镇长在计划生育工作大会上的讲话

第一篇：镇长在计划生育工作大会上的讲话

突出重点

真抓实干 全面推进计划生育工作上水平

——阎国明镇长在全镇计划生育工作会议上的讲话

（2003年3月 日）

同志们：

今天我们召开全镇计划生育工作大会，主要目的是：对2002年的计划生育工作进行简要总结，部署2003年计生工作，明确目标和主要任务，全面推进我镇计划生育工作上水平。

2002年计划生育工作简要回顾

2002年，在区计生委和镇党委、政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众的共同努力，我镇以《人口与计划生育法》的颁布实施为契机，以严控计划外怀孕、计划外生育为核心，以宣传工作为突破口，以基础工作规范化管理为主线，以协会工作和优质服务工作为纽带，开拓创新，求真务实，取得了较好成绩。去年，全镇共新生人口116人，其中计划内生育113人，计划外生育3人，计生率为97.4%，比2001年提高个百分点。总结去年工作，主要有以下几个特点：

一、领导重视程度提高，管理力度加大

2002年，我镇党委、政府始终把计划生育工作列入重要议事日程，制定并落实了党政领导班子成员计划生育包村制度，做到有措施，有目标。党政领导班子成员带头学习人口理论，党委书记、镇长每月听取计划生育工作汇报，亲自研究解决工作中出现的问题。主要领导做到了计划生育工作逢会必讲，处处宣讲，从政策上、经 济上和人力、物力上给予支持，进一步优化计划生育工作环境。

为了加大考核力度，镇党委、镇政府与各村支部书记、企业厂长、镇直单位负责人签订了计划生育工作责任书，根据各村各单位不同情况，确定相应的责任、义务和任务指标，切实做到了责任明确、任务清楚、指标具、奖惩公开。实行了村书记、村主任、副书记、计生专干风险抵押金制度，凡完成计划生育任务指标的，按规定给予奖励，完不成任务指标的给予相应的处罚。各村干部也都实行了分片包干制度，负责本管区的计划生育工作，并制定了相应的奖罚制度，二、加大了孕检普查工作力度，严控计划外出生

去年年初，我们制定了《孕检责任制》，按照责任制的要求，于1月、4月、6月和9月，采用B超与试纸相结合的方式，组织了4次育龄妇女普查，做到了月见面，双月查。其中6月份的孕检，全部采用了试纸入户的方式，对于南山村、甘营、南独乐河、峨嵋山等村，计生办人员分成4组，亲自入户普查，对于了解农村计划生育的基本情况，掌握了大量的第一手材料。对于普查中查出的子宫肌瘤、卵巢囊肿等妇科病，我们及时组织了卫生院的大夫进行了回访，对她们提出切实可行的治疗措施。由于我们孕检工作及时到位,所以较好地控制了计划外怀孕和计划外生育。

三、加强宣传，转变育龄群众的生育观念。

2002年，我镇以活动为载体，开展了形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，在宣传过程中，我们既有大面上的宣传，又有面对面的直接宣传。切实做到了有的放矢、切实可行。

一是春节期间，组织全镇的10支秧歌队300多人身披印有计划生育口号的绶带，高举横幅，扭起了欢快的秧歌，共发放宣传材料1000多份、避孕药具100多个。二是组织举办了“计划生育在我心中”主题演讲比赛。从全镇13个村选拔上来的9名演讲者分别是好媳妇、好后娘、好婆婆、好丈夫、晚婚晚育、独生子女特困户的代表，她们用发生在自己身上的真实故事讲述实行计划生育给她们带来的好处，听后使人很受感动和鼓舞。演讲间隙，还对100多名观众进行了《人口与计划生育法》有关知识的提问。

三是编印了《南独乐河镇计划生育专刊》下发到镇、村主要领导、计生专干和部分育龄妇女，《专刊》对一段时间内的工作进行总结，同进宣传避孕节育、优生优育的知识，进一步引起方方面面领导对计划生育工作的重视。

四是“六一”期间，举办幼儿独生子女及家长运动会，充分体现独生子女的优越性。

五是组织了孕期知识培训，32个孕妇参加了培训。镇卫生院妇产科主任从孕期保健、孕期注意事项、饮食结构等方面进行了详细的讲解。

六是7月11日“世界人口日”，南独乐河镇各村以广播、标语、答题、咨询、发放宣传品、扭秧歌等形式宣传计划生育知识。

七是镇计生办购买了3套有关避孕节育、优生优育、更年期、避孕方法知情选择、生殖健康内容的光盘，在13个村利用晚上时间轮回播放，起到了很好的宣传效果。

八是组织了“南独乐河镇计划生育知识竞赛”。这次知识竞赛是在各村预赛的基础上，每村选3名选手到镇计生办参加初赛笔试，总分前5各的村进入最后的决赛，决赛分为必答题、抢答题、小组共答题和群众答题四个部分，参赛选手和群众答题的积极性很高。本次竞赛产生一等奖一名，二等奖二名，三等奖二名。区计生办陈主任应邀参加并发表讲话。九是举办了《人口与计划生育法》知识讲座。9月16日，区计生委陈主任应邀利用多媒体手段就《人口法》的主要内容、如何做好“两个转变”等做了辅导，来自全镇各村两委会以上干部、企业厂长、全体机关干部等100多人参加。

十是组织了专题计划生育文艺汇演。从全镇13个村挑选9个计划生育节目，有京剧、快板、三句半、歌曲等，分片进行演出。

四、组织了“争做新时期最可爱的人”的演讲活动。这次演讲活动是在收看国家计生委录制的优秀计划生育工作者光盘的基础上，全体计生专干人人动手，写自己从事计划生育工作的体会、感受和经验，并在全镇两委会以上干部会上进行了演讲。张辛庄村计生专干刘玉凤代表我镇参加了区计生委的演讲比赛，取得了较好的成绩。

五、以生产、生育、生活服务为重点，加大了协会工作力度。近几年，我镇大力调整农业种植结构，大面积发展大桃、梨枣、苹果、柿子等果树生产，大多数独生子女户都不同程度的承包了果树，但是缺乏果树管理技术。针对这一情况，镇计生办与农办联合7期果树实用技术培训班，免费对独生子女户进行果树枝术指导累计培训独生子女家长5000余人次。

充分利用独生子女户贴息贷款。镇计生办对申请使用小额贴息贷款的独生子女户进行走访核实，建立档案，跟踪服务，为独生子女户早日致富打下基础。

在“母亲节”期间，积极发动广大计生协会会员开展为贫困母亲献爱心募捐活动，共筹捐款2000余元，并对全镇的3个贫困母亲进行了走访、慰问。

六、依法行政，加大了社会抚育费收缴和外来人口管理工作。凡是今年出生的计划外，按照行政执法程序，全部做了询问笔 录，下发了《征缴社会抚育费通知》和《送达回证》，对到期限不交社会抚育费的户，随时移交到法院起诉。对陈欠社会抚养费户，镇计生办统一印制了《限期缴纳通知单》，逐户走访下发，较好地解决了陈欠社会抚养费的收缴问题。今年，我们还对刘家河村李春刚、张征军夫妇拒不交纳2001年出生的计划外二胎的社会抚育费的违法行为进行了强制执行。对王中利、芮朝军两个拒不交纳2002年社会抚养费户在法院立案。

2002年，我们对全镇的外来育龄妇女进行了重新核实、登记，查验了《流动人口婚育证明》，分别与31个单位及个人签订了外来人口管理“三种责任书”，对流出我镇的育龄妇女，办理了《流动人口婚育证明》。

七、慰问了全镇的独生子女特困户。

去年年初，市计生委书记邓行舟在副区长刘汉勤、区计生委主任陈月莲的陪同下，分别慰问了新立村、张辛庄两个独生子女特困户，镇计生办也慰问了全镇25个独生子女特困户，给他们带去了米、面、油等慰问品和慰问金，也把党和政府的温暖送到他们心中。

2002年，我镇的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一、村与村发展不平衡，有的村主要领导对计划生育的重视程度不够。有的村主要领导认为计划生育就是村计生专干的事，对计划生育工作不研究、不布置、不及时采取措施。

