(11)职工代表大会的职权及作用

第一篇：(11)职工代表大会的职权及作用

职工代表大会的职权及作用

职工代表大会是我国企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，是实现工人阶级在国家经济、政治、文化和社会生活中当家作主的基础，是落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针和切实加强基层民主政治建设的重要举措。我国是社会主义国家，在企事业单位，坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主决策、民主监督，让职工当家作主，这是宪法和法律赋予的权利。我国《宪法》第十六、十七条明确规定：国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式实行民主管理。党的十七大、中国工会十四大以及胡锦涛总书记在一些重要讲话中都对新时期、新阶段如何保障职工的民主权利、加强社会主义基层民主政治建设作了系统精辟的论述。职工代表大会是在《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《企业法》、《公司法》等法律法规中都有明确规定的职工参与民主管理的法定形式。早在1981年，党中央、国务院就出台了《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，这是我国最早一部体现企业民主管理的法规，虽然对职工代表大会的职权作了基本的阐述，但不够完善。经过5年的践行和反复修改，国务院于1986年颁布了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，相对于《国营工业企业职工代表大会暂行条例》更为完善，尤其是对职工代表的职权和作用作了较为系统、准确的阐述。具体来讲，国有企事业单位职工代表大会主要有审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权等五项职权。由于职工代表大会的代表来自于企事业单位的各个层面，具有广泛的代表性，同时职工代表大会具有完整的组织制度和工作制度，操作上具有规范性，它的决定决议是按照民主集中制的原则和法定程序作出的。所以职工代表大会作出的决定和决议具有权威性和法律效力。但是职工代表大会并不是企业的最高权力机构，它只是一个依照法律规定行使职工民主管理的权力机构，那么，如何理解、表述和体现企事业单位职工代表大会的职权和作用？

一、审议建议权

职工代表大会的审议建议权，是指职工代表大会依法具有对企业生产经营重大决策进行审议并提出意见和建议的民主管理权利。《企业法》《、全民所有制工业企业职工代表大会条例》等法律法规都明确规定：职工代表大会享有听取和审议关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议的职权。其作用主要表现在：

1.有利于有效体现职工是主人翁的地位。职工群众是国家和企业的主人，在基层企业中，职工的这一主人翁地位是以参与企业管理来得到实现的。随着市场经济的发展和企业改革的不断深入，企业与职工的利益关系越来越密切，参与审议生产经营重大决策，日益成为广大职工的迫切要求，《工会法》第十九条也规定：应当提交职工大会审议或者职工代表大会通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。因此，目前国有企业在建立现代企业制度的过程中，必须不断建立和健全职工代表大会制度和民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策方面的积极作用。

2.有利于促进企业决策的民主化和科学化。对企业生产经营重大问题的决策，关系到企业自身的命运，也关系到国家和职工的利益，讲究决策的民主化、科学化是企业实现正确决策的重要前提。由职工代表大会对企业生产经营决策进行审议，可以更好地集中职工的智慧和力量，促进经营者的决策方案更加完善。胡锦涛总书记多次在一些重要会议上强调“要发展社会主义基层民主政治，走民主化、科学决策的道路，实现好、发展好、维护好广大职工的根本利益，保护和调动广大职工群众的积极性和创造性”。而职代会审议生产经营重大决策，是实现厂长（经理）决策民主化、科学化的重要保证，是对厂长（经理）行使决策权的有力支持。

3.有利于调动职工群众的积极性，提升企业的管理水平。职工代表大会审议企业生产经

营重大决策，可以使职工在民主管理的实践中学习管理，提高管理的能力，熟悉党和国家的有关方针、政策和法律法规，逐步成为管理的真正主人。

二、审查同意或否决权

职工代表大会的审查同意或否决权，是指根据《企业法》的有关规定，职工代表大会具有“对工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要规章制度等审查同意或否决的权利。”即审查同意或否决工资调整方案、集体合同草案、经济性裁员方案、职工安置方案、安全生产和劳动保护措施、重要的规章制度、公益金和福利基金使用方案和使用情况以及其他涉及职工切身利益的事项。上述内容只有经职代会审议通过后才能形成决议，才能付诸实施。其作用主要表现在：

