梅正荣副厅长在2012年全省交通运输工会工作会议上的讲话

第一篇：梅正荣副厅长在2012年全省交通运输工会工作会议上的讲话

梅正荣副厅长在2012年全省交通运输工会工作会议上的讲

话

省交通运输厅副厅长 梅正荣

（2012年2月16日）

同志们：

这次工会工作会议是在全省交通运输系统深入贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输转型发展、勇当全省基本实现现代化先行军的关键时刻召开的，是一次重要的会议。省总工会对这次会议非常重视，胡主席在百忙之中抽出宝贵时间亲临大会，并就进一步做好工会工作提出了具体要求，全省交通运输系统要认真抓好贯彻落实。

2011年全省交通运输系统认真贯彻省委、省政府决策部署，紧扣主题主线，编制完成了《江苏省交通运输“十二五”发展规划纲要》，争取省政府出台了《关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，建成了崇启大桥等一批交通重点工程项目，实现了五年一度全国干线公路养护管理大检查夺冠目标，运输保障和服务水平不断提高，科技创新、信息化和节能减排工作成效显著，法制建设和行业管理进一步加强，安全生产形势保持稳定，行业文明、创先争优和党风廉政建设取得新成效。这些成绩的取得来之不易。是全省交通运输系统干部职工共同担当、克难奋进，团结拼搏、勇于奉献的结果，其中也凝聚了广大工会干部的智慧和汗水。一年来，全省交通运输各级工会紧紧围绕全省交通运输工作大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面都取得了显著成效，是成绩突出、收获丰硕的一年，更是创新不断、亮点纷呈的一年。一是服务交通运输发展取得新成就。突出“建功十二

五、创新促发展”主题，继续推进以沿海开发为重点的全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，为完成年度建设任务发挥了重要作用；切实发挥工会“大学校”作用，组织开展了技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等群众性经济技术创新活动，举办了全省汽车客运服务员职业技能竞赛，深入开展了“安康杯”竞赛和水运系统船舶班组安全竞赛，全面推行了“1+3”安全监控体系，为加快交通运输发展方式转变提供智力支持、安全保障和科技支撑；继续开展了春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，为群众提供更多、更优的服务。二是维护职工合法权益取得新进展。围绕政治上更好地代表职工利益、法律上更好地维护职工权益、经济上更好地提高职工收益、文化上更好地实现职工受益的要求，不断加强和改进工作，倾情服务一线职工，在维护职工合法权益中彰显产业工会的特色和优势。三是打造工会工作品牌取得新突破。创新推进以民主管理、工人先锋号、文化建设、班组建设、和谐单位为主要内容的工会“五个示范基地”创建活动，夯实基础工作，做强基层组织，打造了具有江苏交通特色的工会工作品牌。四是工会组织自身建设取得新提升。按照党建带工建要求，在基层工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动，不断加强能力建设，切实改进工作作风，主动深入基层一线，了解职工需求，掌握基层实情，在促进交通运输事业科学发展、服务广大群众出行需求中创先，在切实维护职工权益、培育高技能人才队伍中争优。这些成绩为我们做好今年交通运输工会工作打下了坚实的基础。借此机会，我代表交通运输厅，向在座的各位分管领导、厅机关各处室、厅属单位及企业领导和全省交通运输各级工会干部职工表示

衷心的感谢！向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

关于2012年的工作任务，美昭同志已作了全面部署，目标明确，要求具体，措施扎实，我完全赞同。下面，我强调四点意见。

一、统一思想认识，明确任务要求，切实增强做好新时期工会工作的责任感、使命感党的十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣、进一步兴起社会主义文化建设新高潮的重要部署。省第十二次党代会描绘了我省“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的宏伟蓝图。学习贯彻党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神，是当前全省交通运输各级党政组织和广大干部职工的重要政治任务，也是全省交通运输各级工会组织和广大职工的重要任务。全省交通运输各级工会组织要把广大交通职工的思想统一到中央和省委的决策部署上来。引导工会干部和广大交通职工充分认识推进文化建设的重要性和紧迫性，进一步重视和加强交通文化、职工文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，为推进交通运输事业发展提供强大精神动力。引导广大交通职工按照省委“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的战略部署，大力弘扬工人阶级伟大品格，立足本职做好工作，勇创一流工作业绩。引导广大交通职工科学分析交通运输发展的新机遇新挑战，深刻认识大力推进交通运输转型发展的复杂性和艰巨性，切实增强危机意识、风险意识、忧患意识、责任意识，坚定信心、迎难而上、开拓奋进、主动作为、勇于胜出，努力推动全省交通运输发展取得新成就。

今年是“十二五”发展承上启下的一年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的开局之年。面对交通运输率先发展的更高要求、转型发展的迫切要求、创新发展的形势要求、服务民生的全新要求、安全发展的根本要求，需要全省交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省实施“六大战略”、推进“八项工程”以及交通运输部推进“三个转变”、做好“三个服务”、落实“五个坚持”的重大部署，按照“十二五”规划确定的率先构建现代综合交通运输体系的目标，着力调整结构，突出民生保障，加强统筹协调，注重科技创新，坚持安全发展，扎实推进交通运输转型升级，更加有力地支撑和服务全省“两个率先”。各级工会组织一定要认清新形势、明确新任务、适应新要求，紧紧围绕全省交通运输工作大局，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，全面履行各项职能，推动江苏交通运输发展再上一个新台阶。

二、围绕中心工作，服务交通发展，勇于争当全省基本实现现代化的主力军、先行军省委书记罗志军在省第十二次党代会上指出：今后五年，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。作为国民经济的基础性和先导性产业，交通运输业必须率先实现基本现代化。同时交通运输是服务业的重要组成部分，也是优先发展的领域。全省交通运输各级工会组织要团结带领广大交通运输职工，围绕交通运输中心工作和年度重点任务，扎实做好工作，大力推进交通运输转型发展，勇当全省基本实现现代化的主力军、先行军。一要继续推进社会主义劳动竞赛。围绕“建功十二

五、创新促发展”主题，根据交通基础设施建设结构调整要求，继续推进以沿海开发为重点的全省交通重点工程建设劳动竞赛活动，把握竞赛重点，强化检查考核，及时评比表彰，激励广大交通职工围绕重点工程建设团结奋斗、勇创佳绩。将劳动竞赛向服务单位、民生窗口延伸，深化开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛等活动，加快推进交通运输基本公共服务均等化，满足广大群众出行需求。

二要努力造就加快交通转型发展的高技能人才。有“金牌工人”，才有“金牌工程”；有“金牌员工”，才有“金牌服务”。大力推进交通运输转型发展，不仅需要领军人才，更需要扎根交通运输建设发展第一线的高技能人才队伍。充分发挥工会“大学校”作用，全面推进职工素质建设工程，强调针对性，注重实效性，做好技能培训，提升职工整体技能水平。组织开展多形式、多工种的职工技能比武，推动职工立足岗位学技能、钻研业务展才华，打造复合型高技能人才。大力开展技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等群众性经济技术创新活动，表彰宣传职工优秀科技创新成果，打造创新型职工队伍。深入开展“我为节能减排做贡献”活动，推广节能减排创新成果和技术，全面落实节能减排工作要求。三要不断激发广大交通运输职工的创造活力。大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，最大限度地激发广大职工的劳动热情和创造活力。深化劳模创新工作室创建活动，发挥示范带动作用，引导更多职工加入到技能提升、服务创新的队伍中，在解决单位发展的技术难题、服务问题、创新课题中培养更多的技能型人才、服务型人才。建立健全劳模培养、管理和服务机制，切实关心关爱劳模，积极为劳模办实事、做好事、解难事，宣传模范先进人物的优秀事迹，进一步营造尊重劳模、关爱劳模、学习劳模、争当劳模的良好氛围。深入推进以创建“工人先锋号”为载体的班组建设，围绕“学习型、技能型、创新型、安全型、节约型、和谐型”内容，开展“创建六型班组，争当工人先锋”活动，引导班组职工争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。

三、履行工作职能，倾情服务职工，全力做好加强和创新社会管理的实践者、推进者胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协调作用。省委、省政府把今年确定为“社会管理创新工程推进落实年”。工会具有联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，在组织引导职工参与社会管理、推动科学发展、促进社会和谐等方面具有独特优势和有利条件。全省交通运输各级工会要在加强和创新社会管理中充分履行工作职能，倾情服务广大职工，不断实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益。一要发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用。主动参与有关劳动和职工切身利益的政策法规制订的调研、参谋工作，加强与劳动、安监、信访等部门的协调联系，配合相关部门开展企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动。以“共谋发展、共享成果”为主题，深化劳动关系和谐企业创建活动，落实职工主体权利，保障维护职工权益，不断提高工会参与协调劳动关系的程度。交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会从今年3月起联合开展为期两年的出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，各级交通运输工会要主动介入、积极参与，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。二要发挥工会在维护职工合法权益中的作用。扎实推进以职代会为基本形式的厂务公开、民主管理制度在交通企事业单位中建立健全并规范运行，及时协调和妥善处置各种劳动矛盾，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权；积极稳妥依法推动企业工资集体协商，推动建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，保障职工分享发展成果；切实重视女职工特殊权益维护，依法有效地维护广大女职工群体的特殊权益；牢固树立“安全发展”理念，继续开展“安康杯”竞赛活动，全面深化“1+3” 安全监控体系，扎实开展水运系统安全生产“双基”建设“五个一”活动，加强群众性劳动保护监督检查工作，保障职工职业安全和健康。三要发挥工会在服务民生促进和谐中的作用。更好地发挥党和政府联系职工的桥梁纽带作用，以生活困难职工和农民工为重点，扎实做好困难职工帮扶工作，进一步深化送温暖工程、法律援助、金秋助学等工作，完善长效机制，把党和政府以及工会组织的关怀送到困难职工的心坎上，打造工会帮扶品牌。引导广大职工正确看待经济社会发展过程中的利益关系变化、利益格局调整，理性合法表达自身利益诉求。四要发挥工会在推动职工

文化建设中的作用。在全省交通运输职工中大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，振奋精神，凝心聚力。推动学习型企业、学习型职工建设，不断提升交通职工的综合素质。加强基层文化活动阵地建设，建好职工书屋、健身房、活动室等职工文体活动场所，利用单位网站等信息化手段进一步拓展文化活动阵地。举办职工文体活动，培育职工文化人才，实现交通职工的全面发展。今年，要围绕迎接党的十八大召开，根据厅统一部署，举办系列文体活动，营造良好氛围。