二、独生子女户的优越性体现得不充分。独生子女户的优越性仅仅体现在每年给独生子女户60元钱的标准上。

三、有的计生专干的责任心不强，业务不精通。主要表现为：在孕检工作中，没有用B超查到的育龄妇女，计生专干并没有亲自入户去查，而是交给了妇联委员，对妇联委员的检查情况又没有监 督，造成了漏检，出现了计划外生育，如甘营村、南山村。

四、外地来京育龄妇女的管理有难度。我镇有外地来京育龄妇女约90人，这些外来人员主要分布在景乐服装厂、同乐制帽厂、宇冠礼帽厂、甘营制衣厂、饭店及私营企业，这些人持《流动人口婚育证明》的人数很少，特别是内蒙古来的，几乎都没有，让她们回原籍办理《流动人口婚育证明》的难度很大。这些问题我们必须在今后的工作中加以解决、2003年计划生育工作的指导思想、工作任务及措施

我镇2003年计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕严控计划外怀孕、计划外生育这个核心，优质服务上水平，依法行政求效率，基础管理促规范，严格考核抓落实，逐步实现计划生育工作思路和工作方法的两个转变，全面提升我镇的计划生育水平，争创一流成绩。

主要工作指标任务如下： ——计划生育率96%以上； ——长效避孕率75%以上； ——晚育率65%以上；

——独生子女领证率28%以上（南山、北寨20%以上）。为圆满完成以上工作指标任务，我们将采取有力措施，重点抓好以下六个方面的工作。

一、加强领导，严格考核

1、继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各村各企业要把计生工作列入重要议事日程，每月至少召开一次计生工作会，听取工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中的重点、难点问题。严格执行村干部包片、包重点户制度，发现问题及时解决。要加大对计划生育的投入，保证计生专干的政治和经济待遇，增加计生宣传经费，落实独生子女奖励费。同时要为计生专干开展人户分离人员调查、给育龄妇女做手术提供车辆使用、备用金等方面的支持。

2、严格考核，强化责任落实。进一步完善计生目标管理方案，与各村、各企业签订计划生育责任书，并严格考核，及时兑现奖惩。把计生工作纳入到评选“五好支部”、“四好党员”、“十星级文明户”工作当中，实行计划生育“一票否决”。

二、狠抓基础管理，严格控制计划外生育

1、做好孕前管理工作。定期为育龄妇女进行孕情检查，做到双月查、月见面。要加强对重点人群的孕检工作，对重点人员（一胎、二女、呆痴户、九类重点人群）采取先查、细查、重点查；对因各种原因未能参加孕检的育龄妇女，要走门串户进行检查；对人户分离的育龄妇女，进行追踪检查，真正把工作做细、做实，杜绝计划外生育隐患，不留死角。

2、采取有力措施，严控计划外生育。对孕检中发现的计划外怀孕人员，要对其进行法律法规教育，讲明利害关系，做好耐心细致的思想工作，说服他们尽早去医院做节育手术。对坚持计划外生育的钉子户，要想办法盯住，及时与镇计生办取得联系，采取有力措施，把超计划怀孕的育龄妇女带到医院。

3、加强特殊人群管理。坚持和完善以居住地管理为主，户籍地追踪管理的办法，加强对本镇人户分离人员和外来流动人口的计划生育管理工作。各村对于人户分离人员的情况，要全面掌握，做到“五清”，即人数清、住址清、户籍地址清、工作单位清、生育节育 情况清。对外来流动人口，严格按照《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，提供经营场所、出租房屋和用工的单位或个人，必须与其签订计划生育责任书。加大执法检查力度，认真查验外来育龄妇女《流动人口婚育证明》，对未持证明的，及时下达限期补办通知单。定期组织外来育龄妇女进行孕检，把好外来人口生育关。

4、加强信息管理，做好统计工作。各村要给每位育龄妇女建立育龄妇女卡，建卡率达到100%。同时，根据育龄妇女的孕、产、节育措施变更情况，每月变更育龄妇女卡，并通过月报准确上报到镇计生办，为镇里制定计生政策，开展工作提供及时准确的信息。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

按照“大宣传、出精品”的工作思路，以宣传活动为载体，深入开展婚育新风进万家活动，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使之入村入户，入脑入心。

1、加强面对面宣传工作。针对不同人群，开展不同形式的教育和培训工作，在人口理论、计划生育、优生优育和生殖健康的科普宣传上，不断充实新的内容。以人口学校为载体，开展青春期、新婚期、孕产期、避孕节育期、更年期“五期”教育，针对不同年龄段的育龄人群，提供不同的宣传教育内容。对于重点户，要经常入户访视，通过和群众拉家常、问冷暖、谈知心话，做到“进群众门、知群众事、解群众忧、暖群众心”，把计划生育宣传工作融入到家常话中，并针对每一位育龄群众的思想顾虑，做好宣传教育工作，与群众建立起一种相互信任的关系，树立起计生工作者新形象，让群众满意我们的工作。

2、坚持开展经常性宣传活动。充分利用广播、标语、宣传栏等多种形式，宣传计划生育法律法规、工作动态和先进典型，扩大宣传面；抓住传统节日和纪念日集中开展宣传活动，打造宣传声势，突出宣传效果；组织文艺表演、知识竞赛、独生子女家长运动会等多种文体活动，寓知识性、娱乐性、趣味性、教育性、群众性于一体，吸引广大群众积极参与；制作计划生育公益广告牌，建立生育文化一条街，保持内容、版面的新颖和较强的观赏性，创造良好的计划生育文化环境。

3、深入开展“婚育新风进万家”活动。认真组织开展“计划生育好女婿、好丈夫” 评选活动和树立晚婚晚育晚恋典型宣传活动，在各村普遍进行生殖健康知识讲座，通过“开展婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育政策、法律法规、生殖健康知识，传播科学、文明、进步的婚育观念和先进的生育文化，使计划生育宣传教育更加深入家庭，深入群众。

四、稳定生育水平，深化优质服务

按照新形势的要求，积极开展综合服务工作，不断增加服务措施，完善服务功能，扩大服务范围，为群众提供优惠、方便、优质的服务，不断满足群众不同层次的需求。

1、从利益导向入手，开展“三结合”服务。要充分发挥计划生育协会的作用，协调有关部门采取多种形式，向计划生育户提供多方面的优先、优惠政策，帮资金、帮项目、帮技术，重点帮助他们发展种植、养殖和深加工等致富项目。要抓好“三结合”基地建设，逐步扩大基地规模，吸引更多的计划生育户参与进来。要利用人口学校，搞好实用技术培训，为广大育龄群众提供生产及信息服务。

2、从生殖健康入手，开展技术服务。积极开展避孕节育“知情选择”服务，指导育龄群众选择以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。做好避孕药具的发放工作，让育龄群众了解各种避孕方法的优劣和自己身体的适应状况，掌握三种以上的避孕方法，提高避孕方法的有效率，减少计划外妊娠。结合孕情检查，做好育 龄妇女的健康体检和防病治病工作。

3、开展“五送”、“五服务”活动。“五送”就是送知识、送技术、送宣传品、送药具、送温暖；“五服务”就是新婚服务、孕后服务、产后服务、术后服务、避孕节育知情选择服务。在服务过程中，要坚持以人为本，强化服务意识，广泛开展“走千家、交百友、送温暖、办实事”，对各类育龄群众及时进行随访，并做好活动纪录。通过为群众提供全方位的优质服务，增进与群众的联系和沟通，寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

五、强化法律意识，提高依法行政水平

1、严格奖惩制度，保障政策落实。按照《北京市计划生育奖励实施办法》，落实计划生育各项奖励和优惠政策，对独生子女家庭给予政策上的倾斜，在土地承包、子女入托、入学、等方面予以适当照顾。把计划生育工作与扶贫开发、建设文明幸福家庭结合起来，在资金、项目、技术培训等方面予以优先优惠。要保证独生子女奖励费按时足额发放，有条件的村可以采取农民自愿，村里给予适当补贴的办法，把独生子女家长的养老保障问题纳入议事日程，解除他们的后顾之忧，充分体现独生子女家庭优越性。加大对违反计划生育政策家庭的处罚力度，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》，依法做好计划外生育户社会抚养费征缴工作，并加大对陈欠户的征缴力度，彻底解决拖欠问题。对拒不缴纳社会抚养费的计划外生育户，要申请法院强制执行。

