区长在新农保启动大会上的讲话

第一篇：区长在新农保启动大会上的讲话

在全区新型农村社会养老保险试点工作

启动大会上的讲话

（2011年3月12日）

区长

同志们：

今天，区委、区政府召开全区新型农村社会养老保险工作会议，标志着我区新农保工作正式启动实施。这是一项惠及全区农村广大群众的好事、实事，更是推进城乡一体化的一件大事。下面，就深入推进新农保工作，讲三点意见：

一、充分认识开展新农保工作的重要意义

开展新型农村社会养老保险是加强社会保障制度建设的一项重大举措，是一项实实在在的惠农政策，对于破除城乡二元结构、推动城乡一体化发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

实施新农保是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。全面落实科学发展观，必须统筹城乡经济社会发展，把农民的事情做好，把农民的养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业。实施新农保，可以缩小城乡差别、逐步实现城乡基本公共服务均等化，让全区广大农民群众共享改革发展的成果，这也始终是我们加快发展的根本目的。

实施新农保是健全覆盖城乡大保障体系的重要工程。社会保障是社会稳定的“安全网”。养老和医疗是居民最基本的生活风险，也是最大的后顾之忧。近年来，区委、区政府高度重视民生，积极推进公共财力向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖。新农保的实施，使城乡居民在社会保险方面实现了制度平等，也标志着我们向基本养老制度覆盖城乡的目标迈出了具有历史意义的一步。实施新农保是促进农村改革发展的重大政策。党中央、国务院历来重视“三农”问题，在农业补贴、义务教育、农村合作医疗、农村低保等方面相继制定出台了一系列重大惠农政策，使农民兄弟在“种地不交税、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不用愁”，这对促进社会和谐、提高农民生活水平、推进新农村建设将发挥十分重要的作用。

二、积极稳妥推进新农保工作

近年来，随着全区整体经济实力的不断提升，我们在农村社会保障上的投入也逐年加大，在全市率先启动了被征地农民基本生活保障制度，实施了农村困难群众危房改建、城乡低保提标扩面等一大批惠民实事，有效改善了农村居民的生产生活条件。可以说，我区实施新农保，国家、省、市有政策，区委、区政府有要求，农民群众有期盼，各方面条件已经成熟，这不但是我们贯彻落实科学发展观的重要体现，也是必须完成的一项政治任务。因此，全区各级各部门要高度重视新农保工作，确保高起点启动，高标准实施，高成效运行。

（一）准确把握新农保制度的基本原则和制度特征。新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元，全部由政府承担。同时，随着经济发展水平的提高和区级财力的增强，我区的基础养老金标准还会适时调整提高。“广覆盖”，就是千方百计扩大覆盖面，使更多的农民参加新农保。“有弹性”，就是适合农村、农民特点，在制度设计上通过设定不同的缴费档次和补贴标准，使农民选择的空间具有灵活性。“可持续”，就是财政要有能力支付，广大农民能够接受，使新农保基金能够保值增值。新农保制度具有两个显著的特征：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待 遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费给予补贴，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求。在推进新农保工作中，大家要全面理解、准确把握，抓好落实。

（二）认真落实新农保各项政策。一要严格界定参保对象。新农保的保障对象是具有本区户籍的年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险及机关事业单位养老保险的农村居民。二要严格统一待遇标准。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金由政府全额负担，个人账户养老金的月标准为个人账户储存额除以 139。三要严格拨付财政补贴资金。财政部门要按时拨付新农保补贴资金，确保及时足额到位。四要严格实行基金收支两条线管理。新农保基金是新农保制度健康运行的根本保障，必须把基金安全摆在首要位置。要按照国家、省、市的规定，将新农保基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。五要切实做实个人账户。要为参保人员设立终身不变的养老保险个人账户，确保个人缴费、集体补助及其他社会经济组织的缴费资助、财政的缴费补贴全部记入个人账户。

