发达国家职业教育发展趋势及其启示

第一篇：发达国家职业教育发展趋势及其启示

发达国家职业教育发展趋势及其启示

乐传永

一、发达国家职业教育发展的趋势

1．职业教育与普通教育的综合化

职业教育与普通教育的综合化是当今世界教育发展的一般趋势，是教育适应现代社会需要的一种反应。世界各主要发达国家纷纷采取多种举措，使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。

在日本，80年代以后，政府对中等职业教育和中等教育进行改革，设立职业高中。在这种新型高中里，除必修课外，学生可根据自己的兴趣、特长和对未来发展的打算，选择相应的选修科目学习。在专业设置上打破传统的专业划分，开设诸如人文学科群、自然学科群、国际合作群、电子机械群等一系列适应时代发展的崭新的综合学科，供学生选修，消除普通教育和专业教育的严格界限，把普通教育的内容置于专业课程之中；此外，课程实行学分制管理，以利于学生选择并允许学生跨学校选修；积极开展职业高中和普通高中的合作教育等。

德国职业教育与普通教育是两个完全不相通的系统。随着国际人才市场需求的变化，劳动力素质结构亦开始发生变化，且趋于复合型。据此，德国提出了教育改革方案，明确职业教育要向普通教育阶段渗透和延伸，要求实科中学和文理中学增加职教内容，开设职教课程，加强职业指导，全面地、多途径地在基础教育阶段培养学生的职业素质和职业能力。1992年英国政府在义务教育阶段之后的学术性课程——“高级水平的普通教育证书”与职业性课程——“国家职业资格”课程之间，推出一种介于两者之间的新型课程——“普通国家职业资格（GNVQ）”课程。采用单元课程与单元学分累积制式的方式，使学术性课程与职业性课程通过这种中介性课程相互过渡。

法国教育部1999年公布了一份关于高中改革的文件——《面向21世纪的高中》中规定：职业教育必须做到“普通教育、职业培训和经济环境中的平衡”，要使学生在接受职业教育的同时，获得所有高中学生都应具备的文化知识，获得从事职业工作的必要能力。

2．职业教育的高移化

在日本，随着中等职业教育多渠道、多途径的广泛发展，其重点将逐渐转向中等以后的教育阶段。在日本兴起了一种“专修学校”，这是短期大学性质的专门学校，它属于后期中等职业教育范畴，适应于社会生产高速发展的要求，成为攻读专门技术的“热门”，在发展中显示出其独有的鲜明特点和特殊地位，富有强大生命力。此外，日本也有高专、短期大学，培养专门技术骨干和技术研究人才。所以，日本职业教育就是通过专修学校、高等专科学校、短期大学等三种形式向上移的。

进入70年代以来，随着科学技术的进一步发展，美国对各种专业人才的需求急为迫切。为满足青年人升入中学后的职业教育，大面积开办“社会大学”。在社会大学取得规定的学分者，可授予副硕士学位。这是一种借以获得一定社会评价的资格，同时也是转入四年制大学的第三年学历。它既是美国高等教育的一种形式，又是中等职业教育向高等教育发展的一种模式，深受政府部门的重视和推崇。

德国在高等职业教育中推行“双元制”。招生对象是九年制高中毕业的青年，录取条件与正规大学一样。入学后实行每周3-4天在企业学习，1-2天在学校受高等教育。

3．职业教育的法制化

美国早在19世纪60年代就颁布了历史上的第一部职业教育法案——《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《史密斯休士法》、《乔治——埃尔法）、《国防职业教育法案》、《职业教育法》、《职业前途教育）（生计教育）。1982年联邦政府根据国内产业结构急剧调整，亟需大力推进劳动力再培训的社会现实，制订颁布了《职业培训合作法》。这一系列法规、法令对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定，使得美国职业教育的实施有法可依，有章可循。

德国职业教育立法起步早、法规严。早在1869年政府就颁布了《强迫职业补习教育法》，1889年又颁布了《工业法典》，以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。1969年颁布了《职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来，是西方国家中

比较严密和详细的职业教育法规。1981年制订了《职业教育促进法》，对双元制职业教育作了进一步修订，以提高职业教育立法的适应性。

日本政府在1983年对原《产业教育振兴法》作出了适应性修订；1985年，日本政府在1969、1978年先后二次对《职业训练法》作出较大修改基础上，进一步将其修订命名为《职业能力开发促进法》。

英国、法国等也致力于加强职业教育法规建设，而在最近一、二十年内先后颁布了一系列职业教育立法和规程。

4．职业教育师资队伍优质化

发达国家极为重视职业教育师资的规格化，主要体现在职业教育师资的专职化和培养培训的正规化。发达国家职业教育的师资有着健全的培养体系和稳定的来源，主要有四个渠道：一是开办专门培养职业教育师资的高等技术师范学院；二是在工科技术学院培训；三是在文理学院、综合大学内另设教育学院、教育系来培养；四是通过专门的职业教育师资进修、培训机构来培养，如教育培训中心或地区职业教育中心、大型企业培训部等设置继续教育和专业培训课程负责培训在职职业教育教师。发达国家对职业教育师资的任职资格都有严格标准，例如，美国几个州明文规定，要有大学本科学历，取得学士学位并有相关领域1-2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业技术教师资格证书。德国要求职业技术教育教师必须受过高等教育，有5年以上工龄，掌握教育和心理科学，且经过国家的专门考试取得合格证书，才能获得终身职业身份。瑞士规定职业学校理论课教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，3年以上工程师实践经验，具备这些条件后，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。对在职教师每年安排一定时间的带薪进修假，学习新知识、新工艺、新技术。

发达国家职业技术教育的教师有着较为优越的社会地位与丰厚的待遇。如日本，教师的报酬比一般的公务员高15％，工资原则上一年提升一级；德国的职业学校教师属于国家公务员，其工资为中级教师最高级，每两年增加一次，最高工资可超过大学教授的起始工资。正因为有较优厚的待遇，才吸引、稳定了高素质的师资队伍，从而产生了高水平、高效益的职业技术教育。

5．职业教育终身化

日本政府1978年5月颁布的《部分修改职业训练法的法律》，明确提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向。后来又制定了《终身职业能力开发促进法》、《生涯学习振兴法》。1995年11月24日，第十九届东京都产业教育审议会发表“关于在终身学习社会期待的职业教育”的咨询报告。报告中提出，要构筑丰富的终身学习社会，把走上社会后的学习作为人生体系的重要一环。目前，日本已组建了包括终身职业能力开发中心、职业设计指导中心以及地方职业能力开发综合中心在内的，面向21世纪的终身职业能力开发体系。

美国早在1971年就在联邦教育总署署长P．Marland的积极倡导下，在全美范围内推行实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育是一项旨在对全体学生进行生计意识、生计探索、生计准备和生计定向等内容的持续性教育的综合教育计划，其目的在于帮助人们从幼儿园到成年获得全部生涯的谋生技能，并形成个人生活方式。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。70年代末，美国就有近70％的学区推广实施生计教育，并有24％的学区开展在职生计教育。德国职业培训条例明确规定，职业教育是一种就业教育；转职培训是为在业人员转换新的职业岗位而进行的一种补充教育；职业进修是为从业人员在某一领域进一步深化而开展的职业继续教育。三者均属职业教育范畴。据联邦劳动局统计，每年要求职业进修的人员约占在业总数的20％。

