扬州市邗江区水利农机工会工作委员会

第一篇：扬州市邗江区水利农机工会工作委员会

扬州市邗江区水利农机工会工作委员会

扬邗水机工（2007）01号

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二〇〇七年度系统工会工作意见

2007年度系统工会工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省、市、区总工会及区委十届二次(扩大)会议精神，以构建和谐劳动关系为主线，突出提高职工素质，深化维权机制，夯实组织基础，加强自身建设工作为重点，充分发挥工人阶级在“率先达小康，建设新邗江”伟大工程中的主力军作用。按照这一总体要求，2007年，系统工会要着重抓好以下几方面的工作：

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，切实提高职工素质

各基层工会要在本单位党政组织的领导下，充分发挥职工组织的自身优势，加强工会组织建设，构建工会组织网络的新体系，探索研究工会工作正常运行的机制，深入开展形势任务和民主法制教育，要将“一法五条例”纳入单位的普法计划，认真学习贯彻。学习活动要经常定期组织进行，形成制度。学习中要紧密联系职工的思想实际，结合“两争一树”活动的开展，突出构建和

谐社会主题，大力宣传“率先达小康，建设新邗江”的目标任务，推进社会主义荣辱观教育，营造“知荣辱、树新风、做表率”的氛围，把“八荣八耻”落实到每个职工的行动中，推进“文明职工”的创建活动，注意掌握职工的思想动态，及时反映职工的诉求。讲求实效，抓出成效，全面推进工会工作再上新台阶。

二、充分发挥工会组织的职能，积极参与民主管理，推进维权长效机制建设，促进水利农机事业又好又快发展

各基层工会组织要发挥工会的职能作用，定期召开职工代表会，充分听取职工意见，每年五月作为“合理化建议月”，向每个职工发放“合理化建议书”和“事故隐患整改建议书”。工会将征得的意见汇总后，及时向党政组织反映，并组织整改，切实维护职工群众的合法权益。积极组织职工参与本单位的民主管理，推进本单位的政务公开、事务公开和财务公开，在工作中发挥好工会组织的桥梁纽带作用，协助党政组织做好职工的思想政治工作，引导职工积极支持、配合、参与本单位的改革，维护本单位、本系统的稳定。为实现我区“两年确保小康，三年实现倍增”的目标而努力工作。

三、加大扶持力度，关心弱势群体，努力做好困难职工解困工作

各基层工会组织要以真心实意的态度，努力创造条件为困难职工办实事、做好事、解难事。工会干部牵头，带领广大职工关心困难职工，尤其是特困职工的生活，根据他们的具体情况，采

取有力措施，尽力帮助他们解决生活、医疗、子女上学等方面的困难。坚持职工重病探望和年终慰问的好传统，有条件的积极开展捐款活动，主动关心特困家庭。组织职工广泛开展结对帮扶工作，适时开展“金秋助学”、“送温暖”、“送清凉”、“送文化”、“一帮一”、“姊妹献爱心”等活动，使困难职工尽快脱贫解困，确保本单位的安全、稳定。

四、继续开展群众性经济技术创新工程，做好安全生产工作 深入开展职业技能练兵活动，组织职工参加岗位培训、拜师学艺，推动职工苦练本领，积极投身到社会主义现代化建设中去。结合局职教工作任务要求，形成学技术、学科技知识、学本职业务、学政治理论的风气，努力创建学习型工会。围绕以“节约降耗、环境保护、技术创新、提高效益”为重点的“全市群众性经济技术创新工程成果展示”活动，开展劳动竞赛、技术比武，同时要积极参加上级工会组织的各项比赛活动，鼓励小技改、小创新、小发明，并及时总结上报，以利表彰。各基层工会在组织职工正常工作、生产的同时，特别注重安全生产工作。劳动者的主体是广大职工，安全的问题重于泰山，要教育职工增强安全意识，注重劳动保护，经常排查隐患，及时整改到位，按照安全生产目标管理的要求，认真落实《工会劳动保护责任制》，积极参加“安康杯”竞赛和“安全在我心中”演讲、征文活动，时刻绷紧职工安全生产和劳动保护这根弦，确保本单位的经济工作和安全生产的双赢，切实维护职工的身心健康和合法权益。

五、继续开展创优争先活动，提高基层工会的整体水平各基层工会要围绕区总“创模”工作的总体要求，做好各自的工作。一是切实抓好“两争一树”活动的开展，即：“争创学习型单位，争做知识型职工，树新时代职工形象”。年内创成“两争一树”典型单位1个，“学习型”单位1个，“学习型”班组2个，选树知识型职工10名；二是在各项工作的正常创建中，系统年内要求创成“五一文明班组”2个，创成“五一文明示范岗”1个，评选“文明职工”100名；三是模范（先进）职工之家的创建。系统年内创成“模范职工之家”3个，“先进职工之家”5个。开创水利农机系统工会创建工作的新局面。

系统工会将于本年度进行换届选举。未改选的基层工会应抓紧进行改选，健全组织体系。各基层工会还应十分重视女职工工作，支持她们的工作，发挥她们的作用，保护她们的合法权益。有外来用工的单位还要做好登记管理外来用工的工作，帮他们完善相关手续，享受相关待遇，确保不拖欠工资。

各基层工会要根据系统工会工作要点，结合本单位的实际情况，积极争取党政领导的有力支持，制定好切实可行的年度工作计划，认真组织实施。团结和带动广大职工充分发挥工会的职能作用，凝聚广大职工的力量，赢得广大职工的信赖，齐心合力，为完成系统工会2007年的各项目标任务而努力工作。

二〇〇七年二月八日

第二篇：扬州市邗江区教育局文件

扬州市邗江区教育局文件

扬邗教办﹝2008﹞5号

关于印发《陈佳宏同志、范梅青同志

在2008年全区教育工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）教管会、中心中小学、区属学校、成人教育中心校、幼儿园：

现将《陈佳宏同志、范梅青同志在2008年全区教育工作会议上的讲话》印发给你们，希认真组织学习，深入贯彻落实。

二00八年一月三十一日

主题词：会议 讲话 通知 抄 送：存档 在2008年全区教育工作会议上的讲话

陈佳宏

（2008年1月30 日）

同志们：

春节临近，瑞雪兆丰年，各方面事务十分繁忙。外面冰天雪地，室内热气腾腾，全区广大教育工作者济济一堂，共商教育大计，无论是对今年区委、区政府提出的决胜全面小康，还是对邗江教育事业的改革、发展、稳定均具有十分重要的意义。刚才，家祥同志作了一个很好的报告，以一系列数字展示了过去一年广大教育战线所取得的喜人成绩，从五个方面诠释了决胜全面小康之年邗江教育的总体构想；范区长代表区政府对如何扎实推进教育现代化工作，以教育新业绩推动全面小康目标的早日实现作了全面部署，我完全赞成，下一步贵在结合贯彻他们的讲话精神狠抓落实。最后，我再就新一年的教育战线的组织建设、作风建设、质量建设等问题强调几点意见：