四、加强自身建设，夯实基层基础，不断增强全省交通工会组织的凝聚力、战斗力一要以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，始终保持工会工作的正确方向。中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。全省交通运输各级工会组织和广大工会干部要深入学习、准确把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质；要充分利用工会报刊、网站、宣传栏、墙报等阵地和平台，广泛宣传改革开放以来特别是近年来工会在党的领导下取得的成绩和经验；要坚持用中国特色社会主义工会发展道路指导具体实践，努力做到在思想上不断有新解放、措施上不断有新改进、实践上不断有新创造、成效上不断有新体现。二要以“面对面服务企业职工”活动为抓手，深入推进创先争优活动。全省交通运输各级工会要牢固树立以职工为本的观念，按照创先争优活动的总体部署，全面开展“面对面服务企业职工”活动，把服务交通运输科学发展与服务交通职工结合起来，把深化创先争优活动与解决职工生产生活问题结合起来，把在大局中发挥作用与转变工会干部作风结合起来，到非公有制交通企业去，到问题矛盾多的地方去，到困难职工多的地方去，面对面地与职工交流，心贴心地做职工思想工作，实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展，维护职工权益，促进社会和谐。三要以强化组织建设为重点，切实夯实工会工作基础。按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持党建带工建的工作思路，加强工会组建工作，提高工会组建率和职工入会率，特别是要做好出租车行业工会组建和农民工、劳务派遣工入会工作。按照创建“模范职工之家”要求，重视基层工会组织建设，加强市、县交通运输工会组织建设，在人、财、物方面予以支持和保证。指导汽运、港航、施工三个联委会开展工作。四要以示范基地创建活动为载体，创新推进工会工作。工会“五个示范基地”创建工作自2010年开展以来，取得了明显成效，各级党政组织肯定，广大交通职工满意。今年，要以示范基地创建活动为载体，以命名挂牌为契机，深化工会工作创新，建立依靠创新破解工作难题、推动工作落实、提升工作质效的工作机制，不断探索交通运输工会工作新路子。

交通运输工会工作是交通运输工作的重要组成部分。全省交通运输各级党政组织要进一步加强和改进对工会工作的领导，定期研究工会工作，听取情况汇报，解决实际困难，关心工会干部成长，支持工会组织依法按章开展工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、发展所急、职工所盼、工会所能的事更多地交给工会去办，推进工会工作创新发展，推动工会工作更加紧密地围绕经济社会发展大局，更加有力地服务交通运输中心工作，更加全面地维护交通职工权益。

同志们，2012年交通运输工作艰巨繁重，工会组织责任重大，使命光荣。全省交通运输系统各级工会要在各级党政组织的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大交通职工开拓进取、奋力拼搏，努力开创江苏交通运输转型发展新局面，勇当全省基本实现现代化先行军，为全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家！

发布时间： 2012-02-21

第二篇：副厅长在全省劳教工作会议上的讲话

副厅长在全省劳教工作会议上的讲话

这次全省劳教工作会议和全省司法行政工作座谈会套开，听取了全国司法厅（局）长社会主义法治理念研讨班精神的传达，铁焕厅长代表厅党组也做了很好的工作报告，这个报告既贯彻了社会主义法治理念研讨班的精神，也回顾总结了司法行政工作的情况，同时结合实际，对今年下半年全省司法行政系统要做的工作的指导思想、基本思路、工作重点、强化措施发表了很好的讲话，提出今年下半年全省司法行政系统要实现“六个突破”，重点做好“八项工作”，具有很强的针对性和指导性，请大家结合劳教工作的实际，认真的领会，理清思路，做好工作。昨天，大家听取了郭耐同志代表局党委作的工作报告，这个报告客观、实在，安排工作既有长远的考虑，又有当前的重点，总体思路清楚，重点突出，措施得当，请大家认真贯彻。下面，我就全省劳教工作讲三个方面的问题：

一、上半年工作的基本估价。

今年以来，在厅党组的领导下，劳教局党委带领全系统干警职工按照年初确定的目标，积极工作，狠抓落实，各项工作健康、协调有序的进展，取得了一定的工作成效，有些工作也实现了突破。回顾近年来的工作情况，应该说运行状况良好，场所秩序稳定，劳教经济攀升，队伍建设不断加强，这是正面的。从另一方面来看，安全隐患不少，工作落实不平衡。这是对上半年工作的基本看法，也是基本的框架。所谓运行状况良好，就是劳教各项工作在年初提出目标任务的基础上，各个单位按照局党委的统一部署，做好管教、劳教经济以及队伍建设各个方面的工作，运行总体是好的，这是本质，这是主流，否定了这一点，就等于否定了全系统干警职工上半年的辛勤努力。这是最基本的一个看法。场所秩序安全问题，从今年运行状况来看，总体坚持了党的劳教工作方针，各项工作，特别是管教工作，坚持了安全措施到位，检查督促落实，安全状况基本稳定。所谓劳教经济攀升，就是说我们在劳教工作当中，在确保场所安全稳定的前提下，结合各所的实际，狠抓项目，引资金，揽活路，劳务创收，整体还是不错的。安全隐患比较多，这就反映在已经发生的个别所发生的事故上，这是表现出的问题，那么没有暴露出的问题，还是不少的。再就是有些工作不平衡，所与所之间的不平衡，所内部的顾此失彼，大队与大队之间的工作也不平衡，当然不平衡是绝对的，平衡是相对的。不平衡的绝对性，在某些单位表现的非常突出，所以这就需要我们认真的、冷静的分析我们上半年工作运行的状况，以便把下一步的工作做好。总结上半年的工作，有以下几个特点：

一是全系统基本实现了“四无”。除汉中劳教所以外，其余几个所没有发生场所安全事故、非正常死亡、生产安全事故等事故。场所的安全秩序还比较良好，这主要得益于各项规章制度有了进一步的落实，各项目标措施层层分解，落实到人，以及工作当中不断的查漏补缺，使工作有了一定的可靠基础。因此，总体还是安全稳定的。

二是劳教经济持续发展。据劳教局提供的数字，社会总产值完成3570万，工业总产值，劳务收入280万，比去年同期有较大幅度的增长。总体来讲劳教经济的发展，充分发挥了劳动在教育、挽救人过程中的基本作用，因而收到了比较好的效益，基本实现了过去由不重视劳教经济、不关心劳教经济的发展，到逐步重视、逐步把劳教经济的发展作为教育挽救劳教人员，发挥职能作用的一个重要标尺来衡量，大家的思想上取得了一定的认识。在经济欠发达的省份，要实现全额来保证劳教工作需要的财政保障体制，就要靠我们大家充分发挥劳教场所的潜力，包括劳教人员劳动力资源。抓经济工作观念是不能变的。

三是“三种管理模式”的改革稳步推行。由传统意义的劳教、“二监狱”这个观念，逐步向总结推广、实行“三种管理模式”推进。“三种管理模式”对我们的各项工作带来了新的挑战，包括干警执法理念，包括管理的经验、“三种管理模式”最需要硬件的调整，以至于有些制度的补充完善，这都对我们劳教工作提出一个新的课题，新的挑战。因此，我们在总结试点经验的基础上，全面推开“三种管理模式”。这种方式的改革，我们在稳步的推进，积极的尝试，不断的完善，逐步的提高，大家要从思想上，深深地体会“三种管理模式”不仅仅是收容方式的改变，不光是其它方面的调整，更重要的是管理制度的创新，是一种改革，大家由过去的试点尝试，到现在的全面推开，这都是稳步推进，正在规范运行。

四是教育挽救的质量逐步提高。教育挽救劳教人员，使失足者能够洗心革面，能够汲取教训，能够重新做人。我觉得，我们在做好以教育为中心的各项工作当中，应该取得了很好的成效。“法轮功”劳教人员转化率达到80%，这都说明我们教育的方式和教育的效果上基本达到了统一。很多同志在提高教育挽救质量方面也做了很多的尝试，也做了很多的努力，这些都确保了劳教人员回归社会以后，重新违法犯罪的现象逐年降低，应该说这就是对社会稳定的贡献。

五是干警队伍素质逐步提高。今年以来，我们在先进性教育活动的基础上，巩固教育成果、永葆先进性这一方面做了不少的工作。岗位练兵活动起步是良好的，进展是顺利的，法治理念的教育活动正在兴起，稳步的推进，我们开展的其他活动突出了以人为本的基本理念。抓好干警队伍的教育、管理、培养及提高，这都为我们担负起这样一个艰巨的任务奠定了基础，打造了一个支撑起陕西劳教事业的铁脊梁，队伍建设整体还是好的。

以上五个方面的特点，或者说是成效，凝聚了我们全系统广大干警职工的心血，也凝聚了劳教局历届党委对发展劳教工作所负出的辛劳，更凝聚着我们在座的各位坚持不懈的、持之以恒的做好劳教工作所流出的汗水和付出的辛劳。所以，借此机会，我代表厅党组对全省劳教系统的广大干警职工在上半年来对全省劳教工作所做出的贡献，表示诚挚的感谢！

冷静分析我们面临的形势，还必须看到我们确实存在着一些问题，这些问题表现在以下三点：

一是场所安全稳定的长效机制建立的还不牢固。在场所安全稳定方面，还是靠广大干警的血肉之躯来维系劳教场所的安全，有些劳教所干警严重不足，干警一年到头很少有休息日，往往以牺牲干警的节假日为代价来构造、来维系场所的安全稳定，有的干警是“连轴转”，晚上值班白天继续带工，再加上警力布局的不平衡，警力结构的不协调。所以，要看到场所安全长效机制是全方位的系统工程，这要靠大家共同努力，单靠我们干警的血肉之躯来维系，能维持多久？“人无远虑，必有近忧”，必须引起我们各级领导的重视，深思这个问题，怎么来解决这个问题？

二是劳教人员在所人数减少的势头没有遏制。据我所知，全省劳教人员在所人数与去年同期相比增幅不大，大所变成小所，大所的架子变成了小所劳教人员的数字，小所变成了微型所，有的所仅收押了百人左右，劳教人员锐减的势头没有得到遏制。当然这对我们劳教系统来讲，这只是问题的一个方面，构成劳教人员人数减少的原因很多，首先是受政策因素制约，公安机关对劳教人员的审批，他们在某些方面可教、可不教的，他们力争不教；其次他们还有以罚代教的；还有我们工作的主动沟通协调不够。特别是结合全国的“禁毒人民战争”的开展，把劳教戒毒作为一个必备的手段，凡是重复吸毒的，一律劳教戒毒，做好公安机关与劳教机关的衔接，做好劳教人员的接收。劳教人员人数的下降，与我们的工作不无关系。同时还有对一部分不符合减期的“所外就医”提前解教，本身劳教人员比较少，教期比较短，还提前解教或所外执行，这更影响了我们在所劳教人数，这些原因构成了劳教人员减少。这是我们下一步要解决的。

三是各级领导班子执政能力有待进一步加强。总体讲，队伍是好的，各级班子是团结的，和谐的。但是，也有些领导班子，团结协调不够，驾驭本单位的能力不够，同时对本单位队伍建设花的气力不够。因此，这三点原因应引起我们的足够重视。需要我们共同努力逐步加以解决。

二、理清思路，突出重点，促进各项工作协调发展。下半年的工作思路是以科学发展观为总揽，以社会主义法治理念教育为主线，以场所安全为基础，以教育挽救为质量为中心，以“三种管理模式”推行为重点，以发展劳教经济为支撑点，以队伍建设为保证，力争超额完成各项目标任务，促进劳教事业协调发展。