6．职业教育管理的协同化

在发达国家职业教育的管理上，教育部门与就业部门、工业部门、雇主组织等通力合作，教育不再是教育管理部门独有的领地，就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与教育的管理和决策。客观地说，发达国家近年来职业教育改革与发展的根本动力不是来自教育部门内部，而是来自经济部门和就业部门。教育部门与就业部门、经济部门、雇主组织的密切合作成为职业教育改革和发展的重要保证。法国政府正在扩大由国民教育部领导的职业教育咨询委员会的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部门与就业部门

和工业部门一起来制定职业资格。1986年英国政府实行统一的国家专业证书（NVQ）和普通国家专业证书（GNVQ），全面沟通学校管理机构、教育机构和雇主之间的联系，使各方面的力量形成统一的合力，从而使职业教育进入良性循环协调发展的状态。1995年7月，又将教育部与就业部合并，成立了教育和就业部，成为继澳大利亚之后第二个把教育和就业由一个中央部门来领导的发达国家。

此外，发达国家中央和地方政府在职业教育的管理上有重点下移的趋势。这种“地方化”，能较好地保证职业教育从当地工商业发展的实际需要出发，妥善安排教学内容，并促进学校与工商业的联系等。

二、对我国发展职业教育的几点启示

1．加强学术教育与职业教育的融合，实行职业资格证书和学历证书并举的制度。目前我国职业教育注重了理论知识的教学，而忽视了学生实践技能的培养。加强学术教育与职业教育的融合，在现实情况下主要应在理论课中加强实践环节，在技能训练中加强理论教师与生产实习指导教师的合作，追求理论与实践的更好结合。另外，各类职业学校、培训机构应积极开设职业资格证书课程，提高职业资格证书在劳动力市场和劳动管理中的地位和作用。通过学术与职业教育的融合，提高职业教育质量，提高职业资格证书的含金量。高等职业技术院校，应大力培养我国急需的、掌握高新技术的高素质的双证书一体化高级职业人才，创出我国发展高等职业教育的新路。

2．加强职业教育师资队伍建设。加强职教师资队伍建设，是办好职业技术教育的一项战略措施。针对我国职业教育师资力量不足，学历达标率低，结构不合理等现状，当务之急是采取以下措施：①加强职业教育师资培养培训基地建设。②拓宽职业教育师资来源渠道，实行开放式教师培养体制，挑选愿意担当职教教师的各类学校毕业生到职业教育师资培养培训基地接受一至二年的教育专业学习和技能训练，并通过教师资格考核后到职业教育学校任教，开通面向社会招聘职业教育专业师资和实习指导教师的渠道，并制定一些优惠政策，吸引社会有关人士报考、应聘。继续从社会聘请一部分兼职教师，实行专兼结合。③制定职业教育师资培训规划，落实培训措施。建立职业教育师资继续教育证书制度，努力促进职业教育师资定期参加培训，不断进修提高。

3．重视开放式终身职业教育体系的建设。现阶段，职业教育终身化在我国已初见端倪，主要表现为在大力发展中等职业教育的同时，高等职业教育得到迅速发展。为真正实现高等职业教育的培养目标，促进职业教育向终身化方向发展，在办学指导思想上，应明确，相对于普通高等教育与中等职业教育，高等职业教育应在操作水平高、上岗适应快以及理论知识基础宽广等方面形成培养目标优势；在教学体系上，高等职业教育应构筑其相对独立的实践教学体系，突出实践性。

4．建立统一、高效、协调的职业教育管理体制，加强对职业教育的领导。我们必须清醒地看到我国职业教育管理体制多头化，各类职业技术学校培训中心归口不同，加上立法相对滞后，势必会制约职业教育的发展。为此，尽快打破部门界限，简化理顺关系，努力实行职业教育的统一领导，成立一个有权威、有实力、有统筹协调能力的技术管理机构，在该机构的统一领导下，认真地研究我国现行的考工标准、专业技术资格标准，发动全社会和各行各业制定高中后教育的几种不同类型、又可相互打通的专业技术资格标准，有效地实行“无训不上岗，无证不就业”的就业制度，推动职业技术教育协调发展。各级各类职业教育机构要依据社会需要办学，专业设置和课程内容要密切结合企业的实际，加强与企业的联系，加强调查研究，做好专业发展规划和人才预测。

（作者单位：曲阜师范大学成人教育学院273165）

原载《中国成人教育》（济南），2001．7．56～57

选自《职业技术教育》2001第5期

第二篇：发达国家教科书选用制度及启示

发达国家教科书选用制度及启示

作者：谢艺泉

教科书选用制度是伴随现代学校教育制度的建立而形成的，是公共教育制度的组成部分，涉及教科书的编写、审查、出版发行以及供应、选择、使用等各个环节和方面。世界各国在竞争与交流合作中，不断完善自身的教科书选用制度，共同推进了世界教科书的改革与发展。我国基础教育的教科书选用制度正处在革新的时期，在这个探索过程中，我们应加强对各国特别是发达国家教科书选用制度的研究，从他们的教科书选用制度中寻求有益的启示。

一、发达国家教科书的编写、审查、出版发行制度

1．美国各州及地方学区分别制定自己的教学大纲。教学大纲的多样化导致教学目标要求的高低差异很大。因此，美国各教科书出版社在调查、分析各州、各学区需要教科书的情况后进行教科书的编写。教科书的出版发行多由出版商自行负责。美国教科书的审查批准权在各州的地方政府。新教科书的审定一般由州教育行政机构委任专门委员会负责。审定合格的教科书则经由州和地方政府审查批准，编制成教科书目录表并公布于众。美国有23个州对小学教科书实行“多级批准制度”，另外18个州对中学教科书实行此制。而加利福尼亚州对小学教科书实行“基本批准制度”，即指定一至两种全州范围内必须使用的教科书，其他则由学校或教师个人决定。

2．德国是个典型的法治国家，教科书管理有着严格的制度。各州中小学学科教学大纲制订后，各出版社或对编写教科书有兴趣的任何人都可以着手编写，相互之间进行竞争。全德国共有100多家出版社负责教科书的出版发行，教科书由出版社自行销售或交给书商书店推销。德国各州的文化教育部负责对教科书进行审查，出版商将教科书送审，同时需交付—定的审查费和手续费。州文化教育部聘请专家审查，经审查合格的教科书才能登载目录。未经批准的教科书要说明理由，并将审查意见通知出版商，出版商不得公布审查意见。

3．英国原本无统一的课程标准，而以“统考”来控制课程，规范教科书。1988年《教育改革法》确定了国家课程大纲，1989年正式执行。教科书的编写和出版发行完全在民间进行，一般由出版公司组织出版社，根据国家课程标准、研究机构的研究成果或中等教育毕业资格考试的要求考虑编写。英国没有教

