第一篇：赫山区卫生局关于做好乡镇卫生院管
赫卫发〔2012〕1号
赫山区卫生局关于做好乡镇卫生院
管理年活动考核评估和总结验收工作的通知
各乡镇卫生院和社区卫生服务中心：
我区乡镇卫生院管理年活动自2008年启动以来，各单位按照省市文件精神和我局统一部署，切实加强领导，认真组织实施，使各医院工作制度基本健全，服务行为进一步规范，服务质量明显提高。为了全面掌握我区乡镇卫生院管理年活动开展3年来所取得的成效，迎接乡镇卫生院管理年活动考核评估和总结验收工作，建立乡镇卫生院规范管理和质量持续改进的长效机制，根据《湖南省关于继续开展乡镇卫生院管理年活动的通知》（湘卫农卫发〔2010〕6号）、《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评价指南（2011年版）》（湘卫农卫发〔2011〕1号文件）和《湖南省卫生厅关于做好乡镇卫生院管理年活动考
核评估和总结验收的通知》（湘农卫发〔2011〕7号）要求，现就做好考核评估和总结验收工作的有关事项通知如下：
一、考核评估范围
全区所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心参照执行）。
二、考核评估标准
按照省卫生厅统一制定的《湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评估和总结验收评分细则》（另发，以下简称《评分细则》）开展考核评估。
三、考核评估办法和时间安排1、2012年1至2月，各单位对照《评分细则》，认真组织自查自纠，发现问题，及时整改。自查总结和自评分表于2月24日前交区卫生局乡镇卫生院管理年活动办公室。
2、2012年3月，区卫生局对全区所有乡镇卫生院进行考核评估。
3、2012年4至5月，市卫生局会同省卫生厅专家组进行考核评估。
四、结果评定
1、在乡镇卫生院管理年活动的考核评估中，总分值≥850分的，为管理年活动优秀单位；750分≤总分值＜850分的为合格单位，总分值＜750分的为不合格单位。对区考核评估未达
优秀等级的卫生院限期整改，并进行复检。
2、省、市卫生行政部门对所考核的乡镇卫生院评定出优秀乡镇卫生院，给予表彰和奖励，并予挂牌（牌匾由省卫生厅统一制作，在全省乡镇卫生院管理年活动总结表彰大会上统一授牌）。
五、工作要求
1、加强组织领导。管理年活动的考核评估结果将作为对乡镇卫生院评价和分类定级的重要依据，各单位一定要充分认识到考核验收工作的重要性和紧迫性，抓紧动员，紧急部署，全力做好各项迎检准备工作。区卫生局成立考核评估和总结验收工作领导小组，由局长刘建军同志任组长，副局长尹卫华、傅学军同志任副组长，业务股、防保股、医改办、法制股、监察室、计财股等股室负责人为成员。领导小组办公室设业务股，曾治平同志任办公室主任，负责对全区考核评估和总结验收工作的组织部署和统筹协调。各单位也要成立相应机构，各医院院长为迎检验收工作的第一责任人，同时明确分管领导和岗位责任人，组织干职工认真学习《评分细则》，将各项指标具体分解到相关责任科室。要安排工作认真、业务能力强的同志具体负责各项准备工作，对工作能力有限、责任心不强的人员要及时进行岗位调整，确保迎检验收工作万无一失。
2、认真自查自纠。各单位接此通知后，要对管理年活动进行一次回头看，对照《评分细则》开展全面的自查自评，找出工作中的差距与不足，分析存在问题的原因，采取强力措施，逐条逐项进行整改，确保各项工作都达到评估标准。
3、完善迎检资料。各医院要对照《评分细则》要求，明确专人负责，完善和整理活动开展以来的相关文件、制度、方案、简报、会议记录、会议纪要、各项工作记录等材料，分类归档，并对活动开展的整体情况形成完整的书面汇报材料，接受考核验收。
4、落实奖惩制度。对考核评估结果为优秀的卫生院给予表彰奖励。对区考核评估未达优秀等级的卫生院限期整改，单位本年度不得评为先进，同时对院长进行诫勉谈话。对省、市考核评估不合格的卫生院，班子成员年度考核不能评为优岗，并追究院长责任，直至免除院长职务。
二O一二年一月五日
第二篇：2012年赫山区卫生院工作计划1
2012年赫山区卫生院工作计划
2012年全区卫生工作的总体思路是：为迎接党的十八大召开，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对深化医改的部署和保基本、强基层、建机制的要求,在健全基本医疗保障制度、巩固完善国家基本药物制度和积极推进公立医院改革等方面实现重点突破,做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作，进一步加强重大疾病防控，改善医疗卫生服务，强化食品安全工作，加强药品监管，发挥中医药特色和优势，统筹做好各项卫生工作,促进医药卫生事业持续健康发展。
卫生行政部门要紧密结合深化医改工作，深入开展创先争优活动，大力加强行业文化建设和作风建设，切实调动广大医疗卫生工作者的积极性，增强责任意识，提高服务能力和水平。要围绕医改重点，解决突出问题，落实目标责任制，不断创新体制机制和工作方法，确保各项工作取得实效。
一、突出重点,攻坚克难，积极稳妥推进医药卫生体制改革
