远离职务犯罪 共建廉洁财税

第一篇：远离职务犯罪 共建廉洁财税

远离职务犯罪共建廉洁财税

监察室课题组

预防职务犯罪，是一个重要的课题。近年来，我们财税系统围绕预防职务犯罪问题，做了大量细致的工作，形成了较好的态势。但在实际工作中，仍有个别公职人员在这个问题上犯错误，利用职权贪污受贿、失职渎职等犯罪现象屡禁不止。本文试图就近年来财税系统发生的职务犯罪表现形式和原因进行剖析，进而提出有效预防的对策。

一、职务犯罪的含义及类型

具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员，在从事公务活动中，违反职责，故意或过失地实施严重危害国家和人民的利益，应受到刑罚处罚的行为，即为职务犯罪。由于行业不同，职务犯罪的原因各异，其类型及表现形式也不尽相同。

从近年来发生的一些案例来看，财税部门的职务犯罪大致可以分为以下两大类型：一是权钱交易型，具体表现为利用手中掌握的职权假公济私、化公为私、巧取豪夺。如贪污受贿、挪用公款、私分国有资产等等。二是严重渎职型，具体表现为由于权力过分集中、缺乏约束力，使一些国家工作人员滥用职权；或因没有严格照章办事，制度执行不到位，玩忽职守，造成严重渎职、失职。以上两种行为最终都给国家政治经济和人民群众的生命财产造成重大损失。

二、财税领域职务犯罪的原因

（一）社会环境中的消极因素对个体的影响---客观原因

社会环境中的消极因素，对公职人员心理素质的发展和个人行为方式的影响，是诱发其违法犯罪的一个不可忽视的外在客观因素。社会环境的变化作为一个客观存在的外在因素，对公职人员实施职务犯罪的影响，主要体现在以下几个方面：

一是私有观念的存在，以及一些社会不正之风的助长，诱发了部分公职人员的贪婪心理。过去的一段时期里，我国的工作重心主要放在经济建设上面，对思想政治工作有所放松，出现了一手软一手硬的现象；加入WTO以后，西方国家享乐主义、拜金主义等一些腐朽思想的入侵，对社会风气起着不良的导向作用，使不劳而获、享乐至上等资产阶级的腐朽思想有了广泛的市场。一些公职人员把正常的私有心理和私有观念内化为贪婪的自私自利心理。在这种不良心理支配下，外化为贪污贿赂等职务犯罪行为。

二是市场经济发展所产生的负面效应，使一些公职人员产生对商品金钱顶礼膜拜的心理，特别是一些以工资作为主要经济来源的公职人员，现阶段的经济收入与消费支出形成强烈的反差，从而产生不平衡心态，在思想上萌发权钱交易的念头，一旦有适当的环境和条件，就会把权力作为私有化的商品进行交易，换取金钱。如景宁县局原沙湾镇中心地税所的税收管理员徐月平，由于家庭经济拮据，便利用税收征管员的职务之便将应入库的税款挪用，进行营利活动，想以此来改变囊中羞涩的现状。

三是检查不到位、监督不力，给一些公职人员进行职务犯罪提供了可乘之机。当前，监督检查工作缺乏具体的载体，缺少工作上的有效抓手，走马观花式的检查多，深入工作实际的监督少。由于监督制约机制不落实，增强了那些意志比较薄弱的公职人员的投机心理，从而利用职务之便实施犯罪。如缙云县局朱军武挪用公款案就是一个典型。朱利用职务之便，在一年多时间里先后4次挪用该县房管处代收应上缴国库的契税款用于个人炒股而未被及时发现制止，直至岗位轮换才败露，至今还有近65万税款未追回。这里很重要的一个原因就是缺乏经常性和规范性的监督和检查。

四是规章制度在实施环节上的欠缺也是导致职务犯罪的一个很重要的原因。从财税系统工作人员违法违纪的案件分析，几乎每一年都暴露出规章制度得不到落实的问题。因此，目前当务之急并不是急于建立一整套的规章制度，而是应该把注意力转到规章制度的落实这一环节上。

（二）公职人员不正常乃至畸形的心理的驱使－－主观原因

行动是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下进行。从近年财税系统发生的职务犯罪案件来看，少数公职人员之所以沦为罪犯，除了客观方面的原因外，不正常乃至畸形的心理状态无疑是驱使他们堕落的“助推器“。归纳起来，公职人员实施职务犯罪的心理主要有以下几种：

一是见钱眼开的贪婪心理。贪婪是一切贪利性犯罪的共有心态，是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，是走向犯罪道路的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，明知早晚要翻船，仍如飞蛾扑火，自毁前程，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。

