海门市职业健康监管工作三年行动计划[优秀范文五篇]

第一篇：海门市职业健康监管工作三年行动计划

海门市职业健康监管工作三年行动计划

为进一步加大职业健康监管力度，防止职业病高发，全面推进职业健康监管专项整治工作，切实保障广大劳动者的职业健康权益，根据国家、省、市关于进一步加强作业场所职业健康监管工作的有关要求，结合我市实际，经研究,特提出海门市作业场所职业健康监管工作三年行动计划, 从2011年年初开始至2013年年末，计划利用三年时间，实施“十个百分百”目标，推动全市职业健康监管工作制度化、规范化、标准化。具体实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指引，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国家安全监管总局关于贯彻落实中央编办〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的通知》(安监总安健〔2010〕201号)和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(苏政发〔2010〕136号)等文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业落实职业健康主体责任，继续深入开展作业场所粉尘和高毒物品危害治理专项行动，加强职业健康监管机构与体系建设，提高监管队伍素质和能力，坚持“预防为主、防治结合”，为有效减少和控制职业危害奠定坚实基础。

二、工作目标

通过实施三年行动计划，创新海门职业健康“123”监管模式,整体联动，全面实施，实现职业健康监管工作十个100%。初步培育一批管理上水平，企业上档次，职业危害零伤害，基本达到或符合国际职业健康管理体系要求的企业。

“123”监管模式是指“一档两证三机制”的简称。即：“一档”是指企业的职业健康档案;“两证”是指从业人员的职业健康监护证和职业卫生安全许可证。“三机制”是指部门联动机制、评价机制和考评机制。

十个100%，即：

1、存在职业危害的重点企业职业危害因素申报率达100%;

2、企业职业危害防治制度和操作规程的建立达100%。

3、存在职业危害的重点企业负责人、从业人员职业健康知识培训率100%，4、存在职业危害的重点企业“一企一档”完成率100%。

5、存在职业危害的重点企业工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达100%。

6、严重职业危害案件查处率100%。

7、职业危害岗位职工职业健康体检率达100%。

8、使用有毒物品作业场所的职业卫生安全许可证持证率达100%。

9、职业危害因素检测率、合格率达100%。

10、重点职业危害企业职业危害现状评价达100%。

三、工作措施

一、大力开展“一档一报三告知”工作，夯实职业健康监管基础。“一档”是指建立企业的职业健康档案;“一报”是指职业危害因素申报，全市范围内存在职业危害的重点企业全部完成网上申报和备案工作;“三告知”是指合同告知、公告栏告知、标志牌告知。

1、摸清职业危害企业底数，建立动态数据库。进一步摸清全市内职业危害企业的底数，并做好统计、汇总和上报工作，市局建立和完善职业危害企业动态数据库，并做好日常维护工作。根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等有关法律法规，督促企业建立以责任制为核心的职业危害防治制度及岗位操作规程，设立职业健康管理机构或配备专(兼)职的职业健康管理人员，尽快建立起职业健康监护档案，并将作业场所职业危害因素监测、检测和评价结果存入相应档案。

2、督促指导企业做好职业危害申报工作。按照《作业场所职业危害申报管理办法》规定，企业应认真、全面、准确、按时申报职业危害因素。市安监局将适时组织乡镇(园区)安监所(科、局)培训职业危害网上申报工作，乡镇对辖区内企业的职业危害申报工作做好指导和服务。市安监局将不定期对企业的职业危害申报情况进行执法检查。

3、督促企业切实履行职业危害告知义务。一是督促企业与从业人员签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知;二是在企业的醒目位置设置公告栏，告知有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果;三是在产生职业危害的岗位设置安全警示标志和中文警示说明。

二、大力开展“两证两培”工作，提升职业危害监管能力。

1、加大持证管理，确保有效监管。一是实施从业人员的职业健康监护证制度。企业接触职业危害的从业人员在上岗前、在岗期间和离岗前进行职业健康体检，并领取由安监与卫生部门联合颁发的《职业健康监护证》。市安监局将对如何使用和管理此证，制订相应的办

法，同时将对从业人员持证上岗情况进行检查。二是实施职业卫生安全许可证制度。以职业卫生安全许可证的颁发为契机，进一步规范存在使用有毒物品作业场所的生产经营单位的安全管理。