1.有利于处理好国家、企业和职工三者的利益关系。职工代表大会审查同意或否决的内容都涉及到企业职工群众的切身利益，况且这些方面又与国家和企业利益密切相关。对这些问题的处理，将直接影响到国家、企业和职工三个方面的关系协调，如果不能很好地体现和保护职工的利益，将直接影响到职工群众的生产积极性。

2.有利于构建经营者与劳动者和谐稳定的劳动关系。在我国社会主义企业里，全体职工的根本利益存在着一致性。但是，在建立社会主义市场经济体制过程中，随着分配形式的多样化和分配收入差距的拉大，企业内部的经营者与劳动者之间利益逐步分化，并呈现出复杂趋势，职工代表大会行使审查同意或否决权，使经营者与劳动者双方在利益上进行协调、工资上进行平等协商，有利于缓解企业内部的矛盾，构建企业和谐的劳动关系。

3.有利于加强企业管理。企业职工群众是企业生产经营的直接参加者、规章制度的执行者和企业内部分配的直接受益者。通过行使职工代表大会的审查同意或否决权，职工参与这些涉及内部分配、劳动保护和规章制度的制定，使得这些措施和制度更具有坚实的基础，更有利于职工自觉遵守，相互监督。从而在企业的生产经营中得到有效的贯彻落实，促进企业的管理发展和经营水平的提高。

三、审议决定权

职工代表大会的审议决定权是职工代表大会依法享有的对职工生活方面的重大问题作出决定的权力。《企业法》第五十二条第三项规定：“职工代表大会审议决定职工福利资金使用方案职工分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。”其作用主要表现在：

1.有利于调动和保护职工的劳动积极性。通过职工代表大会这一民主程序，让职工来决定涉及自身利益的有关生活福利的重大事项，使职工群众在企业中的主人翁地位得到体现，有利于调动职工的劳动积极性，改革开放几十年的实践已经得到了充分证明。通过职代会决定职工生活福利方面的重大事项，能够充分体现职工群众的意愿，同时也使职工群众了解和体谅企业的实际困难，从实际出发区别轻重缓急来决定有关事项，调动职工的劳动积极性。

2.有利于协调和处理职工之间的利益关系。职工生活福利方面的重大事项，关系到企业内部利益的分配，直接涉及到企业内部各类职工群众之间的利益关系，如干部与工人、工人与技术人员、一线工人与其他工人之间的利益关系。通过职工代表大会来审议决定职工生活福利方面的重大事项，能够充分地代表各方面职工群众不同的利益要求，协调好企业内部职工之间的利益关系。

3.有利于融洽干部和职工群众的关系。企业领导干部的廉洁与否，往往通过企业内部生活福利的分配可以反映出来。如果领导干部擅自决定和处理职工生活福利方面的重大问题，不关心职工疾苦，不重视改善职工的福利条件，甚至以权谋私，搞特殊化，就会伤害职工的感情，激化干部与群众之间的矛盾。由职工代表大会来审议决定职工生活福利方面的重大问题，既可以克服上述弊端，又有利于领导干部保持廉洁，融洽干部与职工群众的关系。

四、评议监督权

职工代表大会的评议监督权是指职工代表大会依法享有的评议、监督企业行政领导干部的权力。《企业法》第五十三条第四项规定：职工代表大会有权“评议、监督各级行政领导干部，提出奖惩的建议”。这是社会主义企业职工群众依法享有的一项重要民主权利。其作用主要表现在：

1.有利于建立和强化企业自我约束机制。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，企业将真正成为独立自主的经济实体。特别是在建立现代企业制度之后，在企业内部更需要建立起一套行之有效的自我约束和监督机制。职工代表大会对企业行政领导干部的评议和监督，就是企业内部自我约束和监督机制的一个重要组成部分。职工代表大会的评议监督，是一种群众监督，是政府主管部门监督和党组织监督的基础。

.有利于企业领导干部改进工作，提高工作水平。企业领导干部接受群众的评议和监督，实际上是一个得到群众帮助，向群众学习的过程。企业领导干部通过接受群众的评议和监督，使自己的工作得到群众的检验和评价，从而根据群众的意见和要求，进一步提高自己的管理水平和工作能力。

