未来10年我国职业教育如何发展（推荐五篇）

第一篇：未来10年我国职业教育如何发展

未来10年，我国职业教育如何发展？

说起职业教育,人们常常想起现代著名教育家黄炎培先生的名言:“使无业者有业,使有业者乐业”.可是,在目前我国各级各类教育中,职业教育往往被看成是“洼地”、“短板”、“软肋”,上职业学校好像矮人一头似的.在3月4日教育部举行的教育规划纲要新闻发布会上,职业教育界的专家学者指出,对于未来10年我国职业教育的改革和发展,教育规划纲要明确了思路,提出了办法,令人信心满满:今后上职校不再低人一等!关键词:大力发展

【纲要】大力发展职业教育.发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置

在教育规划纲要中,说到职业教育时,“大力发展”一词格外引人注目.中国职业教育学会副会长周稽裘说,“大力发展职业教育”作为一种发展方针,是基于当前建设人力资源强国和加快普及高中阶段教育国情做出的明智的战略选择.“大力发展”不是一句口号,而是有着明确的发展目标:根据经济社会发展需要,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当.朝着这个目标“大力发展”,才能形成适应我国发展方式转变和经济结构调整要求,符合终身教育理念,中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要.关键词:吸引力

【纲要】增强职业教育吸引力.完善职业教育支持政策.逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策.改革招生和教学模式

当下许多职业学校的校长、老师为生源质量苦恼,原因其实很简单,对广大学生和家长来说,职业教育仍然缺乏吸引力.上海教育科学研究院副院长马树超说,这次的教育规划纲要有一个突出亮点,就是第一次把“增强职业教育吸引力”明确写进了这个重要文本中.中国就业促进会副会长陈宇指出,职业教育的吸引力从何而来?最重要的是提高我国技能劳动者的社会地位和经济地位.没有一流的技工,就没有一流的产品.其实,我们国家的技能劳动者水平并不低,在世界上引起关注,赢得了别国的尊重,但是在收入分配、经济地位上却比较弱势.解决这些问题,不仅需要教育部门积极作为,更需要生产部门、劳动部门以及整个社会的支持和配合.关键词:校企合作

【纲要】调动行业企业的积极性.建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化

与普通高中和高等教育不同,职业教育不能关起门来办,教师的教育教学、学生的实习实训,都离不开企业的支持与合作.可是,现实中的校企合作往往是职业学校“剃头挑子一头热”.用什么机制来激发企业的积极性和主动性呢?

教育规划纲要除说到职业教育对人的吸引力外,还提到对企业、对组织的吸引力.对此,教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯指出,关于如何调动企业积极性,教育规划纲要指出了明确方向:一是改革办学模式,积极支持鼓励行业企业举办职业教育或者是参与举办职业教育;二是依托行业企业建立教师培养培训基地,鼓励教师到企业进行实践;三是加大相关优惠政策的倾斜力度,支持企业更多地为职业教育的发展服务.在将来教育规划纲要的实施过程中,我们将朝着这个方向大力推进.北京教育科学研究院副院长吴岩指出,在校企合作中,要解决“剃头挑子一头热”的问题,不仅要给企业提出必须承担的教育责任和社会责任,倡导企业为职业教育发展尽一份力量;同时,还要保证企业在合作中的利益,使学校和企业实现双赢共赢.关键词:服务新农村

【纲要】加快发展面向农村的职业教育.把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容

专家们普遍认为,职业教育要面向人人,面向社会.解决“三农”问题,培养新型农民,职业教育既责无旁贷,又大有可为.谈到职业教育如何服务新农村建设时,周稽裘指出,职业教育应当主动适应农业生产方式的转变,加快农业职业教育自身的改革,针对农业发展中的现代化、产业化、高科技化等问题,特别是如何培养新型农民,比如农业经纪人、经济合作组织的带头人、农村致富带头人等,着力改革教学理念、内容和方法,改革招生制度.据了解,今年河北省农业类的中等职业学校进行招生制度改革,既招应届初中毕业生,也招在职的农民,全省农民一下报名50多万人.这给职业教育发展打开了一种新思路.我们相信,在教育规划纲要的引领下,农业职业教育一定会走出一片新天地。

第二篇：发展我国民办职业教育思考

发展我国民办职业教育思考

改革开放以来，与我国教育事业迅速发展相适应，我国的民办教育也获得了极大发展，特别是各级各类民办普通教育和高等教育的发展，已成为我国教育体制中的一个重要组成部分，日益引起社会各界的重视。作为教育体系中的职业教育，其民办形式与类型，近几年也有了一定的发展，据统计，到目前为止，我国民办职业教育中，民

办职业中学有689所，民办中等专业学校达1036所，民办职业高中在校生已有17.7万人，占全国职业高中在校生的4％。但与其他教育相比，民办职业教育发展较为缓慢，有些混乱，其发展与其他教育相比也有其自身的特殊性，认真研究我国民办职业教育问题，总结其发展规律，制定合理有效的措施，有着重要的现实意义。

关于民办职业教育的举办，在我国职教法中已作出了明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”可以说我国民办职业教育的发展，在社会需要基础上已经有了法律上的保障，所存在的问题在于缺乏理论上的研究与实践基础的验证。关于我国民办职业教育的发展同样也存在着诸如能否营利、对民办职业学校管理薄弱诸类问题，在此我们不作太多的议论，仅就民办职业教育发展中的几个问题进行研究。

一、民办职业教育的性质与任务

在探讨此问题前，首先应明确民办教育的概念及应用领域。根据已有的研究成果，以办学主体是否具有政府权能为标准而将学校划分为公立学校和私立学校，公立学校指由政府直接举办的学校，私立学校指由非政府机构举办的学校，包括不具有政府权能的社会力量。在此我们也认为，民办学校即私立学校，所有社会力量举办的教育都可称民办教育。按照国际习惯一般将民办教育称为私立教育较为合适，在中国则以民办教育较符合国情与教育发展形势。故在一般描述国外民办教育时冠之以私立教育，而在研究中国情况时则以民办教育统称之。

国际私立教育发展与成熟的历史研究表明，教育的民主化与法制化；教育的自主性与公共性，二者是保证私立教育存在与发展的最基本条件。教育的民主化将普及教育、人人都有受教育的权利作为广泛的民办教育发展的最基本条件；一系列法律制度的建立，则促进和保证了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，则为私立教育提供了生存的土壤和发展的基础。这些属性，保证了私立教育在欧美等国延续了几个世纪的发展，与公立教育相比日益显示出其独特性与不可替代性。如美国私立教育已逐渐从昔日的宗教教育为主发展为与公立教育同等教育目的与内容、在教学及管理上独具一格的学校。日本私立教育的产生及内容更多地受西方教育民主思想的影响，通过法制化手段保证及促进了私立教育的发展，使教育从贵族阶层的特权普及入一般民众社会，实现了教育的大众化。但是无论何种原因，可以说，私立教育的产生与发展是基于一定的社会政治背景基础上，社会的需求最终促成了它的存在与发展，补充公立或国办教育之不足，提供公民接受各种教育的机会与权利，其性质与任务也是紧紧围绕社会需求而定的。所不同在于，如果说以往欧美等发达国家的私立教育以进行知识传授及普及教育，满足不同社会阶层的教育需求为主，而现代社会的私立教育则更多地倾向于满足个体需要，追求社会多样化发展的内容与要求。这也反映出现代社会对教育系统的价值与内容的重新认识与定位。可以说，私立教育的性质与任务是随着不同的社会发展与需求而进行变革，以保证其存在的价值与合理性。

