规范工商行政行为经验交流

第一篇：规范工商行政行为经验交流

提高监管效能规范工商行政行为

如何加强执法人员的法律、道德教育及权力制约，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是摆在工商系统所有工作人员面前的一大课题。几年来，我局认真按照省工商局以及市委、市政府的部署，狠抓队伍教育，进一步加强预防职务犯罪工作力度，落实“教育防范、关口前移”的措施，预防职务犯罪，取得一定的成绩，我们的主要做法

是：探索如何规范工商行政行为，提高监管效能，变被动的事后查处为主动的事前调控和监督具有十分重要的现实意义。主要表现在以下六个方面：

一、提高素质，增强拒腐防变的能力

我局坚持以正面教育、自我教育为主，采取分散学习和集中学习、讨论相结合等形式多样的方法，一是主要组织干部、职工学习胡锦涛总书记《在中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》，观看警示教育专题片，特别强调各级干部要认真汲取今年我市第一季度两起煤矿案安全事故和临汾运城“黑砖窑”的教训。二是以开展“党风廉政宣传教育周”和“预防职务犯罪宣传教育月活动”为载体，深入开展宣传教育活动，要求每一个干部撰写一篇学习心得，机关及基层工商所出一期专题《学习园地》，进行心得交流。同时在开展预防职务犯罪的宣传、教育活动中，我们还采取了“请进来上大课”的方法，邀请市检察院的领导为全体干部职工讲解刑法中什么是行贿受贿罪，什么是贪污罪，什么叫职务犯罪等法律知识，并结合近年来身边发生的典型案例，以案析法，警钟长鸣，使全系统干部从思想深处感到要远离职务犯罪，当好人民公仆。通过多形式的学习教育，使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，有效筑起干部、职工的防腐思想防线。三是加强爱岗敬业教育。以开展“满意窗口、树良好形象”等活动，开展向系统的模范任务杨宽德、于剑云、郑俊华、杨贵山等同志学习，积极宣传先进典型，以典型示范，弘扬正气，教育广大干部立足本职，努力奉献，学先进，见行动，形成学先进、扬正气、讲奉献的氛围。使全体干部职工通过学习具有攻坚克难、积极进取、勇创一流的精神面貌；具有尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业的职业道德。

二、完善制度，构建惩治和预防职务犯罪体系

一是巩固强化领导干部廉洁自律工作。我局的领导干部都能够以身作则，严格执行各项规定，在认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度上起到了表率作用，只要局领导正确行使党和人民赋予的权力，领导干部能够廉洁从政，一个局的精神面貌就是积极向上的，就会有一个公正廉洁的工作环境。

二是加强制度建设，坚持用制度管人管事。在完善《党风廉政建设责任制》的基础上，进一步完善各类学习制度、考勤制度、干部选拔任用制度。并以行政效能建设活动为契机，针对性的出台了一些制度，如《晋城市工商行政管理系统工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》、《行政效能建设六项制度》、《机关工作人员管理规定》、《党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》、《晋城市工商行政管理政务公开制度》等，实现了以制度规范行为，以制度管人管事，达到从制度上防范约束机关行政效能，以岗位责任制来明确工作职责，以行政过错责任追究制来严肃工作纪律，进一步规范了机关工作程序，堵塞了机关管理漏洞，完善了机关工作运行机制.三是坚决贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及国家工商总局“依法行政、文明执法六项禁令”和省市两级工商局“约法三章”，严格责任追究。同时结合自身实际，细化责任，出台了晋城市工商行政管理系统“约法三章”，要求全市干部职工不折不扣贯彻执行，把压力转化为动力，建立层层负责工作机制，形成各负其责的工作局面。

二、多管齐下，进一步清理腐败源头

近年来，通过多方面努力，我局政风行风和行政效能等工作取得了明显成效，但是，个别对经营者和消费者保护不力，执法上乱作为、不作为、慢作为的问题依然存在。对此，我局把影响经济发展稳定大局、人民群众关注、基层工商所反映强烈的问题作为重点，积极进行对照检查，并采取多种形式查找问题根源。