2、加大职业健康宣传力度，营造浓厚氛围。以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体，加强与卫生、工会、劳动等部门的沟通，通过编印分发宣传资料，举办知识竞赛等形式，在全市普及职业病防治法律知识。在安全生产基础培训、职工三级安全教育以及特种作业人员安全培训中，增加职业健康相关知识内容，扩大职业健康培训的覆盖面。“两个培训”是指定期举办企业职业健康管理人员和从业人员的职业健康知识培训。通过举办培训班，进一步提高乡镇(园区)职业安全监管人员以及企业职业健康管理人员的职业健康意识和业务水平。通过多种途径积极开展职业健康法律法规、职业危害防治知识的宣传，大造声势，让职业健康、职业危害知识走进企业、走进千家万户。

3、加快提升企业职业健康管理水平。在每个重点行业中选择1至2家有一定规模、安全生产基础较好的企业作为典型，由安监局和乡镇(园区)安监所(科、局)进行重点培育和辅导，同时融入“1+3”安全监控工作、安全合格班组创建、“三卡”等内容，对照职业健康管理体系要求，持续改进，不断提高，初步培育一批基本达到或符合职业健康管理体系要求的企业，适时召开作业场所职业健康管理现场会。

三、大力开展 “一联一评一考”工作，促进职业危害监管工作上新台阶。

“一联”是指部门联动机制;“一评”是指检测评价机制。“一考”是指考评机制。

1、落实职业健康监管的部门联动机制。建立联席会议制度。由市政府分管领导牵头，安委会办公室协调，安监、卫生、人保、总工会等部门要密切配合，定期召开联席会议，相关部门、重点区域所在地政府、重点行业安全理事组共同参与，研究协调职业健康有关工作，协调解决职业危害防治工作中的有关问题。加大对职业危害违法行为和举报的联合查处力度，形成齐抓共管的局面。

2、落实职业健康检测评价机制。一是建立职业健康评价工作小组，规范和指导企业进一步做好职业健康管理工作。二是对新建、改建、扩建的工程建设项目，可能产生职业危害的，企业应按照有关规定进行职业病危害预评价、控制效果评价和职业危害防护设施“三同时”以及相关报告、批文的备案等工作。由中介机构对涉及职业危害的企业每年进行一次职业危害因素检测，每三年进行一次职业危害现状评价。三是把住职业危害源头管理，督促企业改进职业危害防护设施。积极采用无毒或低毒物品替换高毒物品作业，确保作业场所的职业危害浓度(或强度)符合职业卫生接触限值的规定。培育一部分企业通过国际职业健康管理体系认证，推动企业职业健康监管工作向更高层次迈进。

3、落实职业健康考核评审机制。把职业健康监管纳入对乡镇(园区)安全生产年度考核体系中，达不到年度工作目标的，实行安全生产年度先进评选活动一票否决权制。全市将建立由安监、卫生、工会等部门有关人员组成的考评工作小组，对企业的职业健康管理工作进行严格考评，市安监局将具体制订考核验收细则。

第二篇：海门市乡村旅游发展三年行动计划

海门市乡村旅游发展

三年行动计划（2016－2018年）

乡村旅游已成为现代旅游业发展的重要业态之一。它是以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、乡村风貌等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、养生和购物等目的的一种旅游方式。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发„2015‟62号），建设具有“江海风情,田园风光”的休闲旅游城市，特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）主要目标。深化“全国休闲农业与乡村旅游示范市建设”。到2018年，培育形成1个省级乡村旅游集聚区、1个南通市级乡村旅游集聚区，2个省级以上特色景观旅游名镇（村），1个五星级乡村旅游区、5个四星级乡村旅游区、15个三星级乡村旅游区，全市乡村旅游项目年投资额达到3亿元。

（二）发展原则。特色化体验。鼓励各乡村旅游区根据自身实际，挖掘乡土文化内涵，增强游客参与体验，各自形成发展特色。产业化发展。主题农业公园在发展旅游业的同时，鼓励其发展一项特色性产业，延长产业链，增加产品附加值，增强企业抵御风险能力和发展潜力。生态化建设。坚持科学的发展理念，维护生态环境，保持乡土气息，实现循环可持续发展。项目化推进。

