第一篇：经济问题探索
<经济问题探索》2008年第5期
我国老年旅游市场的现状研究术
于洋，王尔大，王忠福
(大连理工大学管理学院，辽宁大连116023)
摘要：我国旅游业比西方国家起步较晚，直到80年代末才初具规模，而老年旅游市场也才逐步得到
社会和旅游组织的关注，但开发的力度远远不够，仍然处于起步阶段。中国目前60岁以上老年人有1．42亿
多，占总人口数的ll％以上，已提前进入老龄化社会，且以3％的增幅发展，老年旅游市场有着较大的发展
空问。本文分析了我国老年旅游市场的现状及不足，并提出了进一步开发老年旅游市场的策略。
关键词：旅游市场；老年人；策略
一、引言
目前我国已经提前进入老年化的社会，据调查，全国60岁以上的老年人口达I．42亿多。专家预测。
到2020年，中国的老年人口将达到2．48亿。毋庸置
疑，老年群体已经是一个不可忽视的群体。2002年
城镇居民出游按年龄划分全国平均65岁以上人口占
旅游人数的7．4％。在上海、南京、郑州分别达到
12。7％、16．7％、13．7％。由此看出，老年旅游在旅
游市场具有巨大潜力。但是我国对老年旅游服务的组
织发展和产品开发还较为滞后。无法满足日益扩大的老年旅游市场的需求。’
二、我国老年旅游市场的现状
随着老年人口的增多。“银发旅游”市场必将
越来越大。据国家旅游局相关资料统计显示，2004年我国旅游业年收入超过4000亿人民币，约
占国内生产总值的5％，这包括老年旅游消费。
2004年老年人旅游的份额占旅游市场的20％左
右，2005年老年人旅游市场的份额占到旅游市场的25％，老年旅游收人达到1000亿人民币。近年
来，随着人们收入的增加及养老观念的变化，参与
社区活动、疗养、外出旅游等愉悦身心的活动日益
受到老年人的喜爱。儿女孝敬老人的方式也从单
一的送钱、送物，变得更为关注父母的精神需求，积极支持他们旅游。虽然我国老年旅游市场有很
大的潜力，但目前老年旅游市场却不尽如人意，专
门为老年人定做的“银发游”线路并不多。尽管
有的旅行社开始推行“老年游”项目，国内热门
长线包括北京、大连、青岛、云南、海南等，国外
长线也有以日本、香港、韩国等为主的线路。虽然
这些线路都以“老年游”、“夕阳游”为卖点，但
是大多数线路的行程并未特殊设计，景点安排、旅
游节奏都与常规线路相同，大部分都行程紧凑，还
有不少团是与年轻人混合。以致体力并不太好，又
想出门旅游的老人，要真正选择一个适合自己的旅游线路，还比较困难。
三、我国老年旅游市场存在的问题
1．利润低。老年旅游市场虽然有巨大的发展潜
力，但这一市场又存在风险。当前旅游业难有什么利
润空间，对旅行社来说，景点门票、购物是赚取利润的主要环节，但老年人购买能力相对较差，并且不少
旅游景点对离休干部及60岁以上的老年人免收门票，这使得旅行社对老人团兴趣不大。由于老人游客群体
身体状况的特殊原因，老年旅游需要有更高的安全、医疗方面的保障，一旦老年人出现点什么问题旅行社
将会承受来自老人亲友和社会舆论的压力，这些都大
大增加了旅行社的成本和经营风险。同时价格因素也
导致不少旅行社采取了观望的态度。
2．旅游市场不规范。目前很多景区、景点和娱
乐设施都是为中青年规划设计的，老年群体基本是个
被遗忘的角落。而旅游产品大多缺乏创新，无法与老
年旅游者的需求水平和需求层次相适应。老年人的许
多旅游需求得不到满足。有不少老年人有钱却不知道
往哪里花；另一方面老年人缺乏对旅游的认知，并且
在旅游过程中参与性较低。
3．需求与供给脱节。我国老年旅游市场一直隐
而不旺，从我国旅游部门获得的反馈信息表明，目前
我国老年旅游所占的比例份额明显较少。约为25％
左右，老年人人均旅游消费还是比较低的。以广州为
例，2001年45岁—60岁年龄段的市民每年旅游消费
为3390元，而65岁以上的老年旅游消费只有168
5元。老年旅游需求大，但实际出行的少，研究其原
因，主要是需求与供给脱节，旅游企业在提供旅游服
作者简介：于洋(1977一)。女，辽宁大连人，大连理工大学博士研究生，研究方向：旅游经济。王尔大。教授，博士生导
师，大连理工大学旅游博士点负责人．研究方向：旅游经济与风险管理。·基金项目：本研究由大连理工大学留学回国人员科研启动项目基金赍助(1200-893318)
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务等方面远不能满足市场的需要，项目开发不足，而
且缺乏科学安排。适合老年人的旅游产品不多。
四、我国老年旅游市场有待深层开发
老年人由于身体、心理的因素，对出游有着自己的偏好，一般对行程的舒适度和经济性要求较高。比
如喜欢游览自然风光、疗养等线路。比较关心出行的安全和花费，以及出游的交通方式及行程的安排等。
国外老年人有“佛教文化游”、“乡村游”等的需求。
1．国内老年旅游市场充满潜力。老年人时间充