3.有利于企业领导干部勤政廉洁，密切干群关系。良好的群众关系既是党对干部的基本要求，也是协调劳动关系、构建和谐企业的必然要求。群众关系如果不好，势必会激化企业内部的各种矛盾，影响正常工作秩序和企业的稳定。通过职工代表大会行使好评议监督权，有利于克服企业中个别干部的官僚主义作风和以权谋私现象，有利于干部勤政为民、反腐倡廉，有利于干群之间相互沟通，加强了解，消除矛盾，增强企业内部的团结。正确行使好职工代表大会评议监督权，对于企业坚持正确的经营方向，提高干部的政策理论水平和工作能力，保持清正廉洁，增强内部团结，密切干群关系，有着十分重要的意义。

五、选举权

职工代表大会的选举权是指职工代表大会依法享有的民主选举企业高层管理人员的权力。《企业法》第四十四条规定，厂长的产生，除国务院另有规定外，由政府主管部门根据企业的情况决定采取下列方式：政府主管部门委任或招聘、职工代表大会选举。《全民所有制工业企业职工代表大会条例》第七条第五项规定，职工代表大会有权“根据主管机关的部署，民主推荐厂长人选”“主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见”。这些规定体现了国家对企业的管理、监督，又保障了职工群众通过职代会选举企业领导人的民主权利。

职工代表大会民主推荐或民主选举厂长，是职工代表大会的一项重要职权，是企业民主管理的一项重要内容。其作用主要表现在：

1.有利于激发职工的积极性和主人翁责任感。通过职工代表大会进行民主选举，可以使广大职工群众真正感受到自己是企业主人的重要地位。同时通过民主选举，推选出的领导干部或职工代表一般能够较好地代表职工群众的意志，这就能更大程度激发职工群众的主人翁责任感，与企业领导一起共同搞好企业。

2.有利于加强职工对企业管理人员的监督，促使企业管理人员增强民主意识。通过职工代表大会民主选举，罢免企业的管理人员，实际上就是建立了企业内部的一种有效监督机制，促使企业管理人员在任期内严格要求自己，联系群众，办事公道，廉洁奉公，不断增强自己的责任意识和服务意识。

3.有利于拓宽选拔干部的路子。通过职工代表大会民主选举、罢免企业的管理人员，有利于拓宽选拔干部的路子，从而解决了选拔任用干部工作中的暗箱操作问题，为公开、公正和更大范围选拔干部创造了条件，推动企业干部人事制度的改革，推进基层民主政治建设。

第二篇：职工代表大会职权

职工代表大会职权

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工群众参加决策和管理、监督干部的权利机构。职工代表大会的职权：

（1）听取和审议厂长关于企业和经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租凭经营责任制方案的报告，提出意见和建议。（2）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。

（3）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

（4）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖励和任免的建议。（5）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。职工代表的权利和义务： 职工代表的权利：

（1）在职工代表大会上，有选举和被选举权；

（2）有权参加职代会及其工作机构组织对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有参加对企业行政领导人员的质询；（3）因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表的义务：（1）努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；

（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求。认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作；（3）规范地遵守国家法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

职工代表的调动、退休和罢免、撤换：

（1）代表在本企业内部调动工作，其代表资格予以保留。调离本企业的，其代表资格自行中止。代表任期未满退（离）休的，其代表资格自行中止。

（2）每个职工或原选举单位，发现代表违法乱纪或严重失职，都可以向工会提出罢免或撤换的要求。罢免或撤换代表，须经原选举单位的职工会议讨论，获得全体职工过半数以上的同意。对被罢免或撤换职工代表，要及时报告企业工会，经工会讨论通过后，宣布撤销其代表资格。

（3）代表出先缺额，应及时补选。补选代表的程序和选举代表一样，由选区的全体职工直接选举产生。职工代表的培训：

（1）换届后的职工代表，必须进行一次全面培训。学习党和国家的方针、政策、现代科学管理知识和民主管理的理论和方法。（2）对新当选的代表，还应进行必要的“入门教育”。组织学习民主管理基础知识，职代会的性质和认为，代表的权利和义务等。（3）在召开职代会前，应围绕奔驰大会议题，有针对性的进行“一事一训”。