一是网络征集，在晋城红盾信息网上开辟征求意见窗口，公开征求社会各界人士意见；

二是通过党组专题生活会自查自摆，体现自身能够对某些问题有所认识。

三是通过问卷调查发放征求意见卡，随机性征求社会人员的意见和建议。

四是在市局机关一楼大厅设立了监督台、投诉信箱，使一些不愿意透露姓名的同志有提意见和建议的畅通渠道。

五是公布举报电话，接受远距离群众意见和建议。

六是邀请与本机关工作联系紧密的企业代表和各界人士作为行风监督员，召开行政效能建设暨行风评议座谈会，听取各界代表的意见和建议。

七是实行公开承诺，接受全社

会的监督。

八是层层签定党风廉政建设责任状，使每个人头上都有责任。

此外，党组书记局长吕惠兰亲自率领纪检监察人员以及业务科室负责人积极参与市电台《百姓热线纠风台》“阳光工程”和市电视台《行风大家谈》等活动，与消费者、经营者近距离接触，现场解答群众反映的问题现场解决百姓困难，使行风建设工作落到了实处。

通过以上形式和渠道广泛征集意见和建议，并对意见和建议进行及时梳理，使利用“案、费、证、照”进行“吃、拿、卡、要”，以及“庸、懒、散、浮”工作作风，和执法行为不规范等问题得到了进一步的整治，同时制定相应的整改措施，使机关面貌焕然一新，形成了公开透明的办事环境。

四、优化服务，创建高效办事环境

一是积极推进电子政务建设，运用现代科技手段为经营者办事提速提质。我们还开设了《晋城红盾信息网》和12315消费维权网络，使经营者和消费者能够通过网络平台得到服务。

二是加强审批服务大厅窗口建设。设立导办台，对服务对象提供咨询引导服务；实行延时服务制，只要服务对象需要，工作人员就加班为其办理相关手续；推行限时办结制，只要符合法定形式即予以办理，最多不超过三个工作日；落实首问责任制，A、B角零缺位制，解决群众找人难或找到人一问三不知的问题；完善一次性告知制，重新修改设置了企业注册登记一次性告知函，确保了经营者登记一纸清、一口清；落实预约服务、承诺服务，使服务质量大大提高。另外积极构建市场准入“绿色通道”，提高了审批效率，净化了办事环境。

三是在全系统的窗口单位开展了一次“效能建设服务月”活动，积极转变观念，树立责任意识，优化服务质量，公正公开地为人民群众服务，由此，大大地提高了办事效率，创造了高效的办事环境。

五、明察暗访，强化纪检监察职能

一是先后组织多次政风行风明察暗访，并制定了《晋城市工商行政管理局关于开展明察暗访活动的实施方案》，使明察和暗访相结合，定期暗访和随机暗访相结合，通过召开座谈会、与行政相对人对话、随机抽查、电话暗访、以行政相对人身份了解情况、委托人大代表、政协委员、新闻记者和群众代表等形式开展工作。全方位了解我市工商系统的工作状况和精神面貌，进一步严格干部职工工作纪律规范了执法人员的行为。

二是为严格监督机制，在市局机关一楼大厅设立了监督台、投诉信箱，便于服务对象和人民群众监督；在办证服务大厅安装了监控设备，加强了对大厅工作人员的监督管理，真正提高大厅服务质量水平；在全局实行了指纹签到考勤制度，严格了上下班时间，提高了机关办事效率，也大大增加了干部职工的自觉性。

三是建设永久性的文化设施，如永久性广告宣传栏、廉正文化走廊、电子滚动屏、警示桌牌等，更以网络为载体，在红盾网上开设了廉正文化内容，使用了廉正屏保，通过不间断地播放廉正漫画、警句、格言、小品文、笑话等，使干部职工一走进机关打开电脑就溶入深深的廉正文化氛围之中，从而增强了廉洁自律的自觉性。

四是强化大案要案的查处力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处影响政务环境、损害工商形象的突出问题。用典型案进行警示教育。

六、力求成效，最终实现五个转变

我局在预防职务犯罪工作上取得了一定的成效，但我们认为：预防职务犯罪贵在坚持，必须常抓不懈，要树立长期作战思想，有规划、有部署、有措施、有检查，持之以恒，并在已有的基础上使我局工作面貌最终实现五个转变。

一是从管制型向服务型转变，坚定监管为发展服务的方向。

二是从行政设权向法律授权转变，提高依法履行职能的能力。

三是从政务封闭向政务公开转变，落实民主执法的具体要求。

四是从办事多层次向办事少层次转变，创新高效执法机制。

五是从软约束向硬约束转变，降低违规执法几率。

总之，在今后的工作中，要切实加强预防职务犯罪工作力度，进一步改进机关工作作风、优化政务环境、提高执法效能、规范执法行为,弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，做到从政有品格，用权讲原则，做人重形象，努力创造公正廉洁的执法环境和公开高效的办事环境,树立公平公正、勤政为民、严格自律、高效务实的工商形象，提高工商行政管理的公信力和执行力，用行动来饯行我们的承诺。