一、放眼全局找准座标，始终牢记新时期教育工作者的历史责任

社会主义教育事业是中国特色社会主义的“题中之义”，是全面建设小康社会的重要内容，是事关当代发展的创新支撑和未来发展后劲的大事。新时期教育工作者，一定要勇立时代潮头，时刻牢记教书育人的历史责任，在贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、推动全面小康的实践中开拓创新、甘于奉献、建功立业。

1、把今年教育工作的目标任务放在贯彻党的十七大精神的大背景下去审视，进一步坚定教育现代化建设的政治方向。党的十七大报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对“办好人民满意的教育”作出了明确部署，进一步提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，向全党全社会发出的重要号召，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的基本要求，对于加快教育事业又好又快发展具有极其重要的意义。当前我们贯彻党的十七大精神，就是要深刻把握和准确理解党的十七大关于科学发展观的科学内涵和“办人民满意教育”的根本要求，从战略视野和时代高度去认识教育现代化建设在中国特色社会主义全局中的突出地位，以强烈的历史责任感和高度的时代使命感投入到办人民满意教育的伟大实践中去，确保教育现代化建设的社会主义方向。

2、把今年教育工作的目标任务放在改善民生、落实“四民”的大行动中去审视，进一步体现人民教育为人民的宗旨。马克思主义认为，在生产力诸要素中，人是最能动、最积极的要素，发展生产力的终极目标是促进和实现人的全面发展。教育既是支撑经济社会发展的强大动力，也是公民个人发展的迫切需要。党的十六大确定了教育在为现代化服务的同时为人民服务的宗旨，十六大之后胡总书记进一步指出“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。”党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分要求切实办好人民满意的教育，努力使全体人民享有所教。前不久，在市“两会”期间市委书记季建业同志又明确提出“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的要求。当前我们贯彻上级关于改善民生的要求和市委关于“四民”的指示精神，就是要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把推进教育现代化建设作为改善民生的重要政治任务之一，充分认识到办好人民满意教育本质上是要全面贯彻党的教育方针，满足社会日益增长的多样化的教育需求，是我们党立党为公、执政为民在教育工作中重要体现，在推动办人民满意教育的进程中体现教育以人为本的核心理念。

3、把今年教育工作的目标任务放在决胜全面小康的大目标中去审视，进一步找准教育现代化建设的着力点。办好人民满意的教育是我国社会主义现代化建设的题中应有之义，是全面建设小康社会的重要内容。上世纪80年代以来，随着经济全球化深入发展，科技创新及转化为生产力的步伐加快，许多国家都在把发展教育作为占据国际竞争有利位臵的基本战略，我国将之列入社会主义现代化建设的重要内容，省里将教育作为全面小康考核的重要指标，进一步明确了全面建设小康社会，必须坚持人力资源是第一资源，切实推动经济社会发展转入人力资源优势得到充分发挥的轨道，要不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现现代化的经济目标，又要全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质，着力培养大批高素质人才。区委、区政府提出今年底要实现率先建成小康社会的目标，教育战线一定要勇挑重担，既要针对全面小康建设的主要指标进一步有针对性地补课，力争早达标、硬达标，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思维加快推进教育现代化建设，为邗江下一步的又好又快发展积蓄后劲。

二、突出重点狠抓落实，始终把握教育现代化建设的主动权

关于今年全区教育工作的总体思路和相关措施，在范区长的讲话和家祥同志的报告中讲得很全面、很具体，如何把这些目标、这些措施抓到位、抓出成绩，关键是要进一步突出重点、靠实目标、明确责任、逐一落实。

1、进一步推进教育资源的均衡化。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十七大在“普及、发展、提高”的基础上，进一步提出了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”及“重视学前教育，关心特殊教育”等新的战略部署，强调指出要保证人民享有接受教育的机会，教育公平是人民最关心、最直接、最现实的利益问题之一。从建设教育强区的角度出发，近年来我区提出了一系列深受基层欢迎、有利于教育又好又快发展的现代化建设项目，并已取得明显的阶段性成效。下一阶段在推进现代化教育项目的进程中既要保证重点部位、重点目标，又要充分考虑优势教育资源的优化配臵，推动优势资源的均衡化，通过义务教育均衡发展，高中阶段加快普及，着力从根本上解决人民群众的基本入学机会问题，在很大程度上解决人民群众关心的实用性教育与就业出路问题，尤其要加大对弱势群体、新社会群体子女入学的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服务体系覆盖城乡全体居民，使更加公平的教育更好地满足人民群众对全面小康建设的教育需求。

2、进一步推进教育质量的精品化。质量是教育事业的生命线，强化管理狠抓质量是学校教育永恒的主题，没有质量的教育是失败的教育，是浪费优势资源的教育，是人民不满意的教育。扎扎实实狠抓教育管理，提高教育的质量与效益，形成具有区域特色的教育品牌和质量竞争优势，是邗江教育现代化建设走向更高层次的必由之路。近年来，全区教育事业的发展反复证明了质量管理是教育教学管理的主要抓手和重点追求的目标，凡是质量管理抓得实的其教学整体水平一定不错，相反只注重表观指标而忽视素质指标和质量指标的其发展后劲总是处于相对较低的水平。特别是对我区这样一个处于城郊结合部，以农村教育与城市教育混合型为特点的地区，越来越受到广大人民群众对城市优势教育资源的日益需求和经济承受力之间的矛盾限制，质量提升是我们增强与城市学校的竞争优势、缩小城乡教育差距的有效手段。为此，在全面小康决胜之年，必须较以往以更广阔的视野、更严格的标准、更刚性的措施实施素质教育，推动精细化管理，以扎实的措施抓质量、抓品牌，促进教育效益的最大优化。

3、进一步推进教育人才的高端化。邗江的教育现代化离不开一支具有较高政治素质、现代管理理念和精湛业务能力的优秀校长队伍和一支具有“三创”精神、行业领军拔尖、适应现代需求的优秀教师群体。应当说，目前我区这支教师队伍和校领导队伍总体上是能战斗的，但面对周边逼人的竞争态势和社会越来越高的要求还是存在一定差距。为此，必须按照既定的培养方案，加大各类名师的引进、培养、提升力度，通过改革用人制度、分配制度，主动为骨干教师提供继续教育的条件和充分施展才干的平台，力推更多的在本区域、本学科有较大影响的领军教学人才。