裕也有一定的经济实力。在这方面，南阳国旅和上海 银发旅行社对老年人旅游市场的开发策略值得借鉴。2004年4月，南阳国旅推出了“千名老人游江南” 旅游活动，在游船上，组织书法比赛、赋诗、歌舞、猜谜语、文化娱乐有奖活动，深受老年游客欢迎。另 ～家专门针对老年人市场的上海银发旅行社，通过不 断地深入市场调查，挖掘市场热点、亮点，努力提高 旅游文化内涵。他们在安排线路上，注意长短结合。以休闲为主，结合养生，将各种类型的旅游与退休老 人们的兴趣、爱好结合起来，深受老年人的欢迎。例 如：千名老人老年拳操休闲游、关怀老人特色体检 游、癌症俱乐部病人身心健康游、千名老人重阳登高 游、金秋赏桂游、银发科普游、风光新貌游、长江三 峡游等，博得广大老年游客的一致好评。其中，长江 三峡游先后十个航次，约7000人次，“上海退休职工 长江万里行”的大红横幅成为穿行在万里长江上的 一道亮丽的风景线。
2．国外老年旅游市场。国外旅游业发展比较完
善，早在70年代就成立了银发族旅游机构为老年人 提供旅游服务。对于西方国家的老年人来说已经习惯 将旅游作为日常生活的重要组成部分。从国家旅游局 公布的数据来看，1998年以来，在我国旅游的外国 旅游者年龄结构，超过5l岁的老年人的比例占全部 来华旅游者的22．3％，仅次于商务旅游活动为主的 中年组的46．5％。表l和表2分别列出了我国主要客 源国60岁以上老人情况及2007年我国主要客源国老 年人人境情况。
表I我国主要客源国老年人口状况(单位：千万)，国家日本韩国美国德国法国英国
人口总数12．43 4．30 25．18 7．94 6．65 5．77 60岁以上2．25 0．34 4．23 1．62 1．31 1．
2占总人口比重(％)1．81 7．90 16．8 20．4 19．7 20．8 表2 2007年我国主要客源国老年人入境情况(人数)国家45—斟岁65岁以上
日本(JAPAN)l 469 434 l 595 99l
韩国(KOREA)l 832 707 1 754 828
美国(U．S．A)802 386 181 107
英国(U．K)231 560 37 21
4德国(GERMANY)202 585 39 272
法国(FRANCE)155 444 30 21l
俄罗斯(RUSSIA)832 074 60 62
1资料来源：中国旅游网
五、国外老年旅游市场现状
国外的老年旅游。发展非常迅速，政府以及有关
部门都对旅游给予非常高的关注。对老年人的旅游门 票。给予相当的优惠或免费。比如位于波士顿的非营 利机构Elderhostel，成立于1975年，虽也是旅游机 构，但与其它银发族旅游机构最大的不同是提供具有 “教育活动的游学”，服务对象以55岁以上的人口为 主。Elderhostel强调活到老学到老的终身学习，鼓励 银发族边旅游边学习，长期以来已成为相当受美国银 发族欢迎的旅游学习组织。Elderhostel安排的游学内 容相当丰富，提供美国与全球一百多个国家多达一万 个不同的教育活动，包括文学、音乐、人文、艺术等 短期课程。例如到巴黎的博物馆参观法国画家莫内的 画作，借参与许多深度学习的文化之旅。扩大自己的 资料来源：《国际统计年鉴>中国统计出版社
视野。并且将游客安排住在学生宿舍或青年旅馆，重 温学生时代的学习之乐。游学时间从数天至数星期不 等，每年能够吸引20万人次的银发族。
美国银发族旅游业者提供的行程与一般旅行团有
很大的不同。他们避开拥挤的现代化饭店，改去有宽 敞大厅、可提供饭店客人聚会聊天或交友的传统饭 店；住宿地点重视生活的便利性，无论购物或用餐以 步行距离为标准；更重要的是特别避免搭乘巴士的交 通时间太长。而在活动安排上则比较多元化，因为银 发族平日待在家中的时间已太多，参加旅行时，业者 则满足他们希求“更多新游历经验”及“认识新朋 友机会”的需求。
美国银发族希望一年安排三次不同性质、不同地
点的旅游，在旅行天数方面，所安排的旅游时间较一 般旅行团要长，为了避免老年人过于劳累，旅游机构 多将老年旅游行程控制在三个星期以内。
六、我国老年旅游市场开发的策略
可以借鉴西方发达国家老年旅游市场的经验，同 时根据我们国家的国情及老年人身体状况和经济能 力。应通过媒体统一思想、更新意识、加大宣传力 度，倡导、鼓励老年人融人旅游群体，让老年人的晚 年生活质量安逸、舒适。
(一)根据老年人的身体特点做旅游产品
老年旅游特点是根据年龄、身体状况、心理状况
所决定的。一是老年旅游产品的行程一定要舒缓，不 能像年轻人那样上了车疲于奔命，下了车参观、回到 酒店就吃饭。又上路。二是要求老年旅游的住宿要舒 适安全，吃饭上、用餐上要与其它团不同，饭菜要稀 一点、热一点，易消化、营养高的食物要多一点，同
时要降低旅游强度，避免强烈刺激的活动项目，这样 老年人会觉得比较舒服。
(二)旅途中的安全与医疗保障
老年人旅游通常担心途中生病和安全出问题，为
