收费取消后基层工商局如何应对

第一篇：收费取消后基层工商局如何应对

陕西省委、省政府为了尽快促进非公经济快速发展，在去年底制定了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》,明确提出逐步取消个体工商管理费。随后，省物价、财政、工商三厅局又联合发文从2008年起个体管理费下调30%，三年内逐步取消个体管理费的收取。这意味着工商部门收取达20多年的个体管理费，支撑工商经费保障的体制将发生重大的变革，也

意味着工商部门市场监管职能的转变和调整，特别是基层工商部门日常监管机制也将随之改变。也就是说，由收费执法并重向执法监管服务转变。而这一转变也意味着基层一线工商人员要对自己的工作思路和职能进行重新定位和转型。如何做好应对和心理准备，将是对一线工商人员的挑战。

工商行政管理系统恢复建制以来，历经了几次重大的职能调整。但无论如何调整，国家始终没有就收费介定为一个独立的职能，然而基层工商实践中，因财政供养体制的影响，确实把收费当作一项重要职能在运作。工商职能发展到今天可以说在日益加强，按总局提出的“四个统一”的要求，依法管理，服务经济发展已成为工商行政管理事业的第一要务。

随着市场经济的逐步完善和有序发展，取消工商收费将成为历史的必然。而对基层县级工商局来说，是职能转型的具体实践者。必将面对这一职能的转型。要树立正确的转型思想，要重新审视工商行政管理机关的性质，重新领会工商行政管理职能，重新反省我们的执法能力。总局提出的“四个统一”为推动工商行政管理职能转型明确了基本原则和工作方向。我们要确实按照“四个统一”的要求准确把握新时期工商行政管理职能的定位。

我认为目前要实现转型着重要解决好摆在基层县级局面前的两大难题。

一是财政体制方面的难题。工商行政管理体制垂直调整后，经费要求吃“皇粮”，但在我们西部欠发达地区实际运作上还有差距。县级局以收定支，以收费维持运转的体制不可避免的出现为收费而监管、为罚款而执法的现象。难以实现监管与发展、服务、维权、执法的协调统一。改革现行财政供养体制，工商行政管理经费纳入大财政，全额保障拨付。实现真正意义上的吃“皇粮”，不再实行“以收定支”、“分灶吃饭”、“定额返还”、差额预算等办法，彻底改变“自费公务员”的现象。

二是执法人员素质方面的难题。由于种种原因，基层工商行政管理人员来源复杂，良莠不齐，收费职能的取消将是对很大一部分基层工商人员素质和能力的挑战。不会监管、监管什么、如何监管？可以说当前不少执法人员素质不过硬已经成为制约基层工商行政管理执法实现根本突破的重要因素。专家型、复合型、实用型人才的缺乏，导致执法工作被动，监管工作不到位，直接影响到工商行政管理工作效能和质量，也影响到政府和社会的满意度。目前建立一支能力强、业务精、作风硬的高素质队伍将是一项紧迫和常抓不懈的工作。充实专业人才，同时在培训和管理两个方面寻求提高县级局队伍的整体素质，以逐步实现职能转型的需要。

收费的取消，工商职能的转型将是我们必然面对的课题和挑战，在上下共同努力下，立足“四个统一”，正确处理好监管与发展、服务、维权、执法的关系，必将顺利实现职能转型，出色完成好新时期国家赋予工商行政管理的光荣使命。

第二篇：各区工商局的收费

经济开发区共计：830元

入网费：400元

公告费：200元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）协会费：150元

新城区共计：280元

公告费：200元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）曲江新区共计：580元

公告费：500元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）碑林区共计：1340元

服务费：360元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）入网费：400元

公告费：500元

雁塔区共计1680元

入网费：400元

协会费：300元

公告费：500元

工本费：10元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）场地费：390元

莲湖区

入网费：400元

公告费：500元

登记费：80元（注册资本的万分之八，此处以十万元为例）

第三篇：工商局基层党组织调查报告

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

关于开展基层党组织现状大调查专题报告

区直机关工委：

根据区委组织部《关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知》（龙组发〔2012〕31号）和区直机关工委《关于开展“三分类三升级”活动的通知》（龙组发[2012]31号）文件精神，我局开展了基层党组织现状大调查活动，有效推动了“三分类三升级”活动的展开，现将活动情况汇报如下：

一、基本情况

我局现设有党委1个，下属基层党支部10个，其中在职干部支部9个，离退支部1个，在册党员100名，其中在职党员干部76名，占全局干部总数的76%；妇女党员22人，占全体党员总数的22%；40岁以下党员17人，占全体党员总数的17%，具有大专及以上学历的党员75人，占全体党员总数的75%。

二、基层党组织现状

（一）围绕全局中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。局党组充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导和调动全体党员围绕全局中心工作，大力加强环保工作创新，充分发挥党员同志的先锋模范作用，全面完成各项环保工作任务。一是提升服务理念，更加自觉服务经济发展；二是革新监管手段，更加高效加强市场监管；三是坚持打防并举，更加努力推进依法行政；四是巩固工作成效，更加有为促进消费维权；五是加大管理力度，更加严格锻炼干部队伍。

