第一篇：消防监督执法规范化---防消联勤制度
防消联勤制度
一、为探索消防工作的新机制，最大限度地整合、利用现有警力资源，建立集执法、执勤为一体的动态化警务勤务新模式，把消防警力推向预防和灭火关口第一线,促进执勤训练和消防执法的有机结合，结合我省实际，制定本制度。
二、“防消联勤”是指在不影响正常执勤备战工作情况下，大队、科的消防执法人员与所辖中队共同在管辖范围内进行的消防检查、执勤巡逻、消防宣传等活动。
三、“防消联勤”工作由县(市、区)公安消防大队负责组织所辖中队实施，每周开展一次，一般在重大节日、重要活动以及火灾的高发时段、高发场所、高发季节进行。
上级公安消防机构对下级公安消防机构实施“防消联勤”工作的情况进行检查和指导。
四、“防消联勤”工作小组由1至2名大队消防执法人员和所辖中队警官、士官、战斗班长、驾驶员、通信员等骨干组成。
通常每组4至5人，组长由职务或警衔最高的消防执法人员兼任，小组成员应当相对固定，并实行轮换制。
五、大队每月3日前拟订本月“防消联勤”工作计划，报支队司令部备案。
需出动执勤车辆时，应当提前报支队调度指挥中心，并做好遂行灭火抢险救援准备。
六、“防消联勤”工作内容：
（一）对有关单位和公民遵守执行消防法律、法规、规章、技术规范和标准的情况进行监督检查，并督促应当立即
改正的火灾隐患整改；
（二）督促和指导被检查单位、社区居民委员会、村民委员会依法开展消防工作；
（三）结合监督检查工作开展“六熟悉”训练，并针对检查对象和内容，核实、录入重点单位的基本情况，完善消防基础数据库，使基层官兵对辖区单位的内部消防设施和周边消防车通道、消防水源情况做到底数清、情况明；
（四）结合监督检查工作开展消防宣传教育，指导群众义务消防组织开展防火、灭火和逃生自救演练；
（五）对检查中发现符合《消防安全重点单位界定标准》的单位，督促其向大队申报备案；
（六）在工作过程中发现初起火灾的，立即组织指挥火灾扑救和人员疏散，并在接到有关通知时，立即参与火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援；
（七）火灾扑灭后，开展火灾事故调查和核定火灾损失。
七、大队应当建立健全下列“防消联勤”工作制度：
(一)“防消联勤”工作人员消防培训制度；
(二)消防监督检查制度；
(三)消防宣传教育制度；
(四)开展灭火抢险救援制度。
以上制度由支队结合本单位实际统一制定，并将“防消联勤”工作纳入警务公开内容，自觉接受社会和群众监督。
八、参与“防消联勤”工作人员的职责。
大队长工作职责：
（一）根据上级部署和当地火灾形势，每周组织开展一次“防消联勤”工作；
（二）每周一上午听取各“防消联勤”工作小组汇报上周工作开展情况，研究部署本周工作重点；
（三）每月至少组织各参与“防消联勤”工作人员开展一次消防监督和执勤岗位业务学习。
参与“防消联勤”工作的消防执法人员除按照本制度第六条规定执行外还应当履行下列职责：
（一）对在检查发现需要责令限期改正的火灾隐患和消防违法行为进行跟踪督办，并将检查发现的重大火灾隐患书面报告大队领导；
（二）认真学习业务知识，掌握消防法律法规、技术标准和基本的执勤岗位知识，帮助、指导中队人员开展监督检查、消防宣传工作；
（三）建立“防消联勤”工作台帐和档案，整理并妥善保管各类工作记录；
（四）每周五将本周开展“防消联勤”工作情况进行总结。
参与“防消联勤”工作的中队人员除按照本制度第六条规定执行外还应当履行下列职责：
（一）向中队报告社会单位存在的消防车通道、疏散通道、安全出口堵塞及消防设施损坏等问题；
（二）认真学习业务知识，掌握基本的消防法律法规、技术标准和监督检查方法，积极协助消防执法人员开展监督检查、消防宣传工作；
（三）收集、整理与“防消联勤”工作有关的数据和材料，及时向中队报告。
九、大队应当建立健全“防消联勤”工作档案，档案应
当分设下列卷宗：
（一）“防消联勤”工作基本情况卷宗，内容包括辖区基本情况，“防消联勤”工作组织机构、管理制度和岗位职责等；
（二）防消联勤”工作人员培训卷宗，内容包括大队定期组织“防消联勤”工作人员开展消防监督和执勤岗位业务学习情况；