（三）强化经办管理服务。新农保能否顺利开展关键取决于经办机构的管理与服务水平。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化，始终加强经办能力建设。一要建立新农保数据库。在新农保信息采集的基础上，对全区农村参保人员，特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。要配置必要的办公设施，硬件设备要保障到位，做到新农保数据信息的网络化管理。二要严格经办程序。要按照规定的经办程序，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理和基金管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化和规范化。三要充实加强经办力量。区、镇（街）、村三级都要配备精干力量，特别是镇（街）和村经办人员要配齐配强。要加强对各层次经办人员的业务培训，准确掌握政策规定及经办规范要求，提高经办人员的政治素质和业务水平。四要落实工作经费。财政部门要将新农保经办机构的工作经费纳入财政预算，根据新农保工作需要，做出合理安排，工作经费决不能从基金中提取。

三、切实加强对新农保工作的组织领导

新农保工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，全区各级各部门一定要加强领导，精心组织，确保新农保工作圆满落实。

一要加强领导。为确保此项工作顺利实施，区委、区政府已经成立新型农村社会养老保险工作领导小组。各镇（街）和区直有关部门也要成立相应的组织机构，明确专人负责做好本镇（街）、本单位的职责工作。各镇（街）主要领导是本镇（街）推进新农保工作的第一责任人，要充分发挥劳动保障事务所、包村干部和村两委的重要作用，创新工作方法，有效组织推进，确保镇（街）整体参保率达到较高的水平。

二要强化宣传。要采取通俗易懂的形式，将新农保的重要意义、基本原则和相关政策宣传到户到人，让农民群众听得懂、好理解、能接受。要针对农民群众担心新农保制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平”等具体问题，有重点地做好宣传解释工作，使符合条件的农民在理解的基础上自觉自愿地参保缴费。

三要严格政策。区领导小组各成员单位在实施新农保工作过程中，要严格按照实施办法的政策规定和实施意见的具体安排，严格审核，严格把关，确保参保登记、保费征缴、待遇发放等各个环节都不出问题。

四要建立机制。区人社局要抓紧研究建立促进新农保健康运行的机制，包括筹资、征缴、发放、基金监管、日常管理等制度规范，形成科学规范、机构健全、管理到位的一整套可持续运行机制，真正把好事做好，让老百姓得到更多实惠。

同志们，实施新型农村社会养老保险意义重大，影响深远。我们要进一步统一思想、提高认识，坚定信心、克服困难，以扎实有效的工作，切实把这件事关全区农民群众根本利益的惠民政策落实好，为开创任城区城乡一体化发展新局面、加快推进新跨越做出应有的贡献！

第二篇：在高新区新农保启动大会上的讲话

马玉星同志在高新区

新农保试点工作启动大会上的讲话

（2011年3月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全市新农保试点工作领导小组工作会议和全市新农保全覆盖工作动员大会精神，启动部署高新区新农保试点工作，实现高新区新农保全覆盖。刚才，宣读了高新区新型农村社会养老保险试实施方案，新农保试点工作领导小组名单及工作规则；村居代表、办事处代表以及高新区邮政储蓄支行做了表态发言，市人社局副巡视员张济滨同志做了重要讲话。下面，我就如何做好高新区新农保启动工作，确保实现全覆盖讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保试点和新农保全覆盖工作的重大意义

新型农村社会养老保险是国家为解决农民养老问题而采取的一项新的惠民政策，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。按照温总理的话说，建立新农保制度，使农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了

“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举，具有重大的现实和长远意义。

（一）实现新农保全覆盖是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的迫切要求。去年10月份，全国人大常委会通过了《社会保险法》，新农保制度已经提升到国家法律层面，十七届五中全会在“十二五”规划建议中提出，要在“十二五”期间实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有条件的地方可加快试点步伐。人社部也明确提出了“2012年覆盖80%，2013年基本实现全覆盖”的目标任务。省委、省政府对加快推进新农保试点工作十分重视，姜大明省长在近期召开的全省新农保试点工作会议上要求，全省要力争2012年实现全覆盖，济南市要于2011年实现全覆盖。为此，市委、市政府确定自2011年1月1日起，全市新型农村社会养老保险实现全覆盖。

高新区党工委、管委会根据中央和省市的部署，结合我区实际，成立了高新区新农保试点工作领导小组，制定了《高新区新型农村社会养老保险试点实施方案》，明确了工作机构，准备好了财政资金，为实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖奠定了工作基础，这是贯彻落实中央和省市提出的重大战略部署的重大举措，也是顺应全区农民群众的期盼做出的重要决策。各级各有关部门、单位要从