科书专业出版社，但可出版教科书的公司达400多家，控制市场的大公司有六七家，这些出版公司通过相互竞争促进教科书质量的提高。为在教科书市场中占据优势，出版社邀请各科水平高的专家与教师编写教科书。教科书由出版商自行发行或由商业书店销售。

4．法国由国家教育部制定全国统一的课程标准。教科书的编写和出版采取自由开放政策，教育部不予干涉。但教科书出版者和编写者严格遵照教育部关于课程的指示精神办事，教科书一般由师范大学或教育科学研究所专家及中小学教师与督学编写，由民营出版社出版发行。法国对教科书没有统一的版本规定，即不由国家审查。但各地区督学团要审批每一所学校的教学计划，并且，根据政府规定，公立小学的教科书目录每年由各县的教科书认定委员发布，且必须取得大学区总长的认可。

5．日本从小学到高中的教科书都由各民间出版社组织编写。教科书编著者和出版商出版的教科书只有得到文部省审查批准后，方可作为教科书发行。日本的教科书审查有一套严密的制度和程序，教科书的审查由文部大臣任命的审查委员会实施。审查的依据有三种：一是《教育基本法》和《学校教育法》，二是《学习指导要领》，三是由文部省制定的教科书审查的明确标准——《教科用图书审定基准》，内有三项基本条件：要与教育目标一致、要与学科目标一致、要有公正的立场，以及各学科的必要条件：内容的正确性、内容及范围、内容之选择、内容之程度、组织排列、分量、表记、表现、使用上的方便、地区差别、学校差别、创意工夫等。教科书的审查程序大体如下：申请审查——审查初稿——审查校对稿——审查样书——公布审查结果。

二、发达国家教科书的供应、选择、使用制度

1．美国大多数州免费提供学生在校学习期间使用的教科书，但也有个别州对教科书免费供应有一定的限制。如伊利诺和爱荷华两州由学区投票决定是否免费，而堪萨斯州则对无力购买者免费供应。美国教科书的选择权通常属于学区教育委员会，但也有的属于州政府。选择政策在各州之间不完全一致，具体说来可分为以下四种情况：

第一，地方学区负选择教科书的全部责任，不受州教育主管机构的限制，共有27个州属于这种情况。第二，有17个州的地方学区，必须从州教育主

管机构所作选择中，作相当有限的选择。第三，有四个州的地方学区可以比较有弹性地从州初选的教科书目录中作多重的选择。第四，加利福尼亚州及西维基尼亚州采用双重选择，即小学由州选，而中学则由地方学区自行选择，不受州的限制。美国教科书的平均使用寿命为3—5年。

2．德国教科书的选择权在中小学，教育行政部门无权干预。学校教科书的选择和使用由教师或由学校校长根据学科会议的建议做出决定。一个州的学校可从本州文化教育部公布的教科书目录中选择，也可选择教师喜欢的其他州出版的教科书。在义务教育阶段，有些州免费把教科书借给学生使用，有些州则要求学生家长出书费的三分之一，把教科书租给学生使用，有的学生家长也买下教科书，以方便学生使用。一本教科书至少要使用3年。

3．由于编写和出版发行的开放制，英国的教科书种类繁多、规格不一，选择教科书的权利在校长和教师手中，由校长或教师决定教科书和教学内容，以满足学生的需要。小学教科书的选择权主要在校长，中学教科书的选择主要是尊重任课教师特别是学科主任的意见。教科书由学校统一购买，免费借给学生使用。教科书使用年限为5—6年。

4．与英国相似，法国各种机构和个人均可组织编写教科书，所以同一年级同一课程的教科书多种多样。每所学校具体选择使用哪种教科书，由任课教师和校长共同商定。公立小学教科书则必须从各县教科书认定委员会认可的教科书目录中选择。按照1989年公布的《关于教育指导法的附加报告草案》规定，小学和初级中学的教科书免费借给学生使用。从1990年开始，高中的教科书也免费借用。教科书每4—5年更换一次。

5．日本义务教育阶段的教科书由政府向出版社购买后免费发放给学生。日本公立学校教科书选择权在主管的地方教育委员会，国立和私立学校教科书选择权在校长。日本义务教育阶段的学校一般以市或郡为单位选用同一种教科书，非义务教育阶段则不受此限。具体说来，日本义务教育阶段学校教科书的选用方法有如下几点：第一，各都道府县教委将所管辖的地区按市、郡或与之相当的区域，划分出教科书选用区，在听取都道府县教科书审议会意见的基础上，对各市町村教委教科书的选用提出指导性意见。第二，各市町村教委在上级教委的指导建议下，确定选择某一种教科书。第三，如果选用区内有两个以上市町村的话，各市町村教委协商选择同一种教科书。第四，4年之内选择同一种教科书。日本《学校教育法》还规定，小学必须使用经过文部大臣检定的教学用图书或文部大臣具有著作权名义的教学用图书。该条款也适用于中学，也就是说，中小学有使用经过文部省审查的或文部省有著作权名义的教科书的义务。

三、借鉴发达国家教科书选用制度，改进我国教科书管理

一个国家实施何种教科书选用制度，从根本上说决定于其政治经济体制和教育管理体制，并受制于教育观念和文化传统等。教科书选用制度既要符合国情，又要有利于教育的健康发展。在各国都重视教科书建设、改革和国际交流的今天，我们要积极借鉴各国教科书选用制度，改进我国的教科书管理。

1．改进教科书编写与出版制度。

在改革开放前的长期计划经济体制下，我国教科书主要实行中央集权制，因此教科书的编写和出版都由独家垄断。20世纪60年代初及80年代，我国进行了课程教材管理制度的改革，教科书管理的中央集权制得到了很大程度的改进，但垄断局面仍未被打破。我国是一个地域辽阔、人口众多、民族类型多样、各地发展极不平衡的国家，需要有各种各样的教科书。为此，必须打破极少数出版社垄断教科书编写和出版的局面，把教科书的编写和出版推入市场，让更多的教科书出版社乃至个人参与编写和出版教科书的竞争。

2．改进教科书审查制度。

严密而公正的教科书审查制度是多样化的教科书质量的保证。由于我国长期实行“一纲一本”的教科书政策，因此过去我国不存在真正意义上的审查。实行“一纲多本”之后，“多”的也仅仅是在地方政府干预下编写的单一的地方教科书，因此也没有严格的审查余地。要实现我国教科书的多样化，必须进一步完善我国现有审查制度：第一，对教科书评审委员的资格要求做出严格规定：要具有高水平的专业素质，且评审委员不得参与所审教科书的编写、出版工作。第二，要逐步建立、健全教科书审查的法律和规章制度，保证审查工作依照法定程序严格执行。第三，审查工作要做到公开、公正，以有利于教科书编写出版的良性竞争。