1、大力构建长效机制，确保场所稳定。首要的问题是认识问题。一是认识构建安全长效机制的重要性，解决认识问题。认识是行动的前提，共识才能共动。做任何事情，各级领导首先要提高大家的认识问题，从思想上真正重视。在认识问题上再强调四点：一是构建长效机制是落实稳定压倒一切的方针的政治需要。要站在建设“平安陕西”的高度来认识这个问题，这既是我们的政治需要，也是我们工作的基本要求；二是构建长效安全机制是适应国际形势，参与国际司法人权斗争的需要。劳教是中国特色的法律制度，因此建立社会主义法治理念，就是不要照抄照搬西方的东西，我们要尽可能站在国际人权斗争的高度来确保场所安全稳定，不要出任何事情，特别是不能出现恶性事件；三是构建安全长效机制是适应“三种管理模式”变化的客观需要。“三种管理模式”推行以后，对我们的管理工作提出了新的挑战，带来了新的问题，需要我们研究，需要我们解决。如果说“三种管理模式”的推行而影响了我们安全长效机制的建立，或者说出现了一些问题，我们是不愿意看到的，也是事与愿违的一件事情。“三种管理模式”推行以后，我们在保证场所安全稳定，不发生任何事故方面做了哪些工作，还需要做哪些工作，这确实有待于我们实践。老办法不能用，新办法不会用，好办法没有的，怎么办？需要我们尽快的构建好我们场所安全稳定长效机制；四是构建安全长效机制是民主法制化进程的需要，推进民主法制化进程，劳教工作是很重要的力量，因此在推进民主法制化进程当中，要在提高执法质量上要做文章、下功夫，确保场所稳定。

2、长效机制是一个综合系统，要从人防、物防、技防、管防、社防这几个方面去思考。①人防机制。人的作用是关键，安全长效机制，关键在管理上，对我们干部队伍素质的提高要下功夫，敬业精神的增强，责任心的增强，以至于岗位责任的落实，这都是很关键的，要真正把我们干部工作的注意力能够用在工作上，这是很要紧的。实践证明，人防的力量是关键性的因素，但不是全部的因素，现在的安全稳定还是依靠我们干警的血肉之躯来维系，素质的提高，管理水平的提高，这还需要我们不断的加大力度，来培养、来促使其增强工作事业心；②物防机制。装备作用是条件，场所的安全稳定必须要设施齐全，科学规划，功能齐备，这是最基本的。目前我们劳教场所的基础设施有些欠账，这是各方面原因造成的，所以我们在尽可能的条件下，对安全的技防水平要有一个提高，需要我们大家共同的研究；③技防机制。技术防范机制，这是重点，今后的方向就是配合科技侦察手段，构建安全防范网络，还有空中防范、所内防范，这些我们还不是非常到位的，我们防范的技防手段还是跟不上，特别是电视监控这一方面，我们应该说跟监狱系统比还是有一定差距的。所以说，技术装备一定要现代化，而我们现在要尽可能的增强技术装备水平来构建安全防范机制，这是从长远方面必须思考的问题；④管防机制。管理也是一种生产，说明管理在工作中的重要性，通过管理制度，安全防范措施，奖、罚激励机制，安全监督制度等等，真正使管理及各种手段辐射到我们场所的各个方位，各个角落。现在是我们的制度贴在墙上，厅领导怎么讲的，局领导怎么讲的，所领导怎么讲的，大队领导怎么讲的，讲的都是一样的，上行下效，最后还是老一套，所以说管理制度落不实。管理是一个过程，而不仅仅是一个制度，一纸文件。我们抓管理，绝不能走过程，措施要落实，兑现要到位，奖罚要到位，各项工作不能有空档。⑤社防机制。要动员社会各方面来做好我们的安全防范工作，这既是一个社会工作，也是劳教工作延伸的工作，比如说社会安全防范机制，首先要对劳教家属的说服引导，使他能够教育自己的亲人安心在劳教所劳教；其次是和周边环境、周围地区的协调，要做好这方面的工作；三是我们要做好社会帮教，通过社会力量来做好安全防范机制，在当前情况下，大家还是要确保场所的安全稳定，落实各项制度，真正发挥人防作用、技防作用和社防作用，来构建安全长效机制。

3、多种形式提高教育挽救质量。一是继续加大力度探索“三种管理模式”，使其逐步规范；二是要以课堂教育为主，采取社会帮教，找出走出去请进来的方法；三是切实加强戒毒人员的管理和教育。目前，戒毒劳教人员占全省在册劳教人员的48%。所以，对这一部分劳教人员的管理、教育和挽救，责任很重大，随着全面开展的“禁毒人民战争”活动的深入开展，劳教戒毒各项工作，任务比较重，我们要做好这方面的工作，我们要探索规律，总结经验，真正提高教育挽救的质量；四是切实注重劳教人员的生卫工作。要加大劳教人员的生活保证，在尽可能的情况下落实有关政策，同时要切实注重劳教人员的身心健康，查病查体，要注重流行性传染病的预防，还要注重艾滋病和各类传染病劳教人员的管理，不要造成重大的事故。

4、努力抓好劳教经济的发展。一是对已有的项目要提高效益，毫不手软地抓好劳教经济的健康发展，遇到任何风浪都不能放松；二是劳务加工项目要广揽活路；三是要注意劳动过程中的“三超问题”和生产安全。

下半年省劳教局要解决主要的问题。一是要解决省财政对劳教经费的保障问题，落实干警经费和劳教人员人头费与监狱看齐的问题，力争明年列入省财政预算；二是解决劳教人员人数急剧下降的问题，要积极与公安机关做好协调工作；三是解决全省劳教系统工人社会养老统筹问题。这要作为一项硬仗，集中精力和人力，力争攻克这几个难事。

三、以法治理念教育为主线，切实加强干部队伍建设。第一，切实抓好学习培训。在培训过程中，要注重解决好四个方面的问题：一戒浮。浮就是指工作不深入，不扎实；二戒虚。虚就是指学习培训与实际工作联系不紧密；三戒空。空就是内容空洞；四戒走过场。第二，抓好三个层次的学习培训工作。一是各级领导培训是重点，特别是处以上领导干部，要坚持每期培训不少于3-5天，培训中要采取听辅导、搞交流、写心得等方式，注重培训效果。二是抓好科级干部的培训。三是组织全员培训学习。第三，联系实际，抓好查摆，疏理问题。一是现在在一些民警中，有这样一种不良的倾向和错误的观念，亟待解决。例如，认为劳教工作不合法，心浮气燥，动摇了坚持党的信念；民主生活坚持不够，组织纪律观念不牢，大局观念不强；部分民警不善于用法律开展执法活动，执法不严，执法不公，贪赃枉法，收受财物的问题；办理提前解教，利用劳教承揽生产活路等问题，把不具备所外条件的劳教人员非法办理出所，工作简单粗暴，理想信念不牢等等问题。二是干警在工作中还存在责任意识不强，工作弄虚作假，作风上不能很好坚持民主集中制，组织观念上不讲程序，在岗不办事，在位不负责的问题。三是各级领导要做好对上述问题的督促检查工作。四是要搞好学习培训、查摆问题及整改与实际工作的结合问题，以促进工作。学习社会主义法治理念教育要与岗位练兵活动相结合，与学习胡锦涛同志“七一”重要讲话相结合，与班子建设相结合，与各项实际工作相结合，以达到相得益彰，相互促进的效果。

第三篇：副厅长在全省勘察设计工作会议上的讲话

同志们：刚才，建设厅杨厅长作了重要讲话，对我们做好今后的工作具有重要的指导意义。领导讲话对我们一年来取得的成绩给予充分肯定，这是对我们莫大的鞭策和鼓励；领导提出的希望和要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。下面，我向各位领导和代表作工作报告，不当之处请批评指正。

一、全省勘察设计行业沿着正确的轨道持续发展，保持了良好的发展态势近年来，经省建设厅历任分管领导卓有成效的工作和全行业各级建设主管部门、各勘察设计单位共同努力，为我省勘察设计行业健康持续发展打下了坚实基础。一年来，根据省委、省政府提出的加快小康社会建设步伐的总体要求，按照省建设厅确定的工作目标和工作重点，以及上次全省勘察设计工作会议做出的工作部署，全省勘察设计行业的广大干部、职工，抓住机遇，深化改革，转变观念，加快发展，取得了一定的工作成绩。

（一）勘察设计行业充满生机与活力，为我省建设事业的大发展做出积极贡献。一年来，全省勘察设计行业干部、职工进一步解放思想，深化改革，勘察设计体制、经营模式、运作机制等发生了重大变化，队伍整体素质不断提高，队伍结构趋向合理，单位实力和适应市场的能力不断增强，企业效益明显增长。据不完全统计，2004年全省将完成施工图设计投资额866.3亿元，完成建筑面积7522万平方米，比2003年增长15％。全省工程勘察设计合同额将完成87.5亿元，企业营业收入达81.9亿元，比2003年增长35％。全行业资产合计85.6亿元。

（二）通过加强市场监管，规范市场行为，全省勘察设计市场正朝着公开、公正、公平、有序的方向不断推进。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和勘察设计体制改革的不断深入，勘察设计市场的格局也发生了新的变化。针对目前勘察设计市场存在的突出问题，过去的一年重点作了一些尝试和探索性工作，收到较好效果。一是加强行业尤其是勘察设计单位的诚信建设，全行业职业道德水平得到新的提高。我省目前有勘察设计单位1100多个，随着市场的进一步开放，外省勘察设计单位进入山东市场越来越多，庞大的设计队伍和有限的建设项目供需矛盾突出，残酷的市场竞争出现了一些新的问题，比如因“信用缺失”导致的　“阴阳合同”、压价竞争、代审代签、违反国家强制性标准等违纪行为屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，制约了勘察设计行业的健康持续发展。针对出现的问题，加强法制建设和诚信建设，提升全行业职业道德水平，十分必要。在充分调研的基础上，制定实施了《山东省勘察设计单位及施工图审查机构不良行为记录管理办法》。对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构三方主体进行不良行为的量化管理，在勘察设计行业建立起有力的失信惩戒机制和守信激励机制，有效遏制了上述问题的蔓延。二是严格资质管理，把好市场准入关。勘察设计资质的设立和审批是勘察设计市场准入的主要形式，勘察设计资质审批是建立公开公正、竞争有序的勘察设计市场的重要环节。近几年在“资质申报的收审分离”、“严格审批程序，明确审查责任”、“坚持独立、回避和保密专家审查三原则”以及“审查结果上网公示，审批过程公开透明”等几个方面对资质审批工作进行了改革和尝试。今年，按照建设部新的勘察设计单位资质年检办法，完成了全行业资质年检工作。共有1149家单位参加了2003资质年检工作，经过专家审查、媒体公示和复议后，基本合格单位84个，不合格单位l1个，未参加单位l1个。并有济南太航建筑设计有限责任公司等126家单位由于技术人员重名被予以不良行为记录。完成了全省土工试验室资质年检、新批工作。并将审查意见在山东勘察设计信息网上进行了公示。经过初审和复议，有105家单位合格，21家基本合格，3家不合格。26家试验室取得了相应资质。组织了2004的资质审批申报工作。我省今年资质审查工作共收到210家的236项资质申请，涉及18个行业和专业。经审查，共有191个资质予以通过，通过率为79.6％。其中省批资质116个（其中新批资质78个），部批资质75个（其中新批资质24个）。49个资质未能通过，淘汰率20.4％。通过上述措施，使我省勘察设计资质审批工作更加规范化、程序化和制度化，进一步规范了市场、优化了队伍结构。