（一）初步建立基本药物制度
今年，全区所有政府举办的基层医疗卫生机构全面实行基本药物制度，基本药物实行零差率销售，其他各类医疗机构也按规定使用基本药物。鼓励村卫生室和非政府举办的基层医疗 卫生机构逐步推行基本药物制度。完善基本药物采购机制，规范采购配送工作。开展基本药物制度实施情况监测评估和督查，督促落实各项保障措施，不断完善国家基本药物制度。
（二）稳步推进公立医院改革
加强区级医院综合改革和重点专科建设。开展公立医院与基层医疗卫生机构对口协作，采取派出人员、巡回医疗、帮助培训、双向转诊等多种方式，提升基层机构服务能力。全面实行以省为单位的网上药品、医疗器械集中招标采购，区级公立医院从省级平台采购药品。加强成本核算与控制，严格有效控制门诊、住院次均医疗费用增长，探索控制医疗费用不合理增长、提高技术劳务价值的长效机制。实施住院医师规范化培训、多点执业试点等政策措施。加强对公立医院功能定位、发展规划、投融资、财务的监管。研究公立医院绩效考核体系，完善院长选拔任用、激励约束措施，推进医院管理队伍建设，提高医院管理科学化、精细化水平。完善医疗机构分类管理制度。鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，满足群众的多层次需求。
在公立医院改革过程中，着力落实便民惠民措施：第一，二级以上医院通过电话、网络等方式全面开展预约诊疗，其中二级医院专家门诊预约率达20%以上。第二，缩短就医等候时间，门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药、医保刷卡等候时间不超过10分钟。B超、心电检查等候不超过30分钟，农合 兑付、出院结算不超过1小时。第三，参合农民在新农合定点医院住院，出院时医疗费用即时结算报销。第四，开展专家名医下基层，城市二级以上医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年；做好对口支援工作，组织医院技术骨干到基层医疗机构指导开展工作；开展医师多点执业试点。第五，二级以上医院全面实施优质护理服务，增加临床护士数量，为患者提供与病情和生活自理能力相适应的护理。逐步解决依赖患者家属或家属自聘护工承担生活护理的问题。第六，控制医药费用，二级以上医院全面推行临床路径管理试点，二级医院路径试点病种不少于5个。继续推行同级医院之间检验结果及影像资料互认；二级医院认可三级医院、二级以上综合医院认可二级以上专科医院的检验结果及专科检查。开展按病种付费管理，扩大按病种付费范围。第七，农村孕产妇在区乡定点医疗机构住院平产分娩免费；继续开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、小儿白血病、重症精神病救助。第八，建立医疗服务行为公示制度，定期向社会公布医院医疗质量、服务收费、药品比例、单病种付费情况及第三方满意度测评结果，主动接受社会监督。
（三）继续推进基层医疗卫生服务体系建设
积极争资跑项，加强基层基础设施建设，进一步改善基层医疗卫生机构条件。加强基层医疗卫生机构规范化管理，落实补偿政策，推进综合配套改革。完善人事分配制度，推行绩效考核制度，转变运行机制，提高运行效率和服务质量。强化基 层卫生人才队伍建设，实施以全科医生为重点的基层卫生队伍建设规划，对乡村卫技人员考取执业资格和晋升专业技术职称执行差别政策，继续抓好农村卫生在职人员学历培训。加大实施“万名医师支援农村卫生工程”力度，加强对口支援工作的组织与管理，并进行严格的督查和考核。努力提高基层人才待遇，推动乡村医生补助政策的落实。深入开展乡镇卫生院管理年活动，推进乡村卫生服务一体化管理。推动城市社区卫生服务机构与城镇职工、居民基本医疗保障制度的有效衔接。开展创建示范社区卫生服务中心活动。年内，全区至少有1个中心达到省级示范中心标准，争取达到国家级示范中心标准。
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化
制定并落实公共卫生服务规范，及时开展项目评估，加强督导和考核。对重点项目、指标进行责任分工，城乡居民健康档案建档率达到50%，做好65岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇等重点人群健康管理及重性精神疾病管理与规范化治疗，完成省厅下达的农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查、贫困白内障患者复明手术、农村改厕等各项指标任务，妇女孕前和孕早期免费叶酸补服率达90%，农村孕产妇区乡医疗机构住院平产分娩实行免费，剖宫产实行费用包干。继续实施免费婚检和艾滋病母婴阻断项目，免费婚检率达60%，艾滋病病毒抗体检测率达80%。
二、抓住关键，统筹兼顾，全面做好各项卫生工作