3．改进教科书供应制度。

我国是一个发展中国家，国家的经济发展水平决定了我国教科书的有

偿供应制度。这种制度虽然适应我国经济落后的现状，但这种制度也产生不少负面影响：第一，学生家庭的经济负担加重，一些贫困学生因此失学。第二，为了减轻学生家庭的经济负担，教科书必须降低成本，限定价格，这使得我国教科书的编印质量极差，从而影响使用效果。第三，我国学生多，教科书供给量巨大，因此每年需要大量的木材来制作纸张，这不利于我国社会和经济的持续发展。因此，我国应随着经济发展水平的不断提高，逐步建立起教科书的无偿供应制度，以提高教科书的编印质量；以减轻学生家庭的经济压力，逐渐实现义务教育免费的理想及推进教育的平等；以降低原材料的消耗，促进可持续发展战略的实施。

4．改进教科书选择、使用制度。

在我国长期采用统一的教科书时代，几乎不存在教科书的选择问题，也就没有形成相关的选择、使用制度。然而要实现教科书的多样化，就必须尽快建立有关教科书选择、使用的法规，逐步形成一套教科书选择、使用的完备制度，以防止出版社的不正当商业竞争，保证教科书的质量。

一个国家基础教育的教科书选用制度直接影响着该国的基础教育的质量与效率。因此，我们必须广取各国教科书选用制度的精华，以改进我国的教科书选用制度，提高教科书的质量，从而推动我国基础教育的课程改革，促进我国基础教育的发展。

第三篇：发达国家农业补贴政策启示思考

对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验，对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。

发达国家农业补贴政策的启示

第一，政策目标清晰、指向明确。综合来看，发达国家（地区）在实行农业补贴政策的初期阶段，为防止政策目标泛化，大多

根据具体的政策目标采取相应的措施，要求各种补贴支持措施目标清晰、指向明确、分工合理，避免各类补贴措施出现整合一体、边际效应下降问题。如欧盟早期农业补贴政策目标主要针对解决共同体市场农产品短缺、保障粮食安全等问题，因此采取了“目标价格”、“门槛价格”和“干预价格”等严密、精致的价格干预机制。

第二，价格支持始终是基础性措施。尽管各国农业资源条件差异较大，政策目标也不尽一致，但价格支持始终是发达国家农业补贴政策的基础性措施。其中，最低保护价是各国使用比较普遍的价格支持措施。如美国采取与信贷支持相结合的最低保护价制度，虽然７０多年来对操作方式进行多次调整，目前仍然是其农业补贴政策的基石。发达国家的经验表明，价格支持政策指向明确，操作相对简单，作用直接，见效较快。其缺点是扭曲市场信号，若长期实施，将导致农产品过剩，使政府财政负担加重。

第三，从价格支持逐步向收入补贴转型。为减少农产品过剩、缓解居高不下的财政支出压力、适应ｗｔｏ规则，发达国家逐步调减价格支持，转向收入直接补贴。比如日本自２００４年开始改革稻米管理价格制度，实行“水稻生产收入稳定计划”，对种植水稻的农户实行差价补贴政策。

第四，以挂钩直接补贴为主。发达国家（地区）近年实行的直接补贴，大多以农产品价格、产量、种植面积（动物数量）、投入品以及农户收入水平等为依据。如美国的“贷款差额补贴”、日本的“水稻生产收入稳定计划”、韩国“稻米差价补贴”等与产量和价格挂钩；美国的“反周期补贴”、日本的“稻米差价补贴”与现行市场价格挂钩，欧盟的“补偿性补贴”以农作物种植面积、牲畜数量为依据。这些挂钩直接补贴，既能有效稳定农民收入，又对市场机制扭曲相对较小，逐步成为发达国家农业补贴的主要方式。相反，ｗｔｏ鼓励实行的与产量、面积或价格不挂钩的直接补贴措施却并不普遍，只有美国采取“固定直接补贴”。

第五，农业补贴易增难减。受国内（地区）政治、社会等因素的影响，发达国家（地区）农业补贴具有典型的政治经济学特征，增加容易、削减困难。近年来各国迫于ｗｔｏ减让压力对农业补贴政策进行改革，但实际上大多以调整补贴结构为主，把受ｗｔｏ约束的“黄箱补贴”转移到ｗｔｏ允许的“绿箱补贴”范围，并没有对农业补贴进行实质性削减。如欧盟２００７年采取“强制性调整机制”削减农业补贴，但节约出来的资金只能继续用于支持农业农村发展。

第六，注重政策措施的衔接配套。如日本、韩国多年来之所以能够保持国内稻米高价，关键是在采取价格支持的同时，也采取了严格的进口保护措施。

我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡发展阶段，不断加大对农业的补贴支持力度是今后的基本趋向。但目前我国仍然处于工业化中期阶段，人均ｇｄｐ刚刚迈过３０００美元，国家财力十分有限，加之从现在起到今后相当长的一段时期内，全面用直接补贴替代价格支持措施的条件和时机还不成熟。建议认真研究和借鉴发达国家农业补贴政策的历史经验，抓紧建立和完善适合我国国情，以保供给促增收为目标，以价格支持为基础、直接补贴为主体的农业补贴政策体系。

第一，保供给、促增收是我国农业补贴政策的核心目标。保供给，即确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，是我国现阶段和今后相当长时期内农业发展的主要任务；促增收，即促进农民收入持续增长，始终是我国三农工作的长期根本任务。两者互为基础、互为前提，是现阶段建立和完善我国农业补贴政策的出发点和落脚点。

第二，价格支持仍然是现阶段的基础性措施。目前，我国的发展阶段决定用直接补贴替代价格支持的条件和时机还不成熟，价格支持仍将是今后我国农业补贴政策的基础性措施。下一步政策调整的重点，一是继续坚持和完善小麦、水稻最低收购价政策，按照减少市场扭曲、操作简便易行、财政负担合理、符合ｗｔｏ规则的原则，完善操作方式，逐步将直接收购方式调整为差价补贴办法。二是进一步完善对东北玉米主产区的临时收储等市场干预措施，合理确定临时收储价格，严格实行顺价销售，切实稳定市场预期，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。三是对国内产需缺口大、对外开放度高的大豆、油菜籽、棉花等农产品，要注意防止出现进口抵消调控效果的“漏损效应”，按照市场化导向、补贴合理适度、不与粮争地的原则，试点实行差价补贴等措施。

第三，探索建立差价补贴制度。国外经验表明，差价补贴是从价格支持向直接补贴转型的过渡性措施，既有价格支持的特征，也有直接补贴的性质。所谓差价补贴，是一种与现行农产品生产或价格挂钩的直接补贴，指政府预先对某一农产品确定目标价格，当该农产品市场价格低于目标价格时，政府按两者之间的差价给予农民补贴；若市场价格高于目标价格，则不启动该政策。不管市场价格是否高于目标价格，农民始终按市场价格随行就市销售农产品。从发达国家（地区）的实践看，政策操作的难点在于，政府部门必须掌握全国各个农户土地承包与种植面积的地理信息基础性数据，能够准确甄别和确定各个农户的产量、种植面积等情况。建议有关部门尽快应用卫星遥感等现代信息技术，结合农户承包地登记、确权等工作，率先在粮食主产区建立以农户为单位的耕地资源与粮食种植面积基础数据库和土地空间信息管理系统，为今后开展各类政策性补贴、灾害保险、粮食估产等工作奠定技术基础。