（三）搞好设计保险制度试点工作，为全面展开设计保险工作打好基础。山东省是建设部推行工程设计保险的试点省份之一。根据建设部建质［2003］218号文件精神，过去的一年，我省加大宣传力度，召开了全省勘察设计责任保险工作宣贯会议，举办了省直勘察设计单位设计责任保险务实培训班，通过宣传和培训，增强了人们对勘察设计责任保险工作的认识，对推进该项工作起到促进作用。目前，已有300余家勘察设计单位参加了勘察设计责任保险。

（四）施工图审查制度初显成效，工程勘察设计质量全面提高。施工图审查，是把好设计质量关的重要措施。今年8月5日至15日，省建设厅组织了六个调研组，分赴全省17个市，通过听取各市建委及施工图审查机构负责同志的情况介绍、现场查看施工图审查机构办公场所和复查工程项目施工图图纸，对审查质量、违法违规情况、基础管理工作情况及审查机构是否独立、技术力量及人员到位情况进行了全面调研，对全省开展施工图审查情况有了较为全面的了解。通过调研我们看到，各市建设主管部门对施工图审查这项工作非常重视，各审查单位技术人员基本都已取得审查资格，没有违规违法情况，基础管理比较扎实。近几年来卓有成效的工作，使施工图审查覆盖率有了较大提高。约有33.8％的市（县）施工图审查覆盖率能够达到100％，全省平均能够达到90％左右；实施施工图审查制度，勘察设计合同、资质、设计程序、招投标等阶段的不良现象均得到规范和纠正，勘察设计市场由无序竞争开始向质量、服务、竞争有序的方向发展，勘察设计质量水平有了明显提高。今年，我们加强了施工图审查的法规建设，出台了《关于贯彻执行建设部＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞的通知》，对建设部第134号令有了详细的贯彻实施意见，各市应当认真学习，切实贯彻执行。加强了对施工图审查机构的监督管理，在2003施工图审查机构年检中，有50家审查机构年检结果为合格，2家审查机构年检结果为基本合格。通过年检，各审查机构对自身存在的问题都有了清楚的认识，对提高施工图审查和勘察设计的质量、监督勘察设计单位的市场行为、促进施工图审查工作的良性发展均起到了较好的作用。今年，全省共审查建筑工程10426项，审查总建筑面积5688万平方米，审查机构的总收入为8683万元。通过施工图审查，共发现勘察设计中违反强制性条文次，及时消除了大量的工程质量隐患。

（四）大力推进ISO9000质量管理体系认证，提高勘察设计产品质量。ISO9000系列质量管理标准体系是目前国际通用的比较先进的质量管理模式，对提高勘察设计产品质量提供了先进的管理思想和管理模式，经过近几年的贯标认证工作，先进的质量管理思想深入人心。全省已有家勘察设计单位通过质量体系认证。二是开展了全省勘察设计优秀QC小组评评选活动。为促进全省勘察设计质量的不断提高，组织开展了本全省工程建设（勘察设计）优秀QC小组评选活动，共评出优秀QC小组一等奖12个，二等奖18个，三等奖20个，并召开了优秀QC小组成果发布会。通过此项活动，进一步提高了勘察设计单位质量管理的自觉性。通过施工图审查、贯标认证、全面质量管理等有效措施，全省勘察设计质量得到有效控制，未发生较大的质量事故，确保了工程建设质量。

（五）主动协调工作关系，积极搞好初设审查工作。初步设计审查，是从工程建设源头上事先介入监督管理的重要措施，是建设主管部门的一项重要职责。由于历史原因，建设主管部门与投资计划管理部门在此项工作中存在职责重叠问题，对搞好初步设计审查工作造成一定的困难。过去的一年，我们主动会同省直有关部门，协调各方面关系，抓好市政基础设施及建筑工程项目的初步设计审查和批复工作，重点与省计委等部门协调工作关系，加强了对重点工程项目的初步设计审批工作。在时间紧、任务重的情况下，今年共审查威海市海悦国际工程等工程项目21项，审查投资额约17亿元，经优化设计方案，为国家节约了大量资金。工作中与有关部门相互理解，共同本着对建设事业负责的态度，工作关系得到进一步的理顺。

（六）加强标准设计管理，推动标准设计工作健康发展。加强标准设计管理，推动技术进步，不断提高标准设计水平，更好地为工程建设服务，促进我省工程建设标准化工作健康发展，具有重要意义。为进一步加强对我省工程建设标准设计工作的领导，经研究决定，对山东省工程建设标准设计领导小组成员进行了调整。并成立了“山东省工程建设标准设计专家委员会”。机构成员调整以来，做了大量工作。出台了《山东省建设工程标准设计管理规定》；批准了《2004山东省建筑标准设计编制计划》，并按此计划完成了《围护结构保温构造详图》（L04SJ113）等标准设计10余项。上半年，在济南召开了全省第九次标准设计工作会议。会上表彰了标准设计先进集体、先进个人。上述工作对推动我省标准设计工作健康有序发展起到积极推动作用。

（七）大力繁荣建筑创作，积极培养壮大人才队伍，推动全行业技术进步。繁荣建筑艺术作品创作，提高全行业技术进步是我们的重点工作内容之一，多年来各级建设主管部门都给以高度重视，为搞好这项工作打下坚实基础。按照科学的发展观要求，根据全面建设小康社会加快城市化进程、提升工业化水平的需要，今年，我们把繁荣建筑艺术创作、培养专家型人才队伍、加快技术进步作为一项重点工作来抓，作了以下工作，取得满意效果。省建设厅会同威海市政府，成功地举办了威海国际人居节。会议期间，成功地组织了首届人居建筑设计大奖赛和著名建筑师作品展暨专题讲座。经过评委们的严格评审，2件作品获得金奖、6件获银奖、10件获铜奖、21件获得优秀奖。通过人居建筑设计大奖赛，对繁荣建筑创作，提高建筑水平，提供适合人类居住、创业的优良环境具有推动作用。为提高我省建筑师的理论水平，及时了解和学习国内先进的设计理念、设计技术和方法，于4月29日组织了建设部部优、省优建筑设计精品点评报告会。国家设计大师柴裴义教授等专家点评了2003建设部优秀建筑工程设计项目、全省优秀建筑设计项目，对启发创作、开阔视野、拓宽思路起到积极作用。举办此类会议，对搞好建筑创作做了有益的探索。勘察设计行业是技术、知识密集型行业，最大的无形资产是人才，最大的市场竞争实力也是拥有具有核心技术的人才队伍。积极推进人才战略，逐步培养一支专家型的人才队伍，是提升全行业整体技术实力的重要工作步骤和措施。为繁荣建筑创作，培养人才、优化队伍、提高素质，我省与天津大学联合举办了山东省首届建筑学硕士研究生班。山东省首批建筑学硕士研究生班的学员和全省建筑设计人员200余名代表参加了开学典礼。通过举办建筑学硕士研究生班这种形式，对学习国内先进的建筑设计理念、技术和方法，开拓视野，繁荣创作，进一步提高我省的建筑设计水平具有重要作用。与名牌大学联合办学，利用名牌大学的教育资源优势，搞好我省人才培养，做了有益探索。再是举办了全省土工试验工作人员培训班。158名土工试验工作人员参加了学习、培训和考试，并取得了由我厅统一颁发的上岗证书。培训班上邀请了中国工程院院士张在明勘察大师来省就岩土工程现状、发展趋向、报优评优、技术质量管理等进行了学术讲座。通过各项工作的扎实开展，全行业技术实力有了较大提高，形成了初步繁荣的创作新局面。建设部公布的2003部级优秀设计评选结果中，我省10个项目榜上有名。我们已进入信息化时代，勘察设计单位的计算机应用由普及向信息、数据处理等方面延伸，计算机这种先进工具已经或正在改变着我们的生活、生产发式，网络安全日益引起人们的关注和重视。特别是勘察设计单位的知识产权，数据库建设等都关系着勘察设计单位核心技术机密，因此，网络安全成为勘察设计单位至关重要的一项工作，引起各单位高度重视。针对这一现实需要和网略安全存在的实际问题，今年组织了山东省勘察设计计算机应用专业委员会网络安全专题研讨会。今年8月还组织专家对兄弟省市关于工程勘察设计计算机应用“十五”规划的实施情况进行了调研。

（八）加强了抗震防灾工作，完善灾害应急系统。认真贯彻执行建设部第111号令和〈〈山东省新建工程抗震设防管理办法〉〉，组织专家对德州市新城综合楼、淄博鸿泰嘉园住宅楼等工程进行了超限高层抗震设防专项审查，保证了工程质量；对东营市抗震设防区划编制工作进行了督导。并且就如何进一步加强我省社会灾害应急处理机制建设向省政府提出了意见和建议。陪同省政协及有关部门就建立灾害应急系统进行了调研。

（九）学习贯彻行政许可法，推进行业管理创新。《行政许可法》是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的法律。贯彻实施《行政许可法》，不仅是对现行行政许可制度的改革和创新，而且对整个政府的管理理念、管理体制、管理方式都提出了新的要求。我们在各级建设主管部门广泛开展了学习贯彻活动，并以此为契机，推进管理制度的创新。贯彻《行政许可法》重点作了以下工作，一是按照有所为、有所不为原则，理清职责关系，加强协会的自身建设，健全自律机制，建立起激励与约束相结合的机制，充分发挥其在市场运作和行业管理中的桥梁、纽带和协调、管理作用，以利于行政主管部门更好地做好本职工作。二是进一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各级公务员加强政治文明，精神文明建设，转变观念，增强服务意识，为行业健康发展创造更好的政策环境。

二、对发展中出现的新问题要引起高度重视尽管我们取得了显著的工作成绩，整个行业的实力有了一定的进步，但与山东经济大省、建设经济强省地位和迅猛发展的大好形势的要求还有较大差距。在市场经济发展中勘察设计市场存在的问题，特别是出现的新问题要引起高度重视，应当积极采取应对措施，加以解决，确保行业健康、持续、快速发展。突出的问题有以下几点：