（五）切实做好重大疾病防控，加强卫生应急能力建设 抓好疾控机构与队伍建设，推进绩效考核，提高疾病防控工 作效率。加强霍乱、人禽流感、非典等突发急性传染病和甲型HINI流感、手足口病、狂犬病等重点传染病的防控工作，及时开展监测、预警分析和重症救治，有效处置重大病情。做好结核病人的发现、管理和治疗工作，稳步推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式。抓好艾滋病的健康宣教、监测检测、行为干预、病人治疗等工作。保持我区无脊灰状态，继续做好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，加强疫苗管理。健全完善卫生应急管理组织体系和卫生应急专业队伍，开展卫生应急方案、制度、规范的制定与实施工作，抓好卫生应急信息报送与预警监测，组织开展卫生应急演练。
（六）加强医疗质量管理和医疗服务监管
严格医院感染管理，加强医院药事管理，推进临床合理用药，规范抗菌药物临床应用。加强医疗器械临床使用管理和临床检验工作。加强急救医疗服务体系建设和管理，逐步建立覆盖城乡、院前院内结合的急救医疗服务体系。贯彻落实《xxxxxxxxxxxxxx工作规范》（2010版），加强护士队伍建设，提高护理服务质量。加强医疗机构、从业人员、医疗技术及医疗广告等服务要素监管。实施医疗质量安全事件报告和勉谈话制度。完善医疗分级管理等级评审制度和医院评价体系，大力开展“医疗质量万里行”、“优质医院”创建、“优质护理服务示范工程”等活动，年内在区辖一级医院开展病历书写竞赛活动，在区中医医院与妇幼保健院开展电子病历试点工作，区辖一级医院要结合自身条件开展至少1个示范科室或示范病房。启动民营医院“规范服务行动”，推进创建“平安医院”，推动建立 医疗纠纷第三方调解制度和医疗责任保险制度、严厉打击“医闹”行为。
（七）履行食品安全综合协调和卫生监督职能
做好食品安全综合协调，完善食品安全综合管理运行机制。落实食品安全整顿工作任务，组织开展食品安全专项行动，加强乳品质量安全工作，继续打击使用列入“黑名单”物质和其他化学原料生产加工食品行为。落实《食品安全信息公布管理办法》，逐步建立健全信息公布制度。参与食品安全风险监测工作。完善重大食品安全事故调查、处理、报告制度，提高事故应急处理能力。抓好卫生监督体系建设，开展卫生监督队伍培训，落实卫生行政执法责任制。逐步推进公共场所卫生监督量化分级管理，组织开展消毒产品及涉及饮用水卫生安全产品的专项监督抽检，推行城市饮用水卫生监测管理，联合有关部门切实加强集中式饮用水卫生监管。积极推动农村等薄弱地区学校卫生工作。加强传染病防治监督检查。加强以医疗机构放射危害为重点的放射卫生督查。加大打击无证行医和非法采供血工作力度。做好职业病防治专项调查，配合有关部门进一步加强职业病防治监管，完成省厅交办的各项职业卫生工作。
（八）积极促进中医药事业科学发展
贯彻国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，进一步落实有利于中医药机构建设、经费投入、医疗保障、医疗服务收费价格等优惠政策。继续开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动。推行中医优势病种的中医诊疗方案和临床路径管理，加强医疗机构中药 制剂开发，推进中医医院中药药事管理。进一步加强中医重点专科和特色专科的建设与管理，大力推广中医药适宜技术。组织实施国家中医药优秀临床人才培养项目，继续抓好中医药继续教育，全面开展中医专科技术骨干、中医住院医师、中医类别全科医师培训。启动全区乡镇卫生院大专学历教育，积极开展老中医药养生知识进农村、进社区、进家庭活动，继续开展老中医药专家学术经验继承工作。加强中医药文化建设。积极探索中医药在慢性病干预等基本公共卫生服务方面的作用。大力引导中医医院开展“治未病”和中医药防治手足口病、甲型HINI流感、艾滋病等重大传染病及应急救治工作。
（九）落实妇幼保健工作
贯彻《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》。启动妇幼保健机构评审。继续抓好孕产妇和儿童系统管理，全区孕产妇死亡率控制在25/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下（福利院儿童人数除外），婴儿死亡率控制在8‰以下。进一步落实提高出生人口素质措施，新生儿疾病筛查率达到67%，新生儿听力筛查达到40%，孕妇产前筛查与诊断率达到20%。
（十）深入开展爱国卫生运动
推进城乡环境卫生整洁行动，重点治理“脏、乱、差”，以创建卫生村、镇为重点，大力开展城乡卫生创建活动；全面开展有害生物防治，有效控制“四害”密度，保质保量高标准完成农村改厕项目建设任务；不断加强城市卫生管理、督查，以崭新面貌迎接全省卫生城市复查。加强健康教育，落实全区卫生系统全面控烟工作目标。
（十一）加强卫生人员培养和卫生科技创新