三、强化保障形成合力，始终夯实教育现代化建设的政治基础

去年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加一个民主党派代表团讨论时要求全党同志牢固树立“三大意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识），在党的十七大报告中又谆谆告诫全党“四个一定要”（一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局），这些要求不仅是告诫领导干部的，我觉得对每一位共产党员特别是每一位教育工作者都很有针对性。

1、牢固确立忧患意识，努力把教育战线打造成解放思想、创新创优的先锋团队。胡锦涛总书记在党的十七大报告提出了“四个一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增强忧患意识。这里的“居安思危”源自《左传》：“居安思危，思则有备，有备无患”，意为在安和顺境中要思及可能发生的危险。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想发展教育事业、推进现代化建设中广大人民群众究竟得到哪些实惠，其中还有多少影响民生质量的问题。二要思失调之危，在区域分布和资源的配臵上有否存在不协调的地方，在解决教育均衡化和弱势群体子女上学难的问题上尚有哪些薄弱环节。三要思失续之危，增强教育的发展后劲，必须从自身的生存与发展看待创新问题，克服小胜即满、消极畏难情绪，以思想的大解放推动创新创优。

2、牢固确立公仆意识，努力把教育战线打造成求真务实、甘于奉献的实干团队。科学道德是教育工作者应有的价值准则，新形势下在教育战线树立科学道德，就是要以社会主义核心价值体系教育为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让马克思主义的指导思想成为武装我们头脑的重要武器，让中国特色社会主义的共同理想成为我们广大教育工作者推进教育现代化建设的目标追求，让以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神成为素质教育的主旋律，让社会主义荣辱观成为判别校园真善美的基本标准。要深入持久开展反映现代教育礼仪的“师德”教育，努力使教育系统成为求真务实的群体、甘于奉献的群体，社会主义核心价值体系建设的示范群体。

3、牢固确立节俭意识，努力把教育战线打造成艰苦奋斗、风清气正的廉洁团队。教书育人是一项涉及千秋万代的光荣职业，校园是祖国未来的成长摇篮，培养“四有”新人的净土。作为公益性的教育事业，是市场经济条件下政府公共管理的重要职责，但所有的有限投入又都是各级政府从纳税人手中积累起来的宝贵资源，必须要保证每一分钱用于刀刃上，一方面要精打细算，千方百计减少不必要的支出，最大限度地制止浪费，减轻受教育对象的负担；另一方面，要时刻保持教育队伍的纯洁性和先进性，筑牢思想上反腐拒变的防线，坚决防止消极腐朽残余侵蚀我们的教师队伍和校长队伍，真正打造成艰苦奋斗、风清气正的团队，只有这样才能无愧于人民教师的称号，才能无愧于教育现代化的质量。

坚持教育优先发展 率先实现教育现代化

——在2008年全区教育工作会议上的讲话

范 梅 青（2008年1月30日）

同志们：

在新春即将来临之际，区教育局召开全区教育工作会议，主要任务是认真贯彻省、市教育工作会议精神，动员部署今年全区教育工作各项目标任务，统一思想、振奋精神，加快推进教育强区建设，为今年率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。刚才，王局长全面总结了2007教育工作情况，并对2008年工作进行了动员部署；会上对2007教育工作先进集体、先进个人进行了表彰，邗江中学等三家单位分别就做好今年的工作进行了表态发言，讲得很好；最后，陈部长还要做重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻。下面，我就当前教育工作谈几点想法，供同志们参考：

一、肯定成绩、排查不足，坚持教育优先发展的目标 刚刚过去的2007年，全区教育系统在区委、区政府的正确领导以及各镇、街道、各有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“教育质量提升年”这一主题，坚持狠抓教育质量不动摇，坚持强化队伍建设不松懈，坚持精致学校管理不松劲，坚持提升办学理念不懈怠，全力构建和谐教育，着力打造和谐校园，科学谋划、强势推进、奋力超越，较好完成了各项工作任务。突出表现在以下几个方面：

一是教育优先地位进一步落实。教育投入不断增加，2007年财政预算增加教育支出3900万元，同比增长21%。先后实施了“四配套”工程和教育现代化创建，14个校舍项目开工建设，7所学校建成“数字化”校园，中小学办学条件大为改善，城乡教育差距逐步缩小；新增投入150万元，用于建立名师奖励基金，提高班主任津贴和教师学历提升奖励。义务教育经费投入保障机制不断完善，各种配套资金足额到位，较好地保证了教师工资的及时足额发放和学校基本建设顺利进行。农村义务教育债务化解工作全面启动，以区级财政资金为主体，全年化解教育债务4076万元。

二是教育事业发展进一步协调。全区各级各类教育呈现齐头并进、同步发展的良好态势。教育均衡化水平进一步提升，市级教育现代化镇（街道）覆盖面达100%。优质教育资源不断扩大，创成省示范幼儿园9所、市优质幼儿园14所、省实验小学13所、省示范初中15所，省四星级高中1所、三星级高中4所，国家级职业中专1所，涌现出了一批办学规模较大、条件较优、质量较高的示范学校。

三是教育质量和办学水平进一步提高。坚持素质教育主题，大力推进质量强校工程，基础教育课程改革深入实施，教师队伍素质明显提高，中小学思想道德建设切实推进，五项考核、五育考核成绩斐然，各项指标在2006年基础上有了新的提高，反映基础教育整体水平的高考成绩大幅攀升，2007年本科万人口上线率达26.3，主要指标保持全市领先。职业教育和成人教育迈上新台阶，坚持以就业为导向、能力为本位，职业教育的专业结构和培养模式得到调整优化，全区农村青壮年非盲率达99%以上，农村实用技术培训、劳动力转移培训、企业职工培训分别达4250人次、2600人次、6500人次，农村劳动力平均受教育年限达到9.3年以上。

四是教育发展环境进一步优化。全区形成了党政重教、全民兴教的浓厚氛围。积极思考、优先谋划教育成为各镇（街道）党政主要负责人和分管领导的工作要务，热情支教、慷慨助教成为社会的良好风尚。认真执行教育各项免补政策，进一步完善奖学金、助学金制度，提高标准，扩大资助面。坚持“政府主导、社会参与、资源整合”的原则，设立了贫困学生助学基金，制订了《贫困学生助学基金筹集使用管理办法》，统一了资助标准，全年共筹集助学资金200多万元，使5000多名贫困家庭学生得到不同程度的资助，此外区财政还安排中等职校助学金223万元，并积极组织机关干部进行志愿结对助学，多渠道、多形式资助贫困学生。与此同时，认真落实外来务工人员子女、残疾儿童和留守儿童的相关扶助政策，切实保障了他们的教育公平。