二、私立职业教育在职业教育体系中的层次与规模

从世界教育发展历史来看，公、私立并举的教育体制作为一种教育形式古已有之，它是人类社会传递文化遗产的一种工具，仅在不同的历史阶段和发展时期发挥的作用不同而已，世界各国的教育体制中各级各类学校都是由国立、公立、私立三类学校构成。从教育类型来看，各类教育中都存有私立学校，但相对而言，属于普通教育内容的私立教育比私立职业教育易得到发展，因此，世界各国教育体制中属普通和高等教育之私立教育较为发达；从各类学校发挥的作用来看，传播宗教知识内容一直作为私立普通教育机构的主要教育教学内容，这也就限制了以传授技能与技术为主的私立职业教育的发展。由于职业教育本身所具有的特性，对私立职业教育的发展提出了一些现实要求，如教学内容与手段的限制。何种类型与层次的私立职业教育发展最为合适，或那一层次的教育最适合私立职业教育的发展，认真学习发达国家私立职业教育发展的经验，发现在大多数国家的中等层次的职业教育由国家承担，而中学后或培训性质的职业教育则大多数为私立的职业教育，如美国，由于其教育体制中完全的或具有职业教育性质的职业中学相对较少，因此所有中等层次的职业教育均是在公立中学实施，这类公立中学设有一定数量的职业课程。而属高中后非学术性、非学历教育的职业培训学

校则大多为私立性质，据统计在美国这类学校目前已达7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同时由于教育普及程度的提高，绝大多数的中学毕业生都将在毕业后继续接受教育，因此在美国除为继续进行学位课程的公立性的社区学院外，大量的是属于私立性质的职业教育培训机构，据统计这二类机构的比例为1比6，也就是说在美国属于中学后教育阶段的职业

教育大多数为私立的。日本的情况也是如此，据有关统计资料，到1992年底，在日本属于高中后教育阶段的职业教育中最为发达的是私立高等专科学校和专门学校，共有2494所，占总数的86.7％，另有私立短期大学499所，占84.4％。总结美日二发达国家私立职业教育发展的现状与经验，是否可以这样理解，私立职业教育或培训在非学历教育和中等层次之上发展较为合理并能获得较大的价值；在高等职业教育层次或在属于职业技术培训内容方面更易获得发展。美日二国私立职业教育发展的经验告诉我们，私立高中后职业教育与培训是职业教育的内容主要承担者，是高等教育的重要补充。

三、民办职业教育与企业办职业培训的关系

关于此问题，主要的模糊认识在于①企业教育是否也是民办教育，特别是在企业经营机制转换后，企业的办学行为与办学主体与企业的所有制间的关系问题；②如果企业办学属于民办职业教育范畴，但现实的反映表明它又不等同于纯粹意义上的民办职业教育，其与民办职业教育的不同点在何处；③如果企业教育随着企业经营机制转换作相应的改革，企业作为民办教育如何发展；④我国企业教育与国外企业教育的不同，也就是企业教育不能成为企业内的独立存在体，还要承担一定的社会责任与义务的前提下，其民办意义体现在何处。

对此类问题，本人认为，①企业职业教育属于民办职业教育，这是由企业的所有制性质决定的。现代企业制度的基本特征是“产权清晰，权责明确，政企公开，管理科学”，随着社会主义市场经济的建立，企业正在逐步成为市场主体和自主经营的经济实体，经营权与所有权的变化，决定了其所从事的职业教育的性质，私营企业、个体企业、合资企业所进行的教育与培训活动当然属于民办职业教育或私立职业教育，必须明确的是，企业教育尤其是企业开展的培训，是以企业发展为本，企业教育的目的在于提供为企业生存和发展的人才，以满足企业在市场竞争中取胜的需要。企业教育成为企业发展行为，企业教育与企业生产与经营纳入同步发展轨道，这样企业教育行为也属于企业的一种经营行为。但是企业办学由于企业性质的复杂性，使得办学主体及性质也呈现出多种特性。在企业教育类型上，从国外情况来看，有企业与企业联办，企业与社会联办，企业委托其他企业、行业、社会办等，企业给予经费资助或提供教学实习场所。

②企业职业培训属于民办职业教育，而且随着职业教育多样化的发展，企业开展的职业教育将成为今后民办职业教育的一个最重要组成部分。理由在于国家对于民办教育的鼓励与支持政策和企业职业培训发展为民办职业教育的社会必然性。1997年颁布的《社会力量办学条例》，其中明确指出社会力量是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人。这样企业所承担的教育形式在法律上已成为社会力量办学的组成部分。另从我国国情来看，能够承担一定的社会教育任务及职业培训的机构，大多数是一些企业或由行业组织的培训机构，可以说，企业办学一直是我国职业教育发展的一大特色，但企业的改革冲击最大的也是企业办学这一领域，如何在企业所有制形式转变过程中，使企业的办学适应企业转变需要并及时作相应的改革，是企业教育继续存在与发展的关键。目前企业教育向民办教育体制转变，并与其它培训机构进行多种形式的联合不失为一条可行之路。

四、民办职业教育与政府的资助

目前，世界上大多国家的私立学校大多以各种各样的形式接受政府资助，政府在经费上的资助，使私立学校具有了坚实的经济基础，这也是维持和发展私立学校的必要条件，同时政府通过对私立学校的资助，有效地实现对私立学校发展的控制，保证私立学校成为国民教育的一部分并发挥作用。可以说，政府的扶持政策与财政资助，是私立教育发展的保障条件，它在一定程度上保证了私立学校的教学条件和教学质量。国外政府对私立学校的资助包括低息贷款、税收优惠、政府资助，在日本最为著名的为1970年的《私学振兴财团法》和1975年的《私立学校振兴援助法》，自此，政府对私立学校的经常费用补助金，最高达学校经常费用的50％。另有一种形式是通过对民办学校学习者进行资助的方式来实现的，例如美国联邦政府主要以学生贷款、奖学金、专项补贴等方式进行资助，这种资助保证了有才华、但受经济困扰的学生能够接受平等的、较好的教育机会与权利，学校则通过稳定生源、质量提高而间接受益。

但是必须明确的是，国家对私立教育的资助，是私立教育获得与公立教育发展的同等条件，承担相同的任务，且政府有足够的财力与物力来扶持私立教育发展，并通过资金资助作为重要的管理手段。如果在不具备这种条件的情况下，政府如何发挥在私立教育中的管理职责，是一个值得认真研究的问题。

五、民办职业教育发展的途径与形式

私立教育在实行自由经济的资本主义国家获得了很快的发展，有其特定的社会背景和经济驱动，东西方经济文化存在着巨大的差异，在我国如果实行真正意义上的纯私立教育只能是少数，民办教育的发展还是应该立足于中国国情与现实需要。对于民办职业教育的发展，可能还是以通过对现有职业教育办学体制改革，合理配置教育资源，充分调动社会各方面的积极性，以形成办学主体多样化的形式而实现，诸如国有民办、民办公助、政企联办、依托名牌学校来办、中外合资办学等多种类型。在这方面，我们也进行了一些试验与探索，并取得了一些经验与成绩，如浙江省开展的公办职业学校改制试点，实行职业教育办学体制改革与促进社会力量办学，加强企校联合，推行“国有民办”相结合。宁波在职业学校推行的“国有民营”改革试点，在办学质量较高，效益较好的国有学校实行民办运行机制，逐渐减少政府投入，增强学校活力。温州市所属瓯海区301所社会力量办学单位中，属于国有民办的3所，民办公助的138所，企业家合作办学的18所，部门、社会团体办学的11所、私人办学的131所。而江西省则探索出了一条在经济欠发达地区民办职业教育的发展出路，如新余市职业教育实行的“一校两制，校中设校”的模式。可以说，目前我国民办职业教育在改革原有单一办学模式的过程中，已经探索出一些发展的途径与模式，民办职业教育已成为当地发展职业教育的生力军。民办职业教育发展实现了与办学体制改革的紧密结合。