政治和全局的高度，深刻把握新形势下新农保全覆盖的重大意义，在认真总结借鉴我市兄弟区县试点工作经验的基础上，积极作为，科学务实，加快实现新农保全覆盖。

（二）开展新农保试点工作，是构建和谐社会的迫切需要。建立新农保制度，可以减轻农民子女的“赡养压力”，避免因经济利益引发的家庭矛盾。同时，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，有利于形成文明的社会风气，有利于促进计划生育国策的落实，有利于农村社会的稳定和谐。

（三）开展新农保试点工作，是促进经济发展方式转变，增加农民收入的重要举措。建立新农保制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。据测算，市级、区级两级财政在第一年将投入我区新农保808.4万元。其中，济南市投入360.9万元，我区将投入447.5万元。这些资金将全部计入农民个人帐户或发到群众手中，这将为全区农民带来实实在在的实惠，可以说，这相当于为我区农民年增加纯收入近千万元，这是仅靠我区财力想办也办不到的大事。另外，目前全区有1万多60周岁以上的农村老年居民，新农保制度全覆盖之后，每人每月至少可以领取55元基础养老金，每年至少增加收入660元，全区合计

可增加农民收入660余万元，这笔钱可以直接转化为现实的消费，促进我市经济发展方式加快转变。因此，各办事处、各有关部门一定要珍惜这一机遇，站在立党为公、执政为民和以人为本、构建和谐社会的高度，精心组织，合力推进，务必把这一造福广大农民群众的实事办实、好事办好。

二、准确把握政策，加快我区新农保工作整体水平这次试点工作时间紧、任务重。各有关各部门和办事处要严格按照全区的统一部署，吃透政策，把握原则，精心组织，不折不扣地将新农保政策落到实处。根据济南市对新农保工作的统一部署，我区新农保全试点工作的总体要求是：在2011年1月1日起，实现高新区新型农村社会养老保险全覆盖；对符合的条件农村居民基础养老金从1月1日起开始记发，3月底前将符合条件农村居民的基础养老金发放到位。围绕这个任务要求，当前要重点抓好以下五个方面的工作。

（一）加大宣传发动力度，引导农民早参保多缴费。新农保是一项新事物，要在短时间内让农民接受，特别是让农民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。各有关部门和办事处要采取灵活多样的方式，通俗易懂的语言，在广大农民群众中广泛深入地开展新农保宣传工作。要深入基层，走村串户，当面把新农

保的意义讲清，政策讲明，道理讲透，并帮助农民算好经济账，切实调动广大农民群众的积极性。要站在农民群众的立场上，耐心地解答他们的各种疑难，让他们听得懂、能理解、算得清，看到实实在在的利益，激发他们的参保热情。要鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。要引导农民积极按较高档次缴费，讲清多缴多得的道理，使他们在年老时能有一个较高的保障水平。

（二）严格标准，明确待遇。在缴费方面：我区新农保个人缴费标准初步设定为每人每年100元、300元、500元、1000元、1500元、2000元6个档次。这6个缴费档次基本符合我区农村经济社会发展实际和农民的承受能力。各有关部门和办事处要严格按照6个档次标准组织农民参保缴费，由农民根据自身情况自主选择6个档次中的任何1个档次缴费，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。在养老金领取方面：分为基础养老金和个人账户养老金，基础养老金标准为每人每月55元，由市级财政补贴55.02%（30.26元），区级财政补贴44.98%（24.74元）。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。对我区而言，截止2010年12月31日，凡年满60周岁的农村老人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金，但同时未满60

周岁的家庭成员，需按照规定参保缴费。新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

（三）规范基金监督和管理，确保基金安全。基金是社会保障的“生命线”、基金纪律是“高压线”，要严格执行国家基金管理和会计核算的法规制度，不断规范监管措施和管理制度，形成有效的监管体制。要按照《社会保险法》的规定，充分发挥农民和社会各界的监督作用，在收缴、发放等各个环节做到公开、透明。要逐步提高新农保基金的管理层次，严格实行财政专户和收支两条线管理制度，确保资金安全完整和正常运行。