2、坚持依法行政工作。计划生育执法人员要吃透政策，熟知《人口与计划生育法》和《北京市社会抚养费征收管理办法》及配套的法规、规定，做到公正执法、文明执法。

3、大力推进计划生育村民自治。认真贯彻落实市计生委《关于加强计划生育村民自治工作的意见》，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的精神，加强计划生育村民自治工作，不断完善《计划生育村民自治章程》，规范运作，实行民主管理、民主监督。在实施过程中，抓好调动村民参与积极性、搞好计划生育村务公开、认真履行协议三个环节，坚持常抓不懈。通过村民自治，真正使计划生育成为广大群众的自觉行动，促进农村经济的发展和文明守法社会风气的形成。

六、加强队伍建设，提高整体素质

建设一支高素质的计划生育干部队伍，是抓好计划生育工作的根本。今年，各村在保证计生专干稳定性的基础上，要优化计生专干的年龄和文化结构，激发队伍活力。各村要制定具体的奖惩措施，充分调动计生专干的工作积极性。镇计生办要加强对计生专干的业务培训，使计生专干既了解和掌握计划生育应知应会知识，又能够提高驾驭实际工作的能力，真正做到转变观念想服务，掌握知识会服务，创造条件能服务，不断提高计生专干的责任心、事业心和业务水平。

同志们，我镇2003年计划生育工作的指导思想、任务和具体措施已经明确，让我们在镇党委、政府的统一领导下，真抓实干，奋力拼搏，全面开创我镇计划生育工作新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为我镇建设现代化中心镇作出新的贡献。

第二篇：镇长在2022全镇企业发展大会上的讲话

镇长在2022全镇企业发展大会上的讲话

各位先进代表，广大企业家，同志们：

今天是节后的第二个工作日，我们在这里隆重召开全镇企业发展大会，表彰过去一年工作中企业板块和服务企业发展中涌现出来的先进集体、先进个人，激励广大企业以饱满的热情、充足的干劲加快发展、奋力转型，共同谱写“强富美高”现代化建设的新篇章。

一、要保持定力、做强实业，打造产业发展新高地

企业发展如同大海行舟，总会经历风浪、经受考验。越是情况复杂、形势多变，越要保持清醒、保持定力，牢牢把握好前进方向，使企业发展行稳致远。

一要保持持续创业的定力。

一个企业只有不断新陈代谢、激发活力，才能茁壮成长、长盛不衰。传统产业要以“智能化、绿色化、高端化、国际化”为导向，开展智能化改造，促进“成本优化”和“效率提升”，增强企业核心竞争力。

二要保持坚守实业的定力。

当前，从上到下都把振兴实体经济摆在了更突出的位置，各级支持实体经济的导向更加鲜明、措施更加有力；

三要保持做强主业的定力。

实践证明，凡是主业强的企业，无论宏观环境、市场形势如何变化，都能历经考验、屹立不倒，甚至化危为机、逆势上扬。

二、要矢志创新、力促转型，持续提升核心竞争力

对企业来说，创新的路径千条万条、内容也丰富多样，但从当前实际出发，我认为，重点要注重以下几个方面。

一要更加注重科技创新。

牢固树立“向科技要效益，以创新谋发展”的鲜明导向，主动融入以“锡宜协同发展区”为代表的区域性发展，以“国际化、中心城”的视野思维，聚焦现有优势产业，围绕产业链、布局创新链，实现产业新旧动能转换。

二要更加注重项目招引。

广大企业要积极发挥以商招商的主体作用，对产业链上下游企业进行招商推介，吸引有合作意向的企业，进一步延伸产业链上下游，拓宽周边市场，降低产品因为运输、损耗等环节产生的额外成本，既能吸引投资、回笼资金，又能壮大实体、获得口碑，提升企业的市场核心竞争力。

三要更加注重生产方式创新。

近年来，企业招工难、招工贵的问题越来越突出，加快“机器换人”、推进智能制造的要求越来越紧迫。

三、要坚定信心、同心，推动经济发展高质量

去年以来，我们狠抓作风效能建设，推动全镇上下践行“马上就办、办就办好”的快干实干之风，“少说不能办、多说怎么办”的拼搏进取之风，“有求必应、随叫随到”的为民务实之风，营商环境建设取得一定成效。

一要继续提升作风效能。

去年，我们逐步凝练、形成了“谋则高远、决则立行、干则必成”的“三则”干部精神；今年，市委又提出“三个年”的工作理念，这些都昭示了我们抓工作的标准和要求。

二要继续优化发展环境。

我们将进一步调整优化“高质量发展意见”，将更多奖补资金聚焦到装备投入、智能制造、产业创新上，为企业转型发展提供实实在在的支持；

三是继续强化对接协调。

我们将积极开展对接活动，加强与企业的深度交流。整合企业资源，随时为有需求、有条件的企业牵线搭桥、推荐客户、介绍业务，促进企业间信息互通、资源共享、优势互补。

第三篇：镇长在2022全镇企业发展大会上的讲话

镇长在2022全镇企业发展大会上的讲话

各位先进代表，广大企业家，同志们：

今天是节后的第二个工作日，我们在这里隆重召开全镇企业发展大会，表彰过去一年工作中企业板块和效劳企业发展中涌现出来的先进集体、先进个人，鼓励广大企业以饱满的热情、充足的干劲加快发展、奋力转型，共同谱写”强富美高”新X现代化建设的新篇章。之所以将企业发展大会单独召开，主要表达镇党委、政府对企业发展的高度重视，进一步营造尊重企业家、支持民营企业发展的浓厚气氛：同时，把企业发展大会作为新年第一会，也是为了让大家抖擞精神，从一开年就形成创先争优、热气腾腾的发展局面。

刚刚，X宣读了表彰决定，大会表彰了先进典型、兑现了高质量发展政策，3位企业家作了发言，应该说会议开得很热烈、很成功，开成了政企同心的团结大会、拼搏向上的奋进大会、发令冲锋的誓师大会。在此，我谨代表镇党委、政府，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全镇广大干部群众致以新春的问候和美好的祝愿！

过去一年，是X发展战胜困难挑战、产业强镇迈出坚实步伐，高质量发展取得明显成效的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级部署要求，迎难而上、合力攻坚，在危机中育先机，于先机中抢新机，彰显了勇争一流的精神风貌，扩大了X发展的向好态势，形成了担当实干的可喜局面。

今天受到表彰的先进代表，就是在去年高质量发展、现代化建设中，涌现出的经济建设先行军、企业发展排头兵。其中，X、X等一批企业，对上奉献尤为突出、支撑作用愈加强劲，在助力X高质量发展中彰显了企业价值：X、X等一批企业，通过技术创新、装备更新、对外合作等手段，在加快转型升级中实现提质增效：X、X等一批企业，在不断做强做大中坚守安全环保底线，发挥了统筹发展和安全的表率作用。与此同时，各保障单位紧扣效劳实体经济，坚决与政府、企业站在一起，有力支撑了全镇经济发展。这些成绩，彰显的是广大企业家思想理念的转变、发展格局的抬升、转型升级的决心、干事创业的担当，表达的是政企关系的与日俱进、政企共进的铿锵步伐、政企合力的坚不可摧、政企同心的强大力量。我坚信，只要我们始终把准大势大局、立足前沿高端，勇于拿出争第一、创唯一的血性拼劲，紧紧抓住工作的关键点、突破口，敢想敢干、持续攻坚，X就一定能闯出一条凤凰涅槃、跨越赶超的康庄大道，就一定能开创国际化、现代化、科创城镇的美好未来。

今年是党的二十大召开的喜庆之年，也是我们推进”十四五”规划的关键之年。面对新时代新形势，我们既要推动现有产业转方式、提质效，夯实上一轮发展打下的经济根底，又要抢占科技创新、新兴产业风口，奋力调结构、增动能，加快构建现代产业体系和产业科技创新体系。可以说，我们这代人肩负的任务特别重、面临的挑战特别大，必须拿出更大的格局气魄、更好的担当精神、更快的速度效率、更强的政企合力。为此，新的一年，镇党委政府从发展思想上，明确要更好践行新发展理念、加快高质量发展：从发展导向上，明确要”一年当作三年干”，把各项工作融入到市委确定的”争先进位年、真抓实千年、攻坚突破年”中去谋划；从发展任务上，明确要更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，确保在高质量发展上拿出一批实质性成果、在转型赶超进程中实现突破性进步。希望全镇上下和广大企业，主动顺应新时代，准确把握”三个年”，协同推进转方式、调结构、增动能，合力拿出真抓实干、攻坚突破、争先进位的优异成绩，携手再创敢想敢干、激情燃烧、干事创业的火红年代。下面，就做好新一年企业发展工作，我讲三点意见。

