组织部长在利用社区资源做好离退休干部服务工作启动大会上的讲话

第一篇：组织部长在利用社区资源做好离退休干部服务工作启动大会上的讲话

在利用社区资源做好离退休干部服务工作

启动仪式上的讲话

（2010年6月日）

尊敬的市委老干局x局长，各位老干部代表、各位来宾：

大家上午好！

今天，全区利用社区资源做好离退休干部服务工作在xxxx社区正式启动了，这是一项很有意义又有新意的工作。区委、区政府对利用社区资源做好离退休干部服务工作高度重视，区委老干部局为推动这项工作做了大量的调研和筹备，xx社区为开展好此项工作也积极配合进行了试点和探索，目前试点工作已圆满完成。会前，大家通过参观已经看到，xx社区为了做好辖区内老干部的服务工作，专门添制了老同志学习和活动的设施，建立了一系列服务老干部的工作制度，在社区卫生站开设了老干部服务窗口，积极营造了社区服务老干部的氛围，值得大家学习和借鉴。今天，我们在这里举行全面启动仪式，主要目的是，进一步统一思想认识，明确主要工作任务，确保全面推进此项工作取得良好成效。下面，我就做好此项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识利用社区资源做好老干部工作的重大意义

第一，开展利用社区资源做好老干部服务工作，是中央和市委的明确要求。中央九部委和市委十部门分别在去年下发了组通字„2010‟24号和渝委老„2010‟141号文，要求我们开展好利用社区资源做好

老干部服务工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志和中组部部长李源潮同志分别在全国双先表彰会上和全国组织部长会上指出，要利用社区资源做好对老干部的服务和管理。陈存根部长在今年年初的全市老干部工作会议上也强调了要做好此项工作。

第二，开展利用社区资源做好老干部服务工作，是加强新形势下老干部工作的迫切需要。随着离退休干部居住地日益分散，越来越多的离退休干部进入社区，由“单位人”变成“社区人”，单纯依靠原单位和老干部工作部门已不能完全满足需要，特别是年龄高，行动不便的老同志要回到原单位参加学习、活动比较困难。社区作为离退休干部居住、生活的家园，在就近就地提供服务方面具有不可替代的优势。

第三，开展利用社区资源做好老干部服务工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。开展社区服务老干部工作，是在原有管理模式不变的基础上，一方面充分利用社区资源，使老干部得到多层次、多样化的服务，提高老同志的晚年生活质量；另一方面充分利用老干部独特的政治、经验、威望优势，在关心教育下一代、维护社区治安、调解邻里纠纷、丰富社区文化等方面发挥积极作用，促进和谐社区建设。

二、加强领导，确保利用社区资源做好老干部服务工作落到实处 第一，要明确工作目标。利用社区资源做好老干部服务工作的目标是：在保持原有服务关系和管理关系不变的基础上，以社区党组织为依托，以社区服务为载体，以有机构、有人员、有制度、有经费、有场所、有活动为目标，发挥社区优势，为离退休干部的日常生活提供更方便的服务；积极开拓渠道，为离退休干部发挥作用提供更广阔的舞台；条块资源共享，为离退休干部的学习、活动提供更优越的条件;使离退休干部在社区实现就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

第二，要切实加强领导。这次启动利用社区资源做好老干部服务工作，区委、区政府十分重视，成立了全区利用社区资源做好离退休干部服务工作领导小组，加强对此项工作的指导协调和督促检查。区委组织部、区委老干部局要切实加强对活动的组织领导，明确责任，领导小组要定期召开会议，研究各阶段的工作，确保此项工作顺利进行。各街道也要成立相应的老干部工作领导小组，对本辖区内的工作进行指导、督促和检查，配置老干部工作专干，落实工作责任，细化工作措施，扎实推进工作进程。

第三，要努力形成合力。各街镇要加强对社区的检查力度，并把利用社区资源做好老干部服务工作纳入年度党建工作考核范畴，每年应召开由社区老干部和老干部原单位负责人参加的工作座谈会，互通情况，协商工作。通过请进来、走出去的办法，学习好的做法和经验，不断提升工作水平和服务能力。各社区要加强与组织、老干、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门以及离退休干部原单位的联系协调，积极争取他们的帮助支持，通过项目、经费、物资等方式，改善基础条件，拓展服务项目，提升服务质量。老干部局要重视和加强与有关方面的联系和协调，整合资源，形成合力，挖掘优势资源，更好服务社区广大老干部。