完善我国农业补贴政策的基本思路

从现有条件看，该政策设计的主要思路为：一是合理确定目标价格。基本原则是：补偿生产成本，并使农民能获得合理收益。二是统一核定差价。目标价与市场价之间的差价，由国家根据当年农产品收获季节平均市场价格统一核定，一年一定。三是确定补贴资金的总量。原则上，该农产品差价补贴资金总额，等于生产量乘以目标价与市场价之差。但该补贴需遵守ｗｔｏ农业规则，对差价补贴资金应实行总量控制。若测算的差价补贴资金需求总额超过ｗｔｏ微量允许补贴空间（即补贴不能超过该产品产值的８．５％），则应以微量允许空间为上限。四是包干分配、直补到户。按照补贴资金总量控制、分省县包干、直补到户原则，国家按有关省份近３年平均产量比例关系实行包干分配，各省再包干分配到县（市）。农户通过已有的直接补贴或良种补贴发放渠道，按照补贴资金与该农产品种植面积挂钩方式，据实领取补贴资金，并张榜公示，接受监督。

由于油菜籽涉及面较小、试点条件相对较好，建议先行先试积累操作经验。若取得成功，再考虑推广到其他重要品种。

第四，建立和完善直接补贴制度。在继续稳定现行粮食直接补贴政策、适当提高补贴标准的基础上，进一步扩大与农产品种植面积、牲畜数量、农业投入品等挂钩的直接补贴的范围和规模，如加大良种补贴、农机补贴、农资补贴、农业保险补贴和养殖业补贴等支持力度，加快建立适合我国国情的直接补贴制度框架与政策基础。

第五，注重把价格支持、直接补贴政策和储备、进出口等宏观调控措施衔接配套，努力形成政策合力和调控综合效应，切实保护和提高农民种粮积极性，实现保供给、促增收目标。

第六，进一步加大农业综合性服务补贴支持力度。加大对农产品市场信息服务、市场营销、食品安全、科研推广、病虫害控制、生态环境、农业基础设施建设等支持力度，着力提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品供给。

第四篇：新加坡职业教育的启示

对中国留学生就读新加坡职业教育的几点思考

[摘要] 新加坡职业教育吸引了大批中国留学生，主要优势在于其教学质量高，升学、就业渠道通畅，有健全的培育和吸引外来人才的政策机制等等。这对目前我国大力发展职业教育，培养产业型、技能型人才以及使我国的职业教育与国际接轨有借鉴和引导的意义。新加坡是一个自然资源匮乏的岛国，却在建国后的短短几十年取得举世瞩目的经济成就，跻身于发达国家行列。这与新加坡大力推行科学务实的职业教育密不可分。职业教育不仅是新加坡教育的主体，也是经济发展的支柱。

新加坡成功的职业教育不仅为市场提供了优质的本国人才，还吸引了大批留学生。近几年新加坡平均每年吸引的中国留学生的人数为5000人，据2008年的统计，在新加坡的中国留学生有3.9万之众。约有46%的留学生就读专业文凭课程与高级专业文凭课程，仅有25%的留学生就读本科或研究生课程。

新加坡职业教育吸引中国留学生主要有以下几点原因：

一、新加坡职业教育品质优良，培养出市场需要的技能型人才

（1）新加坡职业教育的优良品质离不开专业的、高素质的师资队伍。师资质量主要由以下两个方面得到保障。

一方面，新加坡高职院校注重“双师型”教师队伍建设。采取严格的教师选拔、培养制度。重视教师的企业经验，规定职业学校的专业教师必须具备在企业工作3年以上的资历，也鼓励有成就的工程师、技师进入教育行业或做兼职教师。同时，高职院校也非常重视教师的知识更新，鼓励教师从事科技项目的研发，使专业教师不断从生产实践中汲取营养。此外，新加坡高职院校开展了与国外大学联合开发、联合办学等项目，鼓励并帮助教师到海外进修，提升师资的区域化和国际化教学水平。

另一方面，采用灵活的教师聘用制，有一套严格、规范的教学评估制度来保障教学质量。通常在每学期期末之前校园网站就开通了网上教师评估平台，学生们使用学号和密码登录后，对所选课目的任课教师进行在线评估。虽然只要花费大约十分钟的时间，但学生有义务参加评估，这也是获准参加考试的必要条件。再综合其它方面的评估，对反馈结果不佳的教师将不再续聘。

（2）新加坡职业教育的优良品质体现在培养出了市场所需要的技能型人才。职业教育的实践性，通过对专业设置，课程更新调整以及重视培养学生的实践动手能力等方面得到落实。

高职院校通过对市场信息的调研、反馈，使专业设置尽可能切合市场需求。从课程确定、课程设计和课程审查等各方面都与产业、行业紧密关联。例如：新加坡创新计算机学院通过 1

市场调研，针对新加坡港务局、樟宜国际机场等企业对IT人才的需求，采用调整专业、课程设置，就近设立办学点等灵活方式为企业服务。这样的做法取得了良好的社会效益，不但满足了市场的人才需求，也为学生就业创造了条件。

在培养增强学生的实践能力方面，采取先实践后理论以及在实践中增进对理论知识的理解等教学手段。在新加坡各理工学院和工艺教育学院中，“教学工厂”模式得以广泛推广，教学工厂是由企业与学校联办的以教学和技能训练为目的的生产车间，使学生通过生产实践，掌握知识和技能。经历了模拟真实工作环境的锻炼，学生毕业后能够快速适应职业岗位，受到用人单位的欢迎。“教学工厂”模式将职业教育与企业生产有机地融为一体，是一种深层次的产学结合模式。

二、新加坡采取既分流又并轨的教育体制，具备合理完善的上升通道。

新加坡实行小学、中学两次分流，每年约有25%的学生升入初级学院（2年制的大学预备教育），40%的学生升入理工学院（3年制文凭课程），25%的学生升入工艺教育机构或技术教育学院（2年制技术培训课程）。普通高等教育、高等职业教育和中等职业教育每个层次都有独立的职业发展方向，但又是互联相通的，成绩优良的学生有机会在更高的教育水平上参加更高一级的学习。这样的教育机制能够因材施教，发挥人才的潜能。

另外，新加坡沿袭了英联邦的教育体系，英文授课，政府院校的文凭受国际认可。许多高等院校在课程设置和教学方式上与欧美同步，对想去欧美继续深造的留学生，在新加坡的学习成为快捷的通道和跳板。

三、新加坡职业教育的社会定位恰当，合理有效的控制投入和产出，具有较高的性价比国家教育体制的建立要从整体人才的需求与供给出发，研究产业政策的导向，综合考虑到国家对教育的投入和企业的用人成本，使各层次教育有机结合，最大效率的配置和利用资源。新加坡本科教育和职业教育的比例切合市场对研究型人才和技术性人才的需求状况，避免了匮乏和过剩两种偏颇，实现了高效利用人力资源，对促进职业教育的健康发展也具有重要意义：