（4）结合各自形式的培训和实践工作的锻炼，举行民主管理成果发布、知识测验、智力竞赛和其他各种形式活动，提高代表参政议政能力和实际工作能力。职代会的列席代表：

（1）职代会根据审议问题的需要，可邀请部分列席代表参加会议。列席代表的人数，不得超过正式代表的五分之一。

（2）列席代表没有代表权、选举权和被选举权，不能当选为大会主席团成员。如工作需要，可聘请参加职代会的有关民主管理小组。（3）列席代表可以是厂级领导干部、中层干部、技术干部、经营管理干部、有关工人，也可以是本企业的离（退休）干部（职工）、职工家属等。审议建议权：

职工代表大会的审议建议权，是指职工代表大会依法具有对企业生产经营重大决策进行审议并提出意见和建议的民族管理权力。

1、行使审议建议权的内容和原则

根据《企业法》的规定，审议建议权的内容包括：企业经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租凭经营责任制方案等。在企业改革不断深入的新形势下，职工代表大会审议建议的具体内容，也要根据《企业法》的精神和有关心的政策、法规的规定，结合企业的实际情况增加新的内容。如国有、集体企业事业单位的改革改制方案，必须经职代会审议，充分听取职工的意见，特别是职工经济补偿和职工安臵方案，必须经职代会审议通过后，才能向上级政府有关部门报批。国务院国有资产管理委员会、财政部出台的《国有产权转让管理暂行办法》（2004年2月1日施行），还明确规定国有产权转让要尊重职工的发言权，强调产权转让要听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安臵等事项要经职工代表大会讨论通过。

2、行使审议建议权的程序

职工代表大会对企业生产经营重大决策的审议过程，实际上是科学的决策方案选择过程。由于对决策方案的了解不够，而时间又短等原因，因此效果不够理想。根据这一情况，目前不少企业在实践中积累了一些经验，总结出一套较为完整的审议程序：

（1）在经理提出决策意向和草拟决策阶段积极参与。当经营者对生产经营重大问题有某项决策意向时，可以通过厂情发表会等形式把决策意向及有关情况向职工群众作较为详细的说明，然后由工会和职工代表大会专门小组组织职工代表进行讨论和论证，并向经理提出决策意向的建议，帮助经理确定或者修正决策意向。经理决策意向确定后，由行政业务部门起草方案。

工会参与起草工作，反映职工的意见和建议。草案形成后，送交工会，由工会发动和组织全公司职工讨论，为经理修改决策草案 献计献策。

（2）在正式召开职代会前脚全体职工代表提前审议。企业生产经营重大决策方案在正式召开职工代表大会前一至二周发给全体职工代表，使职工代表有充足的时间去征求职工群众的意见并进行充分的思考。也可以通过提前召开职工代表大会预备会议或职工代表组长会议等形式，先由经理作重大决策的报告，详细介绍涉及决策方案的有关情况，然后听取职工代表的意见。如有可能，还可采取提供两个以上方案，请职工代表在审议过程中进行比较和选择。经理制定的涉及生产经营的专项重大决策方案，应由职工代表大会的有关专门小组进行专题审议。

（3）职工代表大会对决策方案认真审议并形成相应决议。在正式召开职工代表大会对企业生产经营重大决策的依据和采纳职工代表意见和建议的情况。工会工会主席还可以作讨论审议情况的报告。然后各职工代表组组织职工代表进行讨论，提出进一步修改的意见和建议。最后做出相应决议。

（4）在决策方案实施过程中开展经常性的民主管理活动。企业生产经营重大决策方案在实施过程中，要围绕决策方案的实施经常性地开展各种形式的民主管理活动，如民主咨询、职工代表视察等，吸引广大职工为实现企业的生产经营目标作出贡献，保证决策目标的实现。