了让老人放心，旅行社最好是让责任感比较强的人员 担任领队，应充分考虑到老年人的需求，设想旅途中 可能出现的各种问题的多种解决办法，提高旅游服务 质量。在安排旅游路线时，以“安全第一，景点精，减少购物时间”为原则。尤其要注意的是旅游安全 问题，旅行社应与沿途的医疗机构随时保持联系，随 团配备保健医生和老年人常用的药品，负责老年游客 的身体健康。担任领队的人员必须具备一定的医疗护 理和急救常识。
(三)旅游类型要多样化
旅行社要结合老年人的身体状况和经济能力推出
有针对性的老年旅游产品，如以医疗健身为主要目的的“温泉游”、“健身游”、“休闲度假游”。以及全新 “知识型旅游”、旅行社与社区联合的“社区旅游” 等旅游产品。最近以来，边走边游的“游船游”、“旅居游”、“草原游”、“购房游”等逐渐受到中国 老年朋友的喜爱。
(四)加强政府主导及宣传力度
老年旅游市场存在较大发展空间，发展老年旅游
市场是增加社会效益和经济效益的重要途径。坚持政 府主导，在加大对老年福利事业投入的同时，制定相 关优惠扶持政策，鼓励社会团体、民办非企业单位等 投资老年事业，对从事老年旅游的人员进行免费的医 疗护理知识培训，发展老年产业，满足日益扩大的老 年旅游市场的需求。为旅游业注入新的生命力。我国老年人的消费观念正逐渐改变。很多老年人
开始重视自己晚年生活的质量。我国老年人一般有多 年的积蓄和退休金，具有较大的消费能力。目前，我 国1．42亿60岁以上的老年中有30％享受退休金，如 表3所示，据预测。我国退休人员福利待遇目前正以 每年24．9％的速度递增，随着我国国民经济持续稳 步发展。退休人员的待遇越来越高。可支配收入也越 多。旅游组织如何提高从业人员素质、增强企业的服 务意识、切实保障老年旅游消费者的合法权益尤为重
养老理念的“生态旅游”，适应老年人兴趣与爱好的要。表3退休金支付情况预测表
年份1995经2000掘2010正2020年2030年
人数(万)3011 3654 5147 7061 9217
总金额(亿元)1541．8 2099 8383 28145 73219
每人月均(元)426．7 478．7 1357。3 3321．7 6685．
2综上所述，虽然我国老年旅游市场还处于起步阶
段；但老年人晚年生活的质量问题，目前已经引起社 会和政府的密切关注，正在着力解决他们的生活问 题。要大力推进老年福利事业社会化、产业化和法制 化进程。现不少旅游企业针对老年市场的特点进行了 规范运作，如《老年旅游质量规范》、《老年旅游合 同》、《老年旅游操作标准>，这些都是企业自律的宣 言书，同时也表明规范运作的决心。此外，行业协会 对老年旅游也非常重视，如中国旅游协会、中国老年 学学会等机构都发文对老年旅游予以支持，社会舆论 更是从关心老年人的角度对老年旅游给予了极大的关 注。我国城市60“5岁的老年人口中约有45％的人 还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入；据 中国老龄科学研究中心的一项调查。城市老年人中有 42．8％的人拥有储蓄存款，仅退休金一项到2010年 就将增加到8383亿元，2020年为28145亿元，2030 年为73219亿元。老年人收入的不断提高，为老年旅 游产业的发展开辟了广阔的空间，这将为旅游服务组 资料来源：《：人口学刊》
织提供巨大的商机，从而使老年产业的发展前途无 量。
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[4]桂煜航．试析中国旅游市场的开发．中国旅 游网．
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届中国老年旅游博览会和老年旅游高峰论坛．__
第二篇：《经济问题探索》文章投稿格式编排指南
《经济问题探索》文章投稿格式编排指南
标 题 摘 要：
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作者简介:（内容及顺序如下：姓名（出生年月）﹑性别﹑单位或就读学校，职务，职称，学位或学历，研究方向。各项之间用逗号隔开。“研究方向”之后用冒号“：”，分列各项之间用顿号“；”隔开。作者如果是少数名族请加名族）基金项目：(如果有的话，在文章标题右上角加“＊”，同时在标题所在页地脚注明基金来源，项目主持人，项目名称和项目编号)文章正文：
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一、”“
二、”等(数字后加顿号)表示，单独占一行，标题结尾不用标点，不接排文字；第二级用“
（一）”“
（二）”等（数字加括号）表示，单独占一行，标题结尾不用标点，不接排文字；第三级用“1.”“2.”等（数字加圆点）表示，另起行但不单独占一行，标题结尾用句号，之后接排文字；第四级用“（1）”﹑“（2）”等（数字加括号）表示，另起行但不单独占一行，标题结尾用句号，之后接排文字。第五级用“① ““②”等（数字加圆圈）表示，不另起行也不单独占一行，只用于正文中，前后都接排文字。