（四）加强管理和服务，努力探索形成各具特色的工作模式。实施新农保试点后，我区试点范围内将有6万余人参保缴费，1万余人按月领取基础养老金，业务分散、工作量大。要依据政策规定及工作实际，制定规范的新农保运作规程，完善统一的信息管理系统，形成统一的工作标准。要积极发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的

特殊优势。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询参保信息。要加强调查研究，善于总结经验，注重培养典型，逐步形成贴合当地实际、具有地方特色、富有创新精神的工作模式。

三、强化组织保障，务求试点工作高质量、高效率

实施新农保制度，是高新区党工委、管委会解决民生问题、保障农民利益的一项德政工程和民心工程，关系到全区农民群众的切身利益。各有关部门和办事处一定要加强组织领导，采取有力措施，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。

（一）加强组织领导。为确保全区新农保工作的顺利开展，管委会成立了新农保试点工作领导小组，负责全区新农保的组织、协调、指导和实施工作。各有关部门和办事处也要及时成立相应机构，认真履行职责，狠抓工作落实。要建立管委会领导联系办事处、办事处干部包村、村干部包户的分片包干制度，形成一级抓一级、层层抓落实的联动工作机制，真正把这一惠民政策落到实处。

（二）加强协调配合。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，各有关部门和办事处要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。高新区领导小组要抓好统筹协调，社会保障部门要发挥牵头作用，积极联系、及时调度、狠抓落实；要加强对区、办

事处、乡村三级经办人员的政策培训，确保政策执行不走样、工作实施无差错。同时，要紧紧依托办事处做好农村适龄人员参保登记、审核、征缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立征缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保。发改部门要将新农保纳入经济社会发展规划，确保新农保与经济社会发展水平相适应。财政部门要将新农保补贴资金列入财政预算，并保障新农保试点工作运行经费足额到位。宣传部门要精心策划宣传方案，特别是在近期，要充分运用各种媒体和宣传形式，高密度、全覆盖、多角度、立体式开展新农保宣传工作，营造浓厚的社会氛围。组织部门要把这项工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。公安部门要认真做好农民二代身份证的办理等工作，并与民政、残联、人社部门建立起农村居民户籍、死亡、重度残疾人信息共享机制。国土部门要积极配合办事处做好农民人均占有土地情况的摸底调查工作。

（三）加强监督检查。管委会办公室要调度、督导、督查各有关部门和单位新农保工作进展情况，由管委会领导带队，组成督导组，对办事处工作进度情况进行动态督促检查，对工作认真负责，措施到位，落实好的办事处和乡村通报表扬并予以奖励。对工作不认真，不能按时完成工作任务的，要在全区通报批评。社保部门要加强制度建

设，规范业务流程，强化内部管理。财政部门要加强基金财政专户管理，纪检、监察、审计部门要加强跟踪监察和追踪问效，对发生违规问题的，要及时纠正。要坚持内部控制、外部监督和社会监督相结合，定期在一定范围内公开相关信息，自觉接受社会各界监督。

同志们，实施新农保试点工作，实现新农保全覆盖是广大农民群众热切期盼的一件大事。我们要把思想认识统一到市委、市政府的部署要求上来，怀着对农民群众的深厚感情，坚定信心、提升境界，开拓创新、狠抓落实，切实把好事办好、实事办实，为促进高新区经济社会更好更快发展、构建和谐高新区作出更大贡献。

谢谢！

第三篇：试析我区新农保启动的现实意义

试析我区新农保启动的现实意义

为了贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农民的养老问题，国务院做出“从2009 年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点”的决定。这一决定具有重要的历史意义，随着覆盖城乡的社会养老保障体系的建立，占世界四分之一人口的基本养老问题将得到有效解决，这无疑会对社会的发展与稳定产生深远的影响。我区自2011年9月被确定为我省第三批新农保试点县(区)以来，就新农保的启动做了大量的准备工作，本文现就我区新农保启动的必要性和现实意义进行简要的分析。

长久以来，中国农民都存在着“养儿防老”的观念，“新农保”则致力于改变农民养儿防老为社会养老。新农保属于社会保障制度的范畴，它由国家举办，因此带有普遍性、福利性、互济性、补偿性及储蓄性等特征。一旦“新农保”对8亿农民实施全覆盖，其重要意义绝对不亚于2006年取消的全国农民世代征缴的农业税。