这些成绩的取得，是教育部门真抓实干、全体教育工作者奋力拼搏的结果。在各镇（街道）党委、政府高度重视和各有关部门、社会各界的关心帮助、大力支持下，全区教育战线的同志们勤勉敬业、开拓进取，为教育改革发展做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前教育发展面临的一些突出问题：一是教育投入仍然不足。近几年来区镇虽逐步增加对教育的投入，但由于财力问题，财政对教育事业的投入政策还没有完全到位，教育经费保障机制还不够完善，教育多元化投入渠道还需进一步拓宽；虽然加大了对困难群体就学的救助力度，但由于社会保障覆盖群体不够广泛，教育救助尤其是非义务段学生的资助标准还有待进一步提高。二是教育发展不平衡性依然存在。近几年来我区的教育均衡化水平虽不断提高，但与基本实现教育现代化的要求还有一定差距，城乡之间、镇域之间、校际之间的不平衡性依然存在，教育现代化创建压力较大。三是教育的供需矛盾仍未解决。当前，教育改革发展的基本矛盾，依然是人民群众对优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾。一方面，人民群众对优质教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为广大群众最大的愿望，另一方面，我区的教育资源特别是优质教育资源的总量仍显不足，不能满足群众“学有优良教育”的需要。等等。对此，各镇、街道、教育系统要保持清醒头脑，充分认识建设教育强区、率先实现教育现代化的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，促进教育事业又好又快发展 2008年是我区建成全面小康社会的决胜之年，更是我区在全市率先基本实现教育现代化的决胜之年，做好今年教育工作，具有特别重要的意义。关于2008年的教育工作任务，王局长作了具体的部署，我再强调几点意见：

（一）坚持把实现区域教育现代化作为决胜目标，巩固提升全区教育发展水平。创建教育现代化是建设全面小康社会的重要内容。邗江区要在2008年底率先基本实现教育现代化，是区委、区政府向全区人民作出的庄重承诺，是加快推进教育强区建设、巩固提升教育发展整体水平的重要抓手，必须作为今年全区教育工作中的头等大事来抓。一是对照创建目标，全力组织冲刺。省教育厅已明确指出，为了对人民负责、让人民满意，不论地区经济差异，县（市、区）教育现代化建设省级评估验收，苏南、苏中和苏北执行的是一个标准。对照江苏省县（市、区）教育现代化建设16项主要指标，我区已有11项指标基本达标，有4项指标通过努力可望提前实现，有 1 项指标还需要花大力气、下苦功夫才能实现。目前，区域教育现代化创建工作已进入冲刺攻坚阶段，时间紧、任务重、要求高，区教育部门和各镇（街道）、各学校要坚持硬件从实、软件从严的要求，强化目标意识，抓重点、克难点，倒排序时进度，加快推进速度，确保高水平、高质量地通过省级验收。二是加大资金投入，加快硬件建设。实现教育现代化，硬件建设是基础。继续实施教育布局调整，优化教育资源配臵，提高办学效益，进一步促进教育均衡发展。拓宽渠道，积极筹措资金，加快在建工程建设，确保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓紧完善配套工程建设，营造整洁美观的校园环境。加快教育设备更新，按照新课程标准要求，配备理化生实验设备、图书资料、体育和艺术教育器材。改善教育信息技术装备，加强教育信息资源开发和利用，提升教育信息化水平。高标准规划并实施中专移建工程，全面改善职教中心办学条件。在加强硬件建设的同时，要认真做好各项软件资料和各类台帐资料的收集、整理工作。三是加强内涵建设，打造优质品牌。实现教育现代化，内涵建设是核心。继续加强示范学校建设，扩大优质教育资源，力争今年全区再创成2所省示范初中、2所省实验小学、6所省优质幼儿园。积极培育高中教育优质品牌，支持邗江中学争创五星级高中，鼓励有条件的三星级高中创建四星级高中，努力扩大我区普通高中在全市的影响力和竞争力。充分利用中专迁建契机，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，调整优化专业和培训项目结构，加强特色专业建设，促进教育与产业的结合，增强职业教育服务经济和社会发展的能力，确保2010年前达到省优（三星级）标准。

（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育教学质量。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，全区在实施素质教育方面进行了认真探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步全面深入贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚定不移地推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是切实加强思想道德建设。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。进一步完善德育内容体系，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要加强德育队伍建设，改进德育工作的方式方法，充分发挥家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立学校与家庭良性互动的教育机制，着力培养学生的良好品德和行为。要优化校园及周边育人环境，加强文化市场管理和舆论监督，积极为青少年创造健康成长的环境。二是切实加强教育教学质量管理。围绕“教育质量效益年”主题，以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，优化课程结构，加强教育教学研究，创新教育教学模式，减轻中小学生过重课业负担，提高课堂教学质量，今年全区高考普通类本二上线人数力争突破千人大关，高考万人口上线率达25以上，五项考核、五育考核成绩均要好于去年。加强课堂教学与社会实践活动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作动力与健康、审美与表现等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生全面发展。同时，要深入开展和谐校园创建活动，切实加强学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育、语言文字和安全稳定等工作。三是切实加强评价制度建设。这是实施素质教育的一个关键环节。教育评价制度不合理，不仅把高中教育、而且也把初中和小学教育导入应试教育的轨道，严格制约学生的全面发展，甚至影响到青少年的身心健康。必须坚持以实施素质教育为导向，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观。实行中小学教育教学质量报告制度，分层次对高中、初中、小学、幼儿园教学、保幼工作常态进行监测，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