三、明确责任，保证利用社区资源做好老干部服务工作落到实处。第一，要强化分类指导。社区老干部工作要纳入全区老干部工作年度计划，区委老干部局和各街镇要根据实际情况，制定阶段性目标，针对各社区的不同特点和老干部需求，进行分类指导。通过定期发放调查表，听取社区老干部的意见和建议，及时研究新情况、新问题，探索工作新思路。社区要积极探索适合老同志特点的活动项目和服务项目，不断增强利用社区资源开展老干部服务工作的吸引力。街镇要不断积累和总结经验，及时宣传工作成效和先进典型，在辖区和全区内推广。

第二，要建立队伍职责。区委老干部局具体负责全区社区老干部工作，区卫生局、民政局等相关部门承担社区老干部医疗保健、居家养老等方面工作。区体育局、文广新局承担社区老干部文体活动方面的工作。团区委负责社区助老自愿者的组织工作。各街、镇负责本社区老干部工作，招聘专职社区老干部工作者和爱心服务员，从事日常管理服务工作，并指导居民做好本辖区内的关心照顾事务。

第三，要创新服务工作。利用社区做好离退休干部服务工作，很重要的一点就是要使老干部置身于社区精神文明建设环境之中。要充分利用社区开展各种文体活动来为离退休干部服务，要以文体活动为载体，搭建“四就近平台”以老干部喜闻乐见的形式开展活动，使利用社区资源做好离退休干部服务工作形成“社区搭台、离退休干部唱戏”局面，提高离退休干部的自觉性与主动性，充分发挥好他们的作用，实现离退休干部工作与社区工作“共建、共享、双赢”的目的。

同志们，离退休干部是党和国家的宝贵财富。关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是党委和政府的重要职责。利用社区资源做好老干部服务工作是当前老干部工作的重要内容，各街镇、部门要高度重视，以“四就近”服务为目标，加强领导，不断探索为“双高期”老干部服务的手段和措施，在“十二五”期间，建立和完善政府关怀、单位尽责、子女孝敬、友邻互助、居家养老、社区助老、社会惠老的和谐幸福养老新机制。

谢谢大家！

第二篇：利用社区资源服务离退休干部

依托社区优势

做好“四就近”工作

我社区现有离退休老干部58人，其中离休干部18人，退休干部近40人。近年来，在利用社区资源做好离退休干部服务管理工作中，以社区服务为基础，利用社区服务网络优势，依托社区居家养老服务站，积极探索离退休干部“四就近”服务工作的新模式、新途径，取得了一定的效果。

（一）加强领导，完善制度。

社区成立了以社区党委书记为组长，专职副书记为副组长，社区干部为成员的社区离休干部“四就近”工作领导小组，统筹协调、指导老干部日常服务工作。成立以社区干部、社区养老服务站工作人员为主的社区离休干部“四就近”工作班子，定期召开“四就近”工作会议，交流工作情况，并研究解决工作中出现的新情况、新问题。完善“四就近”工作制度，做到“年初有计划、年终有总结”，并且定期召开工作会。健全社区干部分片包干联系制度，要求每一位班子成员分片包干联系两至三名固定的老干部，定期进行走访、联系，了解需求，帮助他们解决实际困难。

二、切实掌握情况，努力构建服务平台

通过印发 “社区服务离退休老干部四员联系卡及服务项目卡”，把服务离退休老干部指导小组中指导员、协调员、联络员、组织员的姓名、职务、联系电话及服务内容印制在卡片上，发放到辖区老干部手中。老干部只要拨打电话，社区干部就会上门解决，对一时解决不了的给予热情、耐心解答，极大地方便了辖区离退休老干部和居民生活。“社区共建联系卡"被辖区老干部亲切称为“社区110”。我们还通过《老干部社区管理服务情况调查表》、《社区离退休干部信息登记备案表》，对在社区内居住的离退休干部进行了全面摸底调查，以切实搞好社区离退休干部的属地化、实地化管理服务。对居住在社区的离退休干部登记造册，使广大离退休干部在原工作单位管理的基础上，找到了对口新家。及时建立离退休干部台帐，全面掌握他们的健康状况、以往病史、爱好特长、联系电话、家庭住址、子女情况等详细信息资料实现了信息全掌握。