（二）严格党内组织生活制度。近年来，我局坚持党内“三会一课”制度，狠抓党员的学习教育和管理，完善制度，坚持考核和奖惩，把民主评议、表彰先进、党员证的发放和登记等日常教育管理活动作为“规定动作”常抓不懈，一是坚持学习制度。二是搞好“结对共建”。三是进一步规范党建工作制度。

（三）坚持党员领导干部过双重组织生活制度。局党支部严格党内组织生活，不断提高党员特别是党员领导干部参加组织生活的自觉性，党员领导干部坚持以普通党员身份过好双重组织生活，服从支部学习、培训、对口联系等工作安排，特殊情况不能参加的，坚持了请假报告制度。

（四）党组织活动形式多样、内容丰富。我们把党章对党员的要求作为组织生活的重要内容，改进组织生活方式，增强组织生活的吸引力，提高党组织生活的质量。围绕建党90年，组织了“红盾为党旗添彩、工商为发展服务”演讲比赛、“七一”建党90周年庆祝及先进优秀党员评比、精神文明细胞评比等系列活动。

（五）注重对党员队伍的培养。支部加强了对入党积极分子的培养，不断为党组织输送新鲜血液，去年吸纳了2名入党积极分子加入党组织；认真组织离退休干部党员的学习和活动，充分听取老党员的意见和建议。

（六）机关党支部按期换届，认真做好党委专兼职党务干部的配备。党委换届后班子成员5人，机关党党委书记1名。同时积极抓好党务干部的培训，按时收缴党费，做好党员年报统计和党组织关系接转等经常性的工作。

三、存在的不足

尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节。一是党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，平时党员忙于工作，利用空闲时间向组织汇报思想、接受组织指导点评的氛围不浓，除了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握；二是党支部的凝聚需进一步加强，党员的模范带头需进一步强化。三是党组织生活方式需更加多样，党组织活动形式需更加丰富。

中共成都市龙泉驿工商行政管理局机关委员会

2012年3月23日

第四篇：工商局基层登记工作报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

今年以来，为了进一步规范窗口登记注册行为，市工商局探索推行了精细化管控体系，从制度建立、人才培养和监督管理三个方面入手，不断创新工作方式方法，有效地提升了基层登记注册工作水平，确保了各类登记数据“零差错”。

一、制定三个规范，实现基层窗口“登记制度”精细化

近年来，个体工商户、个人独资企业以及农民专业合作社登记管理权先后下放到工商所，不断提升登记注册效率的同时，也使基层工商所的工作压力进一步加大，出现了部分单位审查材料不严、操作流程不规范等问题，影响了整体登记监管工作质量。针对以上问题，该局结合基层实际，全面整合相关法律法规，制定了《个体工商户登记申请材料及登记文书填写规范》、《个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范》、《农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范》三个登记注册行为规范。

“三个规范”分别从名称核准登记、设立登记、变更登记、注销登记、换照登记、许可证有效期限到期的登记、《营业执照》丢失补领登记、登记数据录入、登记档案管理9个方面，对个体工商户、个人独资企业、农民专业合作社登记注册的过程进行了具体规定。重点突出了“六个统一”：统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定。其中，针对农民专业合作社登记材料较多的实际，对因合并新设立、续存以及因分立新设立、续存的登记类型专门进行了细化规定，进一步细化到每张表格、每个栏目应怎样填写、登记注册流程的每一步应如何处理、应注意哪些问题等。“三个规范”的制定与应用，为基层工商所登记注册员提供了实用的“工具书”。

二、搭建三个平台，实现登记岗位“人才培养”精细化

紧紧围绕“学习型工商建设年”主题活动，积极搭建“三个平台”，努力建立专业的登记注册人才队伍，实现了登记岗位“人才培养”的精细化。

（一）搭建网络学习的平台。借助红盾信息网，进一步建立了“登记注册之窗”专栏，定期登载、更新登记注册相关法律法规，开展网上登记注册“业务练兵”活动，通过评比知识竞赛标兵的方式提升基层登记人员的业务知识水平。同时，通过红盾信息论坛建立起业务交流互动平台，定期发布登记注册过程中容易出现的“错误点”，警示基层工商所规范操作行为。针对基层登记注册中遇到的新问题，通过网络互动平台进行及时反映，由市局组织相关科室进行及时研究解决，达到了基层单位之间横向互相促进，市局与基层之间沟通指导的良好目的。

（二）搭建实地指导平台。定期开展基层单位调研活动，由市局组织注册骨干到各工商所进行业务指导，面对面地谈、手把手地教，现场解疑答难、剖析典型案卷，现场抽查已经形成的登记档案。今年9月份，通过开展基层登记注册工作调研活动，市局利用一个月的时间，组织人员深入52个工商所，检查登记注册档案419卷，纠正不规范登记数据76个，纠正数据录入不全面、不准确案件48起。同时，针对《个人独资企业登记申请材料及登记文书填写规范》、《农民专业合作社登记申请材料及登记文书填写规范》推行过程中存在的问题，征求基层人员的意见和建议389条。