同时，发展民办职业教育也存在着巨大的潜力与社会需求，现有公办职业学校在办学上存在着诸如教育投入不足，学校数量不够，专业设置单一，毕业生分配困难，管理体制上的不畅等问题，而目前社会对职业教育的需求仍很大，据统计，全国每年大约有1450万初中毕业生，其中约有350万初中毕业生进入普通高中，仍然有近1100万初中毕业生需要接受职业教育，目前中等职业学校每年招生数大约在420万人，这样还有近700万初中毕业生没有机会接受职业教育。今后中国民办职业教育将随着教育体制，特别是职业教育办学体制的改革而成为教育事业的一个重要组成部分，并成为今后教育加快发展的新的增长点。因此，研究探索中国民办职业教育的特色与发展方向，成为摆在我们面前的一个新任务。（好范文整理）

第三篇：未来10年,休闲旅游业发展瞭望

未来10年，中国休闲旅游业发展前景瞭望

自改革开放20多年来，我国旅游业获得了飞速的发展。国家旅游局的统计数字表明，仅2000年，共有8350万名外国游客到中国旅游，比前一年增加了17%。据世界贸易组织预测，到2020年底，我国将成为世界第一旅游大国。（见参考消息，2001年9月3日第5版）随着中国即将成为世界贸易组织成员、2008年奥运会将在北京举办、全球经济一体化和世界多元文化的形成，中国休闲旅游业作为经济发展的重要组成部分和国民经济新的转折点和增长点，将极大地促进我国经济和社会的发展。如何认识和适应新的时代特点，如何面对新的机遇和挑战，是摆在我们面前的重大课题。

一

尽管，“休闲”和“旅游”是大家耳熟能详的两个词，但将它们组合在一起用，还颇为新鲜。何为休闲旅游？简言之，是以休闲为目的旅游。它更注重旅游者的精神享受，更强调人在某一个时段内而处于的文化创造、文化欣赏、文化建构的存在状态；它通过人的共有的行为、思想、感情，创造文化氛围，传递文化信息，构筑文化意境，从而达到个体身心和意志的全面和完整的发展；它为激励人在当代生活中的许多要求创造了条件。人们通过身体放松、竞技活动、艺术欣赏、科学好奇心和接触大自然等方式，为丰富生活提供了可能性。建立在旅游基础之上的行为情趣，或者是休息、娱乐，或者是学习、交往，或者是欣赏大自然，他们都有一个共同的特点，即获得一种愉悦的心理体验和精神满足、产生美好感，以实现人们学习知识、增进友情、促进沟通、保健娱乐、追求猎奇、丰富个性等多方面的需求。休闲旅游还特别强调人与大自然的和谐一致，增强爱护、保护自然的意识。因此它不同于一般意义的旅游，是对传统的旅游概念从内涵到外延都做了新的延伸。

在这个概念下，对旅游主管部门、经营部门、商品开发部门、旅游项目的社会评估等方面提出了新的目标和新的内容。其实，早在1948年《国际旅游宪章》就对新的旅游目标和内容做出了某些规定：旅游者应该尊重接待群体的习俗、传统、宗教、禁忌、名胜和圣地；应该保护考古和文化财富；保护动物、植物和其他自然资源；应使旅游者受到好客、礼貌和尊重的接待，这是为营造和谐的人际关系和社会关系所必不可少的；创造特殊的产品，以促进旅游者选择一种积极的态度，并把它真正运用到假期和旅行中去。还指出，这是旅游真正的目的。同时也指出：旅游作为一种文明现象，正取代一个相互分离的世界。但是，它也会促进文明的消亡：巴比伦、迦太基、库斯科都曾经是美丽的名字。我们知道，旅游具有经济扩张的性质，因此，重要的是，巴厘、清迈、塔希提、马林克、马萨伊和其他几千个名字不致因旅游的错误，而被再此列入已经消亡的文明的名单之后。（参见[法]罗贝尔•朗卡尔《旅游和旅行社会学》，商务印书馆，1997年）旅游作为一种社会现象，自从劳动者被赋予带薪休假的权利以来，使得旅游从有闲阶层的有限范围进入社会经济生活的普遍范围内，旅游便有了广泛性。旅游是人们的物质生活发展起来之后的一种文化生活需要。旅游者的目的是“求新、求知、求乐、求得一个美好的回忆”，“是现代社会中居民的一种短期性的特殊生活方式，其特点是：异地性、业余性和享受性”。（于光远语）但是，随着时代的发展，传统旅游的功能已难适应人们的需要。因此，应赋予旅游以更多的内涵。提出休闲旅游，更多地是强调一种个体与群体间的文化氛围、文化经历、文化体验、文化传播、文化欣赏，不仅能满足人的感官需要，更能满足人的心理需求和精神需求。随着经济的发展，选择旅游作为一种休闲方式已成为比较普遍的行为方式，然而关键的问题是，如何提高人的文化素养、审美情趣、感受能力和鉴赏眼光，让出门旅游成为人们感受文明、融于自然、理解文化、陶冶性情的一种综合的休闲方式，将休闲旅游变成社会文明的一份动力已成为时代的需要。

二

知识经济时代的来临，将使未来的社会以史无前例的速度变化着。美国《时代》杂志（1999年第12期）载文预言：2015年，发达国家将进入“休闲时代”，发展中国家将紧随其后。休闲将成为人类生活的重要组成部分。在新的千年到来之际，美国学者预言，人们的生活方式特别是休闲生活将有重大改变。华盛顿地区公共策略预测部主席莫利特说，休闲、娱乐活动及旅游业将成为下一个经济大潮，并席卷世界各地。专门提供休闲的第三产业在2015年左右将会主导劳务市场，在美国GDP中占有一半的份额。（见VOA Report: Leisure time for future, Jan 14 2000.）在2015年这段时间，新技术和其它一些趋势可以让人们把生命中50%的时间用于休闲。（《新经济革命》，2000年4月。）

那么，休闲时代将有那些特征呢？

首先，人类对“进步”的定义将发生根本的变化。传统意义上的“进步”往往意味着物质生活水平的不断提高。时至今日，物质财富的极大满足，促使人们渴望追求充实的精神生活。“进步”将越来越意味着不断地提高生命质量，讲求生活品味，而且希望以一种更为健康的方式生存下去。

其次，几百年来，人类一直在致力于改造世界，而在新的世纪中，人类将会更多地致力于改造自身。据美国宾夕法尼亚州立大学著名的休闲研究教授杰弗瑞·戈比预测，在稍后的几年，休闲的中心地位将会加强，人们的休闲概念将会发生本质的变化，在经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的70-80%，休闲服务将从标准化和集中化转向个性化服务，人们对休闲与健康之间的关系倍加重视，应运而生的休闲教育将在教育事业的比重中越来越大。

从目前我国的生产力水平看，休闲显然已成为我们这个时代的特征之一，也是社会文化活动的重要组成部分。它标志着人已经从繁重的体力劳动中解放出来；标志着人从满足现实的基本生活需要转向对精神生活的向往；标志着计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，已由传统的生产——消费模式逐渐地转向消费——生产的模式；标志着人开始从有限的发展转向全面地发展自己的历史阶段。

1、随着物质财富的不断增长，人们开始转向文化精神的消费与追求，更多的时间和钱财用于休闲，消费投向发生了明显的变化，诸如购书、接受各种技能的培训、完善自我的再教育（终生教育）、健身美容、旅游、欣赏等。仅以海淀区城镇居民文化消费的抽样调查为例：1998年海淀区居民在以下8类文化消费项目的比例为，平均文化消费总值已占家庭收入的28.4%，其中旅游占据榜首，占家庭消费总值的45.1%;业余培训教育位居第2位,占14.1%;收藏集邮等个人爱好占支出为13%;订阅报刊购买书籍为7.5%;家庭文化装饰为6.7%;文艺娱乐欣赏为5.2%;体育健身与欣赏为4.9%;获取信息为3.5%。据此估计，到2010年我国的恩格尔系数有望下降到40%以内。那么，人们的行为动机将在更大的程度上选择于文化精神生活的享受。在一个基本物质需要得到满足，贪婪和自私动机逐渐衰退的社会中，从事创造性活动和享有尽可能丰富的社会关系将代替对于物质产品的需求，而占据首要地位。