三、突出工作重点，加大服务管理力度

充分利用社区邻里中心的有利资源，为辖区离退休老干部搞好服务。服务内容涵盖家政、保洁、医疗等，实行服务质量跟踪反馈。社区还成立了3支青年志愿者队伍，定期上门为孤寡、行动不便及常年患病的老干部提供陪护、助浴、家庭保洁、购物、管道疏通和水电维修等服务，及时把关怀和温暖送到老干部家中。根据老干部需要，建立“为老干部服务代理制度”，一些体弱多病，腿脚不便的老干部只需打一个电话，社区就会安排人员帮助代缴水电费及购买生活用品等事项。

四、积极创造条件，广泛开展各种活动

根据老干部的爱好开设了书画室、图书室、棋牌室等，实现老干部活动就近化。老干部依托社区邻里中心，自发组建了老干部书画协会、家庭园艺协会、老年人健康知识课堂、艺术团等，定期开展文化演出活动，并组织参与广场文化活动，成为社区文化活动和宣传社会主义精神文明的主力军。同时，社区利用重大节日，开展富有特色的大型为老、助老、敬老、爱老活动，如在元宵期间举办“包元宵比赛、猜灯谜”活动、重阳节开展“秋风送爽迎国庆、其乐融融盼重阳”活动，社区周末剧场定期开展丰富多彩的活动，丰富了老同志的晚年生活，有力推进了敬老、爱老、助老氛围的进一步形成。

五、积极引导，让老干部发挥余热。

老干部的经验和才能是社区的资源和财富，积极引导他们更好的利用自身优势，积极为社区服务。一是为社区出谋划策。社区定期召开会议，向老干部传达上级党委政府的重大决策措施，引导他们认识其作用和意义，并梳理老干部建议意见，通过相关途径向上级部门反馈。二是精心组织政治学习。加强老干部政治理论学习，确保他们工作退休，思想不退休。立足实际情况，制订老干部学习教育制度，以“自学为主、组织辅导，集中讨论”为原则，精心安排组织生活，创新学习方式方法，把老有所学真正落到实处。三是充分参与社区建设。社区利用老干部在社区中的影响力和号召力，充分发挥他们的优势，鼓励他们自觉融入社区建设，老干部发挥余热的积极性不断高涨。汶川地震灾区、“5.19”捐款活动中，老干部们纷纷慷慨解囊，奉献爱心，体现了社区老干部心系灾区、心系祖国的美好情怀。

今后我们将继续发挥社区优势，利用社区资源，为辖区离退休干部晚年生活提供更多更好的服务，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。

第三篇：工商局利用社区资源做好离退休干部服务管理工作调查报告[模版]

县工商局现有退休干部15人，属城区威远镇威远社区。目前，威远社区有长住人员11000人，有离退休干部336人，社区有较为完整的各级管理工作组织，有相关社区服务管理工作人员。但是，社区现在可以为离退休老干部提供服务的硬件设施严重缺乏，制约了社区服务管理离退休老干部工作的正常开展。

为认真贯彻落实普工商退字（）3号及

云工商退字（）7号文件精神，根据我局退休老干部的现状，为了深入搞好我局离退休老干部的服务工作，县局组织相关人员深入单位所属社区，通过座谈走访，个别交流等方式，了解和掌握了有关老干部在社区生活状况以及参与社区活动等方面的情况，获得了一些新的认识。离退休老干部和社区的关系越来越密切，各方面的联系越来越紧密，充分利用社区资源为老干部提供优质全面服务是当前应当深入研究和探讨的新课题。根据调查所得基本情况，作如下报告：