注释：请用①、②等符号在文字右上角标注；注释内容统一以脚注形式排在每页下方。
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A：专著、论文集、学位论文、报告
［序号］主要责任者.文献题名［文献类型标识］.出版地：出版者，出版年.起止页码（可选）
［1］刘国钧，陈绍业.图书馆目录［M］.北京：高等教育出版社，1957.15-18.B:期刊文章
［序号］主要责任者.文献题名［J］.刊名，年，卷（期）：起止页码 ［1］何龄修.读南明史［J］.中国史研究，1998,(3):167-173.［2］OU J P，SOONG T T，et al.Recent advance in research on applications of passive energy dissipation systems［J］.Earthquack Eng,1997,38(3): 358-361.C:论文集中的析出文献
［序号］析出文献主要责任者.析出文献题名［A］.原文献主要责任者（可选）.原文献题名［C］.出版地：出版者，出版年.起止页码
［7］钟文发.非线性规划在可燃毒物配置中的应用［A］.赵炜.运筹学的理论与应用——中国运筹学会第五届大会论文集［C］.西安：西安电子科技大学出版社，1996.468.D：报纸文章 ［序号］主要责任者.文献题名［N］.报纸名，出版日期（版次）［8］谢希德.创造学习的新思路［N］.人民日报，1998-12-25（10）.E：电子文献
[文献类型/载体类型标识]：[J/OL]网上期刊、[EB/OL]网上电子公告、[M/CD]光盘图书、[DB/OL]网上数据库、[DB/MT]磁带数据库
［序号］主要责任者.电子文献题名［电子文献及载体类型标识］.电子文献的出版或获得地址，发表更新日期/引用日期
［12］王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展［EB/OL］.http://，1998-08-16/1998-10-01.［8］万锦.中国大学学报文摘（1983-1993）.英文版［DB/CD］.北京：中国大百科全书出版社，1996.
第三篇：经济问题调查思路
经济问题调查思路
经济问题是一个比较敏感的问题，在调查的工程中，应该做特别详细的调查，特别是涉及到的国企的问题。所以我划分为不同的阶段。
阶段一：调查乌桥岛的国企及该地其他企业的状况：职工的状况，包括本地的员工，外来职工，他们的工资问题以及社会保障问题；企业的状况，比如很多的企业都面临生存的危机；该地政府对于企业的政策等等
调查方法：前期在调查其他主题时，适当的了解当地的企业状况，积累一定的人脉；要走访当地的经济部门，企业主管部门以及企业职工的家庭状况；在条件允许的情况下，拿到企业的具体数据，如人数，工资条等等；采访企业领导层；
分工情况：分成两组，李颖和键泽一组，李颖负责采访，键泽负责摄像；柯敏，光鹏一组，柯敏负责采访，光鹏负责拍照；宗斌负责设计调查问卷；
阶段二：调查汕头市国企的状况，看看他们是否也存在同样的情况；
调查方法：走访汕头其他地区的国有企业，了解其运营状况，走访当地的经济主管部门；了解汕头市整体的国有企业状况；
分工情况：看当时要采访什么，当时的人工安排可以适当的作出调整；
阶段三：调查潮汕地区国有企业的状况，对比汕头地区的国有企业状况；
调查方法：可以和当地的电视台合作，合作调查当地的国有企业状况；走访当地的经济建设部门，国有企业等等；
分工情况：看当时要采访什么，当时的人工安排可以适当的作出调整；
阶段四：如果潮汕地区的国有企业状况有相似的状况，那么在后期我们将会走访广东省其他地区，然后对比当地的国有企业状况，最后再进行对比；
第四篇：泰州市资源经济问题
中国矿业大学
资源经济导论
学号：07093049姓名：倪维洋班级：测绘09-4班任课教师：丁忠义学院： 环境与测绘学院
2012年 4 月 27日
江苏省泰州市资源环境问题
测绘工程09-4班倪维洋07093049 泰州地处江苏中部，位于北纬32°01′57″-33°10′59″，东经119°38′24″-120°32′20″。南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南通西接扬州，是苏中入江达海5条航道的交汇处，是沿海与长江“T”型产业带的结合部，地理位置十分优越。
一、资源总体情况
（1）土地资源
全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。全市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。土壤质量较差，有机质含量低，一般不足0.2%,PH值7～8之间。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。