1、建筑设计精品少，有一定文化内涵，能够传世的标志性建筑作品更是凤毛麟角。工业项目搬抄图纸现象比较突出。在商品经济时代，如何处理好既能满足发展商要求，又能给创作者留出一定的创作想象空间，解决好业主与设计单位、设计师之间的关系等等方面的问题，减少平庸之作，创作出无愧于时代的建筑精品，需要各方面加以研究解决。

2、队伍庞大，但有较强竞争实力的勘察设计单位还不多，有独创精神的勘察设计单位则更少。几乎多数勘察设计单位功能相近、水平相差不多，于是市场竞争中出现压价竞争，一味迁就用户不合理工期要求等现象。而一旦项目到手，拖期、服务跟不上等问题接踵而至，签合同之前的承诺无法兑现，给建设单位造成投资损失；建设单位不满意，造成大量设计款拖欠，有的成了死帐。严重影响了勘察设计单位的信誉、营业收入。使建设单位、勘察设计单位双方利益都受到不同程度的损害。

3、在投资比较热的工业项目领域，个别不具备相应资质的单位，受利益诱惑，挂靠单位，私拉队伍搞设计，既严重扰乱了设计市场，又给工程建设质量埋下许多隐患。这种情况尽管比较少，但应引起各级建设主管部门的高度重视。

4、个别项目或个别单位，招标过程中仅注意价格，忽视技术、质量、工期、服务等其他要素，没有起到招标应有的作用，使招标流于形式。合同不细、责任不明，有的甚至不签合同就开工建设，一旦出现纠纷，双方利益得不到法律保护。上述问题，虽然不是普遍现象，但如果任其发展，必将影响整个行业的健康发展。要以改革的精神加以研究解决。

三、抓住机遇，深化改革，争取更大发展，做出更大贡献2004年，山东经济建设为明年经济发展奠定了良好基础，2005年山东将进一步加快全面建设小康社会步伐，既给我们勘察设计行业的发展提出更高要求，也带来更好的发展机遇，我们要认清形势，抓住机遇，加快发展，取得更大成绩。2005年全省勘察设计工作指导思想是：深入贯彻落实党的十六大，十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕全省经济建设这个中心，按照省建设厅的工作部署，进一步解放思想，以深化改革为动力，以调整结构为主线，积极培育和发展勘察设计单位整体竞争实力；积极培育和发展更加公开、公正、公平、有序的勘察设计市场，确保整个行业健康、持续、快速发展，为全省经济建设做出更大的贡献。要重点做好以下工作：

（一）按照科学发展观，深化勘察设计体制改革，调整行业结构，进一步增强勘察设计行业的整体实力和活力。几年来，我省勘察设计行业的改革取得重大进展，成就辉煌，但是改革形势的发展还很不均衡。我国加入世贸组织5年过渡期，不久即将结束，将来的市场竞争将更加激烈，市场竞争对勘察设计行业整体实力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察设计行业便没有生机与活力，在更加激烈的市场竞争中必然要败下阵来。我们要抓住加入世贸组织“后过渡期”有限的时间，加快改革发展步伐，提升整体实力。我们都清楚，我们勘察设计单位的整体竞争实力与发达国家同行业之间还有很大差距；我们长期在计划经济体制下形成的管理模式、经营方式与国际惯例还很不适应。我们的行业结构等方面的问题也比较突出。一旦国内市场国际化以后，市场竞争将更加残酷。从大处讲，不改革，事关整个行业的兴衰成败大局问题；从小处讲，事关每个单位的生死存亡问题。近年来，特别是国办发［1999］101号文件实施以来，国家对勘察设计单位改革给了充分的优惠政策，有强烈发展愿望的一些勘察设计单位，已经完成体制性改革，取得较大的发展，市场占有率、经济效益、吸纳人才等方面都取得较大成绩，新的经营机制，给企业发展带来了生机与活力。通过调研，也发现存在这样的问题，有的单位职工对改革的积极性很高，他们知道早改主动，晚改被动，因为市场是发展的，早一天进入市场，适应市场、开拓市场能力就会早一天提高。市场不可能停下来等您改革后再发展。你不发展，别人发展，逆水行舟，不进则退。但领导因为个人或其他原因，积极性反倒不如职工的改革愿望强烈，成了改革的阻力。希望各单位领导，千万不要等人才跳槽走光了再改，没有了人才，你这个企业怎么生存？千万不要等企业问题积重难反，完全失去市场时再改。希望各勘察设计单位的主要负责人一定要振奋精神，敢于迎击挑战，敢于发展，不甘落后。要对企业负责，要对职工负责，要对事业负责！促进勘察设计行业健康持续发展，必须抓好行业结构调整，不断适应市场经济体制发展的需要。各级建设主管部门，要重点抓好以下结构调整：一是抓好行业所有制结构的调整。在社会主义市场经济条件下，勘察设计咨询业所有制形式要根据资源配置方式和投资主体多元化的变化进行调整，要符合勘察设计咨询业是知识、智力密集型行业的特点。除涉及国家机密和特殊行业外，国有资产应全部或部分退出，让民营企业唱主角，使勘察设计咨询单位真正成为符合市场经济要求的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场主体。具体所有制形式可以是股份制、有限责任制、股份合作制或具有无限责任的合伙制，通过调整，逐步形成适应社会主义市场经济体制发展要求的多元化的勘察设计咨询业所有制结构。二是抓好市场结构的调整。建立多领域、多层次、多功能的市场体系，逐步实现工程设计咨询市场和技术劳务市场、工程总承包市场、工程项目管理市场的分离，引导企业向不同领域、不同层次和不同功能的市场发展。要适量培育代表行业水平的主导企业，鼓励中小型勘察设计单位走“高、专、新、特、精”的专业化服务的路子，解决市场体系单

一、集中度低、有效竞争不足等问题。三是抓好企业类型结构的调整。在社会主义市场经济体制下，勘察设计咨询企业类型应符合市场结构，应是多样化，功能互补，具有技术特色的多种企业类型结构。当前我省勘察设计咨询企业类型主要是综合性设计公司（院）、专业设计所等，今后要按照市场的需要，发展工程公司、工程项目管理公司、工程承包公司、技术咨询公司、技术劳务公司等多种类型结构的勘察设计咨询企业。

（二）打造诚信行业，培育公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。要进一步健全、完善市场准入与清除制度、资质年检制度、勘察设计招投标制度、注册执业制度、不良行为记录制度等各项制度，逐步形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。进一步完善《山东省勘察设计单位和施工图审查机构不良行为记录管理办法》，对有不良行为记录的单位，除严格按照有关法律法规处罚外，要定期在媒体上进行公布，接受社会舆论监督，从而规范市场各方主体行为。要打造诚信行业，建立健全社会信用体系。落实山东省勘察设计行业诚信建设实施方案，开展“精心勘察设计，争当诚信先锋”的创建活动，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，加快企业和个人信用服务体系建设，建立健全信用监督和失信惩戒制度，增强全行业的信用意识，努力打造诚实守信的勘察设计新行业。要继续加大执法力度，彻查违法违规行为。继续开展全省勘察设计市场执法大检查，严厉查处假招标、压价竞争、无证挂靠、越级设计和无证设计、私下拉人搞设计等严重扰乱市场的行为。发现一起，查处一起，进一步规范市场行为。要打破行业垄断和地方保护，进一步开放市场，着力营建公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制。

（三）建立完善的工程勘察设计质量监督管理体系。要加快企业自律制度建设，落实企业内部质量责任制度。继续抓好勘察设计单位全面质量管理和贯标工作。要大力抓好建设项目的初步设计审查和施工图审查工作。认真贯彻落实建设部第134号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，进一步加强对施工图审查工作的监督管理，要充分利用施工图审查专家委员会的职能，对审查过的设计文件进行定期抽查，对审查质量差的机构进行曝光和处罚。还应尽快建立并应用管理软件系统，用科技手段推动审查管理工作的进步。我们还要加强各专业的学习和讨论，组织高水平的专家对审查工程师进行培训，建设一支高素质的审查队伍，从而提高全面提高施工图审查水平。建设部第134号令颁布之后，施工图审查市场保护的坚冰将随之消融，代之而起的是市场竞争，而这种竞争的主要手段不应只是价格，而是依靠自身的技术实力和服务质量。在下一步的工作中，各审查机构应当进一步加强内部建设，从审查质量、服务意识和自身管理上下功夫，尽快适应市场经济的要求，促进施工图审查走向良性市场竞争。要继续巩固勘察质量专项治理成果，建立长效管理机制。完善相关规章制度，加强施工图审查阶段对勘察的前置性审查的研究，建立适合工程勘察工作特点的勘察报告审查办法。强化勘察质量监督，完善勘察过程的管理，逐步建立钻探人员、野外记录人员及技术人员持证上岗制度。要大力抓好标准设计和设计标准的管理工作，促进科技成果的转化、推广和应用，提高勘察设计质量和技术水平。

（四）全面推行设计保险制度，规避工程建设投资风险。建立工程设计保险制度是深化勘察设计行业体制改革，完善市场管理制度，逐步实现与国外勘察设计市场管理惯例接轨的需要；是提高设计水平，保证工程质量，建立社会质量监督体系的有效措施；是强化执业人员法律责任，转移设计单位和执业人员风险的有效办法；是促进技术进步和设计创新的客观要求。1999年，建设部决定在深圳、上海、北京开展设计责任保险试点工作。2001年，我省开始调研准备工作，编写了《建设工程勘察设计责任保险制度调研报告》，并在全省勘察设计工作会议上进行了讨论。2002年6月，我省向建设部申请开展工程设计保险试点工作，并获得批准。批准后，我省于2002年6月下发了“关于开展建设工程设计责任保险的通知”，制定了“山东省建设工程勘察设计责任保险实施细则”。对保险对象、保险范围、保险种类、赔偿处理等做了明确规定。2003年12月，省建设厅下发了“关于建立建设工程勘察设计责任保险制度的通知”。决定2004年1月1日起全面开展勘察设计责任保险工作。建设部建质［2003］218号文“关于积极推进工程设计责任保险工作的指导意见”要求，2004年年底前，在全国范围内建立工程设计责任保险制度。我省作为第二批试点省份，经过几年的准备、试点工作，可以说，在我省全面开展这项工作的时机已经成熟。希望各级建设主管部门、各勘察设计单位要充分认识到全面推行勘察设计保险工作的重要性，总结试点工作取得的经验，找出存在的问题，制定有效措施，全面推进该项工作的顺利进行。

（五）繁荣创作市场，推进技术创新和设计创优。各级建设主管部门、各勘察设计单位要牢固树立精品意识、创新意识和质量意识，加大科技投入，推进技术创新，建立激励机制，努力营造良好的创作环境。坚持出精品、出人才、创效益基本工作思路，加快勘察设计单位技术进步，提高行业创新能力。抓好“四新”技术、计算机和网络信息技术在勘察设计中的推广应用，提高信息化应用水平。大力繁荣创作市场，建立激励机制，引进和培养高素质人才。办好在职建筑学硕士研究生班。搞好优秀设计成果评选。

