关于中国老挝经贸合作现状及建议的调研报告

第一篇：关于中国老挝经贸合作现状及建议的调研报告

关于中老经贸合作现状及建议的调研报告

2010-07-30 11:06文章来源：驻老挝使馆经商处文章类型：原创内容分类：调研

中老经贸合作是中老关系的重要组成部分，得到了两国领导人的高度重视 和大力推动。今年3月和6月，回良玉副总理和习近平副主席先后访问老挝，并见证签署了一系列经贸合作文件，极大推动了两国经贸合作。伴随中国—东盟自贸区 的建成和中老两国关系的不断提升，中老经贸合作正面临一个新的历史发展机遇。

一、当前两国经贸合作总体情况

随着“走出去”战略不断深入及中老关系进一步提升为“全面战略合作伙伴关系”，两国经贸合作呈现跨越式发展势头。

据中方统计，今年1-5月，中老双边贸易额达4.98亿美元，同比增长62%。其中，我对老出口2.56亿美元，增长62.4%；我自老进口 2.42亿美元，增长61.6%。我对老直接投资达9344万美元，增长58.2%，老对我直接投资762万美元，增长231.3%。1-4月，我对老工 程承包合同额为1.67亿美元，增长54.7%；营业额1.99亿美元，增长84.1%。我各类型企业纷纷到老挝寻找商机，不断为中老经贸合作注入新的活 力。据统计，已办理企业注册并登记备案的中资公司达200家，其中矿产企业60家、水电企业10家、工程承包企业10家、橡胶和林木企业60家及其他企业 约60余家。老挝中国商会会员企业184家，其下设湖南分会，会员300多户。

二、两国经贸合作的特点

中老两国经贸合作近几年发展迅速，成效显著，表现出如下几个特点：

（一）双边贸易增速明显，但结构单一，增量以援助和投资项下带动为主。据中方统计，2009年，中老双边贸易额达7.44亿美元，比上年增长 79%；2010年前5个月，双边贸易额达

4.98亿美元，全年有望达到12亿美元以上，比上年增幅约达60%。从贸易结构上看，产品仍比较单

一、高科技 产品偏少。我对老出口增量主要以投资或援助项下的物资设备如钢材、工程机械带动，一般贸易商品仍然局限于摩托车、家电、农机、服装、建材和日用百货等，总 量约占老挝全国市场份额的20%；老对我出口增量主要以矿产品为主，一般贸易商品仍以木制品和木薯、玉米、甘蔗、大豆等农产品为主。

（二）投资合作方兴未艾，领域拓宽，比重逐年攀升。据老方统计，截止2009年12月，我对老直接投资项目共340个，累计核准投资金额约26亿 美元，仅次于泰国，位居第二，主要投资领域有矿产、工业手工业、能源、农业和服务业，核准投资金额分别为16.71、6.06、3.49、2.62和 1.67亿美元。其中矿产投资项目共计62个，占其总量约27%；水电站项目共计18个，总装机容量达540万千瓦，占其总数的21.5%。此外，还有橡 胶、桉树、甘蔗、木薯、烟叶等工业林种植和加工项目亦占同类项目相当大的比重，呈迅速上升趋势。

（三）我对老援助成效显著。老挝是世界上最不发达国家之一，争取国际援助是老挝扩充财政和发展社会经济的重要手段。近几年，老挝政府获得的国际无 偿援助约4亿美元/年。我对老也提供了一定的无偿援助和优惠贷款，实施公路、桥梁、机场、医院、人力资源培训等基础设施建设和惠及民生的众多领域达数十个 项目，既带动了我机电产品对老出口，也对促进老挝社会经济发展起着重要作用，被老挝政府视为“无私”的援助，倍受青睐，为增进两国友谊做出积极贡献。