（三）“防消联勤”工作卷宗，内容包括每月工作计划，每次开展工作的人员排班表及各种工作记录等。
十、每次监督检查单位的数量不应少于3个，检查内容、要求按照总队《错时消防监督检查暂行规定》执行。
中队人员只负责配合监督检查，不担负消防执法职责；对发现的火灾隐患，由带队消防执法人员履行法律程序。
十一、支队每季度、大队每月应当采取现场提问，当场绘制水源、道路、重点单位分布图，深入社会单位走访，发放调查问卷等方法，对“防消联勤”工作进行检查，并把考核成绩作为评定执勤岗位练兵成效的一项重要内容，与官兵日常量化管理挂钩。
第二篇：消防监督执法规范化---举报投诉处理制度
举报投诉处理制度
一、为进一步规范公安消防机构对消防违法行为举报、投诉案件的处理，切实解决群众关心的各类消防违法行为，根据《中华人民共和国消防法》、《安徽省实施<中华人民共和国消防法>办法》等的规定，结合我省实际，制定本制度。
二、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁交办、谁督办，谁承办、谁落实”的原则，依法、及时、妥善地处理消防违法行为举报、投诉案件。
三、消防违法行为举报、投诉受理范围：(一)电话、语音留言；
(二)信件、电报、传真、电子邮件；(三)来人来访；(四)批转、移送。
四、总队、支队设立消防违法行为举报、投诉接待室。大队、消防科按照第二条的规定受理并处理消防违法行为案件。
五、总队、支队政治部(处)为总队、支队消防违法行为举报、投诉处理工作的职能部门，负责登记消防违法行为举报、投诉事项，按照第二条的规定提出拟办意见、跟踪督办和反馈。
六、总队、支队军政主官每月第二个星期二上午为消防违法行为举报、投诉接待日。
七、公安消防机构对消防违法行为举报、投诉案件的处理，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》。举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。
对来访人，能够当场告知是否受理的，须当场书面告知举报、投诉人；不能当场告知的，应当自接访之日起15日内书面告知来访人。举报、投诉人匿名或姓名(名称)、住址不清的除外。
要求信访人告知姓名和联系方式，以方便具体承办人员现场走访和答复。
八、支队受理的消防违法行为举报、投诉案件，可以批转所属大队、科处理，填发《消防违法行为举报、投诉批转单》。
有下列情形之一的，不得批转，由支队直接处理：(一)所属大队、科已经处理，再次举报、投诉的；(二)可能涉及复杂或疑难技术问题的；(三)其他可能造成重大社会影响的。
对疑难、群体性消防违法行为举报投诉事项、人大代表及政协委员的提案、总队党委委员以上领导阅批过的消防违法行为投诉案件，须在交办前报支队军政主官阅示。
对重大、紧急消防违法行为举报、投诉案件和信息，应当及时逐级上报，不得瞒报、谎报、缓报。对可能造成社会影响的重大、紧急消防违法行为举报、投诉案件和信息，应当在职责范围内依法、及时采取措施，防止造成不良影响。
九、对不属于职权范围的消防违法行为举报、投诉案件，应当在24小时内填发《移送案件通知书》。对上级机关转来的消防违法行为举报、投诉案件，应当在三日内退回上级机关，并说明相应情况。
依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的消防违法行为举报、投诉案件，不予受理，并及时告知举报、投诉人向有关机关提出或者依照法定程序提出。
十、对已受理的消防违法行为举报、投诉案件，应当在规定时限内进行核查。
(一)对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在2小时内报告公安消防机构负责人，公安消防机构应当在24小时内进行核查；
(二)对其它消防违法行为的举报、投诉，应当在1个工作日内报告公安消防机构负责人，公安消防机构应当在4个工作日内进行核查。