— 1 — 大力推进可操作性强、具有市场吸引力和生命力的乡村旅游项目落地生根。

二、主要任务

（一）明确乡村旅游发展任务。

围绕“江海风情，田园风光”发展主题，增加乡村旅游区、旅游景区（点）数量，提升各区域旅游品质，全力将海门打造成江海休闲旅游城市。

围绕“江海风情”主题，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力打造海之门游艇产业综合体、海门港新区蛎岈山航乐公园、花香海永旅游度假区等板块，构建凸显江风海韵的休闲旅游度假区块。同时，深入挖掘江海文化，加强文化与旅游的深度融合，打造余东古镇龙水口生态文化旅游景区、张謇文化旅游景区以及叠石桥国际家纺园景区等板块，构建彰显海门江海特色文化的旅游板块。

围绕“田园风光”主题，打造6大农业公园。以田园风光游为导向，充分利用乡村丰富的自然、人文、民俗等资源，融入旅游元素与功能，打造金盛羊庄、开太鱼文化、知了果业、金伍叶生态园、绿海智谷、SS1538等六大主题农业公园。建设一批生态农庄。重点在新常久沿线呈如意状的“羊家乐”田园风光游集聚区内，规划建设鹿鸣庄园、孝德乐、颐生酒文化园、官公渔庄、九龙岛渔村、世外桃源、味之原、王灶河生态农庄等各具特色的一批生态农庄。

根据《海门市“羊家乐”田园风光游集聚概念性规划（2013－2020）》设想，结合乡村旅游资源和发展现状，全市乡村旅游在发展空间上，以智谷绿海、星期七生态农业观光园为主阵地，围绕“羊家乐”田园风光游集聚区形成星状辐射布局。

（二）创新乡村旅游发展模式。

根据海门乡村旅游发展实际，发展上重点推行“农庄+农家乐”模式，优先发展农庄，在其发展形成市场的基础上，带动和激发周边农户发展农家乐，从而形成农庄与农家乐协同发展的景象。运营上重点推行“公司+农户”模式，农户为公司（农庄）提供各项服务劳动力，公司为农户的农产品提供平台，进行集中统一销售。

（三）着力推进乡村旅游品牌建设。

以“羊家乐”作为全市乡村旅游发展的品牌，提升全国休闲农业与乡村旅游示范县的品牌内涵，分类打造乡村旅游特色名片。

1．建设两个乡村旅游集聚区。加强特色资源的集聚和业态融合，推动乡村旅游产业化集聚发展，引导三厂街道星期七乡村旅游集聚区和海门高新区绿海智谷乡村旅游集聚区争创省级乡村旅游集聚区。将绿海智谷建成农业示范之地、农事体验之地、休闲旅游之地、户外运动之地和科普教育之地。

2．打造两个休闲旅游度假区。充分放大毗邻长江、位于崇明的地理优势，以“花香海永”为主题，做足生态文章，将海永

— 3 — 打造成省级休闲旅游度假区；依托黄海和蛎岈山稀有资源，增强滨海休闲、渔港风情、航乐体验等旅游度假元素，丰富国家海洋公园内涵，打造省级休闲旅游度假区。

3．创建两个特色景观旅游名镇（村）。支持具备条件的镇村依托乡村旅游资源，进一步拓展乡村旅游观光、休闲度假等功能，重点指导常乐镇、余东镇等创建省级乃至国家级特色景观旅游名镇。

4．形成一批星级乡村旅游区。积极利用农业主题公园、乡村生态、村落风情、现代农业产业园、高新科技农业、生态农庄、农家乐（渔家乐）等特色资源，培育打造一批星级乡村旅游区。重点推动金伍叶生态园、金盛生态度假村等创建省五星级乡村旅游区；推动知了果业、开太鱼文化、绿海智谷、SS1538等创建省四星级乡村旅游区；推动味之原、世外桃源、孝德乐、鹿鸣庄园、阳光农场、思杰农庄、番茄农庄、维景园林、玫瑰小镇等一批农庄提升发展水平，创建省三星级乡村旅游区。