（三）坚持把提升教师整体素质作为强基固本工程，加快构建现代教师管理体系。教育大计，教师为本。队伍建设是教育振兴的永恒主题，师资队伍的素质是质量提高的关键。没有高素质的教师，就没有高质量的素质教育；没有现代化的师资队伍，就没有现代化的教育事业。区教育局和各级学校要牢固确立“队伍为本”的观念，切实把教师队伍建设作为推进教育强区的重要基础和保证，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教师队伍整体素质。一是建立考评与约束机制，加强师德师风建设。扎实推进厚德工程，建立多方位、多层次、多途径的考评制度，并将考评结果与考核、职务晋升、评优奖励有机结合，激励、引导教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为社会尊敬的人。二是建立人才培养机制，实施人才强教战略。进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加强新任教师培养和在职教师培训，全面提高教师业务能力和水平。进一步营造有利于人才成长的环境，从经济待遇、人文关怀等多方面努力，留住人才、吸引人才，发挥人才核心带头作用。深入实施名师、名校长建设工程，完善名师、名校长和学科带头人的培养、评选表彰和管理制度，充分发挥名师津贴的激励导向作用。进一步加大优秀人才引进力度，凡从事教育工作的名优校长、名优教师等优秀人才可以优先引进，并享受相关优惠待遇。三是完善教师管理机制，深化人事制度改革。严格实行教育部门归口管理教师的体制，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，调动广大教师的工作积极性。巩固“五轮内改”成效，严格实行全员聘任制、岗位目标责任制和绩效工资制，继续执行新分配教师到农村任教服务期制度，鼓励优秀教师到农村任教、到相关薄弱学校任教，促进教师资源合理配臵。

（四）坚持把促进教育公平作为基本教育政策，努力让全体人民共享教育发展成果。教育公平是人的发展起点的公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。让更多的人享有平等接受教育的机会，是政府关注民生、为民办实事的重要方面。一是严格落实各项助学政策。坚持教育公益性质，更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众的受教育问题，在全面免除义务教育学杂费基础上，从今年起实行城乡义务教育全部免费提供课程教科书，区镇两级要认真落实国家和省的部署，增加财政投入，完善助学体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成具有邗江特色的助学工作长效机制，切实保障城乡群众子女平等接受义务教育。进一步做好中职贫困生的救助工作，保障他们的教育公平。二是继续实施助学工程。进一步完善政府主导、社会参与、资源整合的贫困学生助学机制，多渠道筹措助学资金，多形式开展助学活动，重点资助非义务教育阶段贫困子女完成学业，解决其入学费用问题。动员社会各界人士踊跃捐资助学，鼓励和支持企事业、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金。加强对助学资金的管理，严格发放程序，确保专款专用，确保贫困学生应助尽助。三是进一步加强弱势儿童少年教育工作。积极实施特殊教育合格学校建设工程，完成邗江启智学校建设工作，确保今年开班招生。完善残疾儿童少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受各项扶助政策。坚持以公办学校为主、以流入地为主的原则，统筹安排，满足进城务工人员子女就学需要，并享受城镇学生同等待遇。切实做好留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，促进他们与其他儿童一样健康成长

三、围绕大局，形成合力，营造良好的发展氛围

各镇、街道，区教育系统要认真领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

要进一步强化组织领导。各镇、街道要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作列入重要议事日程，真正做到领导到位，认识到位，投入到位，事业发展到位，为全区教育事业发展创造更加有利的条件。各镇（街道）的分管领导要多向党政“一把手”汇报，多做宣传工作，多解决实际问题，多办实事，多为本地教育发展创造条件。要强化目标考核，加强目标管理，层层落实责任。要认真落实教育工作双轨责任制（区镇两级政府责任制；教育部门和学校责任制），确保按时保质完成各项目标任务。尤其是涉及到教育现代化创建工作，这是我们两级政府的共同目标，是两级政府的重大责任，是为民承诺的一件实事工程，各镇、街道要高度重视，积极帮助协调解决创建过程中的有关矛盾问题，确保创建工作顺利推进。区政府教育督导室要加强对镇政府教育工作和学校工作的督导和考评。对教育工作成效显著的，区政府将予以表彰奖励；对工作不力、不能按期完成任务的，要予以通报批评。

要依法保障经费投入。加快教育强区建设，率先实现教育现代化，投入是关键。区镇两级政府要加强财政预算管理，调整和优化财政支出结构，继续增加公共财政对教育的投入，完善保上学、保安全、保运转、保公平、保发展的教育经费保障机制。要积极筹措资金，确保年内全区农村义务教育债务全部化解完毕。要建立完善制止新债的有效机制，从今年起，所有教育建设项目必须遵循预算管理原则，未经批准、无预算安排的建设项目不得实施。要大力开展捐资助教活动，鼓励社会力量参与兴办教育事业，各镇（街道）、各学校要借鉴泰安镇、新能源集团的经验，积极营造捐资助教的良好氛围，广泛动员社会团体、企事业单位和公民个人参加不与入学挂钩的操作规范的捐资助学活动，为教育优先发展拓宽资金渠道。

要营造尊师重教氛围。尊师重教是一个国家兴旺发达的标志，同样，尊师重教也是一个地区文明的标志。各位要满腔热情地为广大教师和教育工作者办实事、办好事、解难事，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，进一步提高教师的社会地位，特别要进一步提高农村教师的福利待遇。各镇（街道）和教育部门，要认真落实市、区有关教师待遇政策规定，不断改善教师的工作生活环境，为广大教师开展教学活动提供便利条件。总之，我们要大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围，不断夯实邗江教育改革和发展的基础。

同志们，建设教育强区、率先基本实现教育现代化，是我区教育发展的一项新的任务、一次新的进军，事关全区经济社会发展全局和人民群众的切身利益，做好今年的教育工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，为“率先达小康，建设新邗江”作出积极的贡献！

新春佳节将至，在此，我代表区政府向教育战线上的全体教职员工、向在座的全体同志拜个早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！谢谢大家！