按要求实施“xxx省卫生人才队伍建设工程”，重点抓好学科带头人培养和基层卫生人才培养项目。制定医疗卫生学科带头人引进、培养和使用制度，组织开展学科带头人的选拔培养工作。启动卫生事业单位岗位设置管理工作，按照以编定岗、按需设岗、竞聘上岗、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的原则，建立适合卫生事业单位特点的岗位管理制度，逐步实现卫生事业单位由身份管理向岗位管理的转变。继续实施农村订单定向免费培养医学本科生项目、在岗基层卫技人员中专医学学历教育项目。实施全科医生培养制度，积极开展全科方向的住院医师规范化培训，加强全科医学教育师资培养工作，认真落实我区2名全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、乡镇卫生院执业医生招聘、区级医院骨干医师、乡村卫生技术人员培训任务，落实社区卫生技术人员培养计划。
建立健全医药卫生科技创新体系，深入开展常见病、多发病的临床应用技术研究，注重创新、实用，解决卫生防病、临床诊疗中的关键技术。大力推广卫生适宜技术，开展“千村百项农村医疗卫生技术规范项目”。抓好继续医学教育、卫生科普和科研诚信体系建设。
（十二）加快推进卫生信息化建设
制定全区卫生信息化建设意见和“十二五”卫生信息化建设规划。按照卫生部、省卫生厅的统一要求和部署，建立专门的机构，确定专人负责此项工作。逐步建设区级数据中心与交换平台、灾备中心、以居民电子健康档案为核心的基层卫生信息 系统、以电子病历为核心的医院信息系统、全区卫生应急指挥与医疗救治信息系统、远程医疗会诊系统等。并逐步建设全区公共卫生资源数据库，改造、完善已经应用的信息系统，扩充互联网卫生服务平台功能。开展居民健康“上网通”建设试点并推广应用。
（十三）加强卫生行风建设
以学习教育为先导，认真开展理想信念、党章党风党纪、“三忠诚”、《廉政准则》等内容的学习教育，进一步增强领导干部的廉政勤政意识；加强医药购销领域和医疗服务中不正之风的专项治理，规范药品集中采购行为，全区二级以上医疗机构的药品必须全部通过省药品采购交易平台进行采购。加强医德医风教育，建立完善医德医风考评制度，严肃查处药品回扣和开单提成的行为以及损害人民群众利益的不正之风，加大对医疗机构领导班子和财务、基建、药剂、设备等重点部门负责人的监督，扎实开展政风行风民主评议活动，促进医务人员依法执业、廉政行医。
（十四）积极开展创先争优活动
围绕中心，服务大局，以隆重庆祝建党90周年为契机，深化创先争优活动，积极组织参加全市卫生系统开展优秀乡村医生、“十佳”健康卫士、全区卫生工作先进集体、先进个人等评选表彰活动，激发卫生工作者履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力。利用报刊、广播、网络等新闻媒体，大力宣传和弘扬卫生系统先进典型。围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”，加强卫生系统党的建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（十五）人口和计生综合治理工作
认真贯彻落实省、市、区计划生育工作会议精神，加强人口与计划生育综合治理，深入开展“两非”专项整治，落实社会治安综合治理和安全生产的各项措施。全面启动“实时通”系统，建立相关数据库和人员的录入，及纸质台帐，信息录入率达100%，准确率达95%以上。跟下属相关单位签订责任书100%，加强对医疗卫生机构的B超、染色体检测设备及操作、诊断人员和终止妊娠手术的督管，终止妊娠药品的管理有专人、专柜、专帐；对妊娠14周以上的孕妇B超检查身份登记要准确无误，信息录入率达100%，准确率达95%以上，随时接受省、市、区级人口计划生育综合治理工作的检查，今年完成一例“两非”典型案例。
（十六）、统筹推进各项卫生工作
编制全区“十二五”卫生事业发展规划，加快推进医药卫生发展战略。加强卫生政策研究，积极做好深化医改监测、督导和相关评估工作。贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强和推进依法行政工作。推进卫生系统政府信息公开和医疗卫生服务机构信息公开。整合卫生新闻宣传资源，主动开展卫生宣传，做好突发公共卫生事件和热点问题的舆论引导与风险沟通，营造良好的舆论环境与社会氛围。加强卫生信访工作，推进卫生系统社会稳定风险评估机制建设，加大信访举报调查和案件查处力度，积极化解卫生信访积案难案。2012年，深化医改进入攻坚阶段，卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门要进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，统筹协调，求真务实，开拓创新，攻坚克难，为提高人民群众健康水平作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
区卫生院
2012-xx-xx 11
第三篇：如何做好一名乡镇卫生院院长
如何做好一名乡镇卫生院院长 围场县四合永镇中心卫生院----李亚东
如何做好一名乡镇卫生院院长？这也是我经常思考的一个问题。要想做好一名乡镇卫生院院长我认为应把握两方面。一是内管，二是外联。
一 准确定位 重视激励 加强内部管理标准化
１ 首先就是院长首先要明白理解乡镇卫生院的定位。乡镇卫生院是乡镇卫生院是农村卫生服务网络的枢纽，有疾病预防、妇幼保健、基本医疗、健康教育、卫生监督、乡村医生培训等职责。我们要尽力为当地百姓提供优质的服务。