首先，新农保的启动是解决我区目前及未来农村居民养老问题、完善我区农村社会保障体系的迫切需要。

根据2009年谯城区统计局统计数字，我区现有农业人口约138万人，农村居民约占全区人口总数的86%。总体来说，由于农村生产力水平落后和社会养老体制不健全，农村养老保障不容乐观。在农村大部分地区，居民养老方式单一落后，绝大部分老人完全依靠子女赡养。他们年轻时为哺育子女，为子女上学、婚姻大事等耗尽了全部积蓄，甚至将房子也让给子女。当自己年老丧失劳动能力后，只能依靠子女生活而没有其他出路。他们当中许多人生活条件较差，衣食住行简陋，生活方式单调，生活水平只求温饱。有些家庭，子女视老人为负担不愿承担赡养义务甚至虐待老人，致使一些老人因生活得不到及时的和应有的保障而过早死亡。在一些地方，“留守”老人生活更是艰难窘困。农村养老问题，严重干扰了社会主义精神文明建设，影响了家庭和谐和社会健康发展，成为亟待解决的突出矛盾。因此，建立包括基本养老在内的农村社会保障体系，切实保障农民老有所养、安度晚年势在必行。

“新农保”的启动将极大地改变中国农村现有家庭关系、家庭文化及亲情伦理，有助于农村家庭和睦、和谐，从而也有助于农村社会的总体和谐。

其次，新农保的启动是有利于我区农村发展、有助于缩小城乡差距改变城乡二元结构的惠民政策。

长期以来，城乡差距一直存在，“农民”二字似乎成了贫穷的代名词。但新农保则是将农民与城市居民同等看待，把农民视为农村居民，这也是政府执政理念的一个转变。新农保制度，将逐步使全区农村居民都能有基本的社会养老保障，是一项涉及我区数十万农民切身利益、关系千万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，是城乡二元结构开始向城乡一体化结构转变的有力措施，这将有利于缩小城乡差别，对于提高我区农民生活水平、实现我区农村社会的和谐稳定具有实质性的意义和作用。

我区推行新农保工作，是一项民心工程，一方面可解决农民的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保险的束缚，通过进城务工，自主创业等多种形式增加收入，提高农民的生活水平；另一方面，可以最大限度的实现劳动力转移，促进农村土地经营权流转，推进农业向规模化、产业化转移，提高农业经营效益。

再次，新农保的启动是完善社会主义市场经济体制的必要条件。社会保障制度是现代市场经济的客观要求和共同特征。社会保障制度对于保障居民年老、疾病，伤残、鳏寡孤独以及受灾民众和困难家庭的基本生活，减轻居民和家庭生活负担，维持社会安定发挥着重要作用。实践证明，完善的社会养老保障体系为社会居民抵御年老等风险提供了一张可靠的安全伞，尤其是对缓和社会矛盾、维持资本主义经济制度的稳定起到了社会发展减震器的作用。社会保障制度也是社会主义市场经济的重要支柱，它的完善关系我国改革发展和稳定。通过建立和完善覆盖城乡社会养老保障体系，可以更好地促进社会经济发展，缓和社会矛盾，从而为深化改革和完善社会主义市场经济体制提供必要的条件和保障。

我区即将启动的新农保工作是全国新农保工作的组成部分，对于稳定我区农村地区的经济发展有着不可忽视的作用。作为第三批试点县（区），搞好我区新农保试点工作，对于在全省乃至全国开展新农保，推动区域经济社会科学发展、率先发展，都具有十分重要的意义。

我国新农保，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，也是一项极其庞大的复杂的系统工程。它的建立和完善，单独依靠国家和政府的力量是解决不了的，需要多方面的共同努力和支持。新农保坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应的原则，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民养老基本生活。新农保的这一原则标准适应我国的国情国力，只有这样，这项重大的惠农政策措施才能成功落实并持续推行下去。