（四）工程承包独具优势，市场潜力较大。中资企业进入老挝承揽工程最早始于上世纪九十年代，我不少企业如广东水电三局、云南建工集团、中水电建设 集团等凭借自身技术、设备和劳务等实力和成本优势，不仅出色完成我政府和企业对老援助和投资项目的承包工程，还承揽了包括世行、亚行等国际组织，以及日 本、韩国、马来西亚和泰国向老挝政府提供的援助项目，赢得良好声誉，逐步成为老挝工程承包市场上的主角。随着老挝经济社会的快

速发展，众多基础设施项目如 公路、桥梁、铁路、机场、大型水利以及市政工程等将会迎来新的建设浪潮，我企业承包项目的市场潜力较大。

三、两国经贸合作存在的困难和问题

（一）贸易方面。由于老挝市场容量有限，我对老出口结构有待优化，且总量已经占据老挝全国市场份额的20%，进一步扩充数量难度较大，急需培育新 的增长点。而老挝对我出口产品中，曾经担当出口主角的木材已经受到政府出口政策限制，其他优势产品如大米、玉米、木薯、咖啡、烟叶等受到某些影响，尚无法 以零关税向中国出口，进而影响双边贸易总量。同时，贸易便利化方面存在原产地证书优惠政策知者少，申办难，跨境运输载重标准不统一等诸多问题，“灰色通 关”现象依然存在。

（二）投资方面。由于老挝发展相对滞后，两国投资主要表现为我对老单向投资，主要领域有矿产、水电、农林、家电和车辆组装以及服务业等。存在的主 要问题和困难，一是老挝基础设施较差，运输能力低，电力不足、燃煤紧缺，老挝政府要求企业自行解决投资项目所需的通水、通电、通路的“三通”问题和帮助地 方“脱贫致富”任务，给企业带来很大成本压力。第二，老挝产业工人缺乏，文化程度低、工作效率低、纪律和法律意识淡薄、稳定性差，企业难以按制度和工作进 度对工人进行管理，造成企业用工成本高。而引进外劳又面临审批程序复杂，人数受《老挝外籍劳务管理办法》中“外国投资者使用外籍劳务，体力劳动者不能超过 本企业职工人数的10%、脑力劳动者不超过20%”的限制。我在老投资的橡胶、水稻、造纸工业林等农林项目和水电、矿产项目均需大量稳定的劳动力，劳动力 问题已然成为项目实施的重大障碍。第三，企业项目融资难。老挝本国银行存根有限，放贷能力不足，我国内银行对境外项目放贷审批程序较多，企业难以获得老挝 本地银行和我国内银行信贷支持。

四、中老经贸合作发展趋势及建议

在中老两国领导人的高度重视和直接推动下，中老经贸合作已经也必将获得跨越式发展，尤其是两国政府商定的交通基础设施合作如中老铁路、老挝国家电 网等项目一旦付诸实施，项目带动下的进出口将极大提升中老双边贸易额，同时也将对我在老投资项目产生极大促进作用。可以乐观预计，到2015年，双边贸易 额可望迈上一个更大的台阶，中老经贸合作在中国与东盟经贸合作中的地位将出现明显变化，其战略意义不可小觑。

为确保上述目标顺利实现，落实中老两国制订的经济社会发展规划，提出以下建议：

（一）加强中老经贸合作机制的指导和协调作用

目前，中老经贸合作机制主要有中老经贸联委会和云南与老北合作联委会，并以每两年举行一次会议的形式具体负责两国经贸合作规划、指导和协调，为两 国经贸合作建立了有效的运行机制。但一些重大项目如万象市综合开发项目、铁路项目、通信卫星项目等涉及多个部门，投入资金巨大，双方有必要在已有的合作机 制下设立项目指导协调机构，专门负责指导和协调两国共同商定的重点合作项目，保证项目从立项到实施的高效、顺利进行。