一、社区管理服务工作的现状及存在的问题

当前我局所属威远社区的老干部社区管理服务工作还处于初创和发展阶段，现有的社区服务与老干部的迫切需求还有很大的差距，归纳起来主要存在以下问题。

1、观念认识不到位。面对老干部社区管理服务工作，社区管理与服务部门对开展和加强老干部社区服务的重要性认识不足。没有充分把老干部社区服务工作提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，服务意识不够强。

2、基础设施差，硬件设备和服务水平跟不上需要。目前，我局所属威远社区适合老干部的文化娱乐设施基本没有，社区只有办公室而没有活动场所。活动场所的缺乏严重制约老干部社区服务的深入开展，社区对老干部群体缺乏吸引力。另外，社区干部素质近些年虽然有了一定的提高，但是服务水平和质量还跟不上老干部的需要。

3、老干部社区服务工作缺少经费支持。经费的缺乏，导致老干部社区服务项目单一，质量较差。同时，由于缺少经费，也使社区服务难以全面铺开。

二、社区管理服务工作今后的走向建议。

老干部社区管理服务工作，内容涉及方方面面，开展社区服务，首先应立足现实，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。通过调查发现，处于“三高期”的老干部不仅有健康与保健的需求，有生活照料的需求，更有渴望社会能提供各类不同服务的需求。应坚持量力而行的原则，不搞形式主义，实实在在地为老干部解决实际需求。从当前经济和社会发展水平看，我们对今后老干部社区服务管理工作的重点取向有以下几个方面的建议：

1、建立完善社区家政服务中心的工作。许多老干部特别是孤寡和体弱多病的老干部，不愿或没有能力料理家务、打扫卫生。希望能在家政服务中心请到家政服务人员帮自己料理日常的家居卫生和日常生活。为此，建议应以社区为中心，建立老干部家政服务联系网，从而解决部分老干部生活难以自理的困难。

2、建立社区老干部活动中心。老干部在物质生活有了保障的同时，更渴望丰富的政治和文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活更加充实。因此，可根据实际情况，建立形式多样的老干部活动中心，让他们在这里可以就近参加党组织活动，还可以看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱，开展各种文化娱乐活动，以丰富他们的生活，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。

3、开展老干部法律援助服务。老干部有一些问题需要得到法律的援助和支持，对时有的家庭、财产、邻里等关系也需要有咨询、调解的地方。开展法律援助、咨询、调解等服务活动，可以帮助老干部解决一些实际问题，维护和保障老干部的合法权益，使他们安度晚年。

通过调查可知，我局所属的县威远社区，开展和加强老干部社区管理服务工作，既有诸多有利条件，也有不少制约因素。我们必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，面对现实，与时俱进，以科学发展观为指导，紧紧依靠各级党组织和政府，充分调动全社会的力量，协调行动，从设施管理、资金筹措、人员队伍等几方面入手，逐步形成多方参与兴办，运作机制完善，政策法规配套，管理规范有序的社区服务管理体系。

总之，社区的发展为开展好老干部服务工作开辟了一片新天地，老干部既是社区的服务对象，又是社区的宝贵财富，只要把二者融合起来，开展一系列有目的、有计划、有组织的实际活动，就能够把老干部服务工作不断推向新阶段、创造新的业绩。

第四篇：x区利用社区资源服务离退休干部工作情况汇报

x区利用社区资源服务离退休干部工作情况汇报

通过社区为离退休干部提供更多更好的服务，既是经济社会发展的必然要求，也是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。2010年以来，x区在利用社区资源服务离退休老同志方面进行了初步摸索和实践。既实现了离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的目的，又达到了社区与离退休干部之间双赢的良好互动局面。

一、工作开展基本情况

1、加强制度建设，形成长效机制。利用社区资源做好离退休干部服务工作是一项长期性、普遍性的工作，必须加强制度建设，形成长效机制。一是建立会商协调制度。作为离退休老干部服务管理工作部门，发挥牵头作用，主动与离退休干部原工作单位、现居住社区联系，建立会商制度，定期召开沟通协调，研究解决工作中出现的困难和问题。二是建立保障机制。建立社区离退休干部党组织，合理设置社区离退休干部党支部（党小组）的学习活动方式，确保离退休干部就近参加党的组织生活和学习活动。建立志愿者服务队伍，积极为老同志提供快捷便利的服务。