２ 院长要处处以卫生局颁发的标准化标准来管理医院。各种规章制度、各种诊疗操作都规范了，做到事事有标准，事事有规定。院长只需做到严格执行医院就规范了。
３ 我的管理策略是：轻经济处罚，重激励机制；轻人为管理，重人性关怀；轻关系亲疏，重唯才是举。院长要通过赞誉让职工有成就感；通过表彰先进让职工对工作本身有责任感；通过提高薪水，增加进修学习的机会，增加娱乐空间让职工有一个良好的心态。最终达到医院让职工满意，职工让患者满意。
二 开拓视野 争取外联 树立大局意识
作为一名乡镇院长要树立大局意识。做到个人服从集体，局部服从整体。院长作为医院的领头人要处处以医院的利益为重，大公无私。上级安排部署的工作要及时的优质的不打折扣的完成好。多联系发展关系，抓住契机，争取机会。院长可以走出去看看别的医院，听听各关种于管理方面的、市场营销方面的讲座，触类旁通，举一反三，激发自己的灵感。现代医院的营销管理理念是：根据患者的需要、欲望提供服务，而不是按照我们的口味和爱好来提供服务。
我到四合永镇中心卫生院以来，针对医院知名度不高的情况，医院先组织了内科、外科、骨科、妇科到辖区村所进行下乡义诊活动，同时携带B超、心电等为广大边远百姓免费检查。在百姓中赢得了非常好的口碑。医院充分利用和承德北方医院协作的优势，请专家来院为职工讲课、为百姓义诊、为医生演示手术。身先士卒带领外科大夫开展了多例骨科手术。结束了四合永医院无骨科，连简单的狭窄性腱鞘炎都做不了的现状。严格了药品的管理。医院实行进药计划由药房提，药房报。来药后由药事委员会审产地审价格，再由药库管理员根据加价率定价格入库。尽最大程度的在保证药品质量的前提下价格最低。在财务上，医院的每笔费用都用在刀刃上。每一笔支出都由相应负责人负责。单位可以不招待的坚决不招待。个人招待的坚决个人掏腰包，公私分明。让职工们提高了专业技术水平。到目前为止我院已成功开展了7例腰椎间盘摘除术。从新农合的公示上可以看出，在附属医院做的同一种手术花费为一万七千余元，而我院平均才五千元左右。极大的降低了百姓的费用。
全国人大代表钟南山指出：全国医疗纠纷中有一半以上本身不是医疗事故，而是由于医患沟通不够引起的。所以我教育职工要反思，不仅会看病还要学会和患者沟通。朱恒鑫教授在讲课中提出：吸引一位新患者的综合费用是保住一位老患者的5-6倍。所以我们必须教育职工理解态度的重要性。让医院有自身的企业文化，让职工在思想上有奋斗目标，在自身修养方面上一个新的档次。四合永镇中心卫生院今年在现有情况下已合力攻坚的打了潜水井一口、重新维修了水暖锅炉、运来了燃料。准备在今年旺季到来之前准备搞大型义诊一次，建立颈椎病专科一个。从而实现经济效益和社会效益双丰收。
自从胡总书记来过后，我国的卫生系统又迎来了一个新的春天。卫生局争取了国债资金615万元的建设项目。又为乡镇卫生院配备40万元的设备。又组织了农村卫技人员实践技能培训。带领了各位院长外出学习考察。开阔了各位的思路。段局长说过：一个好院长就能带动一个好医院。我相信在2007年新农合的大好形势下只要我继续脚踏实地的工作、努力培养人才、尽最大可能争取引进外源、圆满的完成上级交给的各项工作就能成为一名合格的乡镇卫生院院长。
第四篇：卫生局关于乡镇卫生院的调查情况报告
乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，承担着农村预防保健、基本医疗以及公共卫生管理职能，为方便农民就医、保障农民健康，发挥了积极作用。现就乡镇卫生院发展现状以及面临的困难和问题，我局针对乡镇卫生院（含中心卫生院）基础建设、医疗条件、服务能力、服务功能等作了详细调查。
一、农村卫生现状
1、基础建设与设备配置状况
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置x线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的ct；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。
2、卫生服务开展情况
中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，XX年平均门（急）诊人次42164人次 ,出院人数949人，手术台数134台，病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。
3、卫生人力状况
我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。
二、农村卫生存在的问题
症结之一：“丢不起”；医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。
症结之二：“谁来养”；财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？
症结之三：“没得人”；大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？
三、面临机遇