（六）建立城乡综合防灾体系，保障公共安全。要抓好抗震防灾规划和设防区划的编制与实施，切实提高城市综合抗震防灾能力，全面完成抗震防灾规划编制工作。继续做好重要工程及生命线工程的抗震鉴定与加固，争取省财政多安排抗震加固经费。加大对鉴定加固市场行为的监督和管理。会同省财政厅对抗震经费使用情况进行专项检查。深入贯彻落实建设部111号令、《山东省超限高层建筑抗震设防专项审查管理办法》，加强新建工程抗震设防管理，严格抗震设防专项审查制度。重点抓好超限工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害工程的抗震设防专项审查。四是深入开展村镇建设抗震防灾工作，加强对农房建设的技术指导，积极开展农村抗震防灾试点。同志们，新的一年即将到来，全面建设小康社会，摆在我们面前的任务光荣而艰巨，我们要以十六大、十六届三中、四中全会精神为指针，按照建设厅工作重点和建设部工作部署，进一步解放思想，加快改革和发展步伐，为我省经济建设做出应有的贡献。

第四篇：储雪青副厅长在全省交通运输行业新闻宣传工作会议上的讲话

储雪青副厅长在全省交通运输行业新闻宣传工作会议上的讲话

2011-06-08

同志们：

在昨天的全省交通运输行业精神文明建设会议上，郭剑彪厅长对宣传工作给予了充分肯定，他在报告中表示，“十一五”期间，行业舆论领导能力明显增强，通过宣传先进，弘扬正气，讴歌交通精神，展示发展成就，为交通事业发展提供了良好的舆论环境。他对“十二五”的宣传工作提出要求，明确任务，他指出，要完善新闻宣传体系，加强体制机制创新和资源整合；要完善宣传工作大网络，搭建宣传工作大平台，构建宣传工作新格局；要提升舆情监控研判与及时应对能力，为交通运输事业科学发展营造良好的舆论氛围。他还要求在实施交通文化提升工程时，既要培育和评比表彰一批先进典型和先进个人，培训发掘宣传先进个人；在实施行业形象提升工程时，要充分发挥舆论宣传的重要作用，保证浙江交通在各级各类媒体的报道数量、质量持续增加，使交通行业的良好形象日益彰显。郭厅长肯定宣传工作的成绩，这是对我们的激励和鞭策。明确目标“十二五”目标，这是我们今后努力的方向，我们一定要认真贯彻，结合精神文明会议和宣传会议精神，一起学习一起抓好落实。

这次全省交通运输行业新闻宣传工作会议，是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实全国交通运输行业精神文明建设座谈会和全省交通运输工作会议精神，总结“十一五”交通运输新闻宣传工作，研究当前和今后一个时期新闻宣传工作面临的形势和任务，部署今年的重点宣传工作。下面，我代表厅党组讲三点意见。

一、“十一五”以来行业新闻宣传工作的简要回顾

厅党组一直重视新闻宣传工作。“十一五”，尤其是本届党组以来，在交通运输部政策法规司和省委宣传部的大力支持和有力指导下，行业新闻宣传工作围绕中心，服务大局，积极探索，不断创新，取得了明显成效。在今年4月份召开的全国交通运输行业精神文明建设座谈会上，我厅是唯一以新闻宣传工作为主题作大会发言的省份，这意味着我省交通新闻宣传工作，已走在全国前列。

总结近年来行业新闻宣传工作的发展历程，我们突出推进了以下工作：

第一，抓队伍，构建新闻宣传工作机制。做好行业新闻宣传工作，必须建设一支精干的新闻宣传工作队伍。为加大新闻宣传工作力度，我厅于2007年组建了新闻宣传中心，2009年正式获省编办批准。11个市交通局也先后组建了新闻宣传机构。新闻宣传的专门机构牵头抓总，整合资源，搭建平台，能够把新闻媒体的策划优势、业务部门的专业优势和通讯员队伍的信息优势有效整合起来，发挥了系统内部的“宣传部”作用，有利于实现新闻宣传的专业化运作，变被动宣传为主动宣传，提升宣传工作水平。近年来，我省在中央、省级核心媒体重要版面、重要时段的重点报道数量逐年快速递增，其中2010年达到近300篇，比2007年增长4倍。

与机构建设同步，全省各级交通部门在实践中不断探索，积极尝试，创造了不少好的经验和做法，全省交通系统“机构健全、制度完善、运转高效、反应灵敏”的宣传工作机制已逐步建立。如省公路局建立了季度通报制度；省港航局借助人大代表和政协委员，为内河复兴呼吁造势；嘉兴、湖州的典型宣传、衢州的交通文化宣传、舟山的大桥经济宣传、温州的突发事件应急宣传等也都各具亮点。

第二，抓渠道，打造新闻宣传工作平台。做好新闻宣传工作，离不开新闻媒体尤其是核心媒体的配合支持。近年来，我们积极争取各级领导和各地宣传部的重视与支持，与核心媒体建立了多层次的合作关系。在省级层面，分管副省长王建满每年邀请中央和省级核心媒体“一把手”座谈，通报交通工作情况；省厅主动向省委宣传部沟通汇报，力争将行业宣传纳入省委的宣传重点。2010年省委宣传部茅临生部长专程来我厅调研，批示有关媒体定期与我厅对接，为交通运输发展做好宣传服务；建立了省厅与核心媒体的“高层会晤机制”，厅主要领导亲自与新华社、人民日报、浙江日报等媒体主要负责人沟通；完善恳谈、走访机制，由厅分管领导带队，定期组织新闻恳谈，定期进行媒体的走访沟通，有效地结合了部门的宣传需要和媒体的报道取向。在各市、县交通层面，也纷纷以各种行之有效的方法，建立了交通部门与媒体间的战略合作关系。如杭州交通局建立了新闻发布会制度，每月一发布，每月一重点，很好地搭建了与媒体的互动平台；宁波交通局以《阳光热线》为平台，积极应对热点问题；丽水交通局设立制度，广泛征求跑线记者意见，大大增加了稿件采用率。在行业报和新兴媒体方面，省市县各级各部门着力为中国交通报浙江记者站、交通旅游导报创造发展环境，充分发挥其专业记者队伍和行业通讯网络优势，使之成为行业宣传不可或缺的重要平台。如中交报浙江记者站，无论是报道数量还是报道质量，已连续7年名列全国首位，在扩大浙江交通在全国交通的影响力上发挥了重要作用；又如交通旅游导报，紧紧围绕厅党组的中心工作，在策划、采访、撰稿等各个方面全方位发挥行业宣传的主阵地作用，特别是有关行业发展重大题材的重点报道，其思路、模式、深度和及时主动性，均得到了行业内外和省新闻出版管理部门的一致好评。在新兴媒体方面，我们高度重视网络宣传，将“浙江交通”网站作为对外宣传的重要窗口。网站已连续八年在交通运输部网站共建考评中荣获第一名，目前每天的访问量达50万人次。今年春运的雪灾通行状态通报，达到了日79万人次的点击率，连续五天在46家省直单位中名列第一，毛光烈副省长批示“值得全省各地借鉴”。省运管局主动尝试新媒体，创设了浙江交通运输手机报。

第三，抓特色，凸显新闻宣传工作亮点。新闻宣传必须体现行业特色，才能凸显亮点，抓住公众的“眼球”。交通作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业，社会关注度高，民生关联度大，急难险重任务多。根据行业特色，我们坚持三个“抓亮点”。一是在交通先行中抓亮点。去年，全省交通以总结十一

五、谋划十二五为契机，强势推出“交通十一五成就”宣传，仅在中央和省级核心媒体就推出了15篇有份量的深度报道，全面解读交通对于服务全省经济社会发展的先行引领作用，树立了交通部门在推进经济转型升级和应对金融危机中打头阵、破难题、夯基础的“先行官”形象。二是在服务民生中抓亮点。交通就是大民生。近年来，全省交通积极组织深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，服务基层、服务群众，顺群众所盼，解群众所急，推出了嘉善城乡交通统筹发展试点。我们积极组织总结宣传，展示交通形象，提炼了“以规划为龙头，以项目为载体，以体制为基础，以政策为保障”的嘉善经验，得到了中央领导和部领导的充分肯定，省政府召开专题大会进行了推广，并出台了全省性的指导意见。三是在应急考验中抓亮点。近年来，抗雪保畅、抗震救灾、奥运安保、世博安保等重大考验接踵而至，全系统干部职工全员参与、全力以赴，不畏艰难、顽强拼搏，感人的场景和事迹层出不穷。新闻宣传部门在第一时间介入工作，记者、通讯员和行业新闻宣传工作的同志们发扬连续作战、不怕艰苦的精神，奋斗在抗灾安保和新闻报道两个第一线，通过媒体报道、宣传片、画册等各种形式对交通的应急考验工作和能力进行全景式的反映，集中展现交通人特别能战斗、特别能吃苦的精神。

第四，抓策划，创新新闻宣传工作方法。做好行业新闻宣传工作，不能围着媒体转，而要媒体围着我们转，这就必须加强新闻策划。近年来，我们一是围绕中心工作策划宣传。譬如，今年3月12日，我省在北京举办了“三位一体”港航物流服务体系建设推介会，并和交通运输部签署了战略合作协议。这是海洋经济发展试点工作中的核心内容之一。我们以会议报道为契机，系统策划了宣传方案。会前在浙江日报头版刊发长篇通讯报道；会中组织各大中央主流媒体作新闻报道，其中经济日报还上了头版头条；会后组织了“记者基层行”活动，深入了解各地的贯彻落实措施和进程，在有关媒体上作跟踪报道。通过强势宣传，使浙江建设“三位一体”港航物流服务体系的思路、举措，受到了国内外的高度关注，营造了良好的工作推进氛围，提升了交通运输业在浙江海洋经济发展中的地位。此外，围绕重大宣传主题和重要事件，邀请相关媒体到基层采风，也是宣传中心工作的成功方法。

二是借助大型活动策划宣传。譬如，2007年我厅联合省文明办、省总工会组织开展了浙江交通“十大感动人物”评选活动，首次面向社会公开评选，通过网络参与投票的网民超过200万人次。举办了大型颁奖晚会，多名省领导为感动人物颁了奖，很多观众被感动人物的感人事迹感动得热泪盈眶，交通人在平凡的岗位上默默奉献的事迹，给全社会留下了深刻印象。泰顺县交通局成功策划了“6.19”公路文化节，依托活动的社会影响力，加强泰顺交通文化建设和宣传，被交通运输部命名为“第二批全国交通文化建设示范单位”。三是引入公众参与策划宣传。譬如，去年我们举办了“生态交通浙江行”活动，邀请省人大代表、政协委员和市民代表参观考察交通运输生态建设的现场，被不少主流媒体全程报道。行业外人士对行业的评价，更容易为社会所接受，这是跳出交通宣传交通的重要途径，收到了很好的宣传效果。杭州市交通局在内河航运宣传中，精心策划了“走访内河、感受低碳水运”活动，也同样取得很好的宣传效果。