（1）教育资金投入得到合理配置。新加坡政府除国家拨款发展职业教育以外，还向企业集资建立技能发展基金。（2）调控了企业的用人成本。由于毕业生的起薪是根据学历来定，合理用人使企业节约开支，提高了竞争力。（3）成就了高性价比的职业教育。职业教育的专业设置切合市场需求，学生毕业后就业前景好，虽然职业教育比大学本科的学历低，但从所投入的时间、金钱和所得到的回报来看，具有高性价比。在新加坡甚至有一些已具备资格升入初级学院的中学毕业生选择就读职业教育。

四、新加坡职业教育成为引进外来人才的渠道，留学生享有广阔的择业空间

新加坡把人才作为立国之本，意识到人口老龄化和人口负增长的问题，采取积极吸引并留住人才的国策。就读新加坡政府高职院校的外国留学生，可以享受新加坡政府的学费资助，比例约占学费总额的70%以上，使得留学生的学费支出仅比本地学生高大约10%.享受政府资助的留学人员毕业以后需要在新加坡工作三年。留学生在找到工作后，只要和用人单位签订工作合同，可获得工作许可，符合一定的条件还可申请新加坡永久居民资格，享受更好的社会福利保障。

就找工作的难易程度方面，职业教育的毕业生往往机会更多，因为社会对产业型、技能型人才的需求量大。从收入看，职业学校毕业的学生收入未必低，例如在新加坡具有美发师资格的高职毕业生，收入可能与硕士研究生起薪相当。一些中国留学生看中在新加坡留学后有留在当地发展的机会。更重要的是留学生获得适合中国国内就业市场需求的专业技能，回国就业处于有利的位置。随着中国制造业的发展，市场对应用型技术人才的需求与日俱增。仅上海，未来5年中就将有50万的技能型人才缺口。与其去挤学历教育的“独木桥”,不如选择职业教育，适合发挥自己的潜能又有好的就业前景。

中国的职业教育经过多年的发展，已形成两个一半的态势，即中等职业教育占高中阶段教育的一半规模，高等职业教育占普通高等教育的半壁江山。但中国面临结构性就业矛盾突出。一方面作为制造业大国，对技能性人才有巨大的需求，另一方面，职业教育缺乏“吸引力”,不能满足市场的需求。

近年来，海外院校对我国中学毕业生生源的抢占逐步增加，据报道，今年我国有大约10%的应届毕业生放弃高考，其中部分学生选择出国留学。面对国际竞争，中国职业教育须迎头赶上，探索适合本国国情的发展道路。

中国在向人力资源大国发展的进程中，职业教育任重道远。新加坡职业教育培育留学生吸引人才的成功经验具有借鉴和启发的作用。

一、我国职业教育缺乏“吸引力”,未确立应有的社会地位，面临解决结构性就业矛盾的重任。

由于受到招收生源的质量、师资水平、办学条件、课程设置、教材等各方面条件所限，我国职业教育的整体水平还不高。加之重普教轻职教、重学历轻技能的社会风气，使职业教育的生源质量受到影响，生源质量不佳反过来又影响了教学质量，使学生很难在求职市场上体现出优势，造成劳动力供需失衡的结构性就业矛盾。

我国职业教育的法律地位在1996年的《职业教育法》中已经得到确立，但确立其应有的社会地位还需具体的措施保障。关键在于提高教学质量，培养适应市场需求的技能型人才，提高从业人员的薪酬待遇，最终解决结构性就业矛盾。

二、多方筹措资金，加大对职业教育的投入并提高教育资源的利用效率。

职业教育经费紧张，投入不足的直接后果是制约职业教育的发展。在经费供给方面除了中央财政拨款，还可多渠道筹措资金，使职业教育投资主体与资金来源向多元化发展。可以鼓励调动企业、个人对职业教育投资，甚至可以吸收国外资金和贷款来发展我国高职教育。也可借鉴新加坡征收“技能发展基金”的做法，向企业集资，支持保障职业技能培训。提高资源的使用效率，一方面须加强对高职院校的协调与管理。对办学规范、教学质量高的院校给予经费上的倾斜，对教学质量不良的院校予以限制；另一方面要进一步优化管理体制和机制。以我国中等职业教育为例，包括四种教育机构：普通中专、技工学校、职业高中、成人中专，分别由教育部门和劳动保障部门管理，由于多头管理、政出多门、资源分散造成诸多问题。因此，整合教育资源，使其发挥最大效益是当务之急。有教育专家提出，应明确划分教育部门和劳动部门的职责，可由教育部门统一管理职业学校，劳动部门则负责技术资格认证、颁发职业资格证书，指导行业制定职业标准。

三、打通中等职业教育和高等职业教育、普教和职教的上升通道；建立健全职业资格认证制度，提高我国职业教育的国际认可度。

打通职业教育的上升通道，对于增加职业院校的吸引力有很大帮助。学生在求职与升学之间有自由选择的空间，有利于激发学生的学习热情，更好的发掘自身潜能。学分积累与转换制度是一项能沟通各教育层次的行之有效的机制，是职业教育的重要组成环节。既能满足企业的“定单”需求，为企业提供适合的人才；也能够满足学生的个性需求，吸引生源。职业教育成为终身教育中的一个有机组成部分，既相对独立又与其它教育类型互有联系。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，成为沟通职业教育与行业用人需求的桥梁，对促进就业、提升教学水平，推动职业教育的教学改革起到越来越重要的作用。职业院校重视推行“双证制度”,鼓励并帮助学生考取中国国内的行业技术等级证书和/或国际职业资格证书能提升学生的就业竞争力和薪酬待遇，同时提升学校的教学质量和社会声誉。

四、拓展我国职业教育的输出，服务世界

中餐烹饪在国际上具有广泛深入的影响力。国家劳动和社会保障部、教育部、高等教育自学考试委员会等政府职能部门与中国烹饪协会以及国内外高等院校紧密合作，举办中餐烹饪职业认证和专业培训；通过组织各种形式的行业交流和技术交流，不断弘扬中华烹饪文化，提高中餐在世界的地位和影响。对我国职业教育的输出有引导和探索的意义。

随着中国在国际上经济地位的提高，外国人学习汉语已经越来越广泛。据统计，外国留学生在中国主要是在大学中学习汉语。职业教育可以以汉语语言优势为契机拓展服务领域，吸引国外受教育者来中国留学，提升国际影响力。

当前我国职业教育面临巨大的机遇和挑战，在探索具有中国特色的职业教育的进程中，我们应在国际竞争和发展的框架下去构思，着眼于世界职业教育最新发展的趋势，同发达国家高职教育机构合作，培养具有国际竞争力、适应市场需要的高素质劳动者，使职业教育成为推动我国经济深层次发展的驱动力。