2、传统的工作和休闲概念已经模糊。由于互联网的出现，从根本上打破了传统的工作概念和工作时空界限；休闲在未来的社会中成为社会系统中一个建制化的事物，它会成为一种资源、回报分配、创新期待。通常的情况下，人既是在工作，也是在休闲；既是劳动力价值的体现，也是实现对劳动力价值的维护。早在18年前，托夫勒就指出：“大批工人早已从事每周平均只有3-4天有报酬的劳动，他们用半年或一年的时间接受教育，或者娱乐消遣------一旦我们认识到，大部分时间是用来生产自己所需要的用品和劳务——产消结合时——旧的工作和空闲时间的区别和界限就消失了。”（《第三次浪潮》1982年）目前全世界已有145个国家实行五天工作周制，发达国家和地区将有可能进一步缩短工作制。正像成思危教授所指出的那样：“随着知识经济向我们走来，人们的生活方式和工作方式已发生了变化，这是由于网络的发达，办公时间可以灵活掌握，办公地点也可以设在家里，在提高效率的同时也将会有更多的闲暇时间。如何利用好越来越多的闲暇时间，提高人的生活质量和生命质量，将是一个重要的问题。”

3、传统的“先生产，后生活（消费）”的概念将发生根本性的变革。尤其在我国，历来认为，只有生产才能创造价值，生活和消费统统被看成是资产阶级的。所以，多少年来，政府的政策导向和资金投向也主要放在第一产业和第二产业上，老百姓也一直在物质短缺的情况下艰苦度日。随着“过剩经济”的到来，人们逐步认识到“生活”和“消费”对发展经济具有同样重要的意义。马克思曾指出：“一条铁路，如果没有通车，不被磨损、不被消费，它只能是可能性的铁路。”“一件衣服由于穿的行为才实现它成为衣服；一间房屋无人住，事实上就不能成其为现实的房屋。”他接着论述说：“生产为消费创造作为外在对象的材料；而消费为生产创造作为内在对象、作为目的的需要。”因而“没有生产就没有消费，没有消费就没有生产。”（马克思《政治经济学批判•导言》）研究休闲的西方学者则说：“由于有利于生产，休闲一直是合理的------如果没有夜生活和周末，娱乐业将会崩溃；如果没有假期，旅游业就会衰落。实际上，是休闲而不是劳动使得工业资本主义走向成熟。在这里，休闲新的合理性展现出来了。（《人类思想史中的休闲》，第118页）应该看到，古典经济学家们当年的“既能维护经济价值，又能为非经济的社会价值的实现”的理想也正向我们走来。

4、国家越富有，休闲时间就越多，人的文明程度越高。马克思曾对休闲时间的增多所产生的意义做了这样的论述：“真正的经济——节约——是劳动时间的节约。而这种节约就等于发展生产力。”在马克思看来，发展生产力主要有两条基本思路，一是以社会的方式发展生产力，其途径是调整和变革生产关系，发展科学技术，加强管理，完善劳动方式；二是以人的方式发展生产力，即把重心放在个人能力全面而充分的发展上，“个人的充分发展又作为最大的生产力反作用于劳动生产力。”（《马克思恩格斯全集》第46卷下，第225页）休闲的普及将会变成推动经济发展的重要力量，休闲消费将成为生产的主要动力之一。而且随着社会的进步，非生产性的消费将占国民经济的比重越来越大。透过休闲和休闲消费可以看到这一活动背后人的存在状态，促进我们重新认识生命存在的本质和意义，重新审视人的道德伦理，重新对待人与物的关系世界，重新树立人类的社会理想。毋庸置疑，人的闲暇消费已由单一型向多元型，由从众型向个性化，由物质向精神，由传统向现代，由封闭向开放的转变。因而，人的世界观、科学观、道德伦理观以及生活态度、生活方式都将发生深刻的变化。

5、全球一体化与文化多元化。什么是全球一体化？不是资源在全球范围内的自由流动和配置，不是现代制度或现代性在全球的扩展，也不是全球问题意识和全球共识的达成，而全球一体化应是在特定的历史条件下思考问题的方式，是全球化所涉及组成今天世界体系的众多国家和社会之间各种联系的多样性。全球一体化的出现，更重要的意义在于，一个新的思维方式、思维方法和思维视角正在形成。再则，以知识社会为背景，更要求文化的多元化，也必然为各国展示具有本民族特色的文化提供了前所未有的机遇。

三

1、从全球的角度看，国际旅游市场将是竞争最为激烈的市场之一（尽管由于恐怖主义的袭击，对目前世界的旅游业给予沉重的打击，但相信，这是一个暂时现象。）据WTTC/WEFA组织预测，从2000年到2010年，旅游业所创造的产值（包括直接和间接方式）将占世界GDP总值的11.7%，并提供2-2.55亿个就业机会。另据资料显示，在占83%的国家中，旅游被排在属于五大出口类别之列，可见旅游业将在全球经济的重组中发挥重要的作用。（参见“全球化时代的旅游业”一文《复印报刊资料•旅游管理》2001年第一期）尽管在其他市场上，发达国家和发展中国家的分野比较鲜明，竞争的层次、范围相对清晰，而旅游市场则是各个国家都有浑身解数。因此进入新世纪对于各国来说，发展的机会均等。但，谁能抓住机会，谁就会将这块蛋糕切大。

近年来，我国旅游消费增长相当快：1997年全国人均GDP为6079元，农民居民家庭平均每人总收入2999.2元。根据国际经验，当人均GDP达到1000美元时旅游消费就会获得发展。将1997年全国人均和农村居民人均人民币收入水平按当年汇率计，全国人均GDP若按年均递增6%计算，则经过6年，即到2003年便可达到1000美元。则可得出，中国旅游消费从2003年起将会获得发展；全国仍按人均GDP年递增6%计算，经过18年可达人均2000多美元，中国旅游消费到2015年将会腾跃式发展。采用同样的方法来预测中国农村，按1997年农村人均GDP约为362.7美元，年均递增5%计算，则经过21年，即到2018年才可达到1000多美元，中国农民将近20多年后才会进入旅游消费发展期；经过35年可达2000美元，中国农村居民在2032年将会大量进入旅游消费领域。（见宁士敏文“影响中国旅游消费的经济和社会因素分析”《人大复印资料•旅游管理》P17 2001/1）

2、中国加入世贸组织给中国休闲旅游产业和市场带来新变数。据悉，中国一进入世贸组织，最先闯入我国市场的就包括旅游业、娱乐业、快餐业（事实上早在10多年前洋快餐已经打入中国市场）、体育用品（耐克、阿迪达斯等一大批知名品牌早已占领我国市场）迪尼斯公园正在酝酿在中国的几个城市拔地而起；外资旅行社也早已揶揄中国这个大市场，一些具有实力的旅行社、休闲产业开发商很可能通过合资、独资、控股、连锁经营等形式进驻中国。这一方面给中国的企业以无限的吸引力，而另一方面，必然迫使中国的企业调整自己的经营模式、改变运行机制、改善服务、提高效率、规范市场、寻求合理的旅游市场走向、弥补旅游服务缺项，以增强自己的竞争实力。对于消费者来说，中国加入TWO将意味着有更大的选择自由，因为在竞争价格下的商品和劳务的供给更多了。国内消费者的选择集合将随着商品和劳务的多样化而扩大，就业机会将由更多的资本密集型部门向劳动密集型部门转变，就业机会的预期将在很大程度上出现在休闲旅游产业和服务业部门。这对缓解入世后的就业矛盾带来许多有利的条件。

