有条件的乡镇成立消防工作专门机构。

（三）居民委员会、村民委员会建设任务。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民住所、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展防火排查。有条件的村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。

（四）各企事业单位、村组建设任务。企事业单位、村组要建立由质保主任、十户长牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（五）社会单位、场所建设任务。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（六）消防安全重点单位建设任务。在履行社会单位、场所责任的同时，全面实行“户籍化”管理。综治部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人和管理人，建立健全建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

五、实施步骤 2012年7月：确定阿克吾斯塘4村进行试点，8月份之前召开现场会予以推广。年底前，全乡40%的企事业单位、村、组完成消防安全网格化管理建设任务。

2012年年底：全区60%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务。

2013年：全区80%的街道、乡镇完成消防安全网格化管理建设任务，重点乡镇、中心乡镇、经济发达乡镇优先推广。2014年：全区所有街道、乡镇全部完成消防安全网格化管理建设任务，防控火灾和事故处置能力显著提高。

六、任务分工

综治部门：将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。民政部门：将消防安全网格化管理纳入我乡建设规划和考核评价体系。民政部门要将村民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层做好消防管理工作。工商部门：严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。工商所要结合工商行政管理职能，配合消防部门和派出所，加强对本辖区内生产经营单位的消防安全监督。安监部门：将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。基层安监站要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报派出所或消防部门。

派出所：科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导各村、各单位推进消防安全网格化管理；定期对各村、各单位消防专兼职管理人员、派出所民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；将各村、各单位专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；消防大队要建立健全分包联系机制，指导各村、各单位落实消防安全网格化管理工作。

七、保障措施

（一）强化组织保障。将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要按照时限要求积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各村、各单位要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。要加强部门协作。充分发挥消防安全网格化管理工作领导小组和办公室的联系协调作用，建立完善部门信息互通和联合执法工作机制，加强部门协作。要逐步建立健全对各村、各单位负责人以及巡防、民兵队员等的消防安全培训制度，大力培养消防安全网格化管理“明白人”。要加强信息反馈，由办公室负责消防安全网格化管理的跟踪推进和信息收集反馈工作，每月22日前向上级办公室报送月工作情况，重要情况随时上报。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督察内容，每年组织检查考评，推动工作落实。综治办、派出所、民政局、工商分局、安监局将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。