（2）水资源
尽管境内河湖众多，水网密布，但从总体上说泰州市是一个水资源较为贫乏的地区。全市水资源具有“人均占用量少，过境水丰富，利用率较低”等特点。全市多年平均地表径流量为21.55亿立方米，人均年占有量不到全国平均水平的四分之一。全市过境水资源量较多。过境水主要是抽引江水。
（3）矿产资源
泰州市砖瓦粘土全区广泛分布，初步统计资源量约8100万立方米；二氧化碳气田可采储量54.86亿立方米，地质储量261.48亿立方米以上，完全可以满足本地区、本省的市场所需；地热资源丰富，地下热水水质较好，富含碘、溴、锶等微量元素；矿泉水资源丰富，主要为含锶偏硅酸矿泉水。
（4）生物资源
泰州市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。目前，全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动
物9种，如丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤等，二级保护动物43种，如大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等。
二、环境总体情况
（1）水环境质量
2010年，泰州市工业废水排放量为15523万吨，达标排放15117.1万吨，达标率97.4%。工业废水化学需氧量排放量为14541.5吨，氨氮排放量为726.9吨；全市4个城区饮用水源取水总量16057万吨，饮用水源水质状况总体保持稳定，饮用水源水质均达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类标准要求，符合饮用水源安全要求。主要河流水质状况总体保持稳定，30条主要河流的57个断面中，优于Ⅲ类水断面占74%。
（2）空气环境质量
2010年，泰州市工业废气排放量为9262422万标立方米，达标排放量为8780776万标立方米，达标率为94.8%；城市空气质量方面，全市环境空气质量基本稳定，二氧化硫、二氧化氮年均值均符合国家二级标准要求，影响我市空气质量的首要污染物仍然是可吸入颗粒物。
（3）声环境质量
2010年，全市城市区域环境噪声平均等效声级在51.9～57.4分贝之间。靖江市和姜堰市处于“轻度污染”级别，其余各市（区）处于“较好”级别。
（4）生态环境
2010年，全市生态环境状况指数为65.51，生态环境状况处于“良好”状态；下辖各市（区）的生态环境状况指数分布范围在56.54～67.24之间，各市（区）的生态环境状况均处于“良好”状态。
三、环境问题处理策略
（1）污染减排
市委、市政府高度重视污染减排工作，认真贯彻落实国家、省关于污染减排的部署要求，成立了工作领导小组，在市环保局设立主要污染物总量减排工作领导小组办公室，协调落实减排有关事宜，督办全市减排工作进展情况。下发了《泰州市“十一五”污染减排实施意见》，编制了主要污染物总量减排计划，分别与各市（区）政府签订污染减排目标责任书，并出台了《泰州市“十一五”
主要污染物总量减排工作考核暂行办法》和《2010-2012年泰州市生态市建设行动计划纲要》，把污染减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系和各市（区）政府双文明考核之中，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
2010年，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年削减2.5%和27.9%，完成目标任务。“十一五”期间，全市实施化学需氧量减排项目201个，二氧化硫减排项目84个，累计减排化学需氧量16204吨，二氧化硫508965吨，全面完成“十一五”主要污染物减排目标任务。
（2）环境综合整治
水环境综合整治：市区及下辖四市均已建成城市生活污水处理厂，2010年建成高港永安洲污水处理厂、海陵区城北污水处理厂、姜堰市溱潼污水处理厂、戴南镇污水处理厂、第二城南污水处理厂（北厂）扩建及尾水导流工程。靖江新港园区污水处理厂主体工程已建成，姜堰市城区污水处理厂、泰州市第一城南污水处理厂正在紧张建设。
大气环境综合整治：各市（区）认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）以及省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发〔2010〕87号）的精神，制定出台了我市《关于实施蓝天工程改善大气环境质量的实施意见》以及《泰州市“十二五”期间蓝天工程任务分解方案》；加快实施医药高新区、高永化工集中区集中供热工程建设，淘汰城区内燃煤锅炉、工业窑炉；全面实施机动车环保检测，推进机动车尾气检测线(场站)建设并实现全市覆盖，积极推行机动车环保标志分类管理制度，发放标志110147份，其中黄标11573份，绿标97430份；加强建筑工地扬尘防治，推行“环保公示牌”制度；城乡全面禁止秸杆露天焚烧，重点加大对市区秸秆禁烧工作的督查指导，确保环保部通报中未出现着火点。