2、整合社区资源，提升服务水平。随着社会的进步和社会发展机制的日益完善，回归家庭生活的离退休老干部对物质和精神文化需求主要依靠并依赖社区的提供和服务。社区成为老干部发挥作用，实现“六个老有”目标的重要阵地。因此，我区进一步整合社区资源，努力为老同志“四就近”提供服务。一是充分利用社区党建平台，加强离退休干部思想政治建设。利用社区活动中心、阅览室、居民学校、社区党校等教学资源，就近组织离退休干部开展政治学习。例如x街道y社区、z社区开办“老干部社区课堂”，定期举办报告会、学习会、谈心交流会、专题座谈会等形式，使离退休干部“思想常新”，跟上时代的节拍。二是充分利用社区文化体育设施，组织离退休干部就近参加活动。充分利用社区内的公益性活动场所和设施，不断丰富离退休干部的精神文化生活。如x乡z社区组建的老年花船锣鼓队、老年书法协会，积极主动为离退休老干部参加文体活动提供载体。三是充分依托社区服务力量，为离退休干部提供个性化服务。社区具有丰富、便捷的居家养老服务、日常生活照顾、医疗保健、精神慰籍等公共服务资源。为此，在离退休干部服务工作中我区利用社区服务网络，充分发挥社区服务中心、社区志愿者的作用，努力为离退休干部提供多样化、个性化、亲情化服务。如x乡z社区利用社区网格化管理优势，安排各网格长定期随访，坚持做到“四个一”（即：建立一份健康档案、发放一张联系卡、节假日开展一次走访慰问、开展一期志愿服务活动）。

3、开发老干部资源，发挥老同志作用。一是参与社区管理。我区在开发利用老干部资源中不是停留在“余热”观念、“黄昏”观念、“老化”观念上，而是开发身体较好、能担当社会事业的离退休干部，充分发挥他们年龄优势、智慧优势和经验优势参与社区各项事务管理。如a街道b社区的c小区、x社区的c小区吸收离退休老干部担任本小区业主委员会委员，参与小区日常管理工作。二是参与社会管理。为了充分发挥离退休干部在基层党建、文明社区创建、青少年教育等方面的优势和特长，按照自觉自愿、量力而行的原则，采取街道牵头、社区邀请离退休干部充当志愿者的方式，积极创新载体、搭建平台，为他们发挥作用创造条件。通过离退休老干部的建言献策、帮智出力，为和谐社会建设作出一份贡献。

二、存在问题

利用社区资源开展离退休干部服务工作是今后的方向和趋势，能够贴身、细致的为离退休老干部做到“四就近”服务，既是社区工作者的服务内容之

一、又是老干部切身利益的需要，能够达到双方共赢的目标。但实际工作中仍存在一些问题。

一是思想认识还需要进一步提高。利用社区资源服务离退休老干部的思想还存在模糊认识。有的老干部工作部门对“四就近”工作重视不够，学习、研究不够，汇报、参谋不够；有的认为当地社区建设条件不具备，对开展这项工作有畏难情绪。有的相关部门和街道、社区把离退休干部作为普通群众进行管理服务，没有体现“从优照顾”。部分社区工作人员不了解老干部工作和老干部政策，认为离休干部收入较高，用不着社区给予特殊照顾和服务。特别是一些老干部对进社区“四就近”有顾虑，担心这样是把他们交给社区了，影响其政治、生活待遇的落实。

二是政策措施还需要进一步加强。目前利用社区资源服务离退休老干部工作多数处于摸索阶段和自发阶段，对于如何依托社区资源，做好“四就近”工作还需要政策、资源等方面引导和支持。如政策上老干部工作相关部门、街道、社区各自的职能定位和工作重点无具体要求、无细化措施，从而不能为实际工作提供操作指南；资源上当前多数是利用现有社区有限资源为离退休老干部服务提供支持，没有专门的设施保障。