（二）结合老挝“过境服务中心战略”，大力推动互联互通工程，加快实施中老铁路建设项目，带动相关产业和技术标准走出国门

老挝地处中南半岛中部，被誉为“中南半岛屋脊”，是重要的军事战略要地，也是我连接东南亚的重要陆路通道。老挝政府提出将老挝建成“湄公河区域过 境服务中心”的战略，与我“互联互通工程”不谋而合。目前老挝政府视中老铁路建设项目为当务之急，与我合作愿望迫切。我们认为，该项目一旦付诸实施，既能 解决中老经贸合作中的交通运输瓶颈问题，又能带动相关产业和技术标准走出国门，还能让其发挥杠杆作用，为国家战略和区域发展做出积极贡献。目前，该铁路已 经引起外界极大关注，产生了联动效应，泰国政府近期表态愿意学习中老铁路项目合作模式，与中方合作建设万象—曼谷铁路。越南国会亦于近期否决了拟由日本政 府援建的河内—胡志明高速铁路建设项目，拟改与中国合作。但该项目投资巨大，融资渠道有限，建议采取政府优贷、银行商贷和鼓励企业采用BOT等多种融资方 式推进项目，同时推动老方争取国际组织或其他国家的经济援助。

（三）结合老挝“资源变资金战略”，加快境外经济合作区建设，培育新的贸易增长点并平衡两国贸易

老挝政府为尽快实现减贫脱贫和现代化、工业化的远景目标，于2009年正式对外提出“资源变资金战略”，并相应地在矿产开发和投资管理方面出台了 新的《矿产法》和《投资促进管理法》。新《矿产法》规定，原矿石未经许可不得出口，鼓励矿产品深加工以提高其附加值。新《投资促进管理法》鼓励经济特区、新城开发、专属经济区建设。目前，老挝政府在实施“资源变资金战略”中首选与中国政府开展合作，给我企业带来重要发展与合作先机。目前，我在老企业对钾盐 矿、铁矿、铝土矿初步探明的储量比较乐观，获批橡胶、水稻、甘蔗、木薯和造纸工业林等农林种植加工土地数万公顷。在老建立相应的经济合作区，既符合老挝政 府上述战略和法律政策，增加老挝政府财政收入，也符合我“走出去”战略的要求，降低企业运输成本，增加双边贸易总额，平衡贸易关系，实现互利共赢，共同发 展。

（四）结合老挝政府寻求硬货币避险的需求，大力实施人民币国际化战略，加快推进对老人民币结算和兑换，为大项目实施提供金融支持

由于美元贬值，老币兑美元较年初时升值8%，导致其出口主要产品如纺织品和矿产品遭受重大损失，不少纺织企业倒闭，财政支付能力锐减，老挝政府不 得不考虑寻求强硬货币寻求避险。人民币在2008年的全球金融风暴中表现坚挺，让老挝政府看到了希望。同时，中老两国山水相连，经贸合作急需人民币结算或 融资支持。为此，按照国家推行人民币国际化战略的要求，大力推进和实施人民币中老跨境结算和兑换正当时机，国内可尽快批准金融机构到老挝设立服务机构。此 外，鉴于中老两国良好的关系和老挝刚开始起步发展的国情，国内可适当考虑对老挝政府和中资企业在老重大项目提供更为优惠的商业贷款，为大项目提供融资，支 持我机电和高新技术产品对老出口，优化贸易结构。

（五）结合老挝缺乏劳动力的问题，建立两国劳务合作官方协调渠道，有效、有序开拓老挝劳务市场，为项目实施提供可靠人力资源保障

据粗略计算，我在老矿产、水电、橡胶种植、水稻种植和工业林种植需要大量稳定的劳动力。但限于老挝政府颁布的《外籍劳务管理办法》中关于引进普通 劳务不得超过总人数10%和脑力劳务不超过20%的规定，不少中资企业感到无奈。两国如若尽早建立劳务合作官方协调渠道，可有效引导我企业有序开拓老挝劳 务市场，为项目实施提供人力资源保障。