（四）大力提升乡村旅游公共服务水平。

1．推动乡村旅游公交化。提升乡村旅游通达性和可进入性，建议公共交通将星级乡村旅游区，作为站点全面纳入城乡公交营运线路，方便城市居民和游客到乡村旅游消费。

2．提升乡村旅游基础设施。乡村旅游发展重点相关管理部门要加强资源整合，将村庄环境整治提升计划、水美乡村建设、垃圾污水集中处理、农路农桥建设、村镇景观绿化提升等工程，— 4 —

向发展乡村旅游集中的区、镇、村集聚，进一步完善基础配套设施，美化提升旅游生态环境。利用全国旅游行业“厕所革命”契机，实施乡村旅游区厕所和停车场优化提升工程。

3．完善乡村旅游服务体系。重点建设完善国、省道乡村旅游交通标志引导系统设置，规范各地交通主干道通往乡村旅游点的旅游指引标志标牌设置。引导连锁、品牌及地方特色商品等零售、餐饮、休闲服务企业在乡村旅游集聚区和星级乡村旅游区开设网点。

（五）重点打造五类特色产品。

1．江海休闲度假。打造滨江临海亲水平台和休闲娱乐设施，开发游艇、海钓、养生、特色餐饮等具有江海文化韵味的中高端旅游度假产品。

2．乡村休闲度假。充分利用农业、果业、渔业等产业资源优势，重点发展各类采摘园、郊野垂钓乐园、四季赏花地、拓展训练基地、手工工艺房、啤酒屋、乡村剧场等休闲度假产品。

3．乡村特色美食。依托海门河、江、海自然条件和生态有机农业发展，积极发掘乡土美食，重点培育推广“江海全席状元宴”美食品牌。

4．乡村土特产旅游商品。引导乡村旅游区根据各自种养殖特点，发展形成一区一品的特色产品。注重商标品牌战略，加强包装设计，开发适合旅游消费的海门特色乡村旅游商品。

5．乡村健康养生产品。推动乡村旅游与养老业、健康服务

— 5 — 业有机结合，积极开发多层次、多样化的乡村休闲养生度假产品。

（六）完善乡村旅游营销体系。

1．推进整体营销。将“羊家乐”作为全市乡村旅游对外宣传推广的总体标志形象。加强与旅游电商平台、自驾游组织机构以及市外旅行社的合作，整合全市乡村旅游资源，包装推出特色线路产品，进行整体推广营销。

2．打造节庆品牌。围绕“江海风情，田园风光”这一主题，全面整合各方资源，重点培育“叠石桥国际家纺购物游”、“张謇文化艺术游”、“金秋蛎岈山航乐游”、“羊家乐田园风光游”四大节庆活动，进一步丰富内涵、扩大影响，每年定期举办，形成在长三角具有号召力的乡村旅游节庆品牌。

3．强化主题营销。围绕“美食、购物、休闲”三大元素，重点组织策划“江海全席状元宴”美食推广活动；举办红木、家纺、特色农产品购物促销活动；开展养生、康体、海钓等休闲度假体验活动。

（七）加强乡村旅游人才培养。

每年将“乡村旅游发展研修班”列入组织部门干部培训计划；每年开办乡村旅游服务人员技能培训，提升乡村旅游整体服务水平；市旅游、农业等部门积极组织相关人员，赴乡村旅游发展先进地区考察学习，借鉴发展新理念、新思路。

三、保障措施

（一）健全工作机制。市商务（旅游）、农业、水利、国土、— 6 —

住建、环保、教育、体育、交通、文广新、市场监管等部门要高度重视乡村旅游发展，将之纳入本部门的工作目标，明确任务，落实责任，加强统筹协调，形成齐抓共管的良好局面。支持有条件的镇（村）成立乡村旅游工作机构；建立乡村旅游协会，充分发挥协会在行业发展中的桥梁纽带作用。

（二）创新管理方式。市公安、消防、国土、环保、卫计、市场监管等部门，重点对乡村旅游区客房住宿管理，因地制宜出台可行可操作的管理办法；研究出台乡村旅游、农家乐经营管理规范。各地要优先将具有发展乡村旅游资源条件的镇村列入新型城镇化建设、村庄环境整治提升行动计划、现代农业产业园和高效设施农业建设、水美乡村建设、特色景观旅游名镇村建设计划。相关部门、区镇要协同谋事，共同推进乡村旅游集聚发展。加强对乡村旅游企业开发管理人才的培训，推进乡村旅游科学发展。