环境噪声综合整治：加强工业企业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声管理，扩大机动车禁鸣区域。全面开展噪声达标区建设，泰州市区建成噪声达标区面积45.4平方公里，占建成区面积的70%。中高考期间提请市政府办公室下达《关于高考中考期间加强市区环境监管的通告》，全天候巡查和处理噪声污染纠纷，确保考生安静的环境。进一步巩固“安静居住小区”创建成果，树立环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范，进一步推动城市的环境噪声管理。
固体废弃物污染防治：固体废物管理工作以减量化、资源化和无害化为原则，全年工业固体废物综合利用率达到99.7%，生活垃圾无害化处理率达100%，工业危险废物和医疗废物得到安全处置。农村大力推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理农村生活垃圾。
（3）生态保护与建设
2010年，我市进一步加大生态市建设力度，调整了生态市建设工作领导小组成员，领导小组下设的办公室设在市环保局。年底，召开了全市生态市建设工作会议，会议确定了生态市建设目标:姜堰市2012年建成国家生态市，泰兴市、靖江市2013年建成生态市，兴化市2014年建成生态市，泰州全市力争2014确保2015年建成生态市。
通过创建，城镇面貌进一步改观，环境设施不断完善。泰兴镇等5个镇通过国家生态镇省级考核；生祠镇等8个镇被命名江苏省环境优美乡镇；马桥镇等18个镇通过省级环境优美乡镇验收考核。同时建成市级环境优美乡镇10个。姜堰市被列为全国首批（2010年）中央农村环境连片整治示范市，农村环境连片整治示范片区覆盖白米镇、娄庄镇两个镇。重点建设1个非规模化畜禽粪便收集处理厂、2个垃圾中转站和5个农村生活污水处理厂。示范项目的实施将为姜堰市生态建设创造一定的基础建设条件。全市农村环境综合整治工作已全面完成，农村面貌发生了很大改观，目前已转入长效管理阶段。
尽管还有很多问题等待着被解决，但是我相信有着凤凰城美誉的泰州一定会迸发出更加绚丽夺目的光彩！
第五篇：中国西部经济问题的探讨
中国西部经济问题的探讨
【摘要】西部经济近几年有了很大的发展，GDP年平均增长率加快，但其总体发展水平仍处于相对落后状态，西部经济的发展不仅关系着西部地区人民的生活水平的提高，同时也关系着国家的安定团结。本文拟从经济的资源要素出发，通过人口、资金、资源的现状分析，着力强调政府的宏观政策，说明发展西部经济的必要性，并试图解释其经济发展滞后的原因和存在的问题。
【关键字】西部经济
教育
经济结构
可持续发展
中国西部地区，由于地理、气候、历史、人文等诸多方面的原因，造成其经济发展相对于东部地区严重滞后，虽然在改革开放以来，西部地区经济有了一定的发展，但局部地区经济仍然发展缓慢，尤其像西藏、新疆等少数民族自治区。因此，具体将从以下几个方面进行分析探讨。
一.西部经济发展的现状及特点。
关于资源——丰富的资源优势并未转化为现实的经济优势。1.自然资源：西部的草地、森林、水能、矿藏、地热等自然资源十分丰富。这是西部经济发展的有利条件。现已发现的矿产达100多种，探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种，但受交通、能源、技术等方面的限制，西部的矿产资源的开发利用很不充分。
2.光能资源：西部的大部分地区海拔高、纬度低，太阳辐射强烈，总辐射值接近世界最大值，在世界上仅次于非洲撒哈拉沙漠地区，其丰富的太阳能的开发利用具有极大的潜力。除此之外，西部的土地资源面积之大居全国之首；热能储藏量居全国前列；其森林资源、植物资源、动物资源也都具有不可估量的开发前景，但这些有利条件目前尚未转化为产业发展的优势。
3.人文资源：人文资源包括各种文化资源，如语言、服饰、音乐、戏剧、宗教和丰富的历史文物资源。例如，西藏有遍布各地的富有民族传统特色的人文资源，以藏传佛教文化为核心的民族传统文化源远流长。世界文化遗产——布达拉宫，大昭寺等佛教寺庙及浓郁的藏族风情是西藏文化产业的资源依托。但由于基础设施落后，尤其是交通条件太差，文化资源的开发利用率较低，文化产业才刚开始萌芽。
4.政策资源：中央政府历来将西部作为全国的特殊贫困地区而加以关心和扶持，为西部制定了一系列政策和灵活措施。作为我国五个民族自治区所在地，西部享受着诸多的优惠政策和待遇。仅在改革开发以来的三十年里，中央先后几次召开西部发展工作座谈会，为西部制定了一系列优惠政策。此外，西部还拥有强大的政策弹性空间，有条件制定和实施一些特殊政策，这些为西部各族人民发展生产起到很好的调动和促进作用。在全国大陆的省市（区）中，能享受以上这些优惠政策待遇的只有西部地区。