对疑难、群体性信访事项、人大代表及政协委员的提案信访事项、总队党委成员以上领导阅批过的信访件，须经支队军政主官阅示后交承办部门。
十一、调查处理消防违法行为举报、投诉案件，应当认真听取举报、投诉案件人的陈述。必要时可以要求举报、投诉案件人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料。需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查取证。对需要上门走访调查的消防违法行为举报、投诉案件，现场检查时，应当填写《消防监督检查记录》，便于日后查证。
十二、消防违法行为举报、投诉情况属实的，应当按照《中华人民共和国消防法》、《安徽省实施<中华人民共和国消防法>办法》等规定进行处理。
如确认为火灾隐患的，按《消防监督检查规定》进入业务流程，相应发出《责令限期改正通知书》和《重大火灾隐患限期整改通知书》。
十三、公安消防机构对消防违法行为举报、投诉案件处
理结束后，应当在2个工作日内将核查及处理情况告知举报、投诉人。无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。
对批转的举报、投诉案件的处理，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况回复》。
十四、公安消防机构受理消防违法行为举报、投诉应当建立台帐。
十五、总队、支队依法保护消防违法行为举报、投诉人的合法权益，热情接待来访人，不得推诿、敷衍、拖延；不得刁难和打击报复消防违法行为举报、投诉人。
十六、处理消防违法行为举报、投诉的人员与举报、投诉事项或者举报、投诉人有直接利害关系的，应当回避。
十七、总队每年、支队每半年应当对消防违法行为举报、投诉案件处理情况进行检查。
对在消防违法行为举报、投诉工作中发现人员有违法违纪行为的，应当转交总队、支队政治部门查处。
第三篇：网格管理员防消联勤联动工作职责
网格管理员防消联勤联动工作职责
一、认真学习消防法律法规及消防知识，不断提高自身开展消防工作的能力。
二、及时采集网格内建筑、人员、单位、消防设施、消防水源、门店等各种基础信息，建立台账，并熟记网格内消防车通道、消防水源和灭火器材的位置，配合消防官兵开展网格区域内消防熟悉及演练。
三、积极开展消防安全巡查，及时劝阻堵塞消防车通道、锁闭安全出口、违章用火用电、埋压、圈占、遮挡消火栓、损坏或挪用公共消防设施等违法行为，对不听劝阻或无法立即改正的违法行为及火灾隐患向消防部门报告。
四、在网格内组织经常性、多样化的消防宣传活动，对鳏寡、孤独、病残等特殊人员进行逐户提醒，并积极参加消防部门组织的宣传活动，努力提高居民自防自救能力。
五、及时报告、处置网格内的火灾及其它灾害事故，积极配合消防部门灭火救人及火灾事故调查，24小时保持通讯畅通，以便消防部门联警出动。
六、自觉接受消防部门业务指导，认真履行消防安全管理职责，积极配合消防部门开展联勤联动演练。
七、完成上级交办的其它消防工作任务。
第四篇：消防监督执法规范化建设五项机制
消防执法规范化---五项机制
消防执法五项机制包括消防执法责任机制，消防执法制约机制，消防执法便民服务机制，消防执法考评和监督机制，消防执法保障机制
一是建立约束机制，科学执法。长期执法实践证明，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍，必须建立有效的约束机制才能得以实现；在实践中，把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。对此，大队大胆探索依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。成立了由熟悉法律、业务精通的监督员组成的业务攻坚小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而既使领导有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大监督人员的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了干警的执法行为。