一、要保持定力、做强实业，打造产业发展新高地

企业发展如同大海行舟，总会经历风浪、经受考验。越是情况复杂、形势多变，越要保持清醒、保持定力，牢牢把握好前进方向，使企业发展行稳致远。

一要保持持续创业的定力。一个企业只有不断新陈代谢、激发活力，才能茁壮成长、长盛不衰。传统产业要以”智能化、绿色化、高端化、国际化”为导向，开展智能化改造，促进”本钱优化”和”效率提升”，增强企业核心竞争力。加速淘汰落后产能、低端工艺，实现技术迭代、工艺更新，最大限度防止”低端锁定””同质竞争”，推动存量产业焕发青春活力。

二要保持坚守实业的定力。当前，从上到下都把振兴实体经济摆在了更突出的位置，各级支持实体经济的导向更加鲜明、措施更加有力；我们也把做强实体经济，作为产业强镇的主方向，积极会聚政策、资金、技术、人才等要素，造浓”亲实业、重实业”的气氛，坚决不移助推实体经济发展。广大企业要以发展实体经济为荣，顺应形势、发挥优势，用足用好各类资源、坚持不懈壮大实业，挺起X经济的坚强脊梁。

三要保持做强主业的定力。实践证明，但凡主业强的企业，无论宏观环境、市场形势如何变化，都能历经考验、屹立不倒，甚至化危为机、逆势上扬。就如兴益特变，几十年如一日，一心围绕主打产品做文章，即使处于经济下行期，仍能保持强劲增长态势，成为特种变压器行业的龙头企业。再比方XXXX、XXXX等企业，在夯实主业、成为龙头后，继续精耕细作、精益求精，保持了欣欣向荣的发展态势：还有不少企业，在稳固主业后，探索多元化、跨领域发展，翻开了未来发展的新天地。希望大家都能瞄准行业龙头、单打冠军的目标，聚精会神、踔厉发奋，加快把主业做得更强、把根底打得更牢，真正让企业发展得更加扎实、更为稳健、更可持续。

二、要矢志创新、力促转型，持续提升核心竞争力

对企业来说，创新的路径千条万条、内容也丰富多样，但从X当前实际出发，我认为，重点要注重以下几个方面。

一要更加注重科技创新。牢固树立”向科技要效益，以创新谋发展”的鲜明导向，主动融入以”锡宜协同发展区”为代表的区域性发展，以”国际化、中心城”的视野思维，聚焦现有优势产业，围绕产业链、布局创新链，实现产业新旧动能转换。积极对接行业协会和商会，吸引更多科技企业、科创平台入驻X。像XXXX涉足新材料行业，建设”XX大学一XXXX新型碳源联合实验室”，以科技创新推动产业高质量发展，就是这方面的例子。广大企业要发挥企业创新主体作用，立足实际，深化产学研合作，加大企业急需的技术、技能人才引育力度，加强技术环节、单体产品的研发创新，真正形成自己的制胜之道、看家本领。

二要更加注重工程招引。广大企业要积极发挥以商招商的主体作用，对产业链上下游企业进行招商推介，吸引有合作意向的企业，进一步延伸产业链上下游，拓宽周边市场，降低产品因为运输、损耗等环节产生的额外本钱，既能吸引投资、回笼资金，又能壮大实体、获得口碑，提升企业的市场核心竞争力。要始终坚持提升土地使用绩效，提高产业发展质效，利用闲置资源腾笼换凤，着力引进一批具有先进技术和经营模式、具有资本优势和市场优势的重大工程。

三要更加注重生产方式创新。近年来，企业招工难、招工贵的问题越来越突出，加快”机器换人”、推进智能制造的要求越来越紧迫。去年，我先后赴上海、苏州考察，让我们感受最深的就是，这些地区不管是大企业、小企业、高新企业还是传统制造企业，都在智能制造上舍得投入、积极作为，企业发展质态明显提升。这方面，X有的企业已经迈出了成功一步，比方XXX包装，其智能化装备投入占企业固定资产投资50％以上，实现了全过程智能化，大幅提高了生产效率。希望广大企业充分认清智能制造的大势，用足用好各级奖励扶持政策，加快企业智能化改造步伐，为实现高质量发展增添动力。

三、要坚决信心、政企同心，推动经济发展高质量

去年以来，我们狠抓作风效能建设，推动全镇上下践行”马上就办、办就办好”的快干实干之风，”少说不能办、多说怎么办”的拼搏进取之风，”有求必应、随叫随到”的为民务实之风，营商环境建设取得一定成效。新的一年，我们要坚持践行这些作风要求，驰而不息推进营商环境建设，为企业发展倾情效劳、保驾护航，为X发展倾力付出、热血奋斗。

一要继续提升作风效能。去年，我们逐步凝练、形成了”谋则高远、决则立行、干则必成”的”三则”干部精神；今年，市委又提出”三个年”的工作理念，这些都昭示了我们抓工作的标准和要求。具体到效劳企业、推动发展，提升干部作风效能，就是要坚持问题导向、实干导向，实实在在帮助企业排忧解难；就是要说到做到、不推不施，真正做到有呼必有应、有需必有为：就是要构建”亲”·清”致商关系，理直气壮地兼公用权，坦坦荡荡与企业沟通交往，在全社会营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚气氧。

二要维续优化发展环境。我们将进一步调整优化”高质量发展意见”，将更多奖补资金聚焦到装备投入，智能制造、产业创新上，为企业转型发展提供实实在在的支特：特续深化”放管服改革，让企业和群众办事更高效、更方便：更好把据”亲”·清”政商关系，继续实施”双挂钩双效劳”制度，以最大的熟情和诚意，欢送海内外投资者米X创新创业，全面提高工程招引建设的效率，努力提供最好的投资环境、法治环境和政务环境。

三是继续强化对接协调。

我们将积极开展“政企“对接活动加强与企业的深度交流。整合政府、企业资源，随时为有需求、有条件的企业牵线搭桥、推荐客户、介绍业务，促进企业闻信息互通、资源共享、优势互补。特别要围绕企业所需，把企业事当成自家事，帮企业用足用好各级各类政策资金、平台载体，争取更多工程和产学研合作，让优质企业能够更好享受政策红利、降低经营本钱，实观更快速度、更高质量发展。新时代呼唤新担当新时代需要新作为。在促进企业发展上，我们将更加强化奉献导向，至持表彰奖励奉献突出企业，落实奉献突出企业家优待吹策，州导企业“以亩产论英雄”将更加强化转型导向，深入开展工业企业土地使用绩效评价、落实差异化政策，加大对企业科技创新、安全绿色发展、智能化改造的扶持力度，推动企业转型发展、产业提质增效。我们将更加强化效劳导向，强化领导挂钩效劳机制，落实”减税降费””降本钱”、外贸便利化等政策措施，持续优化营商环境、深化”放管服”改革，全力营造春天般温暖的发展环境。在这里，衷心希望在座企业家，始终与镇党委、政府同频共振、同向发力，在新的一年再展宏图、再创佳绩。希望你们高点定位、勇创大业，积极融入高质量发展大局，坚决不移走实业兴企、主业强企之路，在调配资源、拼抢市场、联优联强上更加主动、更有魄力，积极打造大企业大集团，推动形成大企业”顶天立地”、小企业”铺天盖地”的格局。希望你们转型升级、提质增效，瞄准创新驱动、智能制造、资本经营等重点方向，推动企业嫁接生命健康、新能源、新材料等新兴产业，在长三角一体化、锡宜一体化等战略中抢抓机遇、提升产业链地位，推动企业脱胎换骨、创新突破。希望你们安全发展、严守底线，坚持把安全生产作为企业发展的生命线，严格落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，加大员工安全培训、安全环保技改投入力度，不断提升安全发展水平。