第二篇：中国和老挝两国文化经贸合作将揭开新的一页

中国和老挝两国文化经贸合作将揭开新的一页。记者从6月18日在深圳召开的“东南亚中老红木珍宝文化论坛”筹备工作新闻发布会上获悉，今年12月中旬，将在深圳举办的“东南亚中老红木珍宝文化论坛”将每年一届，办成一个国际文化知名品牌。而借由这场国际盛会，深圳将试图奠定自己全球红木产业“盟主”的地位。

此次论坛由全国促进传统文化发展工程工作委员会主办，陕西南泥湾绿色农业发展有限公司、陕西南泥湾绿色农业发展有限公司深圳分公司、深圳峰汇珠宝首饰有限公司承办。

论坛将办成行业“奥斯卡”

论坛组委会主任叶向洲透露，本次论坛将不仅是国际红木行业最高级别的学术交流峰会，而且是中国红木行业精英聚会，是对中国红木行业优秀厂商的一次集体形象展示。

论坛期间，组委会还将举办系列配套活动：针对红木企业总裁和红木经销店长的高级培训班、10家红木企业的项目招商路演、仅限特别受邀嘉宾出席的闭门圆桌会议、故宫(微博)博物院院长及专家的红木珍宝鉴定、最有投资价值项目的推荐和评选、十大珍宝评定、公益拍卖、特别项目全球发布会等。此外，组委会还将为2012红木行业东南亚十大人物、2012红木行业最具投资价值十大品牌、2012红木行业最创新产品奖等获得者颁奖。

深圳借此晋身行业“盟主”

深圳红木行业自上世纪70年代开始发展，目前已成为全国最大的红木研究生产基地之一，并孕育了一大批以深发、泰和园、美联、友联、万盛宇、佐丹诗为代表的红木知名品牌企业。经过多年发展，深圳观澜已成为全国最大最名贵的红木集散地。

叶向洲透露，论坛结束后，论坛组委会将组织10家红木厂商赴老挝考察，让厂商与原材料供应地无缝对接。还将多形式推广红木珍宝文化产品市场，组建中国红木珍宝企业联盟，创立老挝红木珍宝特许经销品牌，并拟以观澜红木家居艺术街为依托，在深圳筹建世界最大的红木珍宝文化产业园。最终形成以深圳为中心，通过老挝，合理配置整个东南亚红木资源，在国内扶植一批优秀的红木制造及品牌厂商实现跨越式发展。届时，深圳观澜将成为全国最大、最高端的红木精品展示营销基地，深圳也将因此晋身成为全球红木行业“盟主”。

什么是红木？

“红木”是明清以来对稀有硬木优质家具的统称。按照国家技术监督局有关规定，红木家具主要是指用紫檀木，酸枝木、乌木、花梨木、鸡翅木制成的家具，除此之外的木材制作家具都不能称为红木家具。

紫檀木是红木中的极品。木质坚硬，色泽紫黑、凝重、手感沉重。紫擅木又分老紫擅木和新紫檀木。

乌木颜色乌黑发亮，结构细密凝重，有油脂感。多见制作筷子、墨盒之类小件。

瘿木是树木形成瘿瘤后的木材，按树种分为桦木瘿、楠木瘿、花梨木瘿、酸枝木瘿。瘿木纹理曲线错落，美观别致，是最好的装饰材料。在家具上多用作表面包、镶材料。

花梨木又称香红木，木质坚硬，色呈赤黄或红紫，色泽柔和，重量较轻，能浮于水中。市场上红木家具以花梨木居多。东南亚产花梨木中泰国最优，缅甸次之。

鸡翅木分布于全球亚热带地区，主要产地东南亚和非洲，因为有类似“鸡翅”的纹理而得名。木质坚硬，颜色分为黑、白、紫3种颜色，色彩艳丽明快。但因木内含有细微沙砾等杂质，难以加工，善做装饰边角材料。