第三篇：扬州市邗江区人力资源和社会保障局通讯录

扬州市邗江区人力资源和社会保障局通讯录

办公室

电话87862430

传真87869867 行政服务中心

电话87896921 政策法规科

财务和基金监督科

公务员管理科

事业单位人事管理科

人力资源配置科

职业能力建设科

专业技术人员管理科

国际交流合作科

人才开发科

劳动关系监察科

工资福利科

退休干部管理科

养老保险科

医疗工伤保险科

农村保险科

调解仲裁管理科

就业促进科

电话80981830 电话80981835

电话80981858 电话80981859

电话80981831

电话80981881 电话80981853

电话80981856

电话80981857

电话80981890

电话80981860

电话80981860

电话80981817

电话80981813

电话80981915

电话80981876

电话80981879

失业保险科

电话80981869 农民工工作科

电话80981815 监察室

电话87862052 工

会

电话80981827 人才市场

电话87862180

87862970 劳动就业管理处

80981907 退管中心

劳动监察大队

劳动人事仲裁院

被征地农民保障中心

社保中心综合科

社保中心审计稽查部

社保中心财务部

社保中心结算部

社保中心申报一部

社保中心申报二部

社保中心医疗管理部

社保中心老干部管理部 社保中心工伤部

社保中心转移部

电话80981803

电话80981887

电话87862320

电话80981930 电话80981818

电话80981821 电话80981823

电话80981906

电话80981801

电话80981804

电话80981807

80981806 电话80981901 电话80981904

电话80981904

电话80981805

社保中心自由职业者申报部

电话80981912 社保中心咨询台

电话87963576 中兴人才

电话80981925

地址：扬州市邗江区兴城西路178号

第四篇：扬州市邗江区人民政府邗上街道办事处文件

扬州市邗江区人民政府邗上街道办事处文件

扬邗上办[2011]33号

★

关于印发《2011年邗上街道“安全生产月”活动方案》的通知

各社区居委会，街道相关科室，有关单位：

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产的一系列指示精神和重大决策，按照国家、省、市安全生产电视电话会议要求，进一步深化2011年“安全生产年”活动，切实加强安全生产宣传教育工作，促进安全生产状况持续稳定好转，根据邗江区安全生产委员会办公室下发的《2011年邗江区“安全生产月”活动方案的通知》（扬邗安办[2011]19号）的要求，结合街道安全生产工作实际，制定《2011年邗上街道“安全生产月”活动方案》，现将本方案印发给你们，请抓好贯彻落实。

附：2011年“安全生产月”宣传标语

扬州市邗江区人民政府邗上街道办事处 2011年5月30日

抄送：邗江区安委办；存档。

12011年邗上街道“安全生产月”活动方案

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以继续深化“安全生产年”活动为主线，以强化安全意识、提高安全素质为重点，以“安全责任、重在落实”为主题，开展以送安全文化、安全法律、安全科技和安全知识“六进”活动为主要内容的系列活动，进一步扩大宣传教育覆盖面、提升宣传教育影响力，在全街道营造更加有利于落实安全责任、加强安全生产的良好氛围，为努力实现全街道安全生产形势的进一步好转营造良好舆论氛围。

二、活动主题

2011年“安全生产月”活动的主题是：安全责任、重在落实。“安全生产月”的各项活动要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，重点抓好“三深化”、“三推进”，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，提高全民的安全意识和素质，推动街道安全发展，促进全街道安全生产形势的持续稳定好转。

三、活动时间

安全生产月活动于2011年5月30日至6月30日在全街道开展。

四、组织机构

2011年全街道“安全生产月”活动由街道宣传科、安委办、综治办、派出所、工会、团工委、妇联、城管科、文卫办共同主办。并成立邗上街道安全生产月活动组织领导小组(以下简称“安全月领导小组”)，安全月领导小组办公室设在街道安委办，负责具体指导、协调各社区、相关科室和企业开展“安全生产月”活动，同时负责组织实施全街道“安全生产月”宣传教育活动。蒋宏昌同志任办公室主任。

五、活动内容

1、开展安全生产宣传咨询日活动。充分利用宣传咨询日这个平台，集中开展“安全生产月”主题宣传，同时大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。

2、与工会、团工委认真开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。安全生产月期间，安委办配合工会、团工委组织，把开展“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来，发挥广大职工(尤其是农民工)和青年在安全生产中的积极作用。不断提高职工的安全意识、素质和技能。

3、利用媒体加大对安全生产的宣传力度。利用主流媒体的主阵地作用，安全生产月期间集中宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大部署，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的目标、任务和先进典型。

4、开展“送安全进工地”活动。街道安委办要联合城管科开展“送安全进工地”，提高广大从事建筑施工作业农民工的安全意识和安全素质。

5、开展“送安全进校园”活动。街道安委办要联合文卫办开展“送安全进校园”活动，力争将安全教育作为学校课时教育内容，提高广大在校师生的安全意识和应急自救能力。

6、开展“送安全进社区、进家庭”活动。街道安委办联合派出所、消防大队与部分社区举办安全知识宣传板巡回展览活动。

7、开展“送安全进企业”活动。各社区居委会、相关科室要深入企业开展安全生产法律、法规和安全知识宣传，提高企业职工安全意识和安全技能，提高企业本质安全度，从而达到预防和减少事故的目的，同时各社区于6月22日前对辖区内的生产经营单位进行一次安全生产大检查。

8、开展“送安全信息传播”活动。充分利用街道的信息传播平台，将安全生产知识编辑成通俗易懂的警示语句，以信息的形式传播给广大居民，使他们能够了解安全生产的重要性、必要性和紧迫性。

六、活动要求

(一)精心谋划组织好。各社区居委会、相关科室、有关单位要紧紧围绕“安全生产月”活动，细心谋划、精心组织、协同推进、严格实施，做到有组织、有方案、有行动、有效果。在积极参与活动的基础上，结合本辖区、本部门、本企业实际开展形式多样、内容丰富的活动。从5月30日至6月30日，在社区、学校、建筑工地、车站、大型超市等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题宣传内容等横幅，在小区出入口及社区便民服务中心设立戗牌进行宣传，大力营造“安全生产月”活动氛围。

(二)积极主动协调好。各社区居委会、相关科室、有关单位要根据各自的情况，认真组织好具有特色、宣教性强的“安全生产月”活动；各企事业单位要认真组织好本单位“安全生产月”活动，同时积极参与、支持各项活动。

(三)丰富内容效果好。各社区居委会、相关科室、有关单位的“安全生产月”活动，要紧密结合中心工作，在深化、拓展安全发展理念、提升全民安全生产意识、提高安全监管能力上出题目、搞活动，力争使“安全生产月”活动推动全街道安全生产形势稳定好转。

各社区居委会、相关科室、有关单位将2011年“安全生产月”活动方案和活动总结，分别于2011年5月29日和7月1日前，以书面材料和电子文本两种方式报送街道“安全生产月”活动领导小组办公室。

附：

2011年“安全生产月”宣传标语

1、广泛深入开展“全国安全生产月”活动。

2、坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动。

3、安全发展，预防为主。

4、预防为主，加强监管，落实责任，促进安全生产形势持续稳定好转。

5、预防为主，着力做好安全事故防范工作。

6、加强监管，严厉打击非法违法生产经营活动。

7、落实企业安全生产主体责任，确保各项安全措施落实到位。

8、严格落实安全生产法律法规和行业规程标准。

9、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

10、深入开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。

11、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。

12、生命只有一次，安全伴君一生。

13、安全第一预防为主综合治理

14、关爱生命安全发展

15、生命至高无上，安全责任为天。

16、强化安全生产，构建和谐社会。

17、以人为本，安全发展，提高素质，促进和谐。

18、提高安全意识，倡导安全文化。

第五篇：扬州市水利信用考核

扬州市水利重点工程建设 诚信体系考核实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市水利重点工程建设市场秩序，加强对水利建设市场的监管，逐步建立水利工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度，健全水利建设市场诚信体系，根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中纪发〔2011〕16号）、水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》（水建管〔2009〕496号）、《江苏省水利工程建设信用管理实施细则》（苏水规〔2013〕3号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水利建设市场主体，是指参与本市行政区域内水利工程建设活动的建设、施工、监理、勘察、设计、招标代理等企（事）业单位（以下简称从业单位），及相关执（从）业人员（以下简称从业人员）。