3、中国将在北京举办2008年奥运会。对于中国已经繁荣的休闲旅游业必将产生深远的影响。世界贸易组织秘书长弗朗切斯科•弗兰贾利说：“诸如奥运会这样大型的体育赛事将促使更多的人去主办国旅游，这些赛事能改变主办国的旅游形象。”在弗兰贾利看来，奥运会将大大地改变中国的旅游形象，并将吸引成千上万的人到中国一游。他们不仅会游览北京的名胜古迹，而且还希望吸引游客到中国的其他地方。由于奥运会的国际性、综合性和大型化等特点，将会极大地刺激以旅游业为龙头的休闲产业的发展。需要全社会各个部门的参与与协作，于是也就带动了相关部门，特别是休闲旅游业、电子、通讯、体育用品等产业部门的发展。与此同时，在筹办奥运会的过程中，各种体育、体育用品（包括体育器材、设施、运动服、休闲服）娱乐、交通、通讯、服务设施的营建，休闲旅游服务人员的培训等等，需要投入大量的劳动力。如洛杉矶奥运会创造就业机会2.5万个，汉城奥运会给3.4万人提供了工作.预计2002年盐湖城冬季奥运会增加2.3万个全日制就业机会。（见北京体育大学奥林匹克研究中心任海教授提供的资料）根据经验，奥运会举办城市将成为全世界关注的热点，会吸引世界各地的人前来观光旅游。悉尼奥运会除了万余名运动员、官员以及12000名媒体记者外，还吸引了25万名海外游客。在奥运会的16天内，到达悉尼的海内外游客达100多万，同时带动了商业、娱乐业、饭店餐饮业、休闲旅游服务等行业。另外，奥运经济是一个长期的投资效益，这种效益不会到2008年为止，起码会持续到2015年，国际上通常说法是：”先四后三“，也就是2008年举办奥运会以后还有四年的近期效益和三年的远期效益。（见《体育纵横》杂志2001年第9期，第26页）不仅如此，举办奥运会还为一个国家树立良好的国际形象提供了难得的机会。

4、中国国民收入的增长与劳动力市场潜力巨大，为发展休闲产业提供了契机。据国家信息中心的官员称，未来五年，中国将有两亿人口进入“中产阶层”消费群。所谓中产阶层是指拥有稳定的收入，有能力自己买车买房，能够将收入用于旅游、教育等消费的群体。这两亿中产阶层的数量就相当于整个美国中产阶层的数量。从整体上说，我国居民的消费已从温饱型升级为小康型，消费的对象与热点已从解决温饱问题的生存资料为主，演进为提高生活质量的小康型生活资料为主，休闲旅游正成为市场需求的五大消费热点之一。据权威部门测算，到今年年底，中国人均国内生产总值将超过800美元。与此同时，城乡居民的“恩格尔系数”将分别降至40%和50%左右的水平。这标志着中国人民在走向新世纪的时候，已经由生活质量型消费取代了温饱型消费，沿袭了几千年的生活方式——先生产、后生活的观念将发生根本的改变。随着工作时间的缩短（包括工作形式与工作时间制度的多样性和灵活性的出现），人的闲暇时间将越来越多，这对发展人的个性和创造性、提高国民素质，都将具有划时代的意义。从劳动力需求状况来看，第三产业仍是吸纳劳动者就业的主体行业，占总需求的73%，特别是批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业占到总需求的一半。求职者的意向相对集中于商业服务业。

5、中国西部大开发带来的机遇。随着国家西部大开发战略部署的实施，西部地区11个省市都无一例外地提出了发展旅游业的战略规划。应该说，西部曾经在中国进化的历史过程中辉煌过，那里珍藏着灿烂的古代文化和宝贵的自然资源，特别是珍藏着极其宝贵的少数民族历史和文化，当属休闲旅游业开发的重要资源。事实证明，越是民族的越是世界的，保持西部固有的特色，这对发展休闲旅游业尤其重要。但是，这一行为所带来的挑战也是显而易见的。很多地方领导对旅游开发的认识比较浅薄，观念十分陈旧，在某些人眼里，上项目、铺摊子，就是开发同义语，甚至是新上项目雷同、重复建设、照抄照搬他人的模式、过多的人工雕琢、人工景点，不仅降低了和削弱了整体竞争实力，而且，破坏了当地资源、破坏了原有的文化基础。这些急功近利的行为必须得到遏制。

四

我国是发展中国家，虽然离“休闲时代”还有一大段遥远的路，但我们不能不看到，自改革开放以来，在不到20年的时间内——自1995年起实行五天工作制，1999年10月起又实施春节、五一、十一，三个长假日——实现了西方国家花了100余年的时间才达到的境地。目前，我国已有法定假日114天，这一国家行为表明了我国已融入整个国际休闲社会的背景中，我们从政府正在出台的政策以及新的产业布局的调整中，看到了休闲、休闲产业、旅游经济的社会条件支持系统正在建立。然而，不容乐观的是，中国是一个地域辽阔、人口众多的国家，地区发展的不平衡性以及较大的差异性，仍是我们走向新世纪面临的严重问题。

值得注意的是，还有相当一部分人看不到历史发展的总趋势，看不到人们日益增长的精神文化和对多方面发展需要的渴求，看不到整个国家的治理与调控不仅仅需要经济手段、行政手段、科技手段和法律手段，而且更需要文化引导的作用和人文关怀的力量来推动社会的进步。特别是一些理论问题需要我们的关注与研究。

1、由于我国社会政治长期受极左思潮的影响，即使在现在仍有许多人认为休闲旅游是资产阶级生活方式，并认为贫富的差距由此越拉越大。这是一个十分致命的错误认识。众所周知。科技生产力自身发展的逻辑规律必然是以较少的社会必要劳动时间创造极大的物质财富，从而使人获得越来越多的闲暇时间，由此也必然带来人的需求结构的变化——由对物的追求转向精神享受的渴求。同时必然促进产业结构和消费市场的变化。从经济学的角度看，发展休闲旅游产业还能调节国民收入的再分配，降低贫富梯度。西方发达国家的发展历史表明，有闲阶层的消费，一方面，可以使货币回笼，使资本在运转过程中增殖，“一批非生产性消费者的特殊作用在于保持产品与消费的平衡，使全国人民辛勤劳动的成果获得最大的交换价值，从而促进财富的增长。”（马尔萨斯，《政治经济学原理》第337页，商务印书馆，1962年版）另一方面，有闲阶层的非物质消费，必定促进各种服务业的发展，许多新兴产业会应运而生，为社会提供大量的就业机会，财富在二次分配中，可以使更多的人受益，同时，缓解了失业和再就业人员对政府的压力。

2、从政府管理的角度看，“全国假日协调办公室”不能替代国家休闲规划指导部门。因为“假日协调办公室”旨在对“节假日”的活动做出安排、管理，制定相应的法律法规（从目前的情况看，这种政府的“协调”还只限于对人们的假日旅游提供信息）。毕竟，人的日常生活除去旅游生活外，更多地是需要休闲、娱乐欣赏和消遣，需要文化精神生活的指导，即我们通常所说的“精神文明”建设。然而，这个概念的内涵非常丰富，其中休闲娱乐、精神消遣、文化消费等活动就不仅是假日旅游所能替代的。据80年代初，时任国家科委副主任的于光远同志搜集到的资料显示，在当时，世界上大约有近百个国家的行政机构中，均有与休闲相关的主管部门和直属的研究院所，而现在这样的机构，在国外更是有增无减，说明了此部门对于国家发展所具有的特殊意义。而我们的各级政府部门对此缺乏足够的认识。