二是培养建立执法人员捍卫忠于法律、尊重法律的职业道德机制。在执法教育培训方面，由培训干警提高法律素质向培养干警忠诚信仰法律的职业素养上转变。大队坚持素质建设是执法队伍建设的核心，结合当前进行的三考活动，认真开展好执法为民教育，进一步树立消防干警捍卫法律的光荣感和责任感。同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬干警忠于法律、尊重法律的职业道德。
三是建立服务承诺机制。当前，公安消防机构为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。基于以上认识，大队要求执法人员决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的暂时安宁。要始终坚持“人民利益高于一切’的理念，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。
四是建立长效机制，破解执法不作为问题。针对执法不作为问题从三个层面入手：首先，从思想层面上解决不作为。把监督人员执法不作为提高到一定高度来对待，牢固树立执法为民思想，不作为就是渎职；干警对违法消防法规行为打击不力，人民群众就不能安居乐业，不作为就是犯罪。其次，从具体执法层面上解决不作为。第三，从长效机制层面上解决不作为。强力推进全体监督员绩效考评，充分利用奖惩杠杆作用。实行执法质量与晋职、晋级相结合。
五是建立监督机制，破解执法随意性问题。大队采取有力措施努力解决这一问题，完善和落实执法责任制。按照“四个负责”的原则，即“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁审核、谁负责，谁办理、谁负责”，层层落实执法责任制。执法岗位人员对自己的执法活动负责，发生执法错误的，承担相应执法过错责任，使每一名监督员权责分明，减少监督员之间相互扯皮现象。从而把领导审批、及执法干警的责任落到实处，真正体现严格执法、公正执法、规范执法。
第五篇：消防法规与执法规范化
消防法规与执法规范化
作者：叶占科
工作单位：广东省中山市南头消防大队
通讯地址：（广东省中山市东凤镇兴华东路63号 邮编地址：528425）
摘要：执法质量是消防部门执法工作的生命。执法质量的好坏，直接关系到消防部队的权威性、干警的形象、法律的尊严以及人民群众正当合法权益能否得到有效的保障。虽然近年来随着执法规范建设的不断深入推进，消防执法形象和素质有了大幅度的提高，但消防执法不公、执法不严、执法随意等问题时有出现。本人就当前消防部门执法中的常见问题及原因，结合工作实践浅谈几点认识：
关键词：消防法规 消防执法 执法规范化 消防意识 消防理念
一、消防执法中容易出现的主要问题。
(一)执法理念不够端正。部分消防执法人员在“为谁执法、如何执法”的问题上仍然认识不清，特权思想严重，热衷追求权利，以管人者自居，没有把群众的利益摆在突出位置，从而导致在执法过程中出现漠视群众的利益，执法服务态度蛮横粗暴，有说狠话、外行话的习惯，工作不注意方式方法。
(二)执法行为不够规范。部分执法人员按照执法规范约束自己的执法行为的程度不够高。在执法过程中，个别消防执法人员在执法中纠正违法行为的随意性较大，没有严格按照执法程序来执法，在纠正违法行为时避重就轻。如执法时随意呵斥当事人、消防隐患未一次告知、不同执法人员指出不同的消防安全隐患等问题。正是因为执法行为的不规范，导致简单问题复杂化，让群众不满意，甚至引起投诉，损害了消防的执法形象。
(三)执法不够公正。一是重实体、轻程序，如只注重对当事人违法行为的处罚，而忽视告知和听取当事人的陈述和申辩，不能正确对待当事人的意见；二是重个案公正、轻社会公正，对同样的违法行为有的查纠、有的不管、有的教育、有的处罚或者同样的消防违法行为出现差别悬殊的不同处罚额度，执法“随意性”大。正是由于各种执法不公问题的存在，直接影响到了消防部门的执法公信力。