第四篇：新农保讲话

关于做好全镇新型农村养老保险试点工作的几点意见

今天这次会议是镇委、镇政府经过认真研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市、县新型农村养老保险试点工作要求，对我镇新农保试点工作进行安排部署，动员全镇各村及有关部门切实统一思想，提高认识，精心组织，全面推进试点工作顺利实施，努力开创我镇社会事业发展新局面。刚才，尹主席宣读了《隆化县新型农村养老保险试点实施办法》，刘书记宣读了《韩麻营镇新型农村养老保险试点实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好此项工作讲几点意见：

一、切实提高思想认识，以强烈的机遇意识全力推进试点工作顺利开展

养老是每个人最基本的生活需求，也是最大的后顾之忧。去年下半年，国务院开始在全国10%的县开展新型农村养老保险试点。这是一项重大的惠农政策，对于促进社会公平具有重大的现实意义和深远的历史意义。具体到我镇来讲：第一，这是一项上级关心的德政工程。我省第二批新农保试点共有19个县，经过全力争取，我县被批准为此次新农保试点县。这也让我镇百姓提前享受到政策的实惠。第二，这是一项群众需要的惠民工程。新农保政策规定了年满60周岁的农村老人可以享受每人每月55元的国家基础养老金，这就在较大程度上提高了农民的生活水平。特别是对贫困、孤寡老人来讲，基本上就等于过日子有了保障。可以说，实行新农保制度，使农民在“种地不交税、上学不交费、1 看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。

新农保好处有哪些，实惠在哪里？这是老百姓最关心的，也是我们试点工作能否取得成效的关键。这里，我们有必要算三笔账，以便大家提高认识、加深理解。第一笔账，年满60周岁以上的老年人，不用缴费，每人每月领取国家基础养老金55元，初步统计，我镇共有60周岁以上老人约2130人，仅此一项，每月就有将近11.7150万元直接发放到60周岁老人手中。同时，国家还将根据经济发展情况，适当调高基础养老金比例。这在很多程度上改善了60周岁以上老人的基本生存状况。第二笔账，我们再算算16周岁到59周岁之间群众的缴费和养老金领取情况。这次新农保缴费设了从100元到500元5个档次，需累计缴纳15年，参保人员可以自愿选择缴费档次，多缴多得。同时，不管选择哪个档次，省市县三级财政共给予每人每年30元补贴。也就是说，如果你选择年缴费100元，财政补贴30元，就有130元计入参保人员个人账户，15年后，个人总共缴费1500元，实际上个人账户是1950元在加上所产生的利息。那么，60周岁以后，每人每年大约就能领取828元，这样不到两年就能领回入保的本金。以此类推，选择年缴费200元，每年约领取958元；选择300元，每年约领取1087元；选择400元，每年约领取1217元；选择500元，每年约领取1346元。总的看，你投入越多，得到的实惠越多，领取的数额越高。另外，对于农村完全丧失劳动能力的1至2级重度残疾人（持残疾证人员），政府每年直接为其代缴81元。无 2 论参保人在养老保险缴费期间还是在享受期间死亡的，将退还除了政府补贴以外的个人账户中的余额。第三笔账，与全国其它乡镇最后享受新农保待遇的地区相比，我镇农民将提前9年多享受到新农保政策带来的实惠。仅60周岁以上老人基础养老金一项，每年领取国家基础养老金将近140.58万元，9年多就是将近1265.2200万元。而且全部发放到农民手中，是看的见、摸得着的实惠。对保障农村老人基本生活、完善全镇社会保障体系起到了极大的促进作用。

通过算这几笔账，我们可以看出，新农保对参保农民绝对是件好事、实事。镇相关部门和各村一定要认真学习政策，真正吃透新农保的核心内涵，珍惜这次难得机遇，切实增强责任感，务必把工作做实做细。