二.教育资源严重匮乏，劳动力素质偏低。
西部地区虽然自然资源非常丰富，但社会资源却十分缺乏，造成这方面的原因主要是西部地区的教育水平、教育资源和教育制度的普遍滞后。从根源上说明问题，西部地区地广人稀，生产力水平较之东部偏低，不利于城市化的推进，这样就会造成地方政府不能集中优势力量兴办优质教学基地。对此，中央和地方政府应该加强西部地区人口的集居，初步形成城镇规模，集中优势资源兴办高质量的教学基地，中央和地方财政应予以大力支持。同时，职业教育应该加强，提高劳动者的素质；在大中城市，高校应被列为重要的扶助对象，加大科研经费的支出，对大学生的学习和生活进行大力的奖助，形成一整套完善的人才培养模式，加强西部大开发的基础资源——人力资源的发展和提高。
三.粗放型经济发展模式应该转型为集约式的经济发展模式。
建国至今，西部经济虽然有了一定程度的发展，但是在经济发展的背后，伴随的是资源掠夺式的开发利用和生态环境的严重破坏，对此，我们应该理性的认识到，GDP增长的背后，大部分都是虚假的，我们要用“绿色GDP”的方法去衡量一个地区的经济发展水平，西部地区的产业结构调整和经济转型势在必行，贯彻可持续发展的战略思想，这样不仅符合科学发展观的要求，而且也符合造福西部人民子孙万代的要求。所以，具体从以下几个方面进行经济的转型和调整： 1.加强检查各种工业企业的排污情况，对于排污未达标的企业应该限时整改，整改不合格着责令关闭。同时，政府应加大力度治理环境，进行环保知识宣传，养成自觉保护环境的习惯，挺高人们的环保意识。2.加强发展高新技术企业。地方政府应该降低高新技术企业的准入门槛，并且在允许的情况下适当减少税收或免税，做好企业发展的后勤工作，这样不仅有利于发展我们国家的高新技术行业，而且还可以促进西部经济的环保增长，劳动力的充分就业。
3.合理开发利用风能、太阳能、地热能等自然资源。西部地区拥有得天独厚的自然资源，如果地方政府在这一方面注重开发利用，其经济效益、环保效益非常可观。
四.产业结构存在的问题以及调整的措施。
调整产业结构，促进经济增长方式的转变，是实现西部经济社会跨越式发展的战略选择。中央在西部工作座谈会上明确提出了西部经济发展的主要任务：稳定发展第一产业，有重点地发展第二产业，大力发展第三产业，繁荣各项社会事业，为长远发展打好基础。
例如，建国以来，西藏自治区的产业结构演变历程由以下几个特点：
1.第三产业在GDP中的比重一直处于上升趋势。2002年突破50%后，2003年达到51%。从全国的情况看，2002年第三产业超过50%的只有北京，上海和西藏。按照产业发展的一般规律，第三产业占GDP中的比重超过50%，一般认为是进入一个比较发达的经济社会的标志，是所谓的“后工业社会”的特征，显然这和西藏的实际发展水平不符。
2.第二产业在西藏三次产业的发展历程中没有出现过高速增长。按三次产业发展的规律，首先是第一产业的发展，其次是第二产业的发展，亦即工业化的过程，然后在第一、第二产业充分发展基础上是第三产业的发展。西藏的情况是1979年第二产业达到最高点，占27.7%，1988年第二产业在三次产业中的比重降至1959年以来的最低点11.9%。西藏经济没有形成过“二、三、一”或“二、一、三”的产业结构，第二产业从来没当过第一。
3.第一产业呈下降趋势。按照产业结构变化趋势，随着人均GDP的增长，第一产业在GDP中的比重呈下降趋势。1984年后西藏第一产业基本稳定降到50%以下，1997年以后降到40%以下，2001年后降到30%以下，2003年第一产业的比重已经排到第三位。从三次产业调整的比重看，农牧业的结构性调整已取得相应的成就。
现在西部经济产业结构虽然基本形成了良性的发展模式，但三次产业结构的内部并不协调。有资料表明，西部第三产业增加值的60%左右来源于中央财政补贴，不仅如此，西藏第三产业还带有明显的消费型、粗放型特征，对真个国民经济的拉动作用不明显。三大产业中第二产业，西部地区近几年来以建筑为主，建筑业的比重均占60%以上，这既是中央对西部投资主要集中在基础设施建设方面的反映，更是西部工业发展严重不足的表现。西部产业结构的不合理还表现在，产业结构未能直接反映出西部的区位优势、资源优势与特点。产业结构调整应以此为依托，在巩固发展第一产业的基础上大力发展第二产业和第三产业，特别是在特色产品的加工生产方面应大有所为，但事实并非如此，说明西部国名经济的发展在一定程度上还依赖于第一产业，工业化的历程还十分漫长。
相对于东部地区，西部地区的发展模式过于单调，主要依靠一次产业——农业。众所周知，西部地区的土地贫瘠，依靠农业发展地方经济只是杯水车薪，起不到发展经济的目标，而且二次产业——工业在西部地区的发展更是滞后，鉴于此，中央政府应该积极引导地方政府发展第三产业，主要是旅游业的发展，一旦旅游业发展了起来，其他相关的三次产业——交通运输业、餐饮业等等也会很快的带动起来，所以，地方政府应从以下几个方面予以着手：