（三）加强政策支持。一是财政支持。加大对乡村旅游发展的政策支持和资金扶持力度，重点支持乡村旅游公共服务体系建设、乡村旅游产品推广、乡村旅游人才培训等方面；旅游引导资金确定为1200万元。二是金融支持。鼓励银行业金融机构在乡村旅游集聚地区优先布设ATM机，为符合条件的乡村旅游休闲点提供POS消费终端等电子化结算方式。三是用地支持。解决重点主题农业公园的用地性质变更和每年不少于100亩的用地指标。支持利用存量建设用地，保障乡村旅游项目用地。支持利用“双置换”的民宅、存量房产发展民宿和其他乡村旅游项目。四

— 7 — 是环保支持。扶持乡村旅游基础设施建设，鼓励乡村旅游企业应用小型污水、垃圾处理设施，积极保护乡村生态环境。在节能减排和循环经济等相关专项资金安排中，对星级乡村旅游区符合条件的项目予以支持。

第三篇：职业健康监管措施

一、加强组织领导。建立健全职业健康监管工作体系

进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，各区、各部门和单位要充分认识加强职业健康监管工作的重要性。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会积极参与”原则，强化工作职责，严格实施考核，真正把职业健康监管工作提上重要工作日程，切实抓好落实，做到有效控制职业危害。各有关部门和单位要各司其职、各负其责、密切配合，建立联合监管协调机制。

（一）完成职能划转。各区要把调整和理顺职业健康监管职能作为当前职业健康监管的重要工作。抓好职业健康监管“防、治、保”三个环节的工作，其中：职业危害防治工作由安全生产监督管理部门负责；职业病诊断治疗工作由卫生部门负责；职业病人社会保障工作由人力资源社会保障部门负责；劳动者职业健康合法权益的维护由工会组织负责。要加快职能划转进度，加大工作力度，抓紧将职业健康监管职责调整到位，形成责权匹配、运转有效的职业健康监管机制。

（二）健全监管机构。要根据职业健康监管工作的需要。确保各级安全生产监督管理部门职业健康监管有机构、管理有专人、工作有制度、执法有装备。

（三）加强部门联动。各级安全生产监督管理、卫生、人力资源社会保障等部门以及工会组织要加强协作与配合。共同研究职业健康监管工作中的重大问题，开展经常性的检查、抽查和联合执法，构建职业健康监管工作的协调联动机制，形成监管工作合力，确保各项工作取得实效。

二、建立健全制度。落实用人单位主体责任

要贯彻执行国家有关职业健康法律、法规，用人单位是职业危害防治工作的责任主体。依法承担起保护劳动者职业健康的责任。为此，用人单位要建立健全以下5项制度。

（一）职业危害防治责任制度。要按照法律、法规要求设置或者指定职业健康管理机构、管理人员。制定和实施本单位职业安全规章制度、职业危害岗位操作规程和职业危害事故防范措施，保障本单位职业安全经费投入，加强职业健康培训。

（二）职业危害申报制度。要建立本单位作业场所职业危害申报管理制度。并自觉接受监管部门的监督检查。

（三）职业危害警示告知制度。用人单位与劳动者签订劳动合同时。并根据法律、法规要求建立完善企业内部警示标志及危害告知卡悬挂、设置管理制度，作业场所醒目位置设置警示标志、告知卡、划定警戒线等。

（四）职业危害检测监控制度。要指定专人负责对作业场所职业危害因素进行日常监测。并按照国家有关规定聘请技术服务机构开展定期检测，检测结果存入职业健康档案，及时向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。

（五）从业人员职业健康监护管理制度。要建立从业人员职业健康体检制度。并将检查结果告知劳动者。要建立用人单位从业人员职业健康监护档案，严禁未经职业健康体检人员上岗，严格作业场所从业人员职业禁忌管理。

三、突出工作重点。全面推进作业场所职业健康监管

督促相关企业落实主体责任，各级安全生产监督管理部门要针对本地区职业危害特点。采取有效的防治措施，切实加强作业场所职业健康监管工作。

（一）规范职业危害申报和基础档案建设。要贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》国家安全监管总局第27号令）全面摸清全市作业场所职业危害现状。建立健全辖区内职业危害申报管理档案，并将职业危害申报工作纳入安全生产工作考核目标，提高申报质量及企业职业危害申报率和职业危害因素申报率。