二、切实强化宣传引导，以强烈的服务意识充分调动广大农民参保积极性

今天我们召开这次会议的一个重要目的就是让大家对新农保政策有个初步了解，便于更好的开展工作。大家一定要吃透精神、领会实质，宣传好、引导好这项惠民工作，让农民知晓率达到100%。在具体工作中，要着眼于增强宣传的深度，切实深入群众，广大干部和办事员要挨家挨户上门讲解，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让群众体会到新农保政策的优越性，引导符合条件的农民自觉自愿参保。一是镇内机关要召开动员大会，邀请各村组干部参加，动员培训，一定要让我们的村组干部把政策弄清 3 楚、了解透。二是各村要召开村民大会，包村干部要参加，会上要大力宣传新型农村社会养老保险制度的意义和好处，利用发明白纸等形式大力宣传。会后各村要把宣传材料尽快发到农户手中，确保每户一份。只要大家把宣传工作做到位，把新农保的事向群众说透、账算清，广大农民群众是能够认可和接受的。

三、切实严格执行政策，以强烈的大局意识认真维护新农保政策的严肃性

新农保是一项新生事物，敏感复杂，镇内相关部门和各村必须严格执行政策“红线”，不能搞突破、不允许有“暗箱操作”。

一是必须严格界定新农保的参保对象。新农保是件大好事，由于涉及群众切身利益，广大农民都非常关注，特别是在享受基础养老金资格的认定上，我们决不能出现丝毫差错。为此，在实际工作中，镇社保站、各村干部要认真核实上报60周岁以上老人的信息，及时排查出不符合条件的对象。同时设立举报电话，并在社会公布，发挥广大群众的监督作用。另外，各村要按照《实施办法》，及时将符合领取新农保养老金条件的农民，在村务公开栏进行公示。

二是必须严格执行死亡人员报告制度。目前，我镇60周岁以上的老人将近2129人，这部分群体是一个相对动态的群体，总数每天都在发生变化。按照政策规定，新增部分要享受政策待遇，而死亡的必须要及时退出保障范围。对这部分人准确、及时的统计需要我们切实负起责任。各村必须主动及时向镇劳动社会保障 4 站上报死亡人员名单，社保站要认真履行好监管责任。

四、切实加强组织领导，以强烈的责任意识确保高效率、高质量完成任务

新农保试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，是一项系统工程，并且年底前要把钱发到参保农民手中，工作时间短。镇内相关部门和各村要互相配合，力争把工作做实、做好。

一要各负其责，密切配合。劳动与社会保障站作为镇新农保工作的职能部门，要加强同相关部门的沟通协调，扎实做好基础性工作。镇一把手要牵头抓、负总责，加大工作协调和调度力度，及时帮助解决工作中存在的困难和问题。各村干部要切实负起责任，注意讲究方式方法，带着感情做好群众工作，尽心尽力为村民搞好服务。

二要加强管理，搞好服务。要按照对农民参保“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，从一开始就做到标准化。一是建立新农保数据库。要组织力量对各村户籍人口认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上农村居民的情况逐一核实，建立数据库。二是严格经办规程。要认真贯彻执行国家和省制定的规范的经办规程，结合实际，组织好参保、缴费、发放等工作，同时加强基础统计、档案管理、财务管理等制度建设，尽快实现经办工作的标准化、制度化合规范化。三是充实和加强经办力量。镇内已经增加了此次新农保工作的经办人员，加强了经办力量，同时各村也要抽调人员，下大力度做好工作。

三要强化督导，确保落实。为了细化和落实好新农保工作，镇内已经细化了分管工作，落实了责任人，加强了督导检查，制定了奖惩制度。其中对于不能如期完成任务的村，要取消本评优评先资格和表彰奖励。镇劳动与社会保障站要督促各村把工作做细、做好，确保百姓得到应有的实惠。

四要完善机制，妥善衔接。要进一步建立和完善从宣传动员、核实认证到保费征缴、基金发放等各个环节的工作制度，形成长效机制，确保工作顺利开展、有序进行。要搞好新农保制度与农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策的衔接，严格落实“只能叠加，不能冲销”的要求，保护好广大农民的既得利益。

第五篇：新农保讲话1

新型农村社会养老保险试点经验交流会议材料

让新农保的阳光映红每个农民的笑脸

XX乡人民政府（2011年9月5日）

尊敬的各位领导，各位同志：

参加新型农村社会养老保险是中国农民千百年来“养儿防老”的根本转变，是广大农民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。去年11月XX区被列入国家第二批新农保试点区以来，我乡按照“创特色、出经验、争一流”的要求，强势启动，快速推进。全乡参保缴费人数达到6146人，参保缴费61.5850元，参保率89%，位居全区前茅，截至8月底，已发放养老金120余万元。我们的主要做法是：