1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工作会议提出，各级人民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，从XX——XX年，各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，到XX年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。
2、农民的健康投入逐步增加，新型农村合作医疗制度的逐步完善，这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机，事实证明了从新型农村医疗制度的开展，我区各乡镇卫生院的业务量明显增加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会明显增多。
四、乡镇卫生远发展的建议及对策
1、要充分利用好国债建设资金。随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。
2、强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。
3、整合卫生服务功能，大力拓展服务范围。明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位，明确其在农村预防保健、基本医疗、急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保健、基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。乡镇卫生院改革运行机制，探索新型服务模式，通过国家扶持，创办农村社区卫生服务中心体制，大力推进实施农村卫生区域规划，组建农村社区卫生服务网络，为农民切实提供基本卫生服务。
4、增加投入，落实国家农村卫生经济政策。除积极引进、争取国家、省财政投入外，随着经济的发展，地方政府对应加大农村卫生的投入，认真履行其应承担的职责，尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策，避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消，切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。
解决乡镇卫生院目前存在的问题是一项复杂而艰巨的工作，需要各方面的共同努力。要明确乡镇卫生院在三级卫生网络的功能定位，充分认识乡镇卫生院在解决农民群众“看病难，看病贵”等方面的基础性作用。不断理顺管理体制，确立乡镇卫生院的公益性质，减少市场化运作，发挥乡镇卫生院在保障农民基本医疗和公共卫生服务等方面的作用。
第五篇：新化卫生局强化乡镇卫生院财务管理
新化卫生局强化乡镇卫生院财务管理
本网讯近日，新化县卫生局纪检监察室组织人员对全县29家乡镇卫生院的财务工作进行了一次大检查。近年来，该局采取多项举措，切实规范乡镇卫生院财务管理，保障了医院资金、财务的安全，有效地提高了各乡镇卫生院财务管理水平。
该局实施院财县管院用制度。组建了县卫生局财务管理中心。坚持“五权不变”，即预算管理权和决算管理权不变，资产所有权和使用权不变，财务审批权不变，由县卫生局设立统一账户，并在各乡镇卫生院所在地金融机构开设备用金账户，核算乡镇卫生院收支并进行监督管理。彻底扭转了长期存在于各乡镇卫生院财务管理的管理乏力、发展乏劲问题。
同时，加强组织财务检查，严格实行单位负责人离任审计。每年不定期组织相关人员对各乡镇卫生院会计账进行检查，对于发现的问题限期要求改正，对严重违反财经纪律的行为进行查处；成立了由纪检、监察、财务等部门负责人组成的内审组，出台了《新化县卫生局乡镇卫生院负责人离任制度》，今年来共有5名乡镇卫生院院长接受了严格的离任审计。并将财务工作与评优挂钩，建立乡镇卫生院财务管理考核制度，每年将财务管理考核列入乡镇卫生院的综合目标管理考核范围，有效地提高了乡镇卫生院对财务工作的重视程度。
县中医医院成功治愈一例40多年罕见骨髓炎
近日，新化县中医医院经过保肢手术、辅以中药治疗成功治愈一例身患罕见脊髓炎40多年的患者。该项手术的成功，填补了县级骨科领域感染性病灶控制与复合性巨大创面修复重建研究课题的一项空白，有着重大的医疗临床研究价值。
7月18日，新化县游家镇东岭村的这名患者慕名前来
新化县中医医院要求行截肢术。原来，今年62岁的该患者16岁时，因外伤后，左腿外侧85%的皮肤一直红肿溃烂，脓水长流，伴肿块增生40多年，四处寻医未愈。四年前，曾到湘雅医院求治，经诊为左颈骨慢性骨髓炎，建议膝关节以上截肢。该院骨三科罗燚龙主任接诊后，通过仔细观察病情，认为有保肢的可能，经业务院长及医务科会诊，在国内、省
内骨科专家远程病案论证与指导下，制定出一套最佳治疗方案。8月4日，历时11个小时，成功完成左小腿感染病灶清除、髓内灌洗引流、腓肠肌内侧头特大肌皮瓣转位覆盖、供区植皮术。后经过几个月的中药治疗，目前，该患者弃杖行走，步态已近正常，已达到临床治愈标准。