1.发展地方特色文化。西部地区拥有非常之多的少数民族，地方政府应该引导少数民族地区发扬自己的民族特色文化，这样在保留自己民族精髓的同时吸引了游客进行参观、旅游，促进三次产业的发展。2.加强对自然景观的保护和开发。西部地区拥有我国很多的自然景观和世界非物质文化遗产，如果能对这些名胜景观进行保护和开发，对于发展旅游业是一个非常广阔的前景。
3.要加快三次产业的发展，政府应解决好西部地区经济发展的瓶颈问题，即政府应该在西部加快完善基础设施的建设。
五、西部地区经济总量低，农牧民收入增长缓慢，城乡差距拉大。
在西藏和新疆自治区，其与内地城乡的收入差距拉大，西藏地区农牧民收入低于全国平均水平，而西藏城镇居民收入却高于全国平均水平，2004年全国城镇居民的年平均收入为6907元，而同期西藏城镇居民的年平均收入却高达7912元，是全国平均水平的114%，由此说明西藏的城乡收入差距不但显著且超过全国的平均水平，并且这一差距仍在继续拉大，因此，在市场机制不能完全调节经济中发生的各种问题时，就需政府进行以下必要的调控：
1.加快西部地区农村的发展，加快城乡经济一体化的步伐，西部地区要缩小以至消灭“二元城乡经济结构”，实现经济现代化，必须根据城乡结合，优势互补，相互服务，协调发展的方针，打破城乡二元经济体制的界限，实行统一规划，统一产业政策，统一协调管理，合理分工与协作，逐步实现城乡经济一体化，工业化和城市化同步发展。2.政府应该使用更多的财政政策予以调控，通过税收、各种救助补贴的转移性支付提高西部农村居民的可支配收入。3.出台相关惠农惠民的政策以解决城乡差距拉大的现象。
六、关于资金。政府应大力援助西部地区，形成西部经济的“造血”机制，以使经济较快的增长。
1.当西部经济尚不发达时，国家要加大西部投资，坚定不移的贯彻实施“西部大开发”重大战略思想，消除经济增长的瓶颈效应，提高西部地区居民的福利水平，进而增加社会的有效总需求。
2.借鉴类似汶川地震灾后重建经验——东部省市对口援建灾区的方法，即让东部经济发达的省市对口援建西部经济欠发达的省市自治区。
3.在符合可持续发展的思想指导下，中央政府可以向西部地区增大引进外资以发展当地的经济。
七、发展边境贸易。
西部地区与10多个国家接壤，又有漫长的陆地边境线，西部矿产资源、水资源、生物资源和旅游资源都比较丰富，但经济比较落后，因此，应该大力开放，利用这一对外开放的黄金地带，作为对外开放的前沿，努力发展边境贸易，包括制定沿边经济发展战略规划，搞好口岸建设，建立边贸基地，搞好边贸产品的生产，加强边贸管理等，着力通过边贸促进西部沿边地区交通运输、信息、旅游业等的发展。
八、经济与社会协调发展，物质文明建设和精神文明建设并重。
经济和社会是西部地区的两个子系统，两者相互促进，缺一不可。经济发展是社会发展的基础，相反，科技、教育、医疗、文化事业的振兴、思想政治工作、道德教育、民主与法制教育的加强、人口的控制等社会发展又支撑和促进了经济的发展。因而，应该在实际的建设中坚持经济与社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。
综上所述，实施西部开发战略，加快西部地区发展，对扩大内需，刺激经济增长，增强国力，缩小区域差距，促进共同富裕，加强民族团结与社会稳定，巩固边防，以及提高我国的国际地位等都有重要的意义和深远的影响。因此，在西部大开发的进程中，需要西部、东部和中央三方力量形成合力，方能达到预期的效果。西部开发的最根本力量是靠西部地区的广大干部和人民群众，所以，西部地区的人们应该树立主人翁思想，自主、自强，要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神。同时，在发展中，西部在上面讲到的一些方面条件较差，与八、九十年代东部大开发时期相比，大发展的任务更艰巨，需要时间更长。东部地区的干部和群众应树立大局观念，积极支持，改善和加强对西部的对口支援和各种形式的合作，互惠互利，共同发展。中央政府应采取“市场机制，经济手段”模式和“计划机制，行政手段”模式相结合，适当集中财力，增强对西部地区的财政转移支付力度，扩大西部地区的公共投资规模，制定支持西部开发的倾斜政策，中央各部门要采取各种形式予以帮助和支持，加快西部地区的政治、经济、人文的发展。同时，在西部大开发的进程中，应该注意实现人口、资源、环境与经济、社会的协调发展，西部地区生态环境脆弱，随着工业的发展，环境污染也不容忽视。所以，在开发建设中必须实施可持续发展的重大战略。
参考文献：
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编辑部
武凯凯
2010年7月25日星期日
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