第二篇：规范领导干部行政行为（最终版）

靖边县交通局规范干部廉政行为措施

（2010年2月11日）

规范领导干部行政行为。认真执行《榆林市领导干部问责办法（试行）》和《榆林市问廉问责问效暂行为办法》，把加强领导干部部责作为抓落实的主要措施，贯穿于工作全过程，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。规范选人用人机制。严格执行选拔任用干部公推提名、考察公示、廉政鉴定和票决制度，严格按照“三定方案”配备领导干部，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，切实加强对干部选拔任用工作的管理监督。

规范工程建设招投标。严格执行《榆林市关于加强工程建设招标活动监督管理的若干规定》，不断完善工程招投标有关制度，着重加强对政府投资工程招标投标的监管，实行招标公告和中标公示制度，健全举报投拆处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，切实解决虚假招标和围标串标问题。

规范职务消费行为。严格执行党政机关公务购车、会议经费、公务接待、出国（境）经费等支出实行零增长的规定，分类制定干部职务消费标准，实行消费总量限额管理，建立职务消费报告制度和公示制度，严格实行责任追究，认真解

决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

把推行“五项制度”作为开展“反府倡廉制度建设创新年”活动的突破口和切入点，引领和带动全系统深入推进反腐倡廉制度建设。主要从五个方面创新：①紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新；②紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新；③紧紧围绕党务、政务、事务公开推进制度创新；④紧紧围绕深化行政管理体制改革和规范权力运行机制推进制度创新；⑤紧紧围绕党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题推进制度创新。

进一步落实党风廉政建设责任制报告制度，增强各级领导干部履行反腐倡廉建设职责的意识，强化报告制度的约束力。

实行领导干部任前廉政法规考试制度，增强党员干部学习廉政法规知识的自觉性，提高廉洁从政意识。

各单位要以问廉问责问效统揽反腐倡廉工作，具体要做到“五个突出”：①突出对各级贯彻落实科学发展观和中央方针政策的监督检查；②突出对领导决策行为、部门执行环节、执纪执法督查行为的监督检查；③突出对管人、管钱、管项目、管审批等关键环节的监督检查；④突出对基层干部行政行为的监督检查；⑤突出对政府重大项目建设的监督检查。

以“问廉”加强廉政监察，对违反民主集中制原则、落实党风廉政建设责任制不力、违反党纪国法及廉洁自律各项规定的问题进行“问廉”，严格追究相关人员责任。以“问责”加强执法监察，对党的方针政策和上级机关重大决策贯彻落实不到位、履行法定法定职责不认真、失职渎职、敷衍应付、推卸责任、回避矛盾、给国家、集体和群众利益造成损失的问题进行“问责”，严格追究相关人员责任。

以“问效”加强效能监察，对违反行政效能建设八项制度、重大工程项目和重点工作未完成、行政行为不当、办事效率低下、工作作风粗暴、行政不作为的问题进行“问效”，严格追究相关人员责任。

第三篇：工商系统勤廉规范工作经验交流

在勤廉规范中激发履职正能量

**年，盐城工商系统将以认真贯彻党的十八精神为动力，按照全国、全省工商行政管理工作会议部署，扎实开展“勤廉规范年”活动，坚持抓业务必先抓队伍，抓履职必先抓作风，抓落实必先抓关键，注重提升服务发展贡献力、执法监管规范力、消费维权满意率，努力为全市“全面建成高水平小康社会，实

现盐城科学发展新跨越”作出新贡献。

一、紧抓自身建设，全面提升干部队伍的战斗力

抓勤廉建设，铸就红盾之魂。勤政促发展，廉政保平安，规范树形象。工商行政管理工作为民服务的本质，决定了我们必须把勤廉规范的要求贯穿于工作的全过程，坚持不懈地着眼勤政作奉献，着眼廉政严自律，着眼勤廉抓规范，努力以勤廉双优的良好形象取信于民。

抓队伍建设，夯实成事之基。要一着不让地下好以人为本、制度治本、勤廉固本的过硬功夫。重抓效能建设，在绩效管理上求突破；重抓选人用人，在有效激励上求突破；重抓和谐团队，在提高凝聚力上求突破；重抓基层建设，在改革创新上求突破。