(四)执法能力不够高。主要表现为部分消防执法人员对法律法规不熟悉、业务知识掌握不全面，对执法中遇到的问题解决能力低。如查处消防违法行为固定证据不全、认定违法行为定性不准、执法程序不严密、制作法律文书错误百出、对当事人提出的问题解答不全甚至解答错误等等，造成群众对消防部门出现极大的不信任，损害了消防部门的执法威信和法律的威严。
二、存在以上问题的原因分析。
（一）法制观念淡薄。随着法律的完善，消防执法要求越来越高，但个别人员消防执法时，依然凭老经验办事，重证据轻程序。
（二）依法行政意识差。亲戚朋友或者领导说情，执法人员无法抹开情面，随意更改执法尺度，造成难以严格执法。
（三）工作主动性和积极性不高。个别消防执法人员工作马虎，不负责任，事业心不强，思想上不能完全适应新形势下消防行政执法工作要求，执法出现偏差。
（四）业务知识学习不够。个别消防执法人员不注重学习新的法律法规和消防业务知识，工作中不注重总结和积累。
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（五）监督机制不健全。缺乏有效的内部监督机制，对群众的监督举报跟踪不足，对执法过错追究不力。
（六）个别人员存在特权思想，宗旨观念淡薄，为人民服务的意识不强。
三、公安消防部门如何做到规范执法。
（一）加强思想政治教育，是提高消防执法为民水平的基础。首先要引导消防执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，面对市场经济大潮冲击，消防队伍出现一些思想迷乱的问题是在所难免的，关键是要加以正确引导，使消防执法人员确立正确的价值取向，让每一位消防执法人员知道自身的执法水平的好与坏和消防的形象、人民的满意程度息息相关。其次要加强队伍管理，强化纪律作风建设，解决队伍中存在的突出问题，转变执法理念，规范执法行为，提高执法水平。
（二）强化学习是提高消防执法为民水平的重要途径。经济发展和社会进步决定了消防监督管理工作的形势在不断发展变化，我们要适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战。突出人性化执法是应对新要求、新挑战的有效措施之一。而要真正提高消防队伍的人性化执法水平，就必须不断加强学习。不仅要学习和熟练掌握消防法律法规，还要多涉猎一些心理学、公共关系学、逻辑学等社会学科，不断武装自己的头脑，丰富自己的知识结构，提高自身的综合素质。这样在消防执法和做群众工作时才能游刃有余、得心应手。
（三）开展岗位练兵，加强教育培训，是提高消防执法为民水平的保障。在现代消防监督执法工作中，不能拥有过硬的技能战术本领、不会做群众工作，就不是一个合格的消防执法人员。因此，我们要带着问题去练兵，切实提高全体消防执法人员的政治、业务、心理素质和实战本领，加大基层消防执法人员的岗位培训、业务培训、晋升培训和科技知识培训。努力提高执法水平和服务大局的能力，提高消防执法人员的实际工作能力和分析处理问题的能力。同时要注重典型的培养和宣传，发挥典型引路的作用，不断创新方法，完善措施，规范制度，增强练兵的广泛性、针对性、实效性。
（四）改进作风，牢固树立执法为民思想，是提高消防执法为民水平的关键。牢固树立执法为民的思想，切实提高执法质量和执法水平，是树立消防执法人员良好形象的根本保障，是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐的重要举措。在实际工作中，要从消防执法人员的一言一行做起，从窗口单位的文明形象做起，从消防执法的细节做起，彻底改变对待群众“冷、横、硬”的态度。在具体工作中，每一名消防执法人员要想群众所想，急群众之所急，不断推出便民利民工作措施，提高服务水平，提升服务效能，下大气力解决好群众反映强烈的问题，这样我们的工作就会得到群众的大力支持，我们的执法水平就会不断得到提升。
参考文献：
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