3、行使审查同意或否决权的程序

为了确保职工代表大会行使好审查同意或否决权，要求制定并遵循具体的审查表决程序。

（1）拟好草案。职工代表通过事先参与草案 拟定，能够对需要审查表决的方案有一个全面的了解，有利于更好地履行这一职权。职工代表参与拟定草案，可以分两个步骤：一是行政拟定有关议案（草案）前，应向企业工会通报情况。工会和职代会有关专门小组要积极主动地与企业行政部门或经理交换意见。二是在召开职工代表大会之前将草案发给职工代表，由工会或职工代表组组织职工代表进行讨论，提出修改意见。并在此基础由工会主持召开职工代表组长和专门小组负责人联系会议，对代表们提出的意见进行归纳和整理，然后转交企业行政。

（2）审查方案。审查方案是行使审查同意或否决权的中心环节。一般可分三个步骤：一是行政根据职工代表提出的意见，对草案进行修改后提交职工代表大会，并就草案内容及修改情况向大会进行说明；二是职工代表组长组织职工代表讨论审查，主席团汇集职工代表的审查意见，进行整理，然后向经理或者有关部门提出，再作进一步修改；三是有关部门进行修改后，再提交职工代表大会审查，进行表决，如经审查同意，则经理公布实施该方案；如被否决，则不得公布实施。

（3）修改方案。这里所提的修改方案，主要指两个方面：一是指被职工代表大会否决的方案，企业行政可重新进行修改，并提交本次或下次职工代表大会重新审查；二是指大会审查同意后的方案，如企业行政要求修改，则须经职工代表大会讨论同意，或授权职工代表组长和专门小组负责人联席会议协商处理，但须向下次职工代表大会报告，予以确认。

4、行使审议决定权的程序

审议决定职工生活福利的重大事项，是职工代表大会的一项重要职权，它所审议决定的内容，都是涉及职工群众切身利益的敏感问题。行使审议决定权的程序是：

（1）制定方案。工会组织职工代表与制定有关涉及职工生活福利事项的方案。其主要步骤是：一是工会组织职工代表大会有关专门小组在调查研究的基础上，向经理提出有关职工生活福利事项的初步意见和建议；二是经理在接到工会提出的有关职工生活福利的意见和建议时，应根据企业的实际情况，针对工会提出的意见和建议，提出意向，并及时反馈给企业工会，进一步听取职工的意见；三是企业行政有关部门，按照经理和企业工会协商一致的意见，请企业工会和专门小组负责人一起参加制定相应项目的具体实施方案；四是有关职工生活福利是草案制定后，企业工会组织职工进行讨论，专门小组搜集整理职工的意见后提出修改意见。修改后的方案由工会召集职工代表组长和专门小组负责人联席会议，研究是否提交职工代表大会审议决定。

（2）审议决定方案。其步骤包括：一是在正式召开职工代表大会之前，企业工会将准备提请职工代表大会审议决定的方案发给职工代表，让他们提前审议，请他们充分考虑并征求所在单位职工的意见；二是在召开职工代表大会正式审议决定时，由经理或行政有关部门介绍方案的具体情况，然后经职工代表充分讨论，在各方基本达成一致意见时，再进行正式表决。（3）监督实施。经过职工代表大会审议决定的职工生活福利的重大事项，应由企业行政负责实施。企业工会和有关专门小组要定期检查、督促，促使已经决定项目的顺利完成。企业行政要在下一次职工代表大会上报告实施情况。

5、民主评议干部的程序

民主评议干部的方法很多，如口头评议、书面评议，但都要遵循一定的程序：

（1）制定方案和思想动员。制定的方案应包括：指导思想、评议内容、评议范围、评议方法、组织领导、时间安排等。制定评议方案，要征求党组织和行政的意见，并提交职工代表大会审议通过。方案制定后，要根据方案的要求，做好宣传动员工作。

要分别召开干部大会、职工代表大会对广大干部职工进行思想动员，提高思想认识，明确具体要求。要召开评议干部专门小组会议，主要强调民主评议干部的纪律。

（2）干部述职和民主评议。干部述职，主要是被评议的干部要认真总结自己的工作，并且按分管工作系统，向所在单位、部门的职工代表（或全体职工）作述职报告。厂级领导应向全体职工代表述职。干部述职后，职工代表在广泛征求职工意见的基础上进行民主评议。厂级领导干部由全厂职工代表评议，中层干部由本部门职工代表或职工评仪。综合部门可适当扩大参与评议的人员范围。评议厂级干部时，可邀请上级主管部门参加。