二是蒙混过关的侥幸心理。不少公职人员犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。他们具有自决心理机制突出的”鸵鸟心态“。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职，希望”鱼与熊掌“兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝，在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路。

三是贪图享乐的虚荣心理。随着改革开放的深入、市场经济的发展，拥有实权的某些公职人员思想上逐渐放松了改造，人生观、权力观、价值观严重扭曲，爱慕虚荣，一心追求个人享乐，被金钱所包困，于是在公款上动脑筋。

四是互“利”互“惠”的交易心理。一些公职人员把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产，在他们眼里，权力不过是一种待价而沽的特殊商品。个别公职人员非常注重所谓的“江湖义气”，因家庭私事人家帮了忙，总不能欠人家情，得“知恩图报”。于是“你给我帮助我给你方便”，在这种交易回报心理的驱使下，把手中的权力作为利益交换的工具。如丽水市地税局第二分局的陶宗和，因家庭私事需要纳税人朱某的帮忙，循私舞弊，利用税收管理工作的职务之便，擅自使用征收电脑操作权违规操作，帮助纳税人少交税款多领购发票，造成国家税款的流失。

五是有恃无恐的攀比心理。改革开放后，我国部分地区和部分人先富了起来，社会分配距离拉大。面对这一现实，少数意志薄弱者，心理失衡，不甘“落后”，与社会上的“富者”尽快“缩小差距”，或者“跑步致富”，成了其强烈的心理需要，从而放任自身欲望的膨胀。这种“我不比别人差，为什么该受穷”、“别人有的我也要有”的攀比心态，一旦遇到适当的物质诱因和客观条件，就有可能成为不惜“践踏一切人间法律”和“敢于冒绞首的危险”的巨大动力。从公职人员犯罪情况看，因攀比心理而坠入犯罪的人员占较大比例，特别是那些经济状况差，工作时间较短的年轻公职人员尤为突出。

三、预防财税系统职务犯罪的对策

职务性的违法犯罪不仅干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行，践踏了国家法律法规，破坏了社会主义市场经济秩序，更损害了党和政府在人民群众中的形象和威信，败坏了社会风气，侵害了广大人民群众的利益。重视和加强对职务犯罪的研究，对于贯彻“三个代表”重要思想、树立党和政府在人民群众中的崇高威望、保障社会主义市场经济建设的顺利进行都具有特别重要的意义。结合财税部门特点，应采取以下措施：

（一）以学习贯彻“三个代表”重要思想为基础，加强党风廉政教育，提高财税干部队伍素质

首先加强对干部队伍的人生观、世界观、价值观的“三观”教育，通过对财税干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想精神实质的教育，学习先进文化，用榜样的力量鼓舞人，用科学的思想武装人，从而树立正确的符合国家和人民利益的人生观、世界观、价值观。其次要加强对干部队伍的职业道德教育。道德虽然是一种社会软约束，但其在人的一生中对行为的制约作用是不容忽视的。要加强对财税人员爱岗敬业、忠于职守的教育，树立为人民服务的思想；加强对财税人员甘于清贫淡泊名利的教育，树立奉献意识，不断增强拒腐防变的能力，使广大干部自觉做到“不想犯。”再次加强干部队伍的法纪教育。道德是一种软约束，而法律却是对公民具有普遍约束力的硬性的行为强制。加强财税人员的法纪教育对于有效预防职务犯罪有积极作用，使财税工作人员明白是非界线，及时纠正错误，树立正确的行为准则，重点内容是加强依法行政，杜绝人为随意性，根除滋生职务犯罪的客观条件。

(二)加大财税改革力度，强化权力制约

在财税系统预防职务犯罪，很关键的一点在于规范权力的行使，使权力在既定的、法定的渠道内运行，使权力合理配置，并建立起科学的权力运行机制。一是深化税收征管制度改革在税务机构设置上要实行专业化、职能化，把征收管理权和检查权彻底分开，建立专业化机构或在机构内部实行专业化分工。税收管理上实行管理权与审批权分离，解决收“关系税”、“人情税”的弊端。在税收稽查上实行选案、检查、处罚、执行四分离，重大税收案件和举报案件由案审委集体审理，杜绝处罚畸重畸轻的不公现象。此外，还要完善税制改革，建立以信息化为基础，以电子介质为载体的服务制。二是深化财政制度改革。下大气力落实”收支两条线“,在行政处罚中实行立、办、审、定、缴”五分离“,在规费收取中实行定、监、收”三分离“。全面清理个人借用公款,办公用品、办公设备等全部纳入政府采购,堵住”创收“的渠道,铲除”小金库"的藏身之地。要坚持以财税改革来促进预防工作，把预防工作贯穿于财税系统的每一个部门、岗位、环节和程序，要善于找准与业务工作的切入点和突破口，抓住龙头，解决关键性问题，以点带面带动预防工作深入开展，使预防工作真正成为财税改革和业务发展的安全屏障。