（二）深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。要结合本地区实际。对浓度超过国家标准且为劳动力密集的企业，督促其限期进行技术工艺、设施设备改造，减少、控制和消除粉尘和高毒物质危害，防止职业危害群体事件发生；对石英砂加工企业、石棉制品企业、木质家具制造企业达不到国家标准的要依法关闭。

（三）强化职业健康执法检查。要加大对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查力度。突出企业职业危害防治制度建设、从业人员职业健康体检、防护设施和用品配备使用、作业场所职业危害因素监测评价、职业危害申报和警示告知、宣传教育培训和新（改、扩）建项目职业卫生“三同时”建设项目中防治污染的措施。开展经常性的检查、抽查。对不符合职业健康管理要求的企业，要依法下达整改意见书，责令其限期整改；对到期未整改和整改未到位的企业要按照相关法律、法规的规定严格处罚。要建立健全职业危害事故调查处理和事故责任追究制度，依法依规严肃查处职业危害事故和违法违规行为，追究相关责任人的责任。

（四）大力开展职业健康宣传教育培训工作。充分运用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体。普及职业健康知识。要建立职业健康信息发布制度，通过公布职业健康事故企业“黑名单”事故查处情况，加强职业健康舆论监督。要大力开展职业健康培训工作，特别是对职业健康监管人员要加强以法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害识别、评价和防治措施，职业健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援知识等为重点内容的培训，提高监管人员执法水平；对企业负责人和管理人员要加强以职业健康工作方针、政策规定，职业危害预防和控制措施等为重点内容的培训，增强企业管理人员的职业危害防治观念；对从业人员要加强以职业健康基本知识、岗位职责、操作规程、正确使用防护设备和个人防护用品的技能等为重点内容的培训，增强从业人员自我健康保护意识和能力。

（五）大力培育和规范技术服务机构。要努力完善职业健康技术服务体系。对服务需求进行分析，制定政策，整合资源，实施职业健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理，促进职业健康技术服务机构健康有序发展。

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第四篇：遵义县职业健康监管工作联席会议制度

遵义县职业健康监管工作联席会议制度

第一条为进一步强化对职业健康工作的领导，全面掌握职业健康状况，加大对职业危害监督管理工作的组织协调力度，密切各部门工作联系，强化部门协作配合,解决职业健康工作中涉及多个部门的重大问题,提高监管工作效率，根据国家职业健康有关法律法规和规定,制定本制度。

第二条县职业健康工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全县职业健康监管工作的议事机构。

第三条联席会议召集人为县安委会，成员单位为县安监局、县卫生和食品药品监督局、县人力资源和社会保障局、县总工会、监察局、财政局、发改局、住建局、工经局、教育科技局、文体广电旅游局、民政局、疾控中心。联席会议下设办公室，办公室设在县安委办。联席会议办公室设联络员，由联席会议成员单位职能部门负责人担任。

第四条联席会议的主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市关于职业健康管理的法律法规、方针政策及有关重大决策;

（二）分析研究全县职业健康形势和职业健康监督管理中的新情况、新问题，提出并讨论全县职业健康工作的有关对策和措施;

（三）协调解决职业健康管理工作中的重大问题并议定解决的办法;

（四）组织开展全县或涉及多行业、多部门的职业健康监管联合执法活动。

第五条联席会议办公室的主要工作职责

（一）根据国家、省、市职业安全健康管理工作要求，制定全县职业健康工作要点，分解落实职业健康监督管理工作任务，明确目标责任；

（二）收集全县职业健康监督管理工作情况，总结交流工作经验和做法；

（三）组织全县职业健康监督管理工作的调查研究和具体工作任务完成情况的督促检查；

（四）负责联席会议的日常事项，督促检查会议议定事项的落实情况，负责与各有关部门的联系及信息反馈工作。

第六条联席会议成员单位的主要职责

根据联席会议制度规定，各成员单位要明确分管领导、责任部门和责任人，制定工作计划，认真履行职责。

1.卫生和食品药品监督局：(一)负责会同安监局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治规划。(二)负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。(三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。