第三条

扬州市水利局负责本市水利工程建设信用管理。各县（市、区）水务（利）局协助开展信用管理工作，参与有关信用等级评定工作。

第二章

考核范围

第四条

工程项目范围：所有扬州市公共资源交易中心水利分中心进场交易的水利工程项目；由市水利局明确的水利重点工程项目。

第五条

从业人员范围：

1、项目法人：法定代表人，技术负责人，工务科（质安科）、财务科、综合科负责人等。

2、监理单位：总监（副总监），专业监理工程师等。

3、施工单位：项目经理，技术负责人，质检科、安全科负责人，专（兼）职质检员、安全员等。

4、勘察设计单位：勘察负责人、设计负责人、专业设计工程师、设计驻工代表等。

第三章

考核方式和程序

第六条

考核按季度进行，项目法人在每季度开始后10个工作日内完成上季度的履约考核评分工作，并将评分结果报送当地县（市、区）水行政主管部门初审。市水行政主管部门组织考核工作组进行重点抽查、考核结果在《扬州水利网》公示。逾期未报的不列入考核。

第七条

抽查考核由市水利局组织考核组进行。考核组由相关水利工程建设行业的专家、市水利局职能处室人员以及抽调相关县（市、区）水利局相关人员组成。对从业单位的项目管理情况进行重点抽查,也可以结合工程执法监察、质量安全监督、工程稽察、内审活动等专项检查进行考核。如发现项目法人考核结果与实际情况明显不符的，将要求项目法人重新组织考核，对考核结果明显低于或高于正常值的（不及格、95分以上），市级主管部门应进行实地现场复查，并根据复查结果重新进行定级。

考核工作按从业单位、人员信息申报采集、资料审查、现场考察、综合评审和结果公示五个阶段进行。具体程序如下:(一)项目法人在提交项目开工备案的同时，提交《扬州市水利工程从业单位基本信息采集表》、《扬州市水利工程从业人员信息采集表》、《扬州市水利工程从业单位进场设备信息采集表》（附表1—3），如有 人员变更或新增，于每月10日前递交人员变更或新增的信息采集表，需主管部门核备的，应提供核备材料。

(二)从业单位在接到考核通知后,各自撰写工程项目管理情况汇报以及整改、总结材料,对照《扬州市水利工程建设领域诚信体系考核评分表》自查打分,及时做好考核准备工作。

(三)考核组采取查阅和复核资料,开展现场考查,听取从业单位负责人汇报,以及座谈、访谈等方法, 经讨论后考核组成员单独打分，由考核组组长汇总上报市水利局。

(四)从业单位、从业人员考核结果按项目法人评分占50%，市级考核抽查评分占50%（其中，责任处室评分占30%，综合历次检查、质量、安全监督、稽察、质量检测结果等占20%），进行综合计分。

第八条

履约考核分为“优”、“良”、“中”、“差”四个考核等次，市水利局根据项目法人和相关业务处室考核评分情况确定考核等次，并在《扬州水利网》上公布。考核等次依据如下标准确定：

（一）评分在90分及以上的，一般评为“优”等次；

（二）评分在80～89分的，一般评为“良”等次；

（三）评分在61～79分的，一般评为“中”等次；

（四）评分在60分以下的，一般评为“差”等次；

第九条

在考核过程中，有以下情形的，从业单位及其主要负责人考核等次不得评为“优”：

（一）提供的考核资料不及时、内容不真实的。

（二）工程招投标过程中，存在地方保护倾向，评标结果存在不公的。

（三）未能及时、认真报送工程从业单位、从业人员、设备信息采集表的，或其他要求报送的信息公开相关工程信息、简报和进展情况旬报的。

（四）从业单位从业人员无故更换或者长期不到岗；或者项目经理、项目总监等人员更换未经市水行政主管部门（扬州市水利工程招标投标管理办公室）核备的。

（五）从业单位内设机构不健全、规章不完善，工程进度滞后、质量、安全、资金管理工作不到位的。

（六）历次考核和监督检查、稽察审计中存在问题和整改意见较多，且整改不到位的。

（七）从业单位在履约考核期内，有拖欠农民工工资形成上访的。

（八）项目安全生产投入不满足投标文件承诺的。

第四章

信用等级划分和评审

第十条

从业单位、从业人员信用等级分为AAA级、AA级、A级、B级、C级、D级、E级等七个等级。信用等级评审工作每年初开展。第十一条 信用等级评定依据：

（一）从业单位的履约考核结果；

（二）国家和省、市有关部门组织的监督检查、稽察、监察、审计等情况；

（三）经调查核实的社会舆论和群众来信来访情况；

（四）网上公示的奖惩情况；

（五）其他情况。

第十二条 从业单位承担扬州市重点水利工程建设项目有一年以上 履约经历，在全部履约合同中，无不良行为记录，信用等级按以下规定评定：

（一）四个季度履约考核为“优”等次的不少于六个，且占全部履约考核等次70%及以上，没有“中”及以下等次的，信用等级评为AAA级；出现一个“中”的，信用等级为AA级；出现一个“差”的，评为B级。

（二）四个季度履约考核为“优”等次的不少于四个，且占全部履约考核等次60%及以上，没有“中”及以下等次的，信用等级评为AA级；出现一个“中”的，信用等级为A级。

（三）四个季度履约考核等次为“良”及以上的占全部履约考核等次80%及以上，没有“差”等次的，信用等级评为A级。

（四）四个季度履约考核等次为“良”及以上的占全部履约考核等次50%以上，没有“差”等次的，信用等级为B级。

（五）四个季度履约考核等次为“良”及以上的占全部履约考核等次50%以上，出现一个“差”等次的，信用等级为C级。

（六）两个项目合同中各出现一次履约考核等次为“差”的，信用等级评为D级。

第十三条 从业单位在履约考核期内企业信用差，并有下列情形之一的，信用等级评为E级：

（一）在三个不同项目合同均出现一次考核等次为“差”的；

（二）在一个项目合同出现两次考核等次为“差”的；

（三）对照《江苏省水利工程建设项目招标投标诚信管理暂行办法》（苏水基〔2007〕39）规定，存在一个及以上严重不良行为或者两个以上一般不良行为的；

（四）根据《江苏省水利重点工程建设项目前期工作成果质量评价实 施细则》（苏水计〔2013〕99号）规定被列入黑名单的。

(五)工程招标投标活动中，存在围标、串标、借用资质投标，导致评标结果严重不公，且经查实的。

(六)工程建设过程中，存在转包或违法分包的。

(七)严重违反基建程序，未经报批擅自变更项目设计规模、标准和结构，造成投资重大损失和浪费的。

(八)经有关部门通知，拒不提供工程建设领域信息公开相关工程信息、简报和进展情况旬报的。在信用管理（网络填报）中对中标单位履约考核弄虚作假，考核结果与实际严重不符的。