建省级文明县城工作促进大会刚结束，１２月９日，县卫生局迅速组织全局干部职工召开专题会议，贯彻落实此次大会精神。
在全县范围内持续深入开展卫生、文明创建活动，是贯彻富民强县、科学跨越的一项战略性、基础性工作。县卫生局在专题会议上认真组织学习，统一思想，提高认识，迅速对创建文明县城实施方案上的相关工作进行了精心部署。通过传达贯彻，该局全体干部职工热情高涨，一致表示将采取积极行动，为我县创建省级文明县城做出应有的贡献。
新化县成立娄底市首家医疗纠纷人民调解组织
近日，新化县医疗纠纷调解委员会挂牌仪式举行，标志着娄底市首家医疗纠纷人民调解组织正式成立。引入第三方调处机制参与医疗纠纷处理，进一步加强源头防范治理，保护医患双方合法权益，开创我市综合治理医疗纠纷的先河。
近年来，医患纠纷频发，处置不当往往演变成重大恶性事件。新化县着眼长远，注重长效机制建立，于2010年组织精干力量远赴在全国医疗纠纷调处领域内享有盛名的浙江宁波、山西太原等地实地取经，出台了《新化县医疗纠纷处置暂行规定》、《新化县医疗纠纷人民调解委员会操作规程》等规范性文件，全县所有公立医院和90%的村卫生室都自愿参与了医疗责任保险，并于今年正式成立了新化县医疗纠纷处置领导小组及办公室、新化县医疗纠纷人民调解委员会和新化县公安局医疗纠纷处置警务中队，建立起一整套完善的医疗纠纷预防与处置机制。该县自医患纠纷调处新机制实际运作以来，有效调处医疗纠纷15起，患者得到依法理赔。共出动警力和殡改执法人员580余人次，依法拘留 “医闹”违法人员60余人，医患矛盾在源头上得到了有效治理，从根本上杜绝了因医疗纠纷引发的恶性事件。
----新化县荣华乡卫生院“三好一满意”活动走笔
2010年12月31日起，新化县乡镇卫生院全面实施基本药物零差率销售，正当部分医务人员怀疑取消“以药养医”、乡镇卫生院还能不能生存下去之际，地处新化县西北边陲的荣华乡卫生院，却喜报频传，好评如潮，一个只有32名干部、职工，服务人口不足3万人的小小乡镇卫生院，今年以来每月的业务收入均呈上升势头，住院人次与日均门诊人次较去年同期增长10%，群众满意度达到90%以上，实现了医患关系零距离、医护质量零差错、医疗技术零缺陷、医疗服务零投诉，医疗程序零障碍的完美突破。
7月14日，为探寻荣华乡卫生院的发展轨迹，笔者驱车赶赴距离该县县城80余公里的荣华乡，一路资水蜿蜒、古木参天，道路百转千回、地势落差极大，历经2个多小时，我们来到了目的地，映入眼帘的是坐落在古老“过街”边上的荣华乡卫生院三层小楼，走入大厅，看到的是躺满整整2排竹椅正在输液的病人和忙碌的医务人员，卫生院墙壁上随处可见“带着感情下病房，想着病人开处方”、“病人不明白就是工作失职，百姓不放心就说明工作有差距”等醒目标语，大厅正上方一个白色的“投诉举报箱”十分引人注目，左上方摆放着一台液晶电视机，播放着精彩的电视节目供病人观看。
卫生院院长曾丽娟带着我们走在卫生院的2楼楼梯间时，我们谈话的内容引起了一个怀抱婴儿、头发花白的老人注意，当得知我们此行的目的时，老人说出了一段让笔者感触极深的话：“就算你们不来采访曾院长，我也要到县卫生局去反映情况，让你们知道这里是多么的值得称赞！”
是什么让七旬老人感动如斯
原来，老人叫谢月娇，已是七旬古稀之年，系新化县荣华乡曹家村八组村民，老人一家5口，经济条件十分拮据，老伴是部队军转干部，年老多病。儿子今年55岁，是生活能力较低的文盲，媳妇是43岁的高危孕妇，四级残疾，行动不便，还有个尚不懂事的8岁小孙子。
7月12日，远在县人民医院看护老伴的谢月娇老人接到电话，说“媳妇肚子十分不舒服，浑身疼痛，情况很危险”，谢月娇老人第一反应是媳妇肯怕是要生产了！可是，家里只有大字不识几个的文盲儿子和不懂事的小孙子，谁能救救行动不便、即将临产的媳妇？如果等自己从县城赶回家里，再送媳妇去医院进行抢救，肯定来不及。正当老人一筹莫展、心急如焚的时刻，谢月娇突然想到了荣华乡卫生院的医生：7月8日媳妇出现不适时，卫生院妇产科的苏医生曾上门做过检查，并主动留下了自己的电话号码，想到这，老人急忙拨打电话向卫生院求救。同时，自己急匆匆往医院赶.一路上老人的心忐忑不安，没人照顾、身上没一分钱的媳妇会怎么样，心里没一点底。80多公里的车程对于她来说，不啻于比一辈子走过的路还要长。
让谢月娇想不到的是，当她赶到荣华乡卫生院时，媳妇已安然渡过危机，顺利分娩，母子平安，当看到一个可爱的小生命安详的躺在媳妇的身边时，老人紧绷的心弦终于放松，一股激动的暖流涌上心头，哽咽着对乡卫生院院长曾丽娟说：“真不知道用什么方式来感谢你们，你们对病人比亲人还要亲啊！”
据曾院长介绍，当时老人的媳妇刘爱云被接送到卫生院就诊时，他丈夫搜遍全身所有的口袋，仅有皱巴巴的16块8毛钱，但是，医生们根本没有考虑钱的问题，“救人要紧”，这既是曾院长接到报告后的一句叮嘱，也是卫生院医务人员高于一切的行医准则。而当老人看到虽然自己不在身边，母子却平平安安的，内心感到一种亲人般的温暖，一再表示要重谢时，医生们都纷纷好心的拒绝了，“这是我们应该做的，您就买个西瓜和大家一起解解渴吧”，面对盛情难却的老人，曾院长说出了这样一句质朴无华的话。
女院长的双面人生