各位企业家、同志们，今年，是农历虎年。在中国传统文化中，虎是百兽之王，是力量、勇敢、无畏的象征。在新的一年里，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以猛虎下山的壮志豪情、虎虎生威的格局气势、生龙活虎的干劲拼劲，发奋努力、团结拼搏，形成全镇上下对标先进、创先争优的浓厚气氛，开创全镇企业万马奔腾、蒸蒸日上的崭新局面，为X争当全市高质量发展排头兵而努力奋斗！

第四篇：一个镇长在全镇经济工作大会上的讲话

一个镇长在全镇经济工作大会上的讲话

（2009年2月24日）

同志们：

今天，我们召开的这次会议，既是2008经济工作的总结表彰会，也是动员全镇上下齐心协力、奋力赶超的誓师会。2008年，通过全镇上下的共同努力，xx的经济和社会各项事业都保持了持续快速发展的良好势头。刚才xx宣读了表彰决定，对在2008经济工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰、奖励。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全镇干部群众和所有为xx发展稳定做出贡献的朋友们表示衷心的感谢！

2008年的一页已经掀过去了，2009年已经过去了两个月的时间。今天，我想与大家共同探讨和思考三个问题：

一、2008年，我们做了些什么？给全镇人民留下了什么？

辛辛苦苦、忙忙碌碌工作了一年，我们都应该对过去的一年进行审视和思考，看看一年我们干了些什么，取得了哪些效果。像照镜子一样，先照照自己。

1、项目建设取得一定进展。2008年全镇共新开工7个工业项目，其中包括1个过亿元项目，2个过5000万元项目。其中四个项目实现了当年开工当年投产。

2、基础设施建设及城镇管理水平得到提升。对群众反映强烈的夏陶路，在县领导的关心和交通部门的支持下，镇里多方筹集资金60万元，使得xx路于2008年8月全线贯通。今年年初，我们聘请县建设局、市建筑规划设计院专家对整个小城镇建设的现状重新进行了勘测，目前约2平方公里的小城镇建设详规即将完成规划设计。在镇财政十分困难的情况下，先后投入30余万元对xx路中心大街两侧进行硬化、亮化、绿化等配套工程建设。在镇住地设计打通了两条新路。目前两条路的前期工程已完成。另外，由政府积极发起倡导，拓宽筹资渠道，投入资金近20万余元，聘请古建筑公司对天齐庙山门、庙前广场进行了施工建设。

3、财政收入实现快速增长。年初，为了加大财源建设，我们专门成立了协税办公室，协助两税部门深入做好税源的排查、统计，同时加大征管力度，力求做到应收尽收，财税工作取得了较快的增长。2008年我们全镇的工商税收达到987万元，比去年增长49.3%，其中国税增长49.5%，实现出口创汇1075万美元。

4、基层组织建设进一步加强。圆满完成了“村两委”换届选举任务，村两委班子的结构进一步优化。同时加大对后进村的帮促带动工作，一部分大家公认的遗留问题多、群众基础差的“老大难村”逐渐理顺了工作关系工作，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

5、计划生育工作跃上新台阶。全镇计划生育工作圆满完成了与上级签订的人口责任目标，市县相继考核均取得优异成绩。

6、信访稳定工作扎实推进。牢固确立“稳定压倒一切”的思想，深入开展矛盾纠纷排查与化解，确保了全镇大局稳定。

另外民政工作、合作医疗、社会保险、卫生、教育等各项社会事业均取得了长足发展。2008年我们xx镇先后被评为市级农业普查先进镇、全县社会维稳与奥运安保工作先进单位、全县平安建设先进镇、全县群众工作先进镇、全县农村低保工作先进镇、全县殡改工作先进镇等荣誉称号。在全县大项目观摩和经济实绩考核中实现了让位次前移的目标。

以上这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是在座的各位及全镇广大干部群众自加压力、攻坚克难的结果。在此，我代表镇党委政府再次向大家、向全镇广大党员干部表示衷心的感谢!

二、当前我们面临怎样的形势和问题？

同志们，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的形势和问题。目前全县的形势处于

历史上最好的时期，观摩，科学发展观评比等等。县里的定位，保三争二，争当排头兵。当前，我镇正处于发展转型和提速的关键时期，拼一拼就可能进入快车道，进入了就能步入良性循环；松一松就会掉下来，下来了就要被时代所淘汰。可以说，发展不快、发展不够仍然是我镇最重要的镇情、最大的差距、最紧迫的问题；加快发展始终是我镇最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。这就要求我们务必坚定信心和决心，调动一切积极因素，利用一切有利条件，凝聚一切建设力量，把加快发展的氛围造得更浓，把加快发展的劲头鼓得更足，把加快发展的工作做得更实。

当前，大家对xx也应该有一个清醒的认识：首先，我们在全县17个镇区里面处于落后方位。与先进镇区的差距越拉越大（全年情况）。不进则退，进慢了也是退。要清醒认识我们正处于艰苦的爬坡阶段。面临着更多的困难和挑战，一定要正确判断、清醒认识我们面临的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感，在原有的良好基础上，下定决心，坚定信心，奋发图强，逆势而上，以扎实的工作、顽强的意志，战胜困难，夺取2009年新的更大胜利。其次，全镇经济总量小，发展后劲不足，缺乏能影响和左右全镇经济形势的大企业、大项目。第三，财税形势不容乐观。总体来看，我镇的财政收入增长幅度比较大，但是我们的财力仍然是捉襟见肘，入不敷出，基本上是吃饭财政。第四，社会稳定存在一些不容忽视的问题。第五，干部作风有待于进一步转变。第六，促进农民增收乏力。面对大蒜价格持续下滑的趋势，政府感到无能为力，非常愧疚。

虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我镇经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从大环境看，县委、县政府为各镇区提供了相对平等的发展舞台。另外，通过一年多的努力，目前全镇上下政通、人和、气顺，心齐，凝心聚力谋发展的氛围越来越强烈。可以说，化解矛盾，促进和谐，在全镇广大干部群众中越来越形成强烈共识；科学发展，加快发展，在全镇广大干部群众中越来越聚成一致的步调。因此，正是基于以上的分析，我们今年提出了至少前移三个位次的目标，可以说，提出这个目标，我们有底气、有信心。我们必须有这样一种勇气，承认落后而不甘心落后，正视困难而不畏惧困难，破釜沉舟，背水一战，知耻奋进，奋起直追。通过全镇上下的共同努力，我们有决心有信心实现xx经济社会全面跨越。



三、2009年，我们要干什么？怎么干？达到什么目标？



首先明确干什么。

2009年我们确立的工作目标是：在县委、县政府的正确领导下，围绕既定的“一二三四五”发展思路，真正把招商引资、项目建设摆在突出位置，以效能提升年为契机，全员发动，全民参与，不惜一切精力、人力、财力，全力在招商引资、大项目建设上实现新突破。2009年全镇至少引进投资3000万元以上的项目5个以上，其中保证2个过亿元项目或1个过10亿元项目，实现固定资产总投资超过3亿元，工商税收达到1300万元。

为确保上述任务目标的实现和工作思路的落实，今年要切实抓好以下六个方面的工作： 第一，要突出项目至上理念，殚尽竭虑找项目、咬紧牙关上项目、重奖严惩促项目。把招商引资、项目建设作为天字号工程，作为全年各项工作的重中之重，摆在更加突出的位置。动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，捕捉一切可以捕捉的信息，敲开任何一个可以敲开的大门。集中人力、物力、财力，一切为项目着想，一切为项目让路，一切向项目倾斜，攻坚克难，招大引强，誓打项目建设翻身仗。继续坚持每周一的项目例会制度和副科级干部包项目责任制；围绕招商引资、项目建设进一步完善奖惩激励机制。对招商引资功臣跟踪奖励，拿出政府受益的百分之五一奖到底。对重点项目信息和签约的项目，做到抓住不松，盯住不放，由镇副科级以上干部带头实行一个项目，一套班子，一抓到底，确保快签约，快开工，快达效。在重点项目服务上实行全程代理制，各级干部要主动深入一线，及

时发现并协调解决各种矛盾和困难。目前全力做好投入5000万元的液压机项目、投入3.45亿元的县城东商住小区、投资5.8亿元的商贸城、投资6500万元的物流等项目的跟踪服务工作。