(九)从业单位规章制度缺失，建管力量不足、工程进度严重滞后、存在严重质量、安全隐患或发生重大质量、安全事故的。

(十)财务管理混乱，挪用工程资金，拖欠工程款或农民工工资，造成不良影响的。

(十一)对监察、稽察、审计中发现的重大问题和提出的整改意见不重视、不落实的。

(十二)从业单位中的主要从业人员所实施的项目管理中有行贿、受贿、贪污或者黄赌毒行为，受到党纪、政纪处分或移交司法机关处理的。

（十三）存在其它情形的。

第十四条 从业单位无不良行为记录，四个季度履约考核等次个数不足四个的按以下规定评定：

（一）考核等次达到三个“优”的，信用等级为AA级；

（二）考核等次达到两个“优”，没有“中”及以下等次的，信用等级为A级；出现一个“中”的，信用等级为B级；

（三）考核等次均为“良”及以上的，信用等级为B级；

（四）考核等次均为“中”及以上的，信用等级为C级；

（五）考核等次有一个“差”的，信用等级为D级；

（六）考核等次有两个及以上“差”的，信用等级为E级。

第十五条 首次进入扬州市重点水利工程建设市场的外市或者外行业从业单位，在其领域建设市场无不良行为记录，信用等级为B级。若获得中国水利工程协会水利建设市场主体信用等级的从业单位依照如下标准定级：

（一）获得水利工程协会AAA级的，定为AA级；

（二）获得水利工程协会AA级的，定为A级；

（三）获得水利工程协会A级的，定为B级；

（四）获得水利工程协会BBB级的，定为C级；

（五）获得水利工程协会CCC级的，定为D级。

第十六条 从业人员考核参照从业单位考核方式、程序和评审程序。第十七条 从业单位在履约考核期内，本办法考核的工程项目获得省级及以上部门授予的水利工程建设文明工地或优质工程的，信用等级可上调一级（若同时获得两项荣誉的等级上调不重复）。

第十八条 存在下列情况的，信用等级下调一级：

（一）从业单位在履约考核期内，参与投标时无故缺席项目经理（项目总监）答辩二次及以上的；

（二）从业单位当年内，有恶意投诉的，或投诉后经查严重失实的；

（三）从业单位所承接项目在审计结束后，对审计结果既不认可签字，也不申诉，超过2个月以上，影响工程竣工验收的。

第十九条 信用等级评定结果由市水利局在《扬州水利网》上公布。从业单位对信用等级评定结果有异议的，可以在公布之日起5个工作日 内向市水利局提出书面复核申请。市水利局收到书面复核申请后进行调查核实，并在收到复核申请之日起20个工作日内按实际情况作出是否变更信用等级的决定，并通知从业单位。

第五章

考核应用

第二十条

水利重点工程建设从业单位、人员考核结果是我市水利工程建设市场准入、招标投标、资质管理、评优评奖及日常监督管理的重要依据。

第二十一条 信用等级的应用期为每年信用等级评定结果公布之日起，至次年信用等级评定结果公布之日止。

第二十二条 项目法人应将从业单位和从业人员诚信等级作为资格审查以及评标阶段对从业单位进行信用评价的重要依据，在招标文件中明确规定诚信等级分值，诚信等级分权重为2%－4%。

第二十三条

从业单位及从业人员考核奖惩。

(一)内诚信等级评为“AAA”级的从业单位及主要从业人员，市水利局授予“优秀项目法人奖”、“优秀监理单位奖”、“优秀施工单位奖”称号和“建设管理先进个人”、“优秀项目总监”、“优秀项目经理”称号。其从业单位及从业人员将被记录为良好行为。

(二)连续两诚信等级为“D”的从业单位及其从业人员，项目主管单位应予以批评教育。对连续两诚信等级为“D”的项目法人和主要负责人,项目主管单位应重新组建该项目法人,并应解除主要负责人相关职务，其他相关人员取消各级评优资格。其他从业单位及其主要负责人和直接责任人，将被记录为一般不良行为。(三)诚信等级评为“E”级的从业单位及其从业人员，项目主管单位应重新组建该项目法人,并应解除主要负责人相关职务，其他相关人员取消各级评优资格。其他从业单位及其主要负责人和直接责任人，将被记录为严重不良行为。

第二十四条

良好行为，不良行为在《扬州水利网》上公示，定期更新。良好行为公示期为1年，一般不良行为公示期为半年，严重不良行为公示期为1年。

第二十五条 信用等级应用期间内，发现从业单位存在本《细则》第十三条规定情形的，依据本《细则》将其信用等级降为E级。

第二十六条 信用等级应用期间内，从业单位受到水行政主管部门依据《江苏省水利工程建设项目招标投标诚信管理暂行办法》进行不良行为处罚的，对于一般不良行为原信用等级高于D级的降为D级，原信用等级为D级的降为E级；对于严重不良行为信用等级一律降为E级，待严重不良行为处罚期满后再重新定级。

第二十七条

项目法人应在招标文件中载明对从业单位信用等级的要求，承担市重点水利工程的从业单位信用等级必须在C级及以上。

第二十八条

两个或者两个以上从业单位组成联合体投标时，按联合体中信用等级较低的从业单位信用等级作为联合体的信用等级。

第二十九条

被公示为一般不良行为记录的单位或个人，公示期内参与扬州水利建设招投标市场的，评标委员会在评标中应核除涉及该单位和个人的资信和业绩分，直至公示期满为止。

第三十条

被公示为严重不良行为记录的单位或个人，自公示之日起不得参与扬州水利建设招投标市场，直至公示期满为止。

第六章

附 则

第三十一条

本办法由扬州市水利局负责解释。我市农村水利工程建设项目诚信体系考核参照执行。

第三十二条

本办法自2016年1月1日起施行。

附表：《扬州市水利工程建设领域诚信体系考核评分表》