酸枝木分布热带、亚热带地区，主要产地为东南亚国家。木材材色不均匀，心材橙色，浅红褐色至黑褐色，深色条文明显。木材有光泽，具酸味或酸香味，文理斜而交错，密度高、含油腻，坚硬耐磨。

第三篇：农村环境污染现状及建议-调研报告

随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药、化肥污染和农村生活污染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成我市农村环境日益恶化的最主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。

一、我市农村环境污染概况

(一)畜禽养殖污染现状近年来，我市农村畜禽养殖得到较快发展，给农村环境带来了沉重压力。据有关部门统计，2005年全市生猪出栏数达195.7xxxx头、牛出栏数41.6xxxx头、羊出栏数30.1xxxx只、禽出栏数8733.7xxxx只。而这些畜禽粪便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根据国家环保总局推荐的畜禽养殖污染物排放系数计算，2005年我市畜禽污水产生量约为484xxxx吨。畜禽粪便污水中的主要污染物的排放量大大高于工业废水和生活污水的主要污染物排放量。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，只能将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。我们在调研中还发现，有些养猪场未经规划建在乡村水源的上游。畜禽粪便要经自然晾晒15天，臭气熏天，蚊蝇滋生，遇有雨水天气，在村庄内四处横流，以致河流、沟渠及地下水源遭受严重污染，不仅造成当地村民饮水困难，而且给村民健康也带来严重威胁。这些已造成政府不投入巨资就无法治理的被动局面。

(二)农药、化肥污染现状

农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。2005年，我市化肥使用量2xxxx吨，农药使用量为4130吨。专家指出，过量使用化肥造成的污染惊人。化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水，将导致水中的硝酸盐、亚硝酸盐过多，容易引起食道癌、胃癌等消化系统的癌症。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对环境生物和人类产生不良影响。调查表明，癌症的发病率逐年增高与农药化肥使用量呈平行关系，农村中40-50的儿童白血病患者，其发病原因是农药残留的化学物质。

(三)农村生活污染现状

首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，我市农村每天将有425吨的垃圾产生。据统计，2005年全市污水排放量约为2518xxxx吨，其中，生活污水排放量为1012xxxx吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多×××的垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量，不仅损害农民健康，危及农民生存，最终将危及城市的环境安全和社会稳定。

二、造成我市农村环境污染问题的主要原因

一是由于监管不力。农村环境保护与治理既无规划，又缺乏环保监督检查力量，环保指标没有纳入有关部门绩效考核评价体系，未建立起以问责制为核心有效的监管机制，由此造成农村环境污染问题管理上的缺位。

二是由于农村环境治理资金匮乏。据了解，在乡镇级还没有设立环保专项基金，乡镇的环境治理经费主要从县级环保治理基金和乡镇财政中支出。由于目前经费紧张，因此，用于乡镇进行环境治理的资金难以落实，乡镇环境治理难以保证，更谈不上乡村环境的治理了。

三是群众环保意识差，加之社会宣传不到位，使广大农民甚至城市居民都没有认识到农村环境污染的严重危害性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之。

三、建议

(一)加强组织领导，确立环保责任制。把环境保护纳入政府任期环境保护目标责任制，将农村污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，做到责任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理布局畜禽养殖场(点)，治理畜禽养殖场粪便污染。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜禽养殖场必须于2006年底前治理达标，未按期达标的一律搬迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施，实现畜禽粪便全部综合利用或废水达标排放。

(三)科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。推广生态农业模式，培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品基地。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

(四)推进农村生态环境综合整治，治理农村垃圾污染。一是对生活垃圾要进行无害化处理，大力扶

第四篇：中国水资源现状及建议

中国水资源现状

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／

4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

（1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为6.2万亿立方米,折合降水深为648mm，比全球陆地平均值低约20%。受气候和地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm，而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm。