抓作风建设，筑牢立业之本。扎实开展“规范履职行为，提升工商形象”作风专题整训活动。对已经发生的问题和暴露的不良现象，始终保持政治敏感和头脑清醒，引导干部职工充分认识“必须要抓，非抓不可”的严峻形势，真正将“七项规范”落到实处，抓出实效。坚持边查边改，狠抓有效督查。制定实施《全市工商系统综合督查办法》，着力增强督查的主动性和针对性。严格问责追责，认真落实《盐城工商系统作风建设问责办法》，着力推进长效管理，完善干部履职行为动态分析、定期预警、及时报告、查纠整改、责任追究制度，提高洞察力，把握主动权。

二、紧跟发展步伐，全面提升服务发展的贡献力

继续深入开展“工商服务深化年”活动，不断深化职能整合，注重提高服务实效。一是着力服务市场主体扩量提质。坚持“顶天立地”和“铺天盖地”并重，积极推进民营经济“三个升级”，即规模个体工商户向私营企业升级，私营企业向股份公司升级，股份公司向上市公司升级。由市局领导班子成员联系帮扶全市30家重点培育的大企业（集团），实行一名领导挂钩，一套班子跟进的个性化服务。二是着力服务开放型经济重点突破。全面推进“项目登记红盾直通车”服务，促进江苏韩资密集区和沿海台资新高地建设。建立项目帮办制。帮助市经济开发区、东台、大丰等局用足用好已取得的国家工商总局外商投资企业登记管理授权，打造吸引投资、留住项目的新优势。三是着力服务城乡经济统筹发展。大力发展农民专业合作组织，促进农业生产专业化、规模化、集约化。着力支持洋马菊花市场、裕华大蒜市场、陈集生猪市场等10大农产品专业市场建设。四是着力服务发展方式加快转变。立足江苏沿海开发、长三角一体化和国家可持续发展试验区三大国家战略的宏观视野，坚持以创为先，以用为主，全面推进实施“品牌耀盐城”商标战略，实施先进典型示范引路活动，进一步强化创牌企业的引导鼓励，确保我市驰名商标总量继续保持苏北领先，地理标志商标总量重回全省前列。积极扶持繁荣文化创意产业，助力市广告创意产业园招商。五是着力服务中小企业克难奋进。积极开展“三千助企”活动，即千名工商干部挂钩千户企业帮办千件实事，举全局之力与中小企业共渡难关、共克时艰。中小企业最紧张的是要素，要素紧张的重点是资金，要大力推进动产抵押登记和会员企业融资服务活动，年内力争助企融资总额达到60亿元。

三、紧扣履职重点，全面提升监管执法的规范力

全系统一定要牢固树立抓好监管执法是本职，不抓监管是失职，抓不好监管执法就是不称职的理念，努力成为党委、政府和人民群众用得上、信得过、靠得住的市场监管执法重要力量。一是切实加强流通环节食品安全监管。重点构建“三个体系”，即以源头监管、流通配送、终端零售“三位一体”执法监管体系、食品安全应急处置体系、食品安全诚信自律体系，不断提高流通环节食品安全监管效能。二是切实加强企业合法权益保护。扎实开展“助企发展护航行动”，进一步完善“十百千打假保名优”维权协作机制，针对企业需求及时落实相应的维权服务措施。三是切实加强专业化执法机制建设。在相对集中行使行政处罚权的基础上，广泛实行重点案件挂牌督办制度，加快完善跨区联办、指定管辖、大要案件攻关、执法信息交流机制，更好地形成执法办案整体合力。严格执行调整后的案件核审规定，全力支持各直属局、分局在充分行使行政处罚权的过程中提升执法专业化、规范化水平。四是努力加强和创新社会管理解难题、办实事。开展“证照管理规范年”活动，深入实施“广告净化工程”，着力提升网络交易监管水平，进一步推进各类市场监管与社会治安综合治理的深度融合。扎实抓好安全生产、打击黑网吧、打黄扫非和校园周边环境整治工作，不断夯实“平安盐

城”建设基础。

四、紧贴民生根本，全面提升消费维权的满意率

全系统要牢牢把握扩大内需这一战略基点，着眼改善消费环境，提振消费信心，激活消费需求，更加有力有效办好消费维权“百件实事”，切实让广大群众看到新变化，得到新保障。一是重抓热点问题。针对群众反映强烈的住房、汽车、通讯、美容、医疗等领域的热点侵权