（三）要抓住从严管理的工作主脉搏。有章不循、管理不严是职务犯罪的直接原因，因此，预防职务犯罪必须在“严”字上下功夫，根据财税业务发展的实际情况，健全内控制度、严格内部管理，做到有章必循，违章必纠。针对本单位实际，摆正重点与一般的位置，在职务犯罪高发、多发和易发领域和要害岗位要实施重点防范，重点监督，抓住不放。同时，要加大监督检查力度，采取专业检查、集中检查、巡回督导、执法监察等手段，查找问题隐患，及时堵塞漏洞，从源头上遏制职务犯罪的发生。

（四）实施治标工程，以打击促防范。虽然预防是解决职务犯罪的根本性措施，但预防绝不是万能的，甚至在某种情况下也是极为宽泛和软弱的，只有依靠打击这一惩治的最强硬的一手，才能给有职务犯罪意图和侥幸心理的人以震慑和警醒，治标工程的关键点在于全面加大打击职务犯罪力度，依法严惩职务犯罪分子，增强打击的威慑力。一是要严格公正执法。要纠正执法中失之于宽、失之于软的现象，只要发现了职务犯罪线索就要去查证，只要有职务犯罪行为，不论职务高低，都要一查到底，要用查办职务犯罪的新成果展示党和政府反腐倡廉、铲除腐败的信心和决心。二是加大公开曝光的力度。对大要案要适时曝光，一方面接受群众对办案的监督，给群众以知情权；另一方面，给公职人员尤其是领导干部以警示教育，收到惩一儆百的效果。

总之，要做好在新时期预防财税系统职务犯罪工作，从源头上遏制职务犯罪的发生，必须坚持“以人为本”的原则，牢固树立“治行重在治队，治队重在治权，治权重在监督”的理念，着力构建预防职务犯罪的“事前有防范教育、事中有监督检查、事后有责任追究”的教育、监督、惩治三位一体的反腐体系。

组长：李嫔成员：潘玲丽执笔：陈晓黎林华

第二篇：2012年思想汇报-“廉洁从政 远离职务犯罪”主题教育心得体会

2012年12月思想汇报

—“廉洁从政 远离职务犯罪”主题教育心得体会

尊敬的党支部：

近期xx分局党组组织全体人员到区检察院参加“廉洁从政、远离职务犯罪”主题党课教育活动。首先参观了区检察院建立的检察机关内部预防职务犯罪警示教育基地，基地集中收录了区域内公职人员贪污贿赂、渎职犯罪典型案例以及廉政公益广告和连环画等，直观易懂，给人以警醒；接着全体人员观看了“廉政警示教育片”，教育片分贪污受贿篇、渎职篇、悔过篇、启示篇四个部分以真实的影像资料对一些典型案例成因进行了深入剖析；最后参加了“预防职务犯罪”专题座谈，听取了区委领导和区纪委领导关于职务犯罪的最新动态、特点以及预防职务犯罪种种做法的发言。

通过这次参观主题廉洁教育活动，面对触目惊心的反面素材，鞭辟入里的案例分析，推心置腹的座谈交流，我的内心受到了强烈地警醒和震撼，久久不能平静，心里暗暗提醒自己要时刻牢记党的宗旨，严以律己，绷紧廉洁这根铉，警钟长鸣，结合自己工作，谈谈自己的一点心得体会。

一、深入学习共产主义思想，以思想为指导，实践科学发展观，无私奉献，廉洁工作，提高自己的思想认识，增强了拒腐防变意识。在新的时代背景下，要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，把学习和实际工作相结合，以学习推动工作，努力实践科学发展观，提高自身廉洁思想境界，要时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，任何时候、任何条件下，都能安得下心，守得住身，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的能力，廉洁工作，远离职务犯罪。

二、要把三个代表的重要思想作为自己行动的指南，时刻牢记为人民服务的宗旨。在实际工作中，做一个谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率。在生活中，信奉老老实实做人，踏踏实实做事，快快乐乐生活。顺应时代发展，强化保廉意识也是一名普通质监人义不容辞的责任，从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。勤奋做事，廉洁做人，吸取他人的教训，防患于未然，时刻为自己敲敲警钟，要明白自己该做什么，不该做什么。俗话说：一失足成千古恨，一旦真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚矣。