第二要壮大优势、延伸链条，培植壮大特色产业。适时适量组织好大蒜种植，注重向优质、高效、无公害化发展，增强市场开拓力。狠抓大蒜市场建设，形成流通优势。规划建设一处大蒜交易批发市场，争取两年内建成一处占地面积1.5万平方米的大蒜市场，实现大蒜年交易量达到20万吨。同时积极搞好大蒜工业园的筹建，由政府统一做好规划，引导一批有市场眼光的企业快速抢占大蒜产品加工领域致高点，在传统的保鲜出口和脱水出口的基础上，积极增加调味料理食品、真空冷冻干燥食品、浓缩蒜汁、蒜泥、蒜油、蒜素等高科技含量的深加工产品，实现与国际市场的高点对接，实现镇内大蒜就地加工，就地增值，提高蒜农收入，积极应对当前大蒜行情的低迷现状。

第三、要提升品位，配套功能，精心打造城镇建设新亮点。一是加大新一轮城镇建设推进力度，认真做好规划建设的实施，进一步扩大镇驻地、工业园区规划面积，提高承载能力，提升城镇集聚功能和辐射效应；二是充分发挥镇城镇规划管理办公室的职能作用，采取日常管理和集中治理相结合办法，加大环境卫生整治和车辆秩序整顿，坚决制止乱搭、乱建、乱堆、乱放现象，把城镇管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道；三是狠抓城镇基础建设，完善配套设施。陆续对园区内损坏路面修整、绿化树木补植工作，实施全面改造，真正实现整个园区 “净化、亮化、美化”格局；四是发掘历史文化资源，启用民间资金，继续加大对天齐庙外围广场的开发建设，力争启动另外两处古迹保护开发建设工程。

第四、要杜渐防微、综合治理，继续深化平安xx建设。高度重视稳定工作，充分发挥镇综治办、回汉民族事务协调中心、群众工作办公室三个办公室的减压化解作用，认真排查化解各类矛盾纠纷，全面落实信访工作责任制，认真对待解决群众反映的热点、难点问题，积极探索新时期群众工作服务发展的新方法、新举措，深入开展“平安xx”创建活动。加大村级治安管理和防范力度，认真落实人防、物防、技防等有效措施，逐步建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系，增强整体防范和控制能力，提高人民群众的生活安全感和社会治安的满意率。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。第五，要关注民生，和谐发展，全面做好社会各项事业。继续做好计划生育基础性工作，确保全镇计划生育工作保持争先创优势头。要继续做好宣传动员，发动群众高度关注当前的旱情灾情，切实做好抗旱双保。认真贯彻落实农村合作医疗保险、家电下乡、农村低保、扶贫救助、教育上的“两免一补”等各项惠民政策，让农民群众感受党的温暖，真真正正得到实惠。同时从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会事业的协调发展。

其次确定怎么干。

认识要到位。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们所应对的挑战前所未有，我们所肩负的任务异常艰巨，我们所承受的压力越来越重。全镇各级党政组织和广大党员干部都要同舟共济，埋头苦干，进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作作风，努力开创各项工作的新局面。面对如此激烈的竞争，我们等不来，算不来，唯有脚踏实地干出来，不畏强手抢得来，坚韧不拔拼出来。只有拼才能拼出生机，拼出信心，拼出成效；只有抢，才能抢来信息，抢来项目，抢来发展的机遇。面对发展中的暂时困难，我们的态度决定思路，举措决定出路，等一等就会丧失机遇，退一退就会前功尽弃，攻一攻就能乘势而上，柳暗花明。我们只有敢做勇者，善做智者，争做强者，才是唯一正确的选择。现在我们工作的压力大，有来自兄弟镇竞相加快发展“挤压”形成的，也有我们自身不能快速崛起“自发”形成的。压力是客观存在的，只有搏击中流、勤勉奋进，把强者作为追赶的目标，把已经取得的成绩

当作前进的起点和动力，挑战自我、战胜自我、超越自我，才能走出困境，加快发展。振奋精神，就要有主动出击的闯劲。工作中，要确立更高的参照系，更高的目标定位，更高的工作要求，确保2009年实现赶超目标。

作风要转变。好作风是抓出来的，更是领导干部带出来的。镇村干部要转变不良习气，形成良好风尚，带出一支真抓实干的好队伍。要大力推行“一线工作法”，领导要在一线指挥，干部要在一线锻炼，工作要在一线推动，问题要在一线解决。今后镇党委、政府安排下去的工作，无论是镇领导，还是村干部，都要身先士卒、以身作则，深入一线，保证完成任务。无论是谁，再要对我说：“我安排给张三了”、“我给李四打电话了”„„我就不客气，我就要问你，“你亲自督办了没有”、“你实地做了没有”、你跟踪了吗，我要的是结果，不是过程。希望每一名同志都不要犯这种低级错误。每个领导干部一定要苦干、实干，不仅要带头，还要带领所属一班人，在田间地头、工地厂房体现在你的素质、能力和水平，通过实实在在的工作成绩，让组织来认可你，让群众来称赞你。否则，你就要为自己的碌碌无为、平庸无能而感到羞愧。

责任要明确。市场经济的基本法则是：生于忧患，死于安乐；物竞天择，适者生存。一个没有忧患意识、没有危机感、没有拼搏奋斗精神的干部迟早会被淘汰！今年以来，县委对县级领导干部的分工进行了进一步明确。县委对今年的每一项工作安排，都要有任务目标，有工作标准，有完成时限，有要达到的效果，有责任人员，并明确责任要求。我们也参照县里的做法，明确工作责任和创优目标。今年我们将实施“年初建帐、年中查帐、年底交帐”的目标管理责任制，镇里正在制定有关制度，目的是在xx不能出现太平官。通过考核，真正考出动力、考出压力、考出活力，在全镇形成一个主动加压、不甘落后、你追我赶、竞相发展的生动局面。对在县里综合以及单项工作考核中成绩列前三名的，要给予重奖；对分管工作处于全县后三名的，要实行责任追究。通过这些制度落实，真正做到在其位、谋其政，各司其职，各负其责，各尽其能，做到失职必查，违责必究，追究从严。



三是达到什么目标。

要树立一流的工作目标。按照“高境界、高标准、高效率、高效益”的要求，在各项工作上都要争创一流。要有一流的目标，各项工作都要横向找差距。今年各位副科级干部分管的工作，都要在全县争创一流。要敢作敢为，敢为人先，斗志昂扬，没有一流的工作追求，就不会有一流的工作业绩。

要追求一流的工作效率。镇村干部都要树立强烈的效率观念和雷厉风行的工作作风，只争朝夕，立说立行，能马上办的事情马上就办，能今天解决的问题绝不能拖到明天。各项工作都要尽快往前赶，实行倒计时，做到满负荷、快节奏，抓紧每一刻，干好每一天。

要达到一流的工作质量。要真正对党对人民对事业负责，保证争创的一流工作货真价实，经得起时间的考验，经得起群众的考验。

同志们，虽然xx目前面临着诸多的困难和问题，但是我们党委、政府一班人坚决不向困难低头，坚决不当xx发展的罪人。我们将不辱使命，不负重托，以“效能提升年”为契机，发扬“文明、奉献、高效、跨越”的xx精神，淡化节日气氛，强化项目意识，迅速反应，马上行动，力争实现招商引资、项目建设首季开门红！

谢谢大家！

第五篇：全县计划生育工作大会上的讲话

强基提质 开拓创新

为全县经济社会发展营造良好的人口环境

——在全县人口和计划生育工作会议上的报告

2011年2月11日

同志们：

在每年的全县干部大会期间召开高规格、大规模的人口和计划生育工作会议，充分体现了人口计生工作的重要性和县委、县政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是，回顾总结我县2010年人口和计划生育工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作任务，统一思想，开拓创新，扎实推进我县人口和计划生育工作。等一会，陈书记将作重要讲话。根据会议的安排，我先讲三方面问题。

一、盘点2010，成绩值得肯定

2010年，我县人口和计划生育工作在上级部门的悉心指导下，经过全县上下的共同努力，较好地完成了市委、市政府下达的各项指标任务。全县共上报出生人口2331人（含往年出生补报269人），计划生育率为89.6%，统计误差率小于3%；出生人口性别比107.6：100，育龄妇女综合节育率89.2%，长效节育率86.1%；全员人口信息管理率92%；社会抚养费征收兑现率70.3%，法院案件执结率70%，各项指标持续向好。回顾去年的工作，主要体现三大特点：