（3）调查核实和总结评定。调查核实工作，主要是对评议中群众提出的重要问题和有分歧的意见，要调查核实。这一程序是民主评议中的重要环节，是实事求是地评议干部的关键步骤，必须慎重进行。否则，会影响民主评议干部的效果。

总结评定工作，是评定监督干部专门小组在调查核实的基础上，把职工和职工代表对干部的评议意见进行分类整理、综合分析，对被评议干部进行全面评定，写出评语，同时确定其测评等级。总结评定后，一般采取民主生活会或个别谈话以及其他形式，将评议结果与被评议干部见面。应允许本人提出问题或不同意见。（4）结果处理和公布结果。结果处理工作，是指评议干部领导小组根据民主评议的结果，提出有关干部的奖惩、任免的建议，提交职工代表大会审议通过。职工代表大会对干部提出奖惩任免建议，是一件严肃的事情。建议必须有理有据，并经全体职工代表过半数以上通过。通过的建议是按被评议干部的管理归属上报。有关方面接到职代会对干部的奖惩、任免建议后，应认真调查研究，及时给予答复。公布结果工作，是指按被评议干部的评议范围，召开职工代表大会或职工大会，由评议监督干部专门小组公布评议结果。公布结果要注意方式方法，以利于鼓励先进，激励后进。

民主评议结果公布后，被评议的领导干部要根据评议意见制定个人整改措施并写出报告，交主管部门。

（5）评议工作总结。评议工作总结，是指评议干部领导小组向职代会民主评议干部的情况报告，并通报干部的整改情况。

职工代表大会在行使评议监督权时，要加强对评议工作的组织领导，要取得党政方面的重视与支持，充分发挥专门小组的作用，各方协调配合，共同搞好工作。

6、民主推荐或民主选举厂长的程序

职工代表大会在民主推荐或民主选举厂长过程中，一般要经过以下程序：

（1）组织准备。一是企业主管部门根据企业的实际情况，作出民主推荐或民主选举厂长的决定；二是根据上级主管部门的部署，企业要制定出切实可行的民主推荐或选举厂长的实施方案。

（2）思想发动。一是采取各种宣传形式，宣传企业主管部门关于民主推荐或民主选举厂长的决定和公布民主推荐或民主选举厂长的方案；二是召开各种会议，对干部职工进行思想教育，教育干部职工以主人翁姿态，积极、认真、严肃地参加民主推荐或民主选举活动。（3）推荐和选举。一是搞好自下而上的民主推荐工作；二是努力创造各种条件，使全厂职工更好地了解候选人情况；三是进行信任投票或民主选举，信任投票和选举应采用无记名投票方式进行。（4）选举结果处理。一是向上级主管部门上报选举结果；二是上级主管部门根据企业上报的选举结果，及时批复或任命。

职工代表大会的上述职权，是《职工代表大会条例》明文规定的，体现了保护职工权益的基本原则。

第三篇：职工代表大会的职权

职工代表大会的职权

一、听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。

二、审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。

三、审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

四、评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议。

第四篇：职工代表大会职权相关法条

职工代表大会相关法律条文

《天津市企业工资集体协商条例》 集体协商、集体合同签订程序：

1、工资集体协商中职工方协商代表，由工会组织推荐，并且经职工代表大会或者职工大会通过。企业女职工人数达到本企业总人数三分之一以上的，应当至少有一名女职工协商代表。

2、企业方协商代表由企业法定代表人确定。协商双方各自确定一名首席代表。

协商双方的协商代表人数一般应当对等，每方三人至七人，不得相互兼任。协商代表的任期一般不少于一年。

职工方的首席代表由工会主席担任。工会主席因故不能参加协商的，可以书面委托本方其他协商代表代理。工会主席出缺的，首席代表由工会负责人担任。

3、工资集体协议草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议

第十九条 工资集体协商会议由协商双方首席代表轮流主持，首次会议由提出协商意向一方的首席代表主持。

第二十条 工资集体协议草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议。

4、双方协商代表就工资集体协议草案协商一致后，根据授权签订工资集体协议。

工资集体协议文本由企业方制作，由双方首席代表签字盖章后成立，并向全体职工公布。

《中华人民共和国工会法》

第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。第十五条 基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十九条 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。《2006企业工会工作条例(试行)》