二、“十二五”行业新闻宣传工作的形势和任务

去年以来，交通运输部相继在合肥、西安召开全国交通运输行业精神文明建设工作会议和座谈会，连续对行业精神文明建设和新闻宣传工作进行研究部署。在今年4月份召开的座谈会上，李盛霖部长、高宏峰副部长出席会议并作重要讲话。李部长提出，要深入学习贯彻李长春、刘云山、张德江等中央领导关于交通精神文明建设的重要批示精神，从交通运输业的本质属性、交通运输发展的战略机遇，大力弘扬交通运输职工的时代精神、加强和创新社会管理对交通运输发展的重大意义等四个方面贯彻落实好中央领导重要批示精神。李部长强调，下一步的宣传工作要突出四个方面的重点：第一，宣传交通发展成就与重视精神文明建设分不开；第二，宣传各地精神文明建设实践中的载体与创新，以及对黄金周等重大活动的重要贡献；第三，加强交通运输队伍甘于奉献、服务大局、服务群众的宣传；第四，注意对群众关心的涉及交通热点问题的正面引导。

高宏峰副部长指出：“新闻宣传工作能否做好，直接关系到交通运输的改革发展稳定。媒体的关注点以及舆论导向的正确与否，直接影响到交通运输行业的社会形象，影响到交通运输发展战略和政策措施的正确制定与顺利实施，影响到构建团结和谐稳定的交通运输发展的内外部环境，因此，对舆论导向问题决不能掉以轻心。高度重视社会舆论和新闻媒体的作用，加强与媒体的沟通合作，正确把握舆论导向，是交通运输部门行政能力建设的一大课题，也是一大考验。”

我们要认真学习领会中央领导和部领导重要批示和讲话精神，站在交通行业发展对宣传工作的需求，和宣传工作自身所处发展阶段这两个层面，分析把握行业新闻宣传工作面临的形势和任务。

（一）从交通行业发展面临的形势看，对舆论引导提出更高要求

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。厅党组审时度势，提出了到“十二五”末，争取现代交通三大建设取得新成就，使浙江交通适度超前于经济社会整体发展水平，努力打造畅通浙江的总体目标，并明确了三个构建（大力构建港航服务体系、综合路网体系、现代物流体系）、三个能力（大力提升公共服务能力、行业管理能力、支持保障能力）和八项行动（港口平台打造行动、内河航运复兴行动、路网完善提升行动、交通物流培育行动、城乡交通统筹行动、生态交通建设行动、安全质量强化行动、人才科技保障行动）的具体目标和主要任务。

今年是“十二五”开局之年。我省海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合改革两项战略上升到国家层面，给浙江的发展带来了新一轮机遇和挑战。作为经济社会发展先行官的交通运输行业，面临着经济社会持续较快发展的新需求，面临着加快转变经济发展方式的新任务，面临着建设社会主义和谐社会的新考验，建设高潮持续、各种矛盾凸显和发展方式转型仍旧是这一阶段的主要特征，这些都迫切要求行业新闻宣传工作在舆论引导上发挥重要作用。纵观全局，至少在以下三个方面亟待加强舆论引导的力度。

第一，在事关交通发展的重大问题上，必须抢占舆论引导制高点，争取交通发展先导权。核心是善于通过宣传，凸显交通工作在服务经济转型升级、统筹城乡发展、改善民生、构建和谐社会等重大问题上的定位和作用，从而使交通工作得到领导的重视，得到各相关部门的支持，得到老百姓的拥护，把交通工作从部门行为上升为政府行为，从行业行为转变为社会行为，在党委、政府领导下，调动各方面积极性，形成推进交通发展的强大合力。

当前，有几个重大问题迫切需要抢占舆论制高点。一是关于交通适度超前发展的问题和推进综合运输体系建设问题。对此，社会上有不同意见，迫切需要正面引导。二是关于海洋经济发展中交通的作用和定位问题。宣传好交通运输部门在发展海洋经济中的大局意识、先行行动和举措实效，宣传好交通运输部门在海洋经济发展、“三位一体”港航物流服务体系建设中的地位和作用，具有重大意义。三是关于浙江交通重大创新典型再提炼问题。近年来，围绕浙江交通三大建设，我省在港航强省、交通物流等方面作了积极探索，很多工作走在全国前列。要宣传好交通的重大创新举措，做亮典型宣传，使省级交通部门的探索创新，上升为交通运输部、省委省政府关注的工作举措。

第二，在交通服务民生问题上，必须找准舆论引导着力点，打造行业品牌。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。今年“两会”也把“保障改善民生”作为重要议题，制定完善了惠民利民的政策措施。交通就是大民生，围绕民生、民意、民情，为人民群众多办实事办好事，推动解决人民群众反应强烈的突出问题，不断提升交通运输形象社会满意度，是新闻宣传工作的重要着力点。浙江交通“十二五”总体发展目标首次从规划角度提出了民生交通概念，这体现了浙江交通深刻实践“以人为本、执政为民”的建设理念和“惠民、奉献、服务”的核心价值理念。浙江交通的三位一体港航物流服务体系建设、高速路网和农村公路建设、城乡交通统筹发展、生态交通五项行动、文明创建等工作，都直接惠泽浙江人民。在交通服务民生的宣传上，必须转变传统“灌输式”思维定势和宣传方式，要善于以小见大，从细节看全局，从受益者角度谈变化，挖掘生动鲜活的人物和故事，形象直观并富有感染力地树立交通形象。

第三，在社会关注的热点难点问题上，必须把握舆论引导主动权，维护行业形象。交通工作点多面广，与老百姓生活密切相关，当前又处于发展转型期和矛盾凸显期，热点、难点问题肯定不少，容易引起媒体的关注。如收费公路的发展与管理问题、交通基础设施建设的廉政和质量问题、治理公路“三乱”和超限超载运输问题、道路水路运输的安全监管等问题，都容易成为媒体炒作的热点。出现个别负面报道并不可怕，但如果应对不力，任其发展，就可能放大事态，严重影响行业形象。必须建立和完善突发事件应对机制，关键要构建宣传部门与业务部门的舆情预警和研判机制，确定舆论引导的基调，积极稳妥地加以应对，因势利导地开展宣传工作，增强舆论引导的主动性。

（二）从宣传工作所处的发展阶段看，正处于实现跨越式发展的关键时期

我们提出目前行业新闻宣传工作正处于实现跨越式发展的关键时期，基于两点判断。一方面，通过多年的探索和积累，我省交通新闻宣传工作已具备较好基础，实现跨越式发展的条件已基本具备。近年来，在厅党组的高度重视下，我们坚持打基础，夯实发展后劲，一年抓一两个重点，一步一个脚印，朝着提升全行业宣传服务保障能力这一目标扎实迈进。2008年，重点抓行业宣传的体制建设；2009年，重点抓宣传队伍素质和宣传资源建设；2010年，重点抓宣传工作的机制建设和战略合作关系构建。通过几年坚持不懈的努力，各级交通部门的新闻宣传意识明显增强，对新闻宣传工作特性和规律的认识逐步到位，宣传工作队伍不断强化，体制机制渐趋完善，与媒体关系更为密切，为实现宣传工作跨越式发展提供了坚实支撑。

另一方面，与行业发展的要求相比，宣传工作成效仍不够显现，宣传报道的层面和影响力还不能适应交通事业发展的需要。所谓行业新闻宣传工作的跨越式发展，就是要突破这个瓶颈。近年来，行业宣传报道的数量明显提升，质量也有所提高。但日常性、动态性的报道多，特别出彩的精品报道少，在全国、全省有影响力的报道少。做任何工作，都要抓亮点，抓闪光点，宣传工作也不例外。宣传工作的亮点是什么？不只是简单的数量上的增加，而是多出重点报道。

什么叫重点报道？就是在重要媒体、重要版面（时段），及时反映交通核心需求的新闻报道。主要包含四大要素：一是服务中心工作，指的是宣传报道的导向，必须贴近中心，围绕厅党组关注的重大事项、中心工作做好重点报道。否则，宣传工作游离于中心工作之外，报道做得再好也只能是“隔靴搔痒”；二是体现工作亮点，指的是宣传报道的内容，必须以中心工作为导向，紧紧依靠业务部门和基层交通部门的实践和探索，加强协调和沟通，及时发现、挖掘、提炼工作亮点，形成重点报道的素材；三是稿子写得到位，指的是宣传报道的质量，必须借助记者的大手笔和宣传部门的审核把关，写出质量较高、内容到位的宣传报道；四是重要媒体报道，指的是宣传报道的层面，必须依托核心媒体的宣传平台，抢占宣传报道制高点，提升报道的层面和影响力。这四个要素，环环相扣，缺一不可。其中第一个要素，主要是宣传的理念问题。第二个要素，主要是宣传的组织协调问题。这两个要素主要是行业宣传内部的事，我们可以通过自身的努力做到位。第三个要素，需要一定的积累，但我们有行业媒体的专业记者队伍力量可以借助。最难的第四个要素，需要与媒体有良好的合作关系。通过近年来宣传工作的积累，我们已经有了这方面的基础。因此，推动宣传工作的跨越，已经具备基础条件。而要切实承担起新形势赋予行业新闻宣传工作的新使命，唯有切实实现从“打基础”到“促跨越”的深刻变化。我们要增强行业新闻宣传工作跨越式发展的紧迫感和使命感，依托现有的良好基础，乘势而上，取得行业宣传的重大突破。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕今年全省交通运输工作会议报告对宣传工作的新要求，以重点报道为龙头，充分发挥新闻宣传的舆论引导作用，健全宣传工作网络，加强宣传主题策划，提升宣传层次和质量，积极争取媒体的支持，妥善应对突发性新闻事件，大力宣传交通发展成就、先进典型，营造鼓劲向上的舆论氛围。

三、2011年行业宣传重点工作和要求

（一）2011年行业重点宣传工作

1.以建党90周年为契机，抓好交通精神和交通风貌宣传。唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，夯实广大干部职工为现代交通运输业团结奋斗的共同思想基础。重点做好两项宣传工作。一是要以总结十一

五、谋划十二五为契机，以迎接、庆祝党的生日等重要节日和重要活动为节点，在全行业深入组织开展丰富多彩的宣传纪念活动；二是结合中央、省级主流媒体开展的“庆祝建党90周年”主题报道方案，依托高平台，借势宣传交通成就、亮点和优秀共产党员的先进事迹。

2.做好海洋经济发展宣传大文章。按照省厅“关于贯彻落实发展海洋经济的实施意见”，重点围绕“五个加快”（加快建设港航强省、加快搭建港口大平台、加快推进港口集疏运通道建设、加快发展现代航运服务业、加快完善舟山海岛交通基础设施网络），积极宣传交通运输部门在海洋经济建设中的大局意识、责任意识、先行意识、服务意识、创新意识和工作成效，宣传设在我厅的“三位一体港航物流服务体系建设推进领导小组办公室”的工作和成效，树立交通运输工作服务海洋经济国家战略的先行官和生力军形象。各级交通宣传部门，尤其是沿海各市交通局（委）、港航（务）局要将此项工作作为今年新闻宣传工作的重中之重，抓出成效，抓出特色，抓出亮点。此外，要关注义乌国际贸易综合改革示范区这一国家战略的实施，宣传好交通运输先行发展，尤其是大物流建设对于示范区建设的重大意义和工作成效。