（四）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。

（五）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。

（六）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。

（七）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。

2.安监局:

（一）起草职业卫生监管防治规划，制定用人单位职业卫生监管相关规章。

（二）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（三）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。

（四）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

（五）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

（六）负责汇总、分析职业危害因素

检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

3.人力资源社会保障局：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同，在农村劳动力转移培训工作中加入职业病防治内容，依法开展职业病致残等级鉴定，扩大工伤保险覆盖范围，逐步提高保险待遇和标准，逐步完善适合县情的职业预防、补偿和康复制度。

4.财政局：要加大投入，根据财力及职业病防治工作需要，安排必要的工作经费，配置必要设备，改善工作条件，不断提高监管及服务能力。

5.编制部门：要适当调整卫生监督机构和疾病预防控制机构的人员编制，完善县级卫生监督（所）、疾病预防控中心职业病防治内设机构，在乡镇（街道）明确专人承担此项工作，确保职业病防治工作落到实处。

6.发改局、住建局、工经局：要将建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施和竣工验收审核意见分别作为立项、施工和竣工验收的前置条件，从源头上控制职业病危害。

7.总工会：组织依法参与职业危害事故调查处理，要维护劳动者合法权益，参与用人单位职业卫生民主管理，督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对劳动者反映职业病防治的问题进行协调并督促解决。

8.民政局：负责对贫困家庭的职业病病人进行救济，探索建立职业病防治基金，用于没有单位承担责任或责任单位没有能力履行义务的职业病人救助。

9.司法机关：要建立职业病病人司法救济机制和法律援助制度，充分发挥人民法院在解决职业病人权益纠纷中的司

法救济作用。

10.教育科技局：要把职业病防治普法教育列为职业教育和中小学健康教育的重要内容。

11.文体广电旅游局：要配合开展好职业病防治法律知识和健康常识的宣传教育工作。

12.监察局：对各部门履职情况进行检查，对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人的责任；对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生或造成重大人员伤亡和经济损夫，社会影响恶劣的，移交司法机关严肃处理。

第七条联席会议的工作程序

（一）联席会议由联席会议召集人或其委托的办公室负责人主持召开。会议可根据职业健康管理工作的实际情况和工作需要，邀请有关镇（乡）以及其他有关部门分管负责人参加；

（二）联席会议原则上每季度召开一次例会。根据县政府领导指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召集会议，讨论研究重要工作；

（三）在联席会议召开之前，可召开办公室联络员会议研究讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项；

（四）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关单位并抄报县安委会；

（五）对联席会议难以协调一致的问题，或需由政府决定的重大事项，由联席会议牵头单位报上级主管部门或直接上报县人民政府决定。

第八条联席会议工作要求

（一）各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及职业健康管理的有关问题，及时向联席会议或牵头单位提交会议议题；

（二）各成员单位要按时参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理职业健康监管工作中需要跨部门协调解决的问题；

（三）各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分发挥联席会议的作用。

第九条本制度自发布之日起施行。

第五篇：2011市职业健康监管工作情况汇报

牡丹江市职业健康监管工作情况汇报

省安监局职业健康执法检查复查组：

今年以来，我市认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律法规，按照全省职业健康监管工作会议精神要求，采取有效措施，健全监管机构，强化执法检查，深入有效地推动全市职业健康监管工作的有序开展。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、全市职业健康监管基本情况

牡丹江市辖六县（市）四区，人口280万，面积4.06万平方公里。据不完全统计，全市现有各类中小企业4000余户，直接接触主要职业病危害因素作业的劳动者约为8502人，主要职业危害因素有粉尘（矽尘、水泥尘、电焊尘、石棉尘等）、化学因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氢、氯、氨等）、物理因素（噪声、高温、振动、高频等）和超负荷劳动、卫生防护设施缺乏等。年初以来，我市采取宣传发动、以会代训、联席联动等方式，推动职业健康监管工作和高毒物质、粉尘、木质家具等行业专项行动有序进行并取了较好工作成效。全年共检查206家企业，发现问题140项，现已完成整改94项。针对存在的问题，共下达隐患整改指令书31份。