（三）搭建集中培训平台。坚持把“三个规范”作为基础教材，先后组织全系统登记注册员进行了16次集中培训，每项培训课程结束后都进行严格的考试，成绩低于90分者视为不合格，调离登记注册岗位。通过培训，使每名登记注册员都能熟练掌握登记业务知识以及相关法律法规，能够熟练进行计算机操作，达到了100%符合岗位技能的目标要求，为顺利开展登记注册工作打下了坚实的基础。

三、健全三项机制，实现基层登记“监督管理”精细化

精确的登记管理流程是保证基层登记注册工作质量的前提。为此，该局立足实际积极建立健全三项工作机制，努力实现基层登记“流程管控”精细化。

（一）建立流程跟踪机制。设计制作了《登记注册流程表》，由责任人员记录登记注册事项的操作流程，从咨询服务到受理申请、从审查核准到归档发照，每个环节均由具体办事人员签字，并填写办结时间，详细反映登记事项的办理进度和具体负责人员，为登记注册问题建立了责任追溯体系。《登记注册流程表》由工商所长负责管理，定期对登记注册业务进行审查，避免登记注册员业务知识不全面、工作责任心不强等导致工作疏漏等问题。同时，督导登记注册员把登记注册的有关信息录入登记管理系统，防范数据录入不及时、不全面、不准确的问题，保证机读数据与书式档案数据相一致。

（二）建立集中核审机制。针对个人独资企业、农民专业合作社登记材料的复杂性，推行市局集中核审制度，工商所在完成初审后，将登记材料完整地录入登记管理系统，统一由企业注册局行使核准权限，进行网上二次核审，经二次核审通过后方可由工商所发放《营业执照》。针对核审中发现的问题，及时向工商所反馈并纠正，保证了个人独资企业、农民专业合作社登记数据的准确性。

（三）建立问题整改机制。采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每季度对各工商所形成的登记材料进行一次全面检查。重点检查登记材料填写是否规范、材料是否齐全、数据是否准确，登记事项是否符合国家产业政策和登记程序，是否及时建档立卡和实施信用监管等。检查的方式从严从细，坚持逐档、逐页、逐项检查，细化到保证每个标点符号都要使用正确。一方面，检查档案材料填写是否存在缺项、漏项或者错填、误填现象。另一方面，检查档案材料填写前后是否一致，书式档案与机读档案是否对应。针对检查中发现的问题，逐一进行明细，返回原登记单位修正。今年以来，共检查档案1600卷，及时发现并纠正各类登记注册问题98个。

第五篇：工商局基层规范化建设工作方案

为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署，进一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。

二、规范化建设的工作任务

（一）整合执法资源，提升队伍素质

_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。

市局责任单位：人教监察科

_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人，农村工商所原则上配备不少于_人。

市局责任单位：人教监察科

_、提高人员素质。到____年，工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。

市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室

_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众监督。

市局责任单位：人教监察科

（二）建立健全制度，增强执法效能

_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。

市局责任单位：办公室

_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职责，规范工作程序。

市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局

_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线”制度，实行执法责任制和执法过错追究制。

市局责任单位：法规科

（三）规范内部管理，树立良好形象

_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文字组合等。

市局责任单位：办公室

_、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办公环境。

市局责任单位：办公室

_、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精神风貌；举止端庄，谈吐文明；遵守工作纪律。

市局责任单位：办公室、人教监察科

_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。

_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。

_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建设，丰富内容，营造良好的文化氛围。

市局责任单位：办公室、人教监察科

（四）完善基础设施，提高装备水平

_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、档案室、车库。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算机应用能力，特别是oa业务软件的应用能力；完善操作使用机制，保证计算机及其数据安全；完善网络管理机制，保证局、所网络顺畅；完善oa应用机制，规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程；推行无纸化办公。

市局责任单位：办公室

三、实施步骤

本着“完善一个达标一个”的原则，逐步推进基层规范化建设进程，具体分三个阶段实施。

（一）启动阶段（____年）

基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和软件，____年先行达标，积累经验，提供示范，其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外，其他工作同步进行，夯实达标基础。

（二）攻坚阶段（____年）

对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化，实现达标要求，开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。

（三）全面达标阶段（____年）

完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程，全市基层工商所全部达标，在此基础上，对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。

四、保障措施

（一）加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组，局长任组长，班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局办公室，具体负责组织实施规范化建设工作。

（二）加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围，办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来，要严格控制一般性支出，从办公、招待、用车上厉行节约。

（三）分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所，____年_月份前要全面达标，分别由××、××副局长负责，办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导，按照规范化建设工作任务的分解，把握关键环节、注重工作重点，把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来，突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作，推动规范化建设不断取得新成效。

（四）加强考核。市局把基层工商所规范化建设工作纳入目标考核范围，年底进行考核验收，对未按时达标的单位将追究该单位主要负责人和市局责任单位主要负责人的责任。