三、严格要求自己，努力工作，坚决杜绝渎职犯罪。液化气瓶、锅炉、电梯等特种设备安全与老百姓生活密切相关，一旦发生事故，将对平民百姓和企业造成不可估量的财产损失，甚至会有群死群伤的严重后果，因此，在日常工作中，严格遵守相关法律法规规定，学习实践新修订的《特种设备安全监察条例》和各项安全监察规程，针对发现的设备事故隐患，建立隐患整改台账，一患一档，做到隐患整改未完成不放过，隐患整改不到位不放过，真正做到全部消除隐患，隐患整改到位。对一些整改不到位或拒不整改的隐患，及时按规定报告上级领导。在安全工作岗位上，战战兢兢，如履薄冰，努力工作，坚决杜绝渎职犯罪。

总之，这次参观主题廉洁教育活动，本人深刻认识到，工作来之不易，自由难得可贵，要认真执行中共中央反腐倡廉和廉洁自律的各项规定，身体力行“三个代表”，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，勤奋工作，为民服务，永葆纯洁本色，认认真真做事，清清白白做人，严以律己，廉洁自律，警钟长鸣。

此致

敬礼

汇报人：

2012年11月11日

第三篇：廉洁共建协议书

廉洁共建协议书

甲方：中兴通讯股份有限公司乙方：北京绿潭花木有限责任公司

随着通讯行业的快速发展及深圳市中兴通讯股份有限公司逐步走向国际市场，中兴通讯的业务量成倍增长，中兴通讯对各供货商在合作中给予的大力支持表示衷心的感谢。为建立一种更好的伙伴关系，规范双方的商务行为，为广大供货商建立一个公平、公正、公开的竞争环境，甲乙双方共同签署此《廉洁共建协议书》。

在此，乙方应对甲方做出如下承诺：

一、在过去的商务活动中，乙方如果有对甲方有关人员用礼金、回扣、礼品等形式进

行过贿赂活动。应当向甲方陈述清楚，甲方将为乙方保密，并不影响与乙方的合作；乙方如隐瞒类似情况，一经甲方审计部门查实，取消乙方供货商资格。

二、在双方商务活动中，甲方相关人员如果有卡、拿、要、索贿等现象，或有类似情

况，乙方应当向甲方检举、揭发。甲方保证为乙方保密。

三、严格遵守甲方对分承包人（供货商）的管理规定，接受甲方相关人员对乙方所供

货物的技术监督和质量检查。

四、遵守甲方的商务洽谈原则，决不与个别人员进行幕后交易。

五、不向甲方相关人员提供任何形式的回扣、手续费、礼金、佣金、有价证券、礼品

等，正当的扣款、返还款等应在合同中注明。

六、不向甲方相关人员提供娱乐活动和任何形式的无偿服务。

七、不以任何理由宴请甲方相关人员。

八、不向甲方相关人员提供免费旅游及报销私人的飞机票、车船票等。

九、对甲方相关人员在商务活动中出现的卡、拿、索要等违纪现象不予理睬并及时反

馈给甲方审计部门。

十、在商务活动中，乙方如违反了上述承诺，甲方可视情节轻重给予相应的经济处罚，直至取消供货商资格，并追究其法律责任。

本协议一式两份，双方各执一份。

甲方盖章：乙方盖章：

甲方代表签字：乙方代表签字：

日期：日期：

第四篇：珍惜岗位远离职务犯罪心得体会

珍惜岗位远离职务犯罪的心得体会

按照公司统一安排，2016年4月25日下午公司班组长以及党员干部集中观看学习了关于珍惜岗位远离职务的录像片。通过观看该警示教育片，对于腐败分子的腐败行为，使自己真正在思想上受到了震憾和教育。这些反面典型人物的腐化堕落的根本原因在于：首先，党员领导干部背离党的宗旨必将导致人生观和价值观的扭曲，放松党性修养和锻炼，面对市场经济大潮不能保持警惕、保持冷静、保持操守，更没有慎独慎微，忽视从根本上考虑人民的利益，不甘清贫，崇尚拜金，最终导致走上犯罪的道路。其次，党员领导干部把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，在危害党的事业的同时，自己也必将遭到“身囚”之苦。权力是一把双刃剑，如果能正确的行使就能为人民办实事、谋利益，反之就会成为以权谋私的魔杖。要珍惜岗位远离职务犯罪，保持廉洁自律，就要做到以下几个方面