二、主要做法

（一）精心组织，周密部署全市职业健康安全监管工 全省职业健康监管工作会议召开后，我市组织召开了全市职业健康监管工作会议，会议学习贯彻了《职业病防治法》、《作业场所健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律、法规，制发《2011年职业健康监管工作要点》、《关于进一步加强职业健康监管工作的通知》、《2011年职业健康执法工作计划》等文件，对全市2011年职业健康监管工作进行了详细部署。市安监局要求各县（市）区要明确工作目标、工作内容和监管重点行业（领域），做好职业健康基础工作的落实，采取多种方式和手段，迅速营造声势，奠定工作基础。

（二）健全机构，完善职业健康监管支撑体系。今年来，我市把推进职业健康监管机构和队伍建设作为一项重点工作来抓。我局积极主动向市政府请示汇报，及时与市编办沟通协商，在市政府领导的高度重视下，我局新增设职业健康及劳动防护用品监督管理科，并按照市编办《关于明确职业卫生监管部门职责分工的通知》要求，与市卫生局进行了职能划转并进行了相关工作的交接。同时，市安监局要求各（县）市区安监局也要尽快调整理顺职业卫生监管职责，健全职业卫生监管机构和队伍。

（三）规范程序，扎实推进作业场所职业危害申报工作。

去年，我市在网上申报的企业还不足百家，在全省排名靠后。为加快推进职业危害申报工作，市安监局召开会议，专题研究此项工作，确定具体申报程序及申报。市安监局就有关工作问题也多次向省安全监管局汇报、咨询和沟通，得到了省局职业健康处的大力指导和帮助。同时，采取以会代训的形式，组织全市职业健康监管人员和企业负责，学习贯彻了《作业场所职业危害申报管理办法》和省安全监管局《关于贯彻落实作业场所职业危害申报管理办法加强职业危害申报工作的通知》文件精神，讲解并演示了国家安全监管总局作业场所职业病危害申报与备案管理系统使用流程。截止目前，全市已有339户企业完成了职业危害申报备案工作。

（四）营造氛围，切实加强职业病防治宣传及培训。今年安全生产月活动期间，各县（市）区紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于开展职业卫生工作的良好氛围。

三、存在问题及下步工作措施

在不断完善工作的同时，我们也清醒地看到，我市在职业健康监管工作中还存在着诸多不容忽视、殛待解决的问题，主要体现在以下两个层面：

（一）从政府监管层面

一是市、县（区）两级安监局职业健康专职机构还没有成立，代管业务股科室人手不足、监管范围，工作效果不明显；二是作业场所职业健康申报数质量还不高，缺乏重点和针对性；三是监管人员对职业健康法律、法规及国家相关政策掌握的还不扎实。

（二）从企业落实层面

存在五个方面共性问题：一是没有职业健康专门管理机构，且专职人员配备不足。二是职业健康监护档案不完备，从业人员离岗前职业健康体检制度执行不到位。三是部分小企业未与从业人员签订劳动合同，未参加工伤保险。尤其是处于城乡结合部的砖厂和采矿类用人单位雇佣的多为农民工，又是季节性用工，未参加工伤保险的现象比较普遍。四是相当数量的企业对作业场所职业危害因素监测检测周期长，有的干脆未检。五是受经济条件制约，为数众多的企业淘汰落后，采用先进技术、工艺、设备的步伐还很缓慢。

抓好职业健康监管工作，是促进全社会和谐发展的具体体现。基于这种认识，针对存在的问题，我们将群策群力、攻艰破难、兑现措施，务必把这项工作抓好、抓实。

一是加大力度，强化宣传教育。我们将继续加大《安全生产法》、《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，不断强化用人单位职业病防治法律责任，提高劳动者维权意识，规范

用人单位职业病防治工作。

二是集中力量，强化监督指导。督促各生产经营单位切实担负起职业危害治理的主体责任，统筹做好职业健康专门管理机构设置、完备职业健康监护档案、依法签订劳动合同并参加工伤保险、定期监测作业场所职业危害因素，全面规范职业健康工作。

三是严格执法，打击违法违规行业。定期召开会议，做研究部署执法检查中的重点工作。对生产经营单位整改落实情况进行跟踪问效，对不认真整改的将依法给予行政处罚，必要时责令停产整顿，坚决打击违法、违规行为，决不姑息迁就。

牡丹江市安全生产监督管理局

二〇一一年十一月七日