3、从事休闲旅游业的部门与从业人员亟待更新观念。旅游-休闲-休闲旅游，不单单是名词的任意组合，它表明了旅游业发展的客观规律。众所周知，发展旅游业一般情况下开发的对象是天然自然和人工自然以及人类的文化遗迹。但是以牺牲自然资源和对旅游资源的过度开发为代价，特别是开发商以经济价值为目的的无休止的行为以及人们仅仅为满足好奇心和追求感官刺激对自然的践踏而导致的生态环境的破坏，不得不改变人们对发展旅游业的思路。在西方国家，早在50年前，就迅速地通过发展休闲产业来缓解旅游业的压力，诸如，休闲俱乐部、体育俱乐部、文化馆、剧院、博物馆、艺术馆、舞厅、休闲度假村、主题公园、游乐园等等。事实上，同时在客观上也丰富了旅游的内涵，扩大了经营范围，促进了经济的发展，也满足了人的多方面消遣享乐的需要。当前，我国正面临一个发展旅游业的大好时机，而遵循什么样的客观规律，如何调整发展战略、业务方向、管理途径、运行机制等环节致关重要。

4、国家在发展休闲旅游业的过程中应扮演重要的角色。发达国家的经验表明，当休闲娱乐越来越成为人们日常生活中的重要组成部分时，政府就必须承担相关的责任。“„提供‟或„安排‟娱乐和休闲的目的是致力于创造出一个更好的社会。因此，提供形式多样的、内容健康的休闲机会是很重要的，人们可以在其中学习并得以社会化。娱乐和休闲也包含有而且将永远有社会控制的成分在内。因为，参加有计划的、内容健康的休闲活动将杜绝或消除令人生厌的或滥用闲暇的可能。”（《人类思想史中的休闲》，第127页，云南人民出版社，2000年）我们相信，有国家调控、规划和引导的休闲，将会使精神文明建设有所依托。另外，在西方发达国家，人们往往把从事休闲服务的人誉为“亲善大使”，因为他们既运用智慧，又付出爱心，以一种特殊的品质和技巧传递爱的精神，帮助人们找到真正值得参与的活动，使这个世界变得安全、温馨和美好；使人在休闲中既丰富思想，又陶冶情操，使人的生命既丰富多彩，又获得价值的提升。这是对从事休闲旅游业的人员最高的褒奖，也应成为我们奋斗的目标。

5、对全体国民进行休闲教育。目前，我们已拥有较多的闲暇时间，然而如何休闲却未被当成“问题”来对待，这将是一个很重要的失误。美国的经验也许值得我们参考。早在1918年，美国联邦教育局就将休闲教育列为高中教育的一条“中心原则”。这个中心原则是：“每个人都应该享有时间去培养他个人和社会的兴趣。如果能被合理地使用，那么，这种闲暇将会重新扩大他的力量，并进一步丰富其生活，从而使得他能更好地履行自己的职责。如果相反，滥用闲暇时间将损害健康、扰乱家庭、降低工作效率，并破坏其公民意识。由于立法的作用，工业化环境中的生活将趋向于缩短大部分人的工作时间，虽然被缩短的工作时间有助于减少由于长时间工作所带来的有害反应，但它们也增加了对接受休闲培训的重要性的认识。有鉴于此，作为我们的一个目标，有关如何使用休闲的教育就显得越来越重要了。”（《人类思想史中的休闲》第172页）通常休闲教育的目标是：“①闲暇行为价值判断的能力；②选择和评估闲暇活动的能力；③决定个人目标与闲暇行为标准的能力；④对合理运用闲暇时间的重要性的意识和理解。” 休闲教育的课程极其达成目标的途径：“①智力的、审美的、心理的、社会的和物理的经验；②创造性地表达观念、方法、形状、色彩、声音和运动；③主动参加并从事活动的经验；④社会参加和表达友谊、归属和协作；⑤野外生活经验；⑥促进健康生活的身体娱乐；⑦培养一种达到小憩、休息和松弛的平衡方法的经验和过程。”（转引自沈金容著《社区教育的发展和展望》第195页，上海大学出版社，2000年）然而，休闲教育在我国还是一个盲点。

6、建议政府加强有关理论的研究，从学术和政策研究的角度考察休闲文化、休闲经济、休闲产业的概念、它们之间的变量关系，以及它们与社会的关系。对基础性的问题进行系统、科学、规范的论证，诸如：我国休闲产业、休闲经济的划界和统计模型；休闲产业与经济结构、与消费政策、产业政策、宏观经济规划、劳动就业、劳动时间的关系及其对策的问题；转型期我国城乡居民休闲时间的利用、特点及存在的问题；我国社会经济发展和个体主观因素的变量关系的问题；休闲产业的相关社会条件支持系统在我国的现状、特点及趋势的问题；休闲产业在我国社会经济发展中所处的位置、比重的问题；休闲经济在整个宏观经济中的比重问题；以及休闲旅游的文化价值和对人文关怀的意义问题，等等，都亟待我们调查、分析、研究并提出对策和建议以及有关学理性的研究。

第四篇：未来10年国家发展的意识形态

“未来10年国家发展的意识形态”会议综述

2011年7月27日，复旦大学国家建设研究中心举办以“未来10年国家发展的意识形态”为主题的学术沙龙。本次学术沙龙是复旦发展研究院和国家建设研究中心组织进行的“中国未来十年发展研究”项目的系列研讨活动中的第8期。本次学术沙龙由复旦大学马克思主义研究院承办，与会专家对中国未来十年国家发展的意识形态进行了总体思考和整体建构，现将本期学术研讨会的主要观点整理如下：

一、当前意识形态存在的问题

复旦大学社会科学基础部肖巍教授谈当前意识形态存在的问题。他指出，意识形存在“封闭的”特征，这带来了很多严峻的问题。如宣传部门在很多时候首先强调的是控制、审查。他重点提到了思想政治教育理论教科书的弊端，组织了很多专家逐字逐句斟酌定夺，搞的像文件一样的教科书，根本进不了大学生内心。他认为，我们的意识形态观念和做法如果不能抓住时机进行改革，不能在下一个十年有明显改观，说的和做的矛盾会越来越尖锐，民怨会越来越积累，控制效果也肯定越来越差。

复旦大学马克思主义研究院副院长高国希教授指出我们的意识形态建设还是不够成熟的。他提到我们才刚刚提出核心价值观的问题，且虽然提出这个命题，但实际上还没有搞清楚核心价值到底是什么，目前的四大块内容的堆积，其中四分之一的内容是马克思主义指导思想。

任远教授认为当前国家意识形态和社会意识形态有日益分化的危险，提出其原因在于国家意识形态的封闭化，而社会思想意识却不断多元化。

社会科学基础部吴海江副教授介绍了自20世纪以来，从世界范围内来说，意识形态正在向形象化、生活化和学术化的趋势演变。

杜艳华教授指出意识形态最为突出问题是国家主导下的意识形态教育的内容，包括大学教科书的内容接受和认同度到了低谷。她认为这也是未来十年困扰中国发展的一个最大的危险性因素。党的理论的不断“升华”与党的实践严重脱节，其结果必然是执政党威信的下降，思想政治教育的无力。因此，构建信仰、化解信仰缺失和困顿的风险，是未来中国发展必须考虑的问题。

二、我们需要怎样的意识形态

肖巍教授认为我们需要的意识形态一定要有利于强大社会，激活人性，亲和青年。他指出，随社会方面的需求、社会力量的成长、社会和谐的愿景肯定越来越强烈，意识形态要反映这个实际，要加强社会主义的价值观研究，而不能一味沉浸在国家主义的“迷思”中。而这些事情肯定要靠青年去想去做，但是如果还是按照眼下的方式去教育青年，结果只能有两种情况：要么很假，即迫使许多人表面一套，另外一套；要么疏离。因此我们的意识形态建设特别要了解青年，亲和青年。