三是工作力度还需要进一步推动。有的老干部工作部门对这项工作缺乏调查研究，对社区功能、工作方式等了解不够，对推进“四就近”工作缺乏有效措施、办法，有相当一部分领导干部有“等、靠”思想。加上各方面对此项工作的关心不够、支持不够，一些行之有效的工作措施难以开展。如我区x街道c社区拟在z小区建设“居家养老服务中心”，目的是给广大老年人提供休闲娱乐的场所。社区干部入户上门做了大量宣传和解释，但居住该小区的老干部对此不理解，对增建房屋和设施，认为影响了其通风和采光，而且也认为开展此活动干扰了他们日常生活和休息，导致此处老年服务中心建设迟迟不能实施。

三、对策与建议

1、加快政策制度细化，理顺管理体制。一要完善领导，构建联动格局。利用社区资源做好老干部工作，要明确各相关部门的角色定位，切实有效实现“四就近”目标。要建立并形成各相关部门联席会议制度，构建起党政领导、老干部工作部门牵头、老干部原单位、社区及相关单位共建联动的工作大格局，层层抓落实。二要加强交流，实现资源共享。老干部局要充分发挥指导、协调的职能，指导社区开展老干部服务工作；老干部所在单位要加强与老干部所在社区的联系，主动提供老干部情况，尽可能地为社区提供方便；上级部门要出台相关措施和规定，利用政策积聚社会力量齐抓共管，解决工作过程中的具体问题。

2、加大资金人员支持，落实服务保障。一是健全财政保障。要积极争取财政支持，将离退休干部社区服务的经费纳入财政预算，并根据实际情况，将离休干部公用经费、特需经费、退休干部活动经费和离退休干部党员的党费，按一定的比例划拨社区使用，保证各项工作正常开展；同时，社区要充分挖掘现有资源，增强自我造血功能，对有些服务项目，可根据离退休干部的工资收入情况，提供有偿、低偿和优惠服务，缓解经费不足问题。二是建立服务队伍。有条件的社区可明确1-2名专职人员或采取政府购买服务的方式，为离退休干部提供专门、细致、贴心服务。同时可采取招募志愿热心公益事业的共产党员、共青团员、大学生、医务工作者及社会中介服务人员，组成社区老干部服务志愿者队伍；或帮助离退休老干部及其子女之间成立助老协会，通过离退休干部及其子女互帮互助，提供有效服务。

3、加强社区能力建设，提升服务水平。利用社区服务离退休干部工作的落脚点、着力点都在社区，为此，做好此项工作的重点就是加强社区能力建设，从而为离退休干部服务工作提供保障。一是加强硬件设施。要加大对社区硬件设施建设的投入力度，将其作为应对老龄化社会的公共基础，跟上社会的发展和老年人的需要，从而为离退休老干部做好服务打下基础。二是加强组织建设。要提高社区党组织的凝聚力、战斗力和服务群众的水平，更好地服务老同志。坚持做到老干部党建与社区党建工作相结合，从而使离退休老干部在社区中党组织活动开展得好，也一定程度上促进社区党建工作。三是加强信息交流。社区为老干部提供高质量服务，需要完整、详细的基础数据。为此老干部工作部门要积极主动为社区提供老干部的信息，建立与民政、卫生、文体有关机关联系的长效机制，定期沟通离退休干部的生活情况、社区服务的情况。

第五篇：利用社区资源做好老干部工作的实践与思考（推荐）

关于老干部服务管理

向社区延伸情况的的调查

广大离退休干部是一支为中国革命和建设做出过突出贡献的群体，是党和国家的宝贵财富，充分做好老干部工作具有十分重要的意义。社区作为社会的细胞和党在城市工作的基地，既为服务管理老干部工作提供了载体和平台，又是老干部发挥余热、奉献社会的窗口和基地。社区作为城市居民生活的基本空间，也已成为居家养老、社会助老必不可少的重要载体。如何通过努力，利用社区资源优势，拓展为离退休干部服务的空间，让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年，与此同时，把离退休干部的自身优势转化为促进社区工作的资源，实现老干部工作与社区服务的对接，对于提高老干部工作水平和提升社区服务水平具有十分重要的现实意义。