（一）基层基础更加扎实

去年以来，我们重基层、抓基础，通过抓网络建设、抓经费投入、抓制度保障，切实解决人口计生工作中的重点、难点问题，各项工作扎实有效推进。

一是强化组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，严

格奖惩兑现。县委、县政府主要领导、分管领导多次深入一线调研并专题听取计生工作汇报。副县以上领导、部门负责人、人口计生局班子成员“一对一”联系乡镇计划生育工作，每月实行工作进度排名。在“计划生育执法活动月”期间，按设定指标任务每周进行排名，对最后三名的乡镇进行通报并由联系领导约谈乡镇主要领导。

二是强化目标考核。层层签订人口和计划生育目标管理责任书，加强部门乡镇考核。将全县20个乡镇分成三类指导，下达不同考核指标，实行重点乡镇后进转化管理，科学合理分解目标任务。先后召开全县人口和计划生育工作会议、计卫合作座谈会、社会抚养费征收工作推进会等10多个场次的会议，对每个阶段的重点工作进行部署，推动计生工作扎实深入开展。

三是强化队伍建设。新招录公务员、事业干部10多人充实到乡镇计生岗位；落实乡镇专干待遇，中级职称参照县级机关比例执行。每季度开展一次乡镇专干技能培训，每月召开村级服务员报表会审会议，加强业务指导与考核，努力提高计生干部服务水平。加强村级计生队伍建设，村级计生服务员工资从1200元增加到2000元，邀请省、市计生工作专家举办专题讲座，提高乡镇主要领导、分管领导、计生专干和社区协管员的业务水平，努力建设一支结构合理、业务过硬、作风优良的计生工作队伍。

四是强化宣传教育。发挥计生协会优势，通过电影下乡、发放便民维权宣传卡、组织文艺踩街、发放宣传资料、编演计生小品、组织“法制宣传日”等活动，广泛宣传计划生育政策，进一步增强干部群众的国策意识，让广大群众深入了解党的计生政策，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。

五是强化奖励扶持。全年发放奖扶金额39.81万元，特扶金额2.16万元；275位49周岁以上独生子女母亲享受到免交新型农村合

作医疗资金的优惠政策；304名农村独生子女享受到中考每人加5分的优惠政策，126名双农双女户女孩享受到中考每人加3分的优惠待遇。各乡镇也设立关爱生命基金专项科目，为独生子女困难户和两女困难户发放慰问金和慰问品，共计8.8万元；省马寅初人口福利基金会“春苗计划”与我县岭头乡校继续助学结对38人，受助资金2.52万元。

（二）难点突破更见成效

去年以来，我们紧扣难点，整体推进，集中精力突破社会抚养费征收、外出人口技术服务、流动人口管理、职能部门联动等难点问题，计生工作中的“难点”转化成为计生领域的“亮点”。

一是集中整治用重拳。深入开展“计划生育集中执法月”活动，强势推动社会抚养费集中征收，对历年零征收对象721例、当年对象300多例开展分类清理、集中征收。县法院往年积案部分执结28件；当年受理申请案件20件、结案14件，征收当年社会抚养费30.6万元；依法拘留当事人2名。45个部门单位积极协助征收社会抚养费，完成社会抚养费征收个案99件；各乡镇把清理往年社会抚养费积案作为今年人口计生工作的一项重要内容，通过各种有效载体，加大计划生育集中执法宣传力度，督促违法生育对象履行计划生育义务。全年实际征收社会抚养费804.3万元，比上年增加214万元，当年社会抚养费征收率达84.43%。

二是依法行政有创新。对全县计划外生育对象的社会抚养费征收、管理和使用情况开展全面检查，深入乡镇、村抽查个案64件，为计划生育依法行政提供详实资料。认真执行计划生育“一票否决”等制度，将人口计生工作贯穿于干部选拔任用、监督管理、考核奖惩全过程，对2010各类先进的计生情况严格审查，否决行政村32个、个人1名，纪检部门处理农村党员14名。推行计生工作资

源捆绑制度，对违法生育行政村实行项目停报、缓批，对重点整治村实行经费补助限制，对村两委候选人开展人口计生情况审查。各行政村修订完善村规民约，加强村民权利与义务教育，对自觉实行计划生育的家庭优先享受村级集体政策，对违法生育或不主动履行义务的家庭采取必要的限制措施。

三是部门联动严管理。推动计生、卫生、公安、民政、法院等部门的沟通合作，调整提高各职能部门的工作门槛，将计划生育政策融入到与群众活动息息相关的各个环节，做到各部门之间信息互通、资源共享、工作互动。在制定、执行农村产妇分娩补助政策时，在受助对象、补助兑现、申领时限等方面进行一些必要的限制，引导育龄妇女自觉落实避孕节育措施。

（三）体制机制更加健全

一是改革社会抚养费管理办法。根据上级文件精神，结合我县实际，修订完善《庆元县社会抚养费征收管理使用办法》，对我县社会抚养费的征收标准、征收管辖、征收程序、管理使用等作出明确规定，特别是对社会抚养费的统筹使用比例重新规划修改，新增了“奖优罚劣”和“标创工程”部分，进一步强化人口和计划生育工作的政策激励导向。

二是加强社区的人口计生工作。制定出台《庆元县社区人口和计划生育工作管理意见》，落实工作职责，明确考核办法，建立同德、同济、洋墩三个新社区人口计生工作管理机制。从乡镇抽调3名计生专干，充实到三个社区的计生管理岗位，推动社区计划生育工作扎实深入开展。

三是实施计划生育“标创”工程。出台《庆元县全面实施乡村计划生育标准化创建工程方案》，量化创建标准，加大对乡、村两级计划生育工作的调控力度。结合近年考核结果，把全县所有乡镇、村和社区划分为“标准、合格、整治”三类，进行分类指导、分层监管、分级公布，各行政村纷纷制订包含计划生育制约措施和利益导向内容的村规民约，形成了“标创工程”的浓厚氛围。

以上成绩的取得，是各部门、乡镇、村共同努力的结果，与全县从事人口和计划生育工作的同志辛勤工作密不可分。在此，我谨代表县委、县政府，向全县人口和计划生育工作战线上的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、分析形势，矛盾依然突出

当前，我县人口和计划生育工作形势总体是好的，但从去年全县抽样调查和平时掌握的情况来看，还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：

（一）群众的生育意愿与政策要求矛盾突出。与发达地区相比，我县群众生育观念总体还比较落后，现行生育政策与群众生育意愿有较大差距，农村群众想生男孩、想生二孩的思想比较普遍。当前，我们控制违法生育手段弱化，老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用，政策性二孩有所回升，政策外生育难以有效控制，“越穷越生”、“富人超生”的现象没有从根本上加以解决。此外，群众对计划生育政策理解有偏差，对避孕节育知情选择理解比较片面，各种有效管用的节育措施难以真正落实到位。

（二）工作的目标要求与执行落实矛盾突出。一些乡镇和部门单位对计划生育工作的长期性、艰巨性、严峻性认识不足，形势分析不透，重视程度不够，懈怠厌战，工作方法单一，个别乡镇自行放低社会抚养费的征收标准，对违法生育对象起不到震慑较果；随着依法行政步伐的加快，人口计生工作任务艰巨与管理手段弱化的矛盾日益突出。受村集体经济差距的影响，村规民约对群众的计划生育制约没有起到很好的作用，东西部乡镇的村之间、同乡镇的村

之间工作开展不平衡。部分村两委干部责任心不强，怕得罪人，对计生工作的支持参与不够，甚至存在排斥心理，对基层基础工作造成很大的影响。

（三）人口的密集流动与管理要求矛盾突出。我县外出务工人员较多，其中绝大部分是生育旺盛期夫妇，务工单位和居住地点流动性较大，很难进行有效的监管服务。计划外怀孕家庭往往有意隐瞒实情，采取回避、躲藏、不承认等手段，逃避计划生育调查，对做好新形势下的计划生育工作提出了新课题。随着我县经济社会的快速发展，外省、市流入我县的人口逐年增长，县内农村群众进一步往县城聚集，其他乡镇与松源镇对育龄妇女的移交、委托管理还需要一个过程，县内流动人口由户籍所在地乡镇管理的难度进一步加大。