第十一条 企业工会委员会由会员大会或会员代表大会差额选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年或者五年。

大型企业工会经上级工会批准，可设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，其下属单位可建立工会委员会。

第二十三条 职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。

第三十一条 依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。

工会应将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。

工会依照民主程序选派职工协商代表，可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表，但不得超过本方协商代表总数的三分之一。

小型企业集中的地方，可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。

劳务派遣工集中的企业，工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同 第三十三条 企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般不少于职工代表总数的百分之五十。女职工、少数民族职工代表的比例一般不低于本企业女职工、少数民族职工所占比例，农民工比较集中的企业要有相应的代表。第三十四条 国有企业、国有控股企业职工代表大会或职工大会的职权：

（一）听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。

（二）审议通过集体合同草案、企业改制职工安臵方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。

（三）审议决定职工生活福利方面的重大事项。

（四）民主评议监督企业中层以上管理人员，提出奖惩任免建议。

（五）依法行使选举权。

（六）法律法规规定的其他权利。

第三十五条 职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加方可召开。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

小型企业工会可联合建立区域或行业职工代表大会，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。

公司制企业不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。

第四十条 依法建立企业劳动争议调解委员会，劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，办事机构设在企业工会。职工代表和工会代表的人数不得少于调解委员会成员总数的三分之二。

《天津市企业职工民主管理条例》（天津市人民代表大会常务委员会公告第99号）

第七条 国有企业和国有控股企业职工，通过职工大会或者职工代表大会行使下列权利：

（一）听取审议企业生产经营、改组、改制等重大问题以及实行企务公开情况的报告，听取审议企业集体合同履行情况和直接涉及职工切身利益规章制度执行情况的报告，提出意见和建议；

（二）讨论、审议有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；

（三）讨论通过集体合同草案和企业改组、改制、破产的职工安臵方案；

（四）民主评议企业中层以上管理人员，提出评议意见；

（五）法律、法规规定职工参与企业民主管理的其他权利。

第十条 职工大会或者职工代表大会每年至少召开一次，国家对国有企业、集体企业另有规定的，从其规定。

《天津市实施<中华人民共和国工会法>办法(2002)》

第八条 企业、事业单位和其他组织的工会根据需要配备专职工作人员。专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位和其他组织参照职工总数千分之三的比例协商确定。

第二十三条 国有、集体企业、事业单位的职工，通过职工代表大会或者职工大会，依法行使民主管理的权利。工会负责职工代表大会或者职工大会的日常工作。前款规定以外的企业、事业单位和其他组织的工会，可以通过职工代表大会、职工大会或者其他形式，组织职工参与民主管理。

第二十五条 国有和国有控股公司董事会、监事会中的职工代表，由公司工会组织职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应当作为候选人。

公司工会应当维护董事会、监事会中职工代表的合法权益，支持其履行职责。《公司法》

第十八条公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

第四十五条有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第五十一条另有规定的除外。

两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

《2008中华人民共和国劳动合同法》

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》

“

三、厂务公开的实现形式 ……

国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

在职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。”

《1992中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》

第二十七条 集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度：

（一）一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；

（二）三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；

（三）一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。

第五篇：职工代表大会职权相关法条[推荐]

职工代表大会相关法律条文

《天津市企业工资集体协商条例》

集体协商、集体合同签订程序：

1、工资集体协商中职工方协商代表，由工会组织推荐，并且经职工代表大会或者职工大会通过。企业女职工人数达到本企业总人数三分之一以上的，应当至少有一名女职工协商代表。