复旦大学社会科学基础部陈华杰教授认为未来10年的意识形态发展必须重构中国的民族主义。他指出中国正在崛起，历史的悲情和现实的自豪决定了中国人民的民族主义不仅客观存在而且很强烈，它对中国未来10年的意识形态会有很大的影响。随着中国实力的进一步增强，对世界影响力的进一步扩大，将自我民族作为政治、经济、文化的主体而置于至上至尊价值观考虑，思想或意识也可能盲目以外国人的意志为转移，由此都就会给中国崛起带来负面影响。因此，未来10年的意识形态发展必须重构中国的民族主义，发扬光大具有新内涵的新时代的民族主义。

复旦大学社会科学基础部杨宏雨教授讨论了意识形态和世界共识的关系，他强调未来10年的意识形态发展必须兼具宽松、包容和承认共识的特征。

社会科学基础部徐蓉副教授提出意识形态不是一个自由选择的东西，需要符合一定的社会发展规律，应该从整个社会经济发展的实践中来。

高国希教授指出我国的意识形态发展要逐渐走向成熟。他认为这个成熟包括四个方面：第一是平民化、质朴性，即意识形态核心价值必然真正能够与群众利益实实在在做事，不能完全从文件到文件；第二是意识形态应该能够和国际上对上话，虽然自89年以后，我们的意识形态更多强调的是坚决防止西化，强调自身的立场，自己有一套封闭的话语体系，但当前的世界不容许我们继续在文化上观念上闭关锁国；第三是中国的意识形态要有中国的传统特色，如对中国而言，不管是大社会还是小社会，强政府(不一定是大政府)一定还是会存在的；第四是意识形态仍然要主张它的马克思主义思想。

社会科学基础部钱箭星教授谈了意识形态要兼具包容性和批判性。她认为意识形态对极端思维要提高警惕的同时，对那些符合普世价值的东西

要包容。她提到现在是全球化时代，世界具有开放性，意识形态也表现出多元化特征，特别是强国的意识形态更具影响力和吸引力。我们要和全世界达成共识，一定要承认人类社会共同的东西，这也就是普世价值的意义所在。包容性是建设和谐社会与和谐世界的需要，但是，包容性会遇到极端思潮的挑战，世界上存在着形形色色的极端主义思潮和组织，无论是极左还是极右都需要我们警惕，包容性还是有底线的。关于意识形态的批判性功能，这是我国意识形态建设中要强调的，她还提出大学尤其要以批判性视角反思现实，要对社会现实进行价值追问。

社会科学基础部朱伟副教授由资本主义和社会主义两种社会制度的对立出发，提出意识形态建设对国家能力的建设和提升起至关重要的作用，它体现在两个方面：一是为现存的国家制度作辩护，二是对现有的社会思潮起引领作用。她还指出在全球化和中国经济对外开放的背景下，我们必须正视意识形态的开放性，这样的意识形态才能够引领社会发展。

三、如何建设我们的意识形态

复旦大学国际关系与公共事务学院邱柏生教授提出当前意识形态建设要避免走向“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”指的是“当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样的得罪人民”。“塔西佗陷阱”是任何政治统治和社会管理活动中都力求避免的现象，也是社会意识形态运作中必须警觉的现象。尤其在今天，在中国社会处于社会转型，各种社会矛盾迭出的时期，意识形态更要防止自己陷入“塔西佗陷阱”。我们既要预防占统治地位的思想理论体系本身、如它的意义赋予、意义诠释、价值分享、价值再生产等活动丧失社会关注度和社会公信力，同时也要警觉宣扬和传播这些思想理论体系的社会工具本身的社会公信力问题。他认为目前看来，最根本、最险要的危机状态集中在掌控和使用着那些社会工具并宣传一定思想理论体系的社会集团及相关人员与人民群众不信任心理之间的矛盾之上，在于官民矛盾的分化方面，而意识形态预防或警觉“塔西佗陷阱”问题仅仅是这些矛盾的一些表象而已。解决意识形态领域的问题，绝不在于意识形态本身，人们需要认真解决在意识形态问题背后的那些人与人的社会关系及其矛盾问题，要积极面对这些年来凸显的劳资矛盾、干群矛盾、公共利益和私人利益矛盾等。

顾钰民教授在发言中强调，我国的意识形态建设应该坚持主流控制和多元放开。他提出制度层面的中国特色社会主义，思想层面的中国化马克思主义以及中国共产党的先进性和执政党的合法性绝对不能撼动。在主流意识形态方面的坚持内容有三：一个是制度层面的意识形态，要坚持中国特色社会主义制度和道路；二是思想层面的意识形态，要继续坚持中国化马克思主义，不是抽象的马克思主义；三是中国共产党的先进性和执政合法性，巩固中国共产党的执政地位不能动摇。多元化的放开，这个特点很重要的一个体现是我们在今后一段时间里，整个

社会出现国家主流意识形态和政府行为的分离。因此，并不一定政府做的每一件事情都对，我们今后在观念上会加强对政府行为的批评。

任远教授提出，国家意识形态要适应社会意识形态的变迁，要向社会开放，在不断汲取社会意识形态的不断发展的内容的过程中深化社会主义意识形态的内涵。

朱伟副教授认为在全球化这样的背景下，我们不能采取经济上开放，意识形态封闭的做法。今后十年意识形态的建设和发展，我们如何大有可为，他的看法是：首先我们要以开放的态度来对待今后十年的意识形态建设，我们可以在马克思主义理论思潮和其他理论思潮之间找到契合点，即人类本身所具有的共同的普世价值，从而在继承马克思主义理论的同时，也可以对意识形态的建设采取开放的姿态；其次，意识形态的建设必须对马克思主义的核心思想进行概括和简化，他认为只有简化，才能够深入人心，才能使意识形态的引领作用发挥出来，否则意识形态教育只能停留在学者层面和干部层面，很难大众化；第三，意识形态的教育手段必须更为深化和细致；第四，意识形态的建设要与制度安排具有一致性，他指出今后十年的意识形态建设和发展，如果没有相应的制度安排相配套和保障的话，任何尝试改革和调整的努力都会陷于空谈。

吴海江副教授就如何积极推进意识形态的研究和建设，提出要着重把握和处理好以下三个方面的关系：其一，在研究的方式上，注意把握和处理好“中国向度”与“世界向度”的关系，所谓“中国向度”是一个由外向内的过程，其指向是强调本土化、民族性、特殊性，而所谓“世界向度”则是一个由内向外的过程，其指向是强调国际化、世界性、普遍性；其二，在研究的立场或价值取向上，注意把握和处理好“普遍主义”与“特殊主义”的关系；其三，在研究的对象上，注意把握和处理好“政党”、“国家”、“社会”三者之间的关系。

复旦大学社会科学基础部杜艳华教授指出未来十年，意识形态工作的主旨是为国家健康稳定发展提供精神动力。他认为在意识形态工作上至少应该坚持以下几点：第一，马克思主义的原则不能放弃，执政党应该以马克思主义的原则和精髓来主导和引导意识形态工作。第二，必须解放思想，彻底转变思想教育的陈旧思维和错误做法。思想教育也要遵循教育规律，即贴近人心，潜移默化。要把马克思主义教育从武断的框框中解放出来，把思想教育从专断式的管理中解放出来，还教育的内在本质，换教育应有的功能。第三，意识形态工作应肩负起化解风险的任务：一是内部风险，主要是针对执政党自身存在的问题进行工作，二是要有抵御外部风险的意识，要明确社会主义与资本主义在意识形态方面的斗争依然存在。