曾丽娟，34岁，是新化县卫生系统29家乡镇卫生院中唯一一位女性院长，她曾是孟公镇中心卫生院有名的儿科大夫、副院长，每年抢救危重病人的成功率在90%以上。2010年2月到荣华乡卫生院走马上任后，她吃、住都在卫生院，把医院当成了自己的家，凡是有危重疑难病人，无论是刮风下雨，还是假日夜晚，她都会及时赶到急诊室。据她的同事们介绍说，本来卫生院规定一个月能有六天的休息时间，但曾院长除非是到上级机关参加会议，几乎从来未离开过卫生院，院长办公室一角的简易休息室成为了她扎根在荣华乡的家。曾院长视病人如亲人，看到农民生活困难，无钱看病，总会伸出援手。2010年8月11日凌晨1点，该乡谭家村二组王治军的1岁半小孩因突发手足口病并发脑炎，送来荣华乡卫生院进行紧急抢救，当时接诊的曾院长发现小孩呼吸微弱、心跳急促、额头滚烫，情况十分危急，凭卫生院当时的条件，就地治疗，必死无疑。曾院长果断地向患者下达了病危通知书，并建议立即转往省儿童医院治疗。王治军听到这消息，犹如五雷轰顶，六神无主。因当时已是凌晨1点多了，荣华乡卫生院距省城四百多公里，且交通十分不便。又加之汪治军手里仅仅只有60多元钱，怎么去省城医院治疗啊。当曾院长了解这一情况后，安慰家属说：“你们不要着急，一切由我来想办法！”当即用电话将早已进入梦乡的该院外线副院长陈雄俊召来，请他驾驶本院的救护车送患儿去省儿童医院，为了密切关注病情，防止途中发生意外，曾院长不辞劳苦亲自陪同前往。通过近5个小时的长途奔波，第二天清晨6点多钟终于达到了省儿童医院，曾院长与陈副院长一下车，二话没说，联合垫资4000元为患儿办理了住院手续，直到患儿脱离危险才离开。当时省儿童医院的接诊医师告诉患儿的家长：“如果再晚来半个小时，你的小孩也许就没命了，即使抢救过来，也会留下可怕的后遗症。”曾院长虽是病人的贴心人，然而一提起自己的孩子，这位坚强的院长，还是忍不住留下了自责的泪水。
2010年5月12日，新化县卫生系统举办隆重的庆祝“国际护士节”暨优秀乡镇卫生院长颁奖晚会，曾丽娟被评为该县卫生系统的“青年岗位能手”，湖南都市频道主持人张健采访曾丽娟8岁大的儿子，问他对妈妈获奖有什么感想，孩子说：“妈妈不是好妈妈，我一
个月都很难见上她一面”，天真的话语引得全场观众哄堂大笑。张健又问曾丽娟有什么想说的，她望着儿子动情的说：“我欠家人尤其是孩子的太多太多，也许这辈子都难以弥补！”一个孩子的母亲，能够置自己的亲生儿子于不顾，而去呵护成千上万个别人的孩子，这是怎样的人生取舍？是的，对于家人来说，曾丽娟做的很不够，但是，对于她的病人们来说，还有什么理由让他们不由衷的信任她和她的卫生院呢？
“十点服务”结硕果
基本药物零差率销售改革后，荣华乡卫生院在院长曾丽娟、支书段伟华的带领下主动转变发展模式，不再向虚高的药价要利润，转而通过为敬老院老人开展免费义诊、深入开展“医德医风建设年”活动、“三好一满意”活动，着力培育“说话轻一点、做事多一点、关心多一点、行动快一点、微笑多一点、理由少一点、嘴巴甜一点、效率高一点、度量大一点、脾气少一点”的医院文化等举措赢得了病人的交口称赞。该院高度重视医疗质量、医疗服务和医德医风管理，严格执行“医疗护理十八项核心制度”，每周开展一次医务人员“三基”考试，连续三次考试不合格下岗，有计划的选派医务人员到上级医院进修，进修期间发放基本工资，学习完后视学习情况好坏报销费用；设置了投诉举报箱和公示栏，每个月由班子人员评选一次医德医风标兵予以奖励，并评选一名服务态度差的医务人员予以100～300元不等的处罚„„如今，走在荣华乡卫生院，随便问起一位病人或患者家属对医院的评价时，他们都会竖起大拇指，“在这里能感受到一种家的温暖”是听到最多的赞美词汇。
“为什么我的眼里总含着泪水，因为我对这土地爱得深沉”，地处山区的荣华乡人民尽管远离条件优越的大医院，但因为有真情扎根在这里的曾丽娟，他们没有被健康所遗忘——曾丽娟及荣华乡卫生院全体医务人员用青春与汗水开辟的生命之路将护航着每一位陈天华故乡的人们，直到永远。
县卫生系统全面实施岗位设置管理工作
为进一步深化医药卫生体制改革和人事制度改革，营造吸引人才、留住人才、用好人才的政策环境，１１月２９日，县卫生局和县人力资源和社会保障局联合举行全县卫生事业单位岗位设置管理工作会议，并举办培训班。
今年以来，县卫生局将基层医疗卫生单位综合改革作为改善民生、促进社会和谐的一项重要工作来抓，２９个乡镇卫生院全部实行药品零利率，城区医院也按照要求实行网上招标采购，最大限度让利给老百姓，群众满意度节节攀升，达到９０％以上。实施卫生事业单位岗位设置管理，是在医改承前启后、攻坚克难的关键时期，作为人事制度改革的一项重要内容实施的，是落实卫生事业单位收入分配制度改革的迫切需要。为把此项工作做好，县卫生局联合县人社局等相关部门深入调研，细致摸底，掌握第一手资料，为建立起能上能下、能进能出、合同管理的人事制度做好准备。
县卫生局还就岗位设置管理政策及操作方法等内容进行了培训，各单位表示将认真学习相关内容，广泛宣传，稳步推进本单位岗位设置管理工作，圆满完成卫生事业单位人事制度改革工作。（
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