一、把强力推进新农保作为保障和改善民生的头等大事来对待

新农保是统筹城乡发展、推进城乡一体化的大事，是做好新时期群众工作、构建和谐社会的好事，是保障和改善民生、让农民共享发展成果的实事。为确保这项工作顺利推进，我们在组织机构、平台建设、经办队伍、工作经费等方面予以特事特办，做到了“三个到位”：一是领导重视到位。召开了由乡、村、组三级干部参加的乡新农保动员大会，传达XX区新型农保工作精神，要求各村按照会议精神积极部署，迅速开展工作。二是机构配臵到位。成立了以乡长为组长的新农保工作领导小组，领导小组下

设办公室，具体负责全乡农村养老保险工作的组织实施，并在每一个村落实了一名责任性强，有能力的村干部为新农保协理员，具体负责对本村新农保政策的宣传，解释工作，对达到条件符合参保的人员进行登记、缴费。

二、把破解工作难题作为提高农民参保积极性的重点来突破

新农保作为一件新生事物，在推进过程中我们遇到了广大农民认识难、特殊群体缴费难、外出人员参保难等实际问题。一是针对广大农民认识难的问题，我们把政策宣讲透。召开了全乡13个村干部参加的动员大会，让乡、村干部在第一时间熟悉了解政策，在层层召开了村组干部会和户主会，进行动员引导。在各村村务公开栏、宣传栏张贴新农保宣传资料，此外还将《新农保政策宣传手册》等宣传资料分发到每家每户，还聘请义务宣传员上门服务，把新农保政策讲明、道理说透、账目算清，让新农保政策家喻户晓、妇孺皆知。通过在我乡举行新农保首发仪式为平台，多渠道宣传新保政策的好处，为全乡新农保工作的开展营造浓厚的氛围。二是针对特殊群体缴费难的实际，我们把问题解决好。坚持以人为本、便民惠民的原则，把农村五保户、一二级重度残疾人等困难群体作为重点扶助对象，安排专人上门登记，做到不漏一人；采取村集体补助、动员社会各界捐助等办法，为农村低保户、失地农民等特殊群体解决参保缴费困难。做好养老金存折发放工作，根据区农保局的要求，在去年年底以前已把60岁以上直接享受新农保人员的银行存折按时准确无误的发放

到位，我们针对领保人员是老人的特点，及时安排专人上门发放，使我乡广大老年人都能享受新农保带来的实惠。三是针对外出人员参保难的困惑，我们把工作做到位。累计给在外打工人员邮寄宣传资料3万多份，拔打电话1万多人次，群发短信5万多条，让外出务工农民真正把政策弄懂吃透。还采取委托村干部代缴保费的办法，解决了举家外出农民参保缴费难题。通过全方位、多渠道宣传发动，切实解决工作中的实际问题，大大提高了农民参保积极性，让广大农民真正感受到政策恩惠、切实享受到政策实惠。2011年1月9日，为了进一步扩大新农保这一惠民政策的影响，我乡承办了新农保试点区的养老金首批发放仪式，取得了良好的反响。

三、把强化政策执行力作为新农保顺利推进的保障措施来落实

一是靠绩效考核来落实。把新农保工作与经济工作、社会稳定等一同纳入全乡党政绩效评估，是我乡第二个绩效评估考核分值占10分的单项重要工作。与各村签订新农保工作目标责任状，将任务完成情况列入年终村干部实绩考核范围。二是靠加强督查来落实。缴费工作基本结束后，我乡及时组织各村对各项数据进行公示复核，要求区农保局审核的数据、乡劳保站录入的数据及各村组实际收费数据要一致相符，确保群众参保缴费金额等收据的准确性。三是靠严格奖惩来落实。乡里拿出专项经费考核村级新农保工作，没有完成任务的从年终经费中相应扣减。通过严格督查、考核，确保了新农保工作的顺利推进。

在今后的工作中，我们将认真落实今天会议精神，积极借鉴兄弟乡镇经验，创新实干，拼搏进取，确保新农保政策长远惠民！

汇报完毕，谢谢大家！