一、我市社区的基本情况

我市市区现有雷炎、向阳两个办事处，下辖20个社区，现有社区干部98人。按照上级要求，结合我市实际，民政、劳动、文化、卫生、计生、司法等相关部门的职能已全部进入社区。今年，将开工建设两个社区综合服务楼，并逐步改善社区办公环境和服务设施。

二、存在问题和不足

1.基础设施需要进一步提高。从我市实际情况看，社区的硬件建设还远远跟不上现实需要。目前，社区适合老干部的文化娱乐场所比较单一，设备不全，有的社区只有办公室，没有活动室，很大程度制约了老干部社区服务管理工作的深入开展。

2.缺少经费投入。我市企业退休干部的管理工作在社区，但由于离休干部社区服务管理工作还没有启动，街道、社区和老干部部门经费投入责任主体不明确，机制不畅通，社会方方面面尚无捐助，由于经费的缺乏，很难保证社区软硬件建设及活动开展。

3.协调整合机制不够健全。离退休干部来自不同的单位、行业，工作经历多不相同，收入水平差异大，有的不愿意参与社区集体活动。社区人力资源整合刚起步，为老服务志愿者队伍无偿服务开展的不够。

三、老干部服务管理向社区延伸需要解决的问题结合社区发展需要，利用社区资源，更好地落实离退休干部待遇和发挥其作用，实现社区服务离退休干部资源配臵的最优化，使老干部工作与社区发展相一致，虽然时机成熟，但还须解决一些问题，主要包括：

1.认识和观念上的问题。一是少数部门和领导认为离休和一定级别退休干部的服务管理应由老干部工作部门及他们所在的原单位负责，社区服务主要是针对社区

弱势群体和社会老年人的，离退休干部可以作为社会老年人享用社区的服务，但为他们提供更多专门的服务既没必要，社区也没这个精力。二是部分社区的工作人员觉得离退休干部大多条件好，要求高，社区为他们服务是多一份额外负担，到头来吃力还难讨好。三是有的老干部工作人员认为，老干部工作重在求稳，只要把老干部政策落实好就行了，与其费劲与社区协调，还不如自己去做省事。四是离退休干部多年来依靠单位服务管理，形成了较为固定的依赖观念，对社区服务管理心存顾虑。他们中间不少人担心，融入社区会疏远与原单位的关系，服务管理社区化是不是把他们推到街道、社区，老干部局和主管部门就不再管，原单位就势把他们当“包袱”甩了。甚至还有些人认为社区居民文化层次较低，到社区去学习、活动降低了身份。这些模糊的认识和观念，不仅导致了社会各界对这项工作认可度不高，社区为离退休干部提供优质服务的热情不大，离退休干部对社区组织的学习和活动，参与的积极性也不高。

2.老干部工作部门与社区无缝对接的问题。利用社区资源做好老干部工作的关键在于把老干部工作的职能与社区服务内容进行有效的对接，把为离退休干部提供就近便利的服务融入社区现有的服务体系之中，在自然的结合之中彰显利用社区资源做好老干部工作的时代价

值。目前，老干部工作部门虽主动调研，但和组织、民政、财政等相关部门没有沟通协调，还不具备形成整合力量、利用资源、有效指导、持续推进的条件。

3.社区功能和设施不够完善的问题。调查表明，虽然近几年各级政府对社区建设持续实施了一系列投入，使社区资源有了一定程度的改善，但相当一部分社区基础设施和硬件设备较落后，条件较简陋，功能较单一。对于满足离退休干部多角度、多层次需求，社区普遍反映有“三难”：一是场地、设施难提供。至少还有近40%的社区缺乏基本的学习、活动场地和设施设备。二是经费难保障。据调查，不少社区都是实行经费包干，财政每年核拨的办公经费社区维持基本运转都十分困难，为离退休干部提供多层次、全方位服务就更加无从谈起。三是精力难兼顾，调查中许多社区主任反映，现在社区人手少，任务重，人人都身兼数职，成天都忙于综合治理、计划生育、再就业工程这些事关大局的工作，实在难有精力抓离退休干部的服务工作。