3.抓好一批重大主题宣传活动。一是做好交通“十二五”规划宣传解读。结合群众关心的交通热点问题，解读交通“十二五”规划，推出亮点、突出重点，在交通适度超前发展、综合交通运输体系建设、构建收费公路和免费通行公路“两个公路体系”等方面加大舆论引导力度，赢得社会共识。必要时召开新闻发布会。二是做好统筹城乡交通发展宣传。借省政府召开农村公路建设现场会契机，系统总结梳理我省统筹城乡交通发展成果，进一步总结推广嘉善经验，以郭厅长在嘉善调研时提出的“两创新、三保障”为重点，组织相关报道。同时，要加大水上康庄工程宣传力度。三是做好交通物流培育行动宣传。重点围绕物流信息平台的深化完善工作、中日韩物流信息服务网络建设的推进工作、物流龙头企业和物流园区的培育建设工作、物流工作机制体制的构建工作等开展宣传报道活动。尤其要以科学发展观在浙江交通的生动实践为导向，宣传好交通物流信息平台建设对于服务转型升级、服务企业、服务基层的重大作用和明显成效。四是以创新社会管理为重点，做好交通行业社会管理创新宣传。今年，省委将以创新社会管理为主题召开全委会，各级交通宣传部门要进一步加强对创新社会管理的认识，认真总结梳理行业内好的经验和做法，加大宣传力度。省厅将以建设市场诚信体系建设、行政执法自由裁量权、信息化助推行业管理创新等为重点，开展相关宣传。五是加强生态交通和平安交通宣传。围绕生态交通五项行动计划，及时宣传浙江交通在绿色发展、节能减排、运输方式转变、科技进步等方面亮点和成效。围绕交通运输安全生产和应急“双基”建设、安全生产规范年等活动，进一步加强交通安全生产工作机制建设和交通应急处置救援能力宣传。六是结合国务院出台内河航运发展意见，做好我省内河航运复兴行动计划和迎国检宣传工作。

（二）以重点报道为抓手，全面提升宣传工作水平

加强重点报道，既是检验行业宣传工作的标准，也是提升行业宣传服务保障能力的抓手。今年行业宣传工作要切实贯彻落实厅党组提出的“进一步提升在省级以上主流媒体宣传报道频率和质量”的指示精神，狠抓重点报道这个“牛鼻子”，在行业新闻宣传跨越式发展上起好步。围绕加强重点报道，省厅今年将抓好以下工作：

一是开展重点报道培训。邀请省委宣传部鲍洪俊副部长作专题辅导，树立重点报道理念，拓宽重点报道思路，掌握重点报道技巧。根据需要，在今年下半年组织重点报道研讨会或经验交流会；组织学习借鉴兄弟省份和各地的成功经验的活动，努力使行业宣传队伍“融入全局明方向，协调沟通理线索，整合资源建平台，提升能力出精品。”

二是试行“行业重点新闻报道计划”制度。参照省委宣传部的做法，省厅将召开首次“重点报道策划会”，由厅宣传中心牵头，实现人民日报、新华社、浙江日报、浙江卫视等核心媒体与交通部门的对接与沟通，使更多的行业宣传素材纳入核心媒体的报道计划。在此基础上，省厅将试行“行业重点新闻报道计划”制度，把全年的重点报道排出计划表，由厅宣传中心牵头，会同合作媒体和相关单位，共同抓好组织实施。

三是强化重点报道的动态沟通机制。要充分发挥省厅的宣传平台优势、业务部门的专业优势、基层通讯员队伍的信息优势并形成合力，借助QQ群等现代通讯工具，围绕重点报道进一步强化动态沟通机制。沟通的重点，主要是省厅牵头组织实施重点报道的新闻素材征集；各地的重大新闻素材，可以借助省厅的宣传平台优势提升宣传层面，从而形成行业内外互动、上下畅通、宣传部门和业务部门协力的新闻宣传工作新机制，形成大宣传格局。

（三）强化保障机制，进一步提升行业宣传服务能力

一是进一步强化机构、人员、经费保障。要进一步完善“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他成员配合抓”的新闻宣传工作领导体制；进一步配齐配强宣传干部，配备必要的宣传设备；落实宣传经费保障，将宣传经费纳入财政预算。

二是加大行业指导力度。厅宣传中心要发挥自身优势，在努力完成厅党组的宣传任务同时，指导和帮助基层交通宣传部门做好重点报道工作。要深入基层调研，帮助理清宣传工作发展思路。对于基层重点关注的重大主题宣传活动、重大宣传报道，要尽可能地提供帮助和支持。公、港、运、质和机场管理局、各市交通主管部门也要以各种形式、通过各种渠道加强对所管行业、所辖单位和县区交通部门的指导。

三是进一步完善考核制度。加大《全省交通运输行业新闻宣传工作管理办法（试行）》的落实力度，完善行业新闻宣传工作网络；进一步完善考核办法，适度调整中央、省级主流媒体重点报道量和重大主题宣传策划的比重。通过考核引导全行业新闻宣传工作朝着健康有序的方向前进。

四是发挥好行业媒体的积极作用。各级交通宣传部门既要为中国交通报浙江记者站、交通旅游导报等行业媒体创造良好发展环境，又要充分发挥中国交通报浙江记者站、交通旅游导报等行业媒体的行业宣传主阵地作用，指导其围绕交通中心大局创新工作，运用好专业人才和通讯网络优势，立足交通跳出交通，坚持特色、扩大网络、提升影响力和幅射面，努力成为行业报道中名符其实的生力军。

第五篇：***副厅长在全省水利规划计划工作会议上的讲话

同志们：

这次全省水利计划财务工作会议是厅党组研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国水利规划计划工作会议精神，通报全省水利规划计划工作进展情况，研究布置全省水利发展“十一五”规划编制和计划编制等规划计划工作，讨论修改《湖北省水利基本建设投资计划管理办法》等管理法规草案，研究加强水利规划编制和前期工作管

理，探索建立水利建设长效投入机制。下面，我讲几点意见。

一、必须充分肯定一年来的工作

去年全省计划财务工作会议以来，各级水利规划计划人员紧扣全省水利中心工作，在规划和项目前期工作、资金筹措和计划安排、投资和计划监管等方面，做了大量卓有成效的工作，促进了全省水利事业的健康发展，保障了各项建设任务的顺利实施，这一点必须给予充分肯定。

1、在行政理念上，逐步建立了贯彻落实科学发展观和提高服务意识的思想体系。首先，是服务理念得到增强。水利厅1月21日开始保持共产党员先进性教育活动，各地水利规划计划人员也都积极参加了各地组织的保持共产党员先进性教育活动，通过“三个代表”和科学发展观的学习，使队伍思想素质和工作作风得到改进，精神面貌焕然一新，广大规划计划工作的干部职工服务人民群众、服务经济社会发展的意识进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高。其次，是践行理念得到拓展。通过“十一五”规划研讨会、座谈会和有关文件的学习，对科学发展观、构建和谐社会、治水新理念等加强了认识和理解，不管是规划计划干部还是从事规划设计工作的技术人员，实际工作中运用这些新理念的能力得到显著提高，新理念在水利规划、项目前期和技术设计等方面不断得到体现、人与自然和谐的设计理念得以逐步实践。同时，计划安排、投资重点等也突出了以人为本、构建和谐社会的领域。第三，是行政理念不断转变。各位都是长期从事规划计划工作的分管领导，过去主要精力都是用在“跑”项目上，现在随着政府社会管理和公共服务职能的逐步转变，工作重担从单纯的“跑”项目，逐渐在向重视规划和完善项目立项程序方面的转变，对规划的态度和认识发生了较大变化，对区域水利发展思考比以前多了，对省编报各类水利规划的支持力度比以前大了，填报有关规划资料的质量和效率比以前高了。希望大家都来继续高度重视规划工作，逐步强化政府社会管理和公共服务职能。

2、在规划工作上，进一步完善了以水利发展“十一五”规划为重点的规划体系。今年是全省“水利规划年”，各级水利部门认真贯彻落实国家发改委、水利部和省委、省政府精神，按照厅党组的统一部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学谋划全省水利发展与改革，基本形成了以“十一五”规划为重点、水资源规划为基础、各类专项规划为支撑的规划体系，规划工作成绩显著。通过广大编制人员的辛勤工作，完成了全省水利发展“十一五”规划思路报告及拟纳入长江流域“十一五”水利重大项目的筛选和汇总工作，全省水资源综合规划第二阶段水资源配置规划顺利开展，《汉江流域中下游水利现代化建设试点规划纲要》已经由水利部和省政府印发执行，服务于粮食安全生产的《湖北省粮食主产区重点县骨干排灌工程建设简要规划》已经得到省政府批准，全省水利血防规划已经编制完成。此外，各类水利专项“十一五”规划进展顺利。湖北省水文发展“十一五”规划在4月底已经通过审查；我省大型灌区、大型泵站“十一五”规划已经上报水利部；防洪抗旱减灾、饮水安全等15个专项规划编制正有效进行。

在抓好省级水利“十一五”规划的同时，还积极指导各地开展规划的编制工作。及时制定下发了全省水利发展“十一五”规划工作方案、召开了规划技术研讨会、印发了湖北水利发展“十一五”规划思路报告和规划报告大纲，这些工作，都有效地指导了各地规划工作的开展。目前，各地规划编制工作正积极进行，武汉市水利发展“十一五”规划报告初稿已经完成，“十一五”项目库基本建立完毕；襄樊、荆门、黄冈、宜昌等市进展较快。

3、在前期工作上，逐步加强了以中央项目为重点和省基建项目为核心的各级水利项目储备体系。在省直有关部门的支持和各级领导的重视下，各级规划计划部门认真把握中央投资政策和资金投向的变化，积极做好服务于防洪保安、饮水安全、粮食生产安全等方面的项目前期工作。中央项目上，汉江下游堤防一期工程、荆江分洪区北闸、洪湖主隔堤垮方段等一批防洪工程分别得到国家发改委、水利部和长江委的审查或审批；水土保持、水利血防、大型灌区续建配套、水库整险加固、节水灌溉示范等各类项目的前期工作取得较大突破，卓有成效，解决了厅党组十分关注的长期悬而未决的一批中央重点补助投资项目的投入问题。省基建项目上，重点进行了泵站更新改造、灌区续建配套等项目的前期工作，按照总量控制、适度超前的原则，进一步充实了省基建项目储备。在7月底国家发改委、水利部召开的中部四省除涝泵站更新改造工作会议上，我省申报的20个项