2、企业方协商代表由企业法定代表人确定。

协商双方各自确定一名首席代表。

协商双方的协商代表人数一般应当对等，每方三人至七人，不得相互兼任。协商代表的任期一般不少于一年。

职工方的首席代表由工会主席担任。工会主席因故不能参加协商的，可以书面委托本方其他协商代表代理。工会主席出缺的，首席代表由工会负责人担任。

3、工资集体协议草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议

第十九条 工资集体协商会议由协商双方首席代表轮流主持，首次会议由提出协商意向一方的首席代表主持。

第二十条 工资集体协议草案，应当提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议。

4、双方协商代表就工资集体协议草案协商一致后，根据授权签订工资集体协议。

工资集体协议文本由企业方制作，由双方首席代表签字盖章后成立，并向全体职工公布。

《中华人民共和国工会法》

第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

第十五条 基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十九条 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

《2006企业工会工作条例(试行)》

第十一条 企业工会委员会由会员大会或会员代表大会差额选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年或者五年。

大型企业工会经上级工会批准，可设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，其下属单位可建立工会委员会。

第二十三条 职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。

第三十一条 依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。

工会应将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。

工会依照民主程序选派职工协商代表，可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表，但不得超过本方协商代表总数的三分之一。

小型企业集中的地方，可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。

劳务派遣工集中的企业，工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同

第三十三条 企业工会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般

不少于职工代表总数的百分之五十。女职工、少数民族职工代表的比例一般不低于本企业女职工、少数民族职工所占比例，农民工比较集中的企业要有相应的代表。第三十四条 国有企业、国有控股企业职工代表大会或职工大会的职权：

（一）听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议。

（二）审议通过集体合同草案、企业改制职工安臵方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度。

（三）审议决定职工生活福利方面的重大事项。

（四）民主评议监督企业中层以上管理人员，提出奖惩任免建议。

（五）依法行使选举权。

（六）法律法规规定的其他权利。

第三十五条 职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加方可召开。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

小型企业工会可联合建立区域或行业职工代表大会，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。

公司制企业不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。

第四十条 依法建立企业劳动争议调解委员会，劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，办事机构设在企业工会。职工代表和工会代表的人数不得少于调解委员会成员总数的三分之二。

《天津市企业职工民主管理条例》（天津市人民代表大会常务委员会公告第99号）

第七条 国有企业和国有控股企业职工，通过职工大会或者职工代表大会行使下列权利：

（一）听取审议企业生产经营、改组、改制等重大问题以及实行企务公开情况的报告，听取审议企业集体合同履行情况和直接涉及职工切身利益规章制度执行情况的报告，提出意见和建议；

（二）讨论、审议有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；

（三）讨论通过集体合同草案和企业改组、改制、破产的职工安臵方案；

（四）民主评议企业中层以上管理人员，提出评议意见；

（五）法律、法规规定职工参与企业民主管理的其他权利。

第十条 职工大会或者职工代表大会每年至少召开一次，国家对国有企业、集体企业另有规定的，从其规定。

《天津市实施<中华人民共和国工会法>办法(2002)》

第八条 企业、事业单位和其他组织的工会根据需要配备专职工作人员。专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位和其他组织参照职工总数千分之三的比例协商确定。

第二十三条 国有、集体企业、事业单位的职工，通过职工代表大会或者职工大会，依法行使民主管理的权利。工会负责职工代表大会或者职工大会的日常工作。前款规定以外的企业、事业单位和其他组织的工会，可以通过职工代表大会、职工大会或者其他形式，组织职工参与民主管理。

第二十五条 国有和国有控股公司董事会、监事会中的职工代表，由公司工会组织职工民主选举产生，公司工会主席、副主席应当作为候选人。

公司工会应当维护董事会、监事会中职工代表的合法权益，支持其履行职责。《公司法》

第十八条公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体

合同。

公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。

公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

第四十五条有限责任公司设董事会，其成员为三人至十三人；但是，本法第五十一条另有规定的除外。

两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

《2008中华人民共和国劳动合同法》

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》

“

三、厂务公开的实现形式

……

国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。在职代会闭会期间，要发挥职工代表团（组）长联席会议的作用。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。”

《1992中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》

第二十七条 集体企业必须建立、健全职工（代表）大会制度：

（一）一百人以下的集体企业，建立职工大会制度；

（二）三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度；

（三）一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。

职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民主管理能力的职工。