参考文章

1.新加坡高等职业技术教育的发展及启示 王学风 《职业技术教育》 2001（31）

2.试论新加坡高等职业技术教育的特色及启示 李春玲《教育与职业》

（9）2008

第五篇：德国职业教育国际化的发展趋势

德国职业教育国际化的发展趋势

摘要：德国高等职业教育主要以应用科技大学作为主要教学主体，秉承优秀的“双元制”办学传统与教学特色，不断汲取国外高等院校丰富的教育教学经验。通过构建高校教育教学的质量保障体系，不断拓展技术应用研究领域，革新学位学制，国际教育课程开发，吸引国外留学生等，拓展国际教育市场服务范围，从而走向教育国际化。我国应当学习西方发达国家的教育教学经验，提高高等职业教育国际化发展水平，重视人才培养机制，充分利用对外投资战略，建立国际化高等职业教育资格认证系统，形成符合我国国情与社会发展的教育教学模式。

关键词：德国;高职教育;国际化;经验;借鉴

伴随着经济全球化的发展与社会的快速进步，国家对于人才资源培养与引进也愈发重视。人才资源是推动国家发展的主要战略资源，同时也是增强国家发展的生产动力。德国高等职业将应用科技大学作为教育教学主体，秉承优秀的“双元制”办学系统与教学特色，不断汲取国外优秀高等教育的教学经验，促进高校教育国际化的发展。因此，我国应当学习西方发达国家教育教学模式，加强人才培养与优秀人才引进，高度重视人才教育培养，从而构建符合本国国情与发展现状的教育教学模式。

一、德国高等职业教育国际化发展历程

一般认为，高等职业教育国际化的定义为：通过与国际高等教育加强交流与合作，不断汲取西方发达国家优秀的教育教学经验，秉承国家教育教学传统与办学特色，从而形成适合本国教育发展的教学特色，并不断将教学成功经验向其他国家宣传，从而增强本国的教育教学特色的影响力。伴随着经济全球化的发展，德国高等职业教育教学已经将应用科技大学作为教育教学的主体，并且应用科技大学已经成为了德国高等教育发展的重要指标之一，并将应用科技成功经验向各国乃至全世界推广，各国开始纷纷效仿德国的成功经验。1 德国高等职业教育国际化的驱动因素

第一，伴随着经济全球化的发展与国际竞争力的增强，极大的推动了德国高等职业教育国际化发展进程。在经济全球化的今天，高等教育教学标准上升了一个层次，不再是简单的文化知识学习，当下更注重的是社会功用性以及技能应用性，而拓展国际教育教学市场也已然成为了高等院校的重点工作之一，各国高等职业教育也不断加强国际交流与合作。德国的高等职业教育秉承了德国优秀的办学传统以及教学特色，将未来工作重心放在新兴产业上，加强教育资金、人才、服务、技术知识以及行业信息的资源配置，保证办学过程中所涉及到的各种要素都能够和国外高等职业教育相融合，最终实现自身的飞跃。

第二，随着欧洲一体化进程的加快，德国的高等职业教育已经走上了职业化的道路。而欧洲各个国家以各自的语言、地理位置以及文化特色为基础，将相互之间存在的利益进行结合，最终实现了政治、法律、经济以及教育的一体化运作，一体化的进程也使得欧洲各个国家之间的联系更加密切，如此一来也极大地提升了欧洲各个国家的世界竞争力，在此背景下，德国出于提升职业教育发展的基本需求，应当积极主动地进行教育制度改革和管理制度。保证相互之间的学历以及各种学分都相互认可，进而保证欧洲各国的高等职业教育走上国际化水准。

第三，德国进行高等职业教育国际化发展应当加强与外界的文化技术交流。在上世纪50至90年代之间的时间里，德国已经和将近两百个国家建立起了文化学术交流关系。并且在德国政府以及相应的交流机构支持下，德国科技大学已经增加了与世界其他国家的合作，并且在相互之间的师生互相派驻、资源共享以及其他各种国际交流，有效推动了应用型技术人才的培养，更进一步推动了国际社会之间的互相合作。德国高职教育国际化的具体操作方法

第一，对于传统理念双元制的传承，进一步提升自身国际影响力。作为德国高等职业教育最为成功的一种教育制度，双元制已经得到了世界职业教育的普遍认可，而实际操作过程中德国应用科技大学分别委托学校和企业同时展开人才培养教育工作，其中学校是第一办学机构，而企业则是对人才进行补充培养，学校应当为人才的教育质量进行负责。应用科技大学所涉及到的教学内容、进程安排以及教师聘用等都展现出了有效的双元制特色。譬如，应用科技大学要求学生在校期间每年必须有超过一半的时间去进行实践操作。在实际的教学方式以及所涉及到的内容和企业之间存在着极大的联系学生的毕业设计也应当以企业的实际发展情况作为模板。在学生的学习生涯中完全可以安排专门的时间段进行实践操作，保证学生能够到自己所学习的专业企业中进行相应的实践操作，从而积累丰富的实践经验。而应用科技大学是一个重视实践操作，注重企业研究的学校，这也为推动国际化进程的快速化发展提供了基本支持。

第二，在实际操作过程中应当加强对实际应用和国家课程开发的研究，在2003年11月3日，德国联邦政府已经和其他各州政府签订了相应协议，保证对应用科技大学的后期应用和研究提供基本支持，德国政府以及教育部还曾经共同为高等职业教育的进一步发展提供了大量的专有资金。其目的在于保证科技大学和经济、建筑、机械制造以及企业管理等方面之间的成果转换，通过最新的科研成果进行教学改革，努力提升大学生的科研能力，进而提升应用科技大学的总体实力。与此同时，为了快速推动国家化进程，绝大多数的科技大学已经开展了多语种授课的教育方式。从而为国外留学生提供方便的同时还能够对应用科技大学对实际应用极为重视的理念进行广泛传播和扩散。

第三，为了进一步满足国际化发展的需求，应当积极开展学制改革。伴随着欧洲一体化进程的加快，建立欧洲高等教育区已经成为了迫在眉睫的事情。而为了满足博洛尼亚进程的实际需求，应用科技大学作为可以进行学位授权的高等职业学校，也在积极的进行学制调整，当前开始授权的三种学位分别是：学士、专业硕士以及硕士。如此一来，能够保证学生获得各种证书，并且在实际的学习和职业发展过程中进行自我规划。另一方面来说，将学时进一步缩减，受到了广大学生的热烈欢迎。欧洲的学分转移系统其实是通过量化指标以及学习模块的方式进行的，学生所获得的学位能够在国际社会通行也为学生的跨国学习和工作提供了便利。上述教育制度也使得德国成为了世界上极具特色的高等职业教育国际化发展的国家之一。

第四，提升国际交流力度，进行成功经验的广泛推广。德国的相应机构对于德国大学的教育国际化进程推广提供了基本的帮助和支持，各个应用科技大学也在进行积极的自我推广，充分发挥自身在经济、工程等方面具有的独特优势，加强和世界其他国家的交流合作，以人才交换的方式进行教育模式推广，以此提升应用科技大学在国际社会的影响力和号召力。譬如，处于北莱茵威斯特法伦州的亚深应用科技大学已经和世界上超过130所大学建立了有效的合作关系，而本校在校学生中超过五分之一的学生都是国外留学生，如此一来对于提升该院校的国际知名度有极大的帮助作用。