一、明确本职岗位的职责范围，通过学习将思想统一到公司工作发展总体思路上、规范个人行为、形成共识。作为管理人员，一定要严格按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉政风险、落实规章制度、规范行业行为”的工作要求，采取自我主动分析、积极开展风险点查找活动，找出本职岗位存在的风险点并时常警醒自己。

二、以制防腐，结合本职岗位积极配合酒店建立起监督、防御、惩治于一体、从源头上有效防控廉政风险的新机制。理清自己的基本工作思路，抓住工作主要环节“找、防、控”，筑牢源头防治腐败的防线，进一步推进酒店惩防体系建设。

要建立健全廉政风险防范制度，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行系统化管理。在此基础上加强监督管理，把内部监督与法律监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，形成监督合力，实施有效监督管理。

三、针对本职岗位廉政风险点，认真梳理权力，界定廉政风险范围。围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，全面排查廉政风险点。当前，在我们公司来说，每个岗位都有其廉政风险点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑。在人员上，要突出领导干部这个重点。在岗位上，要重点突出执法职能中的行政许可、行政执法；经营中的行业规范、对客服务；内部管理中的工程监管、工程验收；固定资产的采购、使用、报废等重要环节逐项目、逐流程进行排查。

针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施。如：岗位风险，对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。内控机制建设既要实现源头预防和治理的目标，又要有力地推进惩防体系建设，重点是要将反腐倡廉建设的目标要求融入到腐败问题多发、易发的重点领域和关键环节，融入到权力行使的全过程，强化廉政风险防控管理，并定期排查权力风险点，实行动态防控。对已经制定出台的内控制度要加强监督检查，查找实际操作中存在的缺陷和漏洞，并及时加以修订完善，使内控机制更加健全合理。

通过观看该警示片，使我懂得：作为一名中国共产党党员，一定要坚持政治学习，认真学习新时期党的方针路线，政策加强提高党性，自觉抵制金钱的诱惑，保持一个党员廉洁自律的作风，不以权谋私，“珍爱岗位，远离犯罪！”。把公司交办的任务做好，做一名各方面合格的党员！

XXXXX 2016-7-18

第五篇：珍惜岗位远离职务犯罪心得体会

珍惜岗位远离职务犯罪心得体会

按照酒店统一安排，酒店全体员工集中观看学习了关于预防职务犯罪警示教育的录像片。通过观看学习结合自己的工作性质，更深入了解了预防职务犯罪的重要性。我就本次个人学习的认识，从职务风险点防控方面谈谈关于预防职务犯罪的认识体会。

一、明确本职岗位的职责范围，通过学习将思想统一到酒店工作发展总体思路上、规范个人行为、形成共识。作为管理人员，一定要严格按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉政风险、落实规章制度、规范行业行为”的工作要求，采取自我主动分析、积极开展风险点查找活动，找出本职岗位存在的风险点并时常警醒自己。

二、以制防腐，结合本职岗位积极配合酒店建立起监督、防御、惩治于一体、从源头上有效防控廉政风险的新机制。理清自己的基本工作思路，抓住工作主要环节“找、防、控”，筑牢源头防治腐败的防线，进一步推进酒店惩防体系建设。

要建立健全廉政风险防范制度，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行系统化管理。在此基础上加强监督管理，把内部监督与法律监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，形成监督合力，实施有效监督管理。

三、针对本职岗位廉政风险点，认真梳理权力，界定廉政风险范围。围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，全面排查廉政风险点。当前，在我们酒店来说，每个岗位都有其廉政风险点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑。在人员上，要突出领导干部这个重点。在岗位上，要重点突出执法职能中的行政许可、行政执法；经营中的行业规范、对客服务；内部管理中的工程监管、工程验收；固定资产的采购、使用、报废等重要环节逐项目、逐流程进行排查。

针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施。如：岗位风险，对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。内控机制建设既要实现源头预防和治理的目标，又要有力地推进惩防体系建设，重点是要将反腐倡廉建设的目标要求融入到腐败问题多发、易发的重点领域和关键环节，融入到权力行使的全过程，强化廉政风险防控管理，并定期排查权力风险点，实行动态防控。对已经制定出台的内控制度要加强监督检查，查找实际操作中存在的缺陷和漏洞，并及时加以修订完善，使内控机制更加健全合理。

以上是我对这次预防职务犯罪学习的一些体会，不尽之处，还请各级领导、同事批评指正，以利今后的工作。

工程部 邢伟2013-6-19