（2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为2.7万亿立方米，折合径流量深为284mm。其中地下水排泄量为6780亿立方米, 约占27%；冰川融水补给量为560亿立方米, 约占2%；从国境外流入的水量约为172亿立方米。（3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约为4.2万亿立方米(约占降水总量的67%)，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。

（4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。

（5）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米；其比河川径流量多的1009亿立方米水量，是平原、山间河谷与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为844亿立方米，在南方平原地区为119亿立方米。

中国的水贫穷到什么地步呢？

联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。

我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。

专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。

专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。内情与外观的反差使人不由想起《水浒》中常用的一句话———好个不知死的！

以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水技术和设备的使用无利可图。

我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。面临这严峻的水资源形势，我们是该做些什么呢？

一、刷牙 用口杯接水。

二、衣物集中洗涤，减少洗衣次数；小件、少量衣物提倡手洗；洗涤剂投放适量。

三、洗浴：间断放水淋浴，搓洗时及时关水，避免过长时间冲淋。盆浴后的水可用于洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等。

四、炊事：先用纸擦除炊具、食具上的油污，再洗涤；控制水龙头流量，改不间断冲洗为间断冲洗。

五、洗车：用水桶盛水洗车；使用洗涤水、洗衣水洗车；使用节水喷雾水枪冲洗；利用机械自动洗车。洗车水处理后循环使用。

总之，节约水资源还有很长的路要走，我们要注意生活中的点点滴滴，做到从小事，从我做起。

第五篇：老挝水电资源及其开发情况调研报告

老挝水电资源及其开发情况调研报告

2010-11-26 10:18文章来源：商务部

文章类型：转载内容分类：新闻

老挝是中南半岛的内陆国家，周边分别与越南、柬埔寨、泰国、缅甸及中国云南接壤，国土面积23.68万平方公里，地形南北长，东西窄，地势北高南低，西北向东南倾斜，山地和高原占全国总面积的80%。老挝全国有20多条流程200公里以上的河流，其中最长的是纵贯老挝的湄公河，境内全长1,877公里。近年来，随着老挝政府不断强化革新开放政策，扩大对外合作，外资企业纷纷进入老挝寻找投资商机，其中水电资源开发已成为外国投资的重点领域之一。为便于我企业了解老挝水电资源及其开发情况，促进中老经贸务实合作，现将有关情况整理如下，仅供参考。

一、水电资源丰富，可开发潜力较大

经电力勘察设计部门勘查，老挝境内水电资源理论蕴藏总量约为3000万千瓦，技术可开发总量为2,347万千瓦，其中湄公河干流1,225万千瓦（国际界河按1/2分摊水资源）约占全国技术可开发量的52.2%，湄公河支流及其它支流1,122万千瓦，约占全国技术可开发量的47.3%。老挝政府高度重视本国水电资源开发和利用，提出要将老挝建成“中南半岛蓄电池”的目标，为实现摆脱国家贫困和逐步实现工业化和现代化提供战略依托。

二、审批项目众多，实际开发利用较少

在第六个五年经济社会发展计划（2006-2010年）期间，老挝政府大力招商引资开发本国水电资源，将境内5万千瓦装机以上50多个可开发水电站项目悉数批给国内外公司，但截止目前大部分项目还未进入实际开发阶段。据老方统计，已投入运营的水电站有12座，总装机容量187万千瓦，仅占全国技术可开发量的8%。目前在建项目有7个，总装机容量282万千瓦；有15个项目已签署开发协议，装机容量585.2万千瓦；有47个项目已签署合作备忘录，装机容量1,270万千瓦。未来5年还将有7座总装机344万千瓦水电站投入运营，届时老挝全国建成水电站总装机容量将达到502万千瓦。