(复旦大学国家建设研究中心陈春林、任 远 整理)

第五篇：当前我国职业教育发展的形势

当前我国职业教育的发展形势

职业教育亦称职业技术教育，具有自身的优势和特点，是国民教育的重要组成部分。大力发展职业教育是提高劳动者素质的需要也是社会和时代发展的需要，具有重要意义。当前，职业教育面临前所未有的发展机遇。

焊接工高凤林的手、钳工顾秋亮的手、捞纸工周东红的手……今年“五一”小长假，一部讲述8位顶级技工用巧手和匠心筑梦的《大国工匠》让无数国人感动。没有名牌大学为他们背书，他们有的只是传承和钻研、专注和坚守。他们超越了世俗对于成功的评判，却在追求自身职业技能完美和极致的不经意间，受到了众人的瞩目，成为国之瑰宝。

从《大国重器》的震撼，到《大国工匠》的感动，人们清晰地感觉到，一股“不唯学历凭能力”的清新之风，正在吹散几千年来“万般皆下品、唯有读书高”的浓雾重霾，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”逐步成为新的时代风尚。各地正在如火如荼开展的职业教育活动周，再次为这股时代风尚增添了一个注脚。大国尚技，这样的榜样感召，这样的氛围营造，在中国制造成为国家战略的今天，有着别样的意义。因为在向“中国制造2025”挺进的征程中，技术技能人才的数量和质量将成为制造强国目标实现与否的关键。

对高素质劳动者和技术技能人才前所未有的重视出境旅游的国人多有这种体验，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不显眼处，通常印着一个“Made in China”的标签。

实保障。

中央历来重视职业教育，尤其是这5年，特别是党的十八大以来，职业教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重视。这份重视至少可以从五个方面得到印证：

一是教育规划纲要颁布，职业教育进入黄金发展期

2010年教育规划纲要颁布。“一分部署，九分落实”。纲要颁布后的这5年时间，职业教育在多个领域取得前所未有的突破和进展，进入了一个前所未有的黄金发展期。

谈到发展，大家首先想到的是数量和质量。

关于数量，这5年的各种统计数字会让我们眼前一亮。5年来，职业教育共培养了5000万名中高级技术技能人才，每年开展各类培训达到2亿人次。1.33万所职业院校开设了近千个专业、近30万个专业点，基本覆盖了国民经济建设的各个领域。可以说，职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力。

质量的快速提升，也足以让社会为之点赞。“五个”对接（专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接）持续推进，职业教育办学特色更加彰显，成为构建科学合理教育结构的重要突破口和切入点。中国梦宣传教育活动、“文明风采”竞赛、“劳模进职校”等活动，促进了职业技能、职业精神的培养和融合。“十二五”以来，国家重点支持了815所中职学校改善办学条件，969所高职院校重点建设了1897个专业和1450个实训基地，10万人次的国

从就业地域分布看，在本地就业的毕业生占直接就业学生的63．94％；异地就业的占35．46％；境外就业的占0．60％，东中西部就业率差距明显缩小。同时，超过70％的中职毕业生入学时为农村户籍，但毕业后超过92％的直接就业学生在城镇就业。

二是以国务院的名义召开工作会议

中国制造2025、一带一路、“互联网＋”等新的国家战略的实行，对职业教育提出了新的任务。职业教育的改革进入了深水区，任务前所未有的艰巨，这就需要社会各界共同努力，在全社会营造起崇尚一技之长的良好氛围，为职业教育发展增添更大的动力，激发出更大的潜力，释放出更大的改革红利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开常务会，会议主题是“部署加快发展现代职业教育”，会议主要内容：

促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围；打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道；推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

2014年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出以培养技术技能人才为目标，到2020年形成具有“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系。教育部等六部门还共同制定了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首届“职业教育活动周”在北京举行全国启动

此次改革主要涉及六个方面的内容：坚持以提高质量为核心；落实立德树人根本任务；改善专业结构和布局；健全课程衔接体系；推进产教深度融合；建立三级质量监测体系；

教育部今年4月24日在京召开2015职业教育与继续教育工作会议。会议的主题为按照中央关于协调推进“四个全面”的战略布局，整体推进职业教育与继续教育改革发展；主要任务是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实总书记重要指示和全国职业教育工作会议要求，全面推进现代职业教育体系建设，深化继续教育改革创新，推动职业教育与继续教育各项工作在2015年取得新的进展。

会议要求，2015年职业教育与继续教育要深入落实全国职业教育工作会议和《决定》、《规划》的部署，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。重点抓好十方面工作：积极推动职业教育关键制度建设，全面推进现代职业教育体系建设，激发行业企业参与职教内生动力，系统谋划实施技术技能人才培养，深入推动职业教育信息化发展，实现国际化与国家战略融合发展，继续加强职业教育基础能力建设，促进区域间职业教育协调发展，推动继续教育取得进一步突破，推进学习型社会建设迈上新台阶。

教育部职成司司长葛道凯描绘了他心中的职教愿景：“全社会都来关心、支持和参与职业教育，彻底打破公众对职教„培养廉价劳动力‟的误读，不断夯实„中国制造‟的人才基石。”

四是把职业教育作为教育投入的重点倾斜领域，全方位支持学校

实训基地、维修改造校舍、购置教学仪器设备和图书资料等方面，改善中职学校基本办学条件，提升中等职业教育基础能力。

财政部要求各省级教育、财政部门要结合本省中等职业教育布局调整和事业发展需要，统筹安排中央专项资金和自有财力，重点支持本地区公办中职学校（含技工学校）改善基本办学条件，以适应区域产业转型升级要求，适当向人口集中和产业发展需要的农村、民族和贫困地区倾斜；支持在区域内发挥引领示范作用的公办中职学校，进一步提升办学水平；要兼顾符合办学要求、教育质量高、社会声誉好的民办中职学校。

五是新一届中共中央政治局常委多次对职业教育的发展做出指示。

总书记对全国职业教育工作会议做出重要批示，指出，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展”。他要求“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展”。

就在几天前的“五一”全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，总书记再次对劳动、技能与创造做出指示，提出要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。

如果愿意升学也有升学的基础和有学习的能力，也可以继续升学。

5年来，职业教育秉承服务大局、就业导向、育人为本、多元办学、分类指导、示范引领的办学理念和办学方向，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的办学模式，着力提升“服务经济、创造价值，服务社会、促进公平，服务个人、助推成长”的能力，走出了一条富有中国特色的职业教育发展道路。它的理念、模式和成就让世界各国对中国刮目相看，赢得了广泛赞许。2012年5月，在我国政府和联合国教科文组织共同举办的第三届国际职业技术教育大会上，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃这样评价中国的职业教育：“规模大、就业率高的中国职教为世界提供了经验。”

沙河市综合职教中心由原沙河市职教中心、二十冶技工学校、沙河市卫生学校三校整合而成的一所综合性的职业学校，这就形成了“一套人马、多块牌子、交叉任职、统一管理、资源共享”的新型体制，中职、技校、对口升学、成人教育、短期培训联合培养人才的新路径。思路决定出路，改革促进发展。沙河市综合职教中心实行校企结合、工学结合，灵活多样的人才培养模式，以服务社会、服务经济、服务职业、服务人为宗旨，以就业市场、生源市场为导向，以学生为中心，以基本发展能力和生存能力为本位，以培养生产、管理、服务一线高素质、高技能应用型人才为目标，有效培养技术技能型人才。我们感受到了国家对职业教育的重视与寄望，感受到了身边的人对职业教育认识的逐渐转变。虽然我们的学生不是„985‟„211‟高校毕业的学生，但只要努力学习，掌握过硬的职业技能，照样能拥有成就出彩

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