二、德国高等职业教育国家化的成功经验 1 对于双元制教育模式的传承

德国高等院校和企业共同合作的办学方式极大地推动了德国高等职业教育的国家化发展。而应用科技大学则通过海外办学以及设立相应分支机构的方式提升自身在国际社会的知名度和影响力。德国的跨国公司依然继承了双元制培训模式，为大量的高等职业院校的学生提供了实践操作的机会。譬如，大型化工企业康采恩公司在全球设立了大量子公司以及合资公司，其每年都会花费大量的精力和金钱以“双元制”的方式进行新员工培训，待培训完成之后考核合格者即可被公司录取。双元制的人才培养机制能够极大地提升学生的积极性，更能够做到学以致用，提升学习过程中的效率，保证学生能够将学习到的理论知识运用到实践中去，更能保证学生在实践操作过程中所遇到的任何问题都可以通过理论分析进行解决。

伴随着科学技术的快速发展，高科技企业对于技术操作人员的需求量在不断缩减，而对于同时具备技术和管理能力的人才的需求量则在不断增加，大量德国企业以校企合作的方式进行有针对性的人才培养对于提升教育的有效性有极大的帮助作用。譬如，德国西门子公司就通过和其他高等院校进行合作，共同开设了工商管理、商务信息、计算机科学、机械工程以及电气工程和信息技术等多个专业的课程，对于人才的培养计划则通过双方共同协商进行制定，以保证人才培养的有效性和针对性。大学生的理论学习应当在大学期间完成，而企业的实训和毕业论文等多个毕业文件都应当在企业中进行实训时完成。学生在企业中实训时可以熟悉生产的基本流程，理解企业文化，从而为以后的工作打下良好的基础。2 借助第三方力量推动高等职业教育的国际化发展

德国高等教育完全可以借助各种民间组织以及其他的国际组织进行文化，专业化的交流对于推动德国教育和国外的高等教育进行交流合作有极大的帮助作用。譬如，德国绝大多数的应用科技大学都和德意志学术交流中心展开了合作，并且在德国国内外设立了相应的办事处，并且制订了相应的高校留学制度，保证了留学生的普遍适用准则以及相应标准，德国会向在德国进行留学的国外学生提供奖学金，还会为德国赴外留学的学生提供奖学金，如此一来就可以形成一套极为有效的教育管理体制。德国绝大多数高校以及团体在进行国际交流与合作过程中也能够积累大量的实践经验。3 建立完善的教学质量保障体制

在当前的高职教育全球化背景下，进行高等职业教育的前提是保证办学质量的高水准，经过一系列的文件签署，在欧洲已经建立起了一整套行之有效的教育管理体制。德国也成立了大量的跨州府教育评估机构，德国出台的高德国教育质量条款也对此进行了明确规定。对于教学质量的考评主要可以分为高校内部的自我考评和外部专家的考评。外部专家考评组主要由国际教育专家、各州的教育部长以及行业代表等组成。在实际考评过程中主要对高校的办学条件、涉及到的教学内容、师资队伍建设以及专业特色进行分析和考评。进而建立起完善的质量保障制度，最大限度的提升应用科技大学人才培养的基本质量，以得到国际社会的充分肯定。

三、德国高等职业教育国家化带来的启示 以对外投资为基础进行我国高职教育国际化发展

伴随着各国贸易合作交流的不断加强，大量中国企业已经走出国门进行对外投资，而由中国所领导的亚洲基础设施投资银行以及“一带一路”的发展战略将会进一步推动我国的对外投资发展。中国企业走出国门，必须以本土企业的大力发展作为基础。基于此，以跨国企业发展需求为基础，建立起与之对应的高等职业教育培训机构，以我国高等职业教育的成功案例和大量经验为基础，展开企业所需技术人才的培养，努力提升我国企业的持续发展能力，有效扩大我国职业教育的影响力。我国的高等职业教育应当以此作为国际化教育发展的量级，为企业提供所需的国际标准应用型人才的同时提升自身的国际影响力。2 将国际化资格认证作为我国高职教育国际化的基础

所有企业都有自己的职业教育资格认证标准，而职业教育的产品只有满足当前社会发展的基本需求才能够实现自身的国际化发展。我国作为世界的工厂，在不断发展过程中对于产品的质量和服务质量也在不断提升，部分行业甚至已经达到了世界先进水平，然而对此我们上缺乏职业教育岗位的能力认真标准。只有以最快的速度建立起具有国际化标准以及中国特色的职业资格认证标准才能够进一步提升我国高等职业教育人才培养的基本素质，全面提升我国高等职业教育在世界范围内的影响力，进而有效推动高等职业教育国际化进程的快速发展。3 以国际化品牌作为高等职业教育国际化进程的源动力

高职教育的基础是建立国际品牌，我国教育部以及财政部于2006年就已经启动了相应的高职教育院校建立计划，先后已经有超过200所高校得到了相应的资金支持，从而积极打造出属于中国的高职教育品牌。然而，我国应当继续进行国外先进职业教育经验的学习，并且以国内成功的教育案例为基础，进一步深化改革，推动校企合作机制的开展。建立起类似于德国双元制的国际化高职教育品牌，以推动我国的高职教育国际化进程的快速发展。4 以境内外校际交流机制保证我国高职教育国际化的实现

到2012年5月为止，我国已经和超过39个国家和地区签订了高等教育学历互认协议，基于此，我们应当尽快建立起主动参与国际社会学历互认机制，以保证我国的高等职业教育能够和国际社会接轨。建立国内外高等职业教育学分互认的留学制度，加快我国的高等职业教育人才培养国际化改革，提升对国际留学生的支持力度，保证师生资源以及各种教学资源的共享，提升国际社会对我国高等职业教育的认可程度，努力提升我国的高等职业教育院校的国际化水准。

四、结语

在我国经济发展形势快速调整和转型的过程中，我国职业教育对于经济发展所能产生的帮助作用已经逐渐显现出来，以德国应用科技大学的国际化成功案例为基础，积极提升我国的高等职业教育国际化水准，建立具有中国特色的高等职业教育培训品牌，努力提升我国的高等职业教育国际化是我们的基础性目标。参考文献：

[1] 冯国平.德国高等教育国际化的最新进展:跨国高等教育的兴起[J].金华职业技术学院学报，2008(3):61-65 [2] 黄克孝.德国高等专科学校办学特色与发展趋势的启示一一我国新建本科高校发展的比较研究[J].上海电机学院学报，2005(8):4-8 [3] l赖炳根，周谊.德国高等教育国际化的经验及共启示[J].教育探索，2009（6）：140-141 [4] 汪全胜，金玄武.德国高等教育国际化改革及其对我国的启示[J].国家教育行政学院学报，2009(9):91-95