三、电网建设滞后，等级有待提升

老挝目前还没有形成统一的全国电网，部分农村和偏远山区仍无电力供应。现有电网最高电压等级为115千伏。据老方统计，截止2009老挝全国输变电线路总长19,503公里，多数为单回线路。其中115千伏输电线路2,364公里；35千伏输电线路194公里；25千伏输电线路165公里；22千伏输电线路13,844公里。电网连通各县市、村庄和家庭的比重分别是69.3%、58.2%和69.3%。未来5年，老挝政府将重点建设115千伏国内电网和230千伏、500千伏连通泰国、越南电网，其中230千伏输变电线路共1,377公里，22千伏输变电线路370公里，全国用电家庭比例达80%。

四、发电总量有限，但财政贡献率大

2009，老挝国内发电总量仅为33.9亿度，从邻国进口8.2亿度，其中中国2,158万度，泰国7.72亿度，越南2,539万度；老挝出口电量2.3亿度，创汇835万美元（3.6美分/度）。随着新建成电站陆续投入使用，老挝政府预计未来5年的电力税收总额将达8.8亿美元，年均约1.75亿美元，占财政收入约15%，占GDP约3%。

五、中资企业积极参与，未来潜力可期

近几年，我企业积极参与老挝水电资源开发，已有14家专业企业进入老挝参与水电站投资和工程承包，以及输变电的工程承包项目。据统计，截至2010年9月，中资企业与老挝政府签署开发MOU及投资开发的水电项目共19个，总装机约535万千瓦（约占可开发总量的22.8%），其中正式开始商业运营的一个，即：中国水利电力对外公司以BOT方式投资的南立河1-2号水电站（10万千瓦、投资1.5亿美元，于今年8月份正式发电，发电量为7,200度/月，平均超出设计30%；在建项目一个，即：中水电建设集团以同样方式投资的南俄5号水电站项目，装机10万千瓦，投资2亿美元，预计2011年投入商业运营。此外，我企业积极参与老挝水电站建设工程和输变电线路项目工程承包，占有较大市场份额，未来仍有很大发展空间。

六、几点建议

（一）找准合作对口部门。老挝的电力规划、开发、实施及运营由老挝国家电力公司（Electricite du Laos，简称EDL）负责。EDL为国营公司，隶属老挝能源矿产部，主要负责管理全国主干电力网络的发、输、配电系统，以及与周边国家的电力进出口，是老挝唯一的电力开发和运营机构。目前老挝规划水电站的建设分为两

种方式：10万千瓦以上的水电站以外商投资的形式建设，如采用BOT或BOOT方式；10万千瓦以下的水电站以EDL为业主，以总承包方式由外商带资建设。

（二）掌握有关政策。老挝政府鼓励外国资本投资开发老挝水电资源，投资模式以BOT模式为主，特许经营期限一般为30年（含建设期）。在项目经营期内，老挝政府提供一定程度的税费减免和法律豁免等优惠政策，其中包括免费租用项目建设用地以及除1%的资源税和个人所得税外，全部减免其他税费包括营业税、企业所得税、建安税、关税等，但具体项目的税费优惠条件需要与老挝政府进行协商和申请。

（三）科学核算投资成本。在老挝投资开发水电项目，需考虑其建设成本和融资成本。建设成本中发电设备和主要建筑材料如钢材和粉煤灰需从国外进口，项目施工所需要的高级工和熟练工必须引进。此外老挝政府在水库移民安置工作中不承担主要责任，开发商需承担约为5万美元/户（户均人口5.5人）的移民安置费。融资成本方面，由于老挝缺乏资金，当地金融机构没能力提供资金支持，而世行或亚洲开发银行的贷款条件苛刻，中国四大商业银行和政策性银行提供贷款的利率水平与中国境内项目相近，或有一定程度的利率优惠，与境内项目贷款条件的主要区别是要求项目必须购买政治保险。

（四）合理规避风险。老挝国内电力市场容量有限，湄公河干流上的大型水电项目无法在老挝境内销纳，必须外送泰国、越南或中国，在中泰两国电力销售的当前价格条件下，湄公河干流上的水电项目由于河床宽、水头低，单位电能成本高，项目在经济回报上存在较大风险。