四、对策及建议

随着离休干部普遍进入“双高期”以及退休干部队伍的不断增加，他们对服务的需求越来越多样化、个性化，加之居住分散，单纯依靠原单位和老干部工作部门的服务已显得力所不及。社区作为离退休干部生活的基

本区域，为做好老干部工作提供了丰富的资源、良好的平台。为充分利用社区资源，全面做好离退休干部工作，提出以下对策和建议：

1.树立主动服务理念，实现亲情服务。各级老干部工作部门要站在科学发展观的高度，设身处地为离退休干部着想，主动积极的利用社区资源做好老干部工作。要加大宣传力度，使各级党委、政府和社会各界认识到，老干部工作拆除“围墙”拓展外延，利用社区资源进行延伸，是适应离退休干部现实需求的必然趋势，对于全面做好离退休干部工作，全面推进和谐社区的建设，更好地体现以人为本的工作理念，都具有十分重要的现实意义。同时，要通过现实的感召，让离退休干部消除思想顾虑，逐步转变观念，明确推进这项工作，决不是单位甩“包袱”，而是加大了服务管理的力度，是为离退休干部做好事、办实事、解难事的具体举措。更要使社区在实践中深切体会到离退休干部是社区的一员，是老年人的一部分，享受社区优质便利的服务，对于形成尊老爱老的道德规范，弘扬社区先进文化，体现社区的亲情服务，促进社区全面发展，都具有不容忽视的重要作用。通过多层次的努力，从而在全社会营造支持、理解、帮助社区服务离退休干部的良好氛围，使社区焕发出满怀真情、倾注亲情、奉献热情的工作动力。

2.推进科学引导模式，创新工作机制。利用社区资源做好老干部工作要在逐步完善“三个机制”上下功夫。一是内在的引导激励机制。力争党委、政府能将这项工作列入城市社区发展整体规划，出台相关措施和规定，使这项工作从组织体系、服务对象、资源取向、服务项目等方面有章可循，从而充分地调动社区积极性，达到规范运行、有效服务、不断增强离退休干部的向心力和认可度；二是外在的推动融合机制。建议先试点，在此基础上逐步建立利用社区资源做好老干部工作的长效机制。要发挥老干部工作领导小组的作用，认真研究、协调解决工作中出现的困难和问题；各级老干部工作部门还要加强与组织、民政、财政、劳动保障、卫生等部门的联系沟通，找准各自在社区工作的结合点，加快形成党委、政府统一领导，各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与的新的工作格局。三是共赢的平衡发展机制。要把利用社区资源为离退休干部服务引入社区公共服务体系之中，同时，充分发挥老干部在社区公共服务中的作用。通过必要的经费和物质条件投入，形成正常的工作推进机制，达到离退休干部、街道社区、老干部工作部门的合作共赢。比如按照中组发[2006]12号文件的要求，将离退休党员党费的50%返拨给社区离退休党支部，有利于社区离退休党建工作的开展。通过买岗下派专人

进社区的方式，将服务的任务交给社区公共服务站，按照“费随事转”的原则，提供相应经费作为运行支撑。老干部工作部门可以借此机会，主动拿出相应办法，使老干部作为其具体服务对象，实现服务的对接。当前，着力点应放在为离退休干部提供就近就便的医疗保健、家政服务、学习活动、精神慰藉、应急救助等五种延伸服务上。

3.坚持以点带面的办法，实现整体工作水平的提高。各级老干部工作部门要坚持“以原单位服务管理为基础，社区服务管理为补充”的原则；坚持“离退休干部本人自愿”的原则，坚持“先试点后铺开”的原则。及时发现和总结利用社区资源做好老干部工作的先进典型，通过召开现场会、交流观摩、介绍外地做法等形式，学习借鉴先进经验，从一个街道、一个区域向一个城市逐步推开。要善于发现在社区舞台积极发挥作用的离退休干部先进个人，总结和推广立足社区、奉献余热的先进事迹，营造社区珍爱、社会珍重、离退休干部珍惜的良好氛围。要建立考核评价体系，对成绩显著、离退休干部普遍满意的社区和个人给予表彰，以激励更多的社区利用现有资源更好地配合有关部门做好服务离退休干部的工作。