问题，加大消协调解、行政调解和“诉转案”的工作力度，广泛募集消费维权救助资金，增强维护消费者权益工作合力。二是规范基础建设。严格规范12315申诉受理、数据录入、分流处置、督查反馈程序，充实12315受理力量，建立消协、消保、12315以及各综合业务处室紧密联系的消费维权快速反应体系。探索建立12315流动维权服务站，定期开展流动维权咨询和投诉受理活动。三是抓实行业自律。进一步深入实施放心消费创建活动，与市委宣传部、市文明等部门合作，探索建立诚信经营教育大讲堂。通过专家讲座、互动交流、典型引路等方式，引导企业增强诚信经营意识。四是加强动态研制和有效组织。始终保持对侵害消费者权益行为的敏感性，精确把握侵权行为发展变化的动态和趋势。认真抓消费维权形势研判及组织协调工作。在消费体察和比较试验等活动中，扩大媒体、网络和群众参与的空间，以强有力的社会监督促进经营者规范经营行为，提高服务质量。在解民忧、促和谐中把消费维权工作提高到一个新水平。

第四篇：乡镇行政行为的分类和规范

文章来源：中顾法律网 ww.9ask.cn

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第五篇：行政审批大厅规范行政行为自查报告

行政审批大厅规范行政行为自查报

告

为进一步规范行政行为，树立政府窗口良好形象，建设阳光、廉洁、高效、规范的大厅，根据*政办审字[2010]14号（《关于开展“规范行政行为树立政府形象”自查活动的通知》）文件要求，我中心高度重视，立即开展了自查活动，对大厅工作的各个环节及各项流程进行了系统的规范和检查，现将自查情况汇报如下

：

一、组织领导情况

中心领导高度重视此次自查活动，认真组织中心全体工作人员专门召开会议，将市领导的批示精神进行了学习和传达，并专门成立了以中心主任为组长、副主任为副组长、各部部长为成员的自查领导小组，对大厅的工作环节及各部门业务办理流程进行“再检查、再规范”，进一步规范大厅的各项工作。

二、自查工作开展情况

（一）不断强化制度建设。

为使各项制度更加合理、工作人员行为更加规范、大厅运行更加顺畅，中心进一步完善了审批服务事项办理办法、工作考核管理办法、工作人员行为规范投诉制度、考勤制度、卫生制度、周例会制度、安全保卫制度、学习制度、计算机管理制度、廉政建设制度等各项规章制度，并于2009年修订了政务大厅工作考核实施细则和“红旗窗口”考核实施细则。

（二）进一步规范、创新审批流程。

**区政务办理大厅实行“集中办公、窗口运作、分别审批、统一收费、统一考核”的运作方式，由区行政审批中心对入驻部门的服务质量和工作效率进行监督和考核。凡进入政务办理大厅的

行政审批服务事项，各单位不得在大厅之外的任何地方接收和办理。

同时，我中心配备了较为先进的办公设施，采用了国内领先水平的行政审批软件管理系统，各窗口办件均在中心的审批系统网上操作运行，全部办件过程实行计算机控制与管理，实现了行政审批的网络化，自动化。采用最新的网络管理手段，收件、办件、交费、领证全部流程由软件统一管理，窗口中每个事项从受理情况到办理情况、承诺时限、收费标准等都可以通过网络全程跟踪，并设置有提前预警及手工催办功能，对过期件或违规操作均可通过软件来管理控制，改变了以往人管人以及办“人情”件的弊端，不仅极大的提高了办事效率，而且还可将违法、违规操作的可能性降到最低。

（三）不断完善监督机制。

首先，强化各项交易和行政审批的监管，逐步完善监管系统，配置音像监控系统、通讯屏蔽设备等硬件设施，利

用现代化的管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现对交易和审批的全过程监督。

其次，注重处理工作中出现的问题，及时调查处理各类投诉，提出处理建议，对有关行政职能部门存在的问题及时督促纠正。

另外，通过召开服务对象评议会和服务对象回访调查活动，多方面征求意见和建议，改进不足；聘请社会监督员，对审批中心及各入驻部门窗口工作进行评议和监督，把对审批中心和各部门窗口的工作评判权真正交给群众。

（四）实行统一的收费制度。

凡在政务办理大厅办理的审批事项所缴纳的收费，一律在大厅设立的收费窗口统一代收，实行票款分离和收支两条线管理。收费模块由审批中心根据具体事项情况定制，收费系统中的收费金额由系统自动生成，工作人员无自由裁量权。

三、存在的主要问题

一是授权不充分。个别部门对政务大厅工作重视不够，对进驻窗口授权不充分，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多，审批周期长，办事效率低，有的还存在“体外循环”。

二是进驻不到位。受办公场地面积限制，导致进驻部门不全、进驻事项不全，“一站式”办公、“链条式”应有的服务功能12全文查看