计划生育是一项基本国策，计划生育工作是一项长期而艰巨的政治任务。各乡镇、部门和单位必须时刻保持清醒头脑，强化政治意识、责任意识，自觉把人口计生工作作为全县工作大局的重要组成部分，全力抓紧抓好，切实抓出成效。

三、展望2011，工作任重道远

今年是“十二五”的开局、起步之年。开局决定全局，起步影响脚步。做好今年的人口计生工作，对于稳定全县低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，为大投入、大建设、大发展创造良好的人口环境具有十分重要的意义。

2011年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，加强宣传教育，推进优质服务，强化依法行政，坚持利益导向，运用经济、法律、行政等综合手段，齐抓共管，综合治理，全面推进优生“两免”工作，深入实施“标创工程”，推动我县人口和计划生育工作再上新台阶。工作目标是：全县出生人口控制在

2600人以内，计划生育率达89%以上，出生婴儿性别比控制在108以内，统计误差率控制在3%以内；确保完成市政府下达的各项工作指标，力争整体工作水平在全市排名前移。

要实现上述目标，必须加强领导，强化责任，开拓进取，积极有为，扎实做好以下三方面工作：

（一）认真落实三个保障

一是落实组织保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责，强化县、乡、村三级的领导责任；各乡镇、部门要牢固树立抓计划生育就是抓经济建设、抓计划生育就是落实科学发展的观念，把人口和计划生育工作纳入新农村建设总体规划，同步安排，同步部署，同步实施。要继续实行县领导联系乡镇、部门帮助乡镇等行之有效的制度，强化部门与联系乡镇的目标责任考核，在部门计划生育考核总分中提取25%的分值与联系乡镇目标责任制考核挂钩。要坚持领导在一线工作、问题在一线解决、工作在一线落实，完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、领导小组总协调、部门积极参与、乡镇集中落实、全县上下齐抓共管”的工作格局。

二是落实经费保障。继续加大对人口和计划生育事业的投入，为人口和计划生育事业提供稳定的财力支持。完善社会抚养费征收使用管理办法，确保各项经费落实到位，确保计划生育经费专款专用，全额用于人口和计划生育事业。

三是落实队伍保障。继续加强基层计生队伍建设，乡镇新录用工作人员，优先充实到计生岗位。县人口计生部门要加强对计生干部的培训指导，切实提高计生干部队伍业务水平。认真贯彻执行县委、县政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的若干意见》文件精神，落实好基层计划生育工作人员的各项优惠激励政策，稳定基层计划生育服务机构和队伍。

（二）重点完善三项机制

一是完善责任考核机制。今年计划生育工作继续实行分类指导，一些指标设定上与往年有所不同。首先是计划生育率有所提高。一类乡镇91%，二类乡镇90%，三类乡镇中松源镇90%、隆宫乡85%，其余乡镇89%，2010年因计生率没达标而被“黄牌警告”的乡镇，今年要切实采取有力措施，努力扭转不利局面，完成好目标责任，在今年内经乡镇申请，且考核达到责任指标要求的给予摘牌，若年终考核仍未达标的坚决给予“一票否决”；松源镇等人口比重大的乡镇更要强化责任意识，千方百计完成好县里下达的各项指标任务，不要因本乡镇的工作而影响全县工作大局。其次是统计质量要求更高。统计误差要求在往年规定指标的基础上，增加了出生隔季迟报率指标，对我们的统计工作质量提出更高的要求，平时工作必须即时、扎实、有序推进。第三是增加暗访、创新工作加分。在省、市暗访中得满分的乡镇每次加5分；具有创新工作并在全县推广的乡镇加2分。第四是增加了“一票否决”内容。为更好地使用社会抚养费，今年明确规定“社会抚养费没有全额用于人口计生事业的”要实行“一票否决”。考核指标体系的调整，对大家提出了更高的要求。希望大家对照目标考核细则，逐条逐项研究，认真抓好落实，确保全年人口和计划生育各项责任指标圆满完成。

二是完善部门联动机制。人口计生工作难度大、涉及面广、情况复杂，单靠计生部门和乡镇无法完成这项工作。法院、公安、人事、卫生、民政等相关部门及广大干部群众要共同参与、密切配合，群策群力，形成推动计划生育工作的强大合力。要认真总结去年“计划生育执法月”活动中探索形成的“社会关系部门捆梆、人民法院批量执行、各个乡镇责任包干”等工作经验；坚持完善每月进度排名、季度例会、前三名和后三名及其联系领导张榜公布等制度，进

一步改革完善活动月考评办法，优化指标设置，更好地发挥工作成效。

三是完善源头管理机制。要将工作关口和重心前移，把定期开展“三查”服务、落实长效节育措施、控制政策外生育、征收社会抚养费等工作做细、做实，将基础工作渗透到宣传教育、跟踪随访等日常工作中，加强制度建设，强化源头管理。要完善“以村为主”的工作模式，深入开展“乡村计划生育标准化创建工程”，加强对所属行政村的分类管理，强势推进整治村向合格村转化，合格村向标准村转化，全面完成阶段性目标。在村级换届中，要将计划生育工作列入村规民约内容，落实村两委干部的计划生育工作责任，探索村两委政绩与计划生育实绩捆梆新机制，夯实基层基础。

（三）突出抓好四项重点

一是抓难题攻破。各乡镇要利用春节等长假期间流动人口返乡时机，采取多种形式加大宣传力度，加强对返乡人员的计划生育技术服务，切实提高外出人员的“三查”服务率，加强流动人口服务管理。要加强乡镇之间、区域之间的协作配合，及时交换流动人口婚育、节育、生殖健康等相关信息，实现资源共享。要认真落实《社区计划生育管理意见》，加强社区流动人口管理，用两年左右时间，将集聚县城的本县其它乡镇育龄妇女移交、委托松源镇管理。要积极推行全员联系制度，特别要提高外出已婚育龄妇女联系准确率，强化外出育龄人员的管理与服务，把外出流动人口计划生育工作责任落实到每一位乡镇、村干部，落实到每一位联系人。

二是抓优质服务。加快计划生育指导站规范化、标准化建设，加大技术装备投入，提升队伍业务水平；探索建立优生“两免”检查和婚姻登记“一站式”服务平台，大力推行“三优”教育工作。继续开展计划生育优质服务先进县的省优、国优创建活动；全面推

进计划生育依法行政、便民维权、政务村务公开活动，维护群众合法权益；加快人口计生信息化建设步伐，按要求进行全员人口信息系统建设，运用现代信息技术，整合各相关部门资源，提升计生工作的质量和效率。

三是抓依法行政。坚持依法管理与行政措施并重，严格控制违法生育，严格执行“多生一胎一律落实长效可靠节育措施，其余对象落实长效节育措施”的政策。适当提高社会抚养费征收标准，增加违法生育成本。今年，全县一般违法生育社会抚养费征收标准统一要求达到法定倍数中档以上，即农村多生一胎要征收3.2万元。各乡镇、部门要广泛开展宣传，形成高压态势，绝不能随意突破征收标准底线；各乡镇要加大社会抚养费征收力度，早谋划、早行动，早部署、早落实，发现一例处理一例，切实提高社会抚养费征收兑现率。对计划外生育者一律实行社会抚养费终生追缴，对那些有钱而拒不依法缴纳社会抚养费的“钉子户”，县法院要加大执法力度，选准对象，抓典型、拔钉子，进一步提高执结率；新闻媒体要加大对计生典型案件的宣传，扩大社会影响，增强法律震摄效应。

四是抓利益导向。深入推进计划生育民生工程，积极兑现各项优惠政策，认真抓好农村计划生育家庭奖扶、特扶工作，推进计划生育系列保险，深入开展“生育关怀”行动，发挥计划生育公益金作用；积极探索激励与制约相结合，权利与义务相对等的导向体系，形成“人人支持计划生育、家家落实计划生育”的良性工作格局。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，我们一定要以高度的政治责任感，以攻坚克难的勇气、创新务实的作风，不断开创我县人口和计划生育工作新局面，为庆元科学发展、跨越发展创造一个良好的人口环境。