联合作战 “生命” 的五个阶段

第一篇：联合作战 “生命” 的五个阶段

联合作战 “生命” 的五个阶段

于天池

联合作战，是战争发展到一定阶段后，军事研究者们对一种特定作战形式的称谓。什么是联合作战？按军事学术界观点，应该归纳为，联合作战是指由军事指挥机构统一指挥的，两个或两个以上军兵种共同参与，围绕一个目的的统一的军事作战行动。联合作战的思想在世界军事史上久已有之，但其明确、完整的概念，则形成于近代，它是军队结构由单一军种过渡到多军种、战争形态由冷兵器战争演变为机械化战争的产物。综观美、俄、英、法、德、意、日等国家军队的联合作战发展历史，似可将其“生命”划分为以下五个阶段:

第一阶段：“二维平面”联合作战时期

“二维平面”联合作战时期是从1781年美国独立战争中的约克敦战役开始到第一次世界大战结束。自古以来，陆地作战是军事最先涉足的领域，随着舟船的产生和水军（海军）诞生，战争走向水面（海面），但真正产生现代陆海联合作战的基本特征的是1781年的约克敦之战，它具有统一的指挥、明确分工、陆海军联合围攻等联合作战特点。之后的克里木战争，则是大规模陆海联合作战的初步实践，其间的要塞防御战、地面强攻、登陆作战、海战交织进行。而第一次世界大战，则是“二维平面”联合作战的登峰造极的最后战争。“二维平面”这一时期的陆海联合作战，是没有系统的理论指导和充分的训练准备的，由于受通信联络、机动能力、远程兵器等方面的制约，陆海协同基础较差，登陆组织相对混乱，后勤保障不配套，联合机制不健全。由于，作战力量只局限于地面和海面上，所以终究只能是“二维平面”联合作战时期。

第二阶段：陆、海、空“三维立体联合作战”时期

第一次世界大战结束到世界掀起新军事技术革命之前，是陆、海、空“三维立体联合作战”时期，也是机械化时代联合作战大发展和成熟时期。空军作为一个独立军种出现，引起作战空间和联合作战形式的革命性变化:两维空间变为三维空间，平面作战变为立体作战。这一时期，飞机、坦克、潜艇、德国导弹新式武器的应用以及与传统武器的彼此配合，使联合作战真正成为立体化作战，战争已经不局限于陆地和海面了，而是以地面为主，地下、水下、高空、中空、低空、超低空，多层次的立体性作战。这一时期，首先，三军联合作战日臻成熟，如规模空前庞大的大型登陆战役－诺曼底登陆战役，是在周密的统筹安排下，实现陆海空三军联合作战；其次，大规模陆空联合作战首次出现，1

对战争进程产生了重大影响。德国人侵波兰、苏联，充分运用机械化地面部队在空军协同下实施大纵深快速突击的威力。第三，正式的空降作战出现，成为联合作战的重要手段之一。德军对克里特岛的空降作战，在陆、海军的配合下，一举攻占了克里特岛，成为世界战争史上第一次使用空降兵实施的空降战役。第四，出现空军独立遂行的“联合轰炸”，也是联合作战的重要手段之一。二战过程中，盟国的空军为配合陆军的进攻已经可以对轴心国实施“联合轰炸”，对战争理论和战争实践影响深远。此外，联合作战理论方面也有了较大发展，“闪击战”、纵深作战、立体作战、立体海上封锁理论等新作战理论，对后来的军事学术发展产生了重大影响。

第三阶段：陆、海、空、天、电和信息多维联合作战时期

在世界掀起新军事技术革命的浪潮的大背景下，联合作战进入由机械化战争向信息化战争的转型时期，从“三维立体联合作战”向陆、海、空、天和信息多维联合作战跨越式发展时期，特别是联合作战的样式、理论、方法、指挥机构等联合作战要素理论和战争实践的迅速成熟，孕育着联合作战理论与实践的新突破。美军1982年提出的“空地一体战”理论，是三维联合作战理论突出代表，也是信息时代多维联合作战理论的雏形。在中东，以色列空军在贝卡谷地的空袭和空战中，之所以占据明显优势，取得出人预料的战果，一个重要的原因就是充分发挥了电子战优势，特别指出的是，攻击前，为了压制叙军在贝卡谷地的防空导弹和同其空军作斗争，以军通过诸军兵种的共同努力，预先制定了周密的电子战计划，完全掌握了战场的制电磁权，因此，国际军事界普遍认为，以军的成功是“电子战的胜利”。被认为是“现代海战的转折点”的英阿马岛战争中，英军打破了以往传统意义上的联合作战样式，以其强大的海、空军为主组建特混舰队，这已经突破了三维立体化联合作战的样式。战争实践证明，以高技术兵器等信息化武器的广泛运用为主的新军事技术革命，已经使联合作战获得了新的发展。

在这一时期，出现诸多新特点，一是作战体系构成更加复杂，特别是太空力量和电子战力量，成为取得战役胜利不可或缺的基本要素。二是制天权和制电磁权成为夺取战役主动权和战争胜利的先决条件，各国都充分认识到制天权、制空权的重要。三是联合作战出现新的样式。四是非线式、非接触作战成为基本作战方式，作战方法更加灵活多样。

第四阶段：全方位信息化联合作战时期

应该说，在这个阶段也是一个过渡时期，是联合作战发展的最高层次，是目前世界军事强国正在研究和积极探索的首要作战样式。这个阶段的“全方位”不仅是指军兵种完全联合，而且还有空间上具有全维性，作战领域内涉及军事、政治、经济、外交等全域性等。具有代表性的战争是20世纪90年代的海湾战争和科索沃战争，这两场战争是人类战争史上具有变革意义的两次战争。海湾战争被称为首露信息化特征的战争。拥有大量机械化战争中先进的坦克、火炮和导弹的伊拉克军，在多国部队信息化武器进攻面前，变得不堪一击。科索沃战争，敌对双方更是一场信息化武器与谋略的较量。

从总体上看，这两场军事斗争胜利者的共同特点是：战争由具有信息化联合作战能力的一方为主导，在力量投入、战场空间和持续时间方面，尽可能控制规模，力争通过一次战役达成整个战役目的；大量投人新的最先进的信息化武器装备，抢占信息控制的制高点；以信息战为先导，贯穿于作战的全过程，在情报、电子、计算机网络、硬摧毁、心理等多领域全面展开斗争；由信息指挥和技术力量引导的空袭成为基本样式，对胜负具有决定性的影响；斗争在全时空展开，在时间上，夜以继日，而且主要作战时间多选在夜间，在空间上，由传统的陆海空域向外层空间和水下转移和拓展；军事上的战役斗争与外交、经济、政治等密切配合，力量上谋求广泛的联合，政治、外交、经济上寻求更多的支持；军种间的联合日趋紧密，不仅在战役上，尤其表现在战斗上的协同作战，这种协同，在时空要求上具有高度的精确性。

第五阶段：联合作战质“质变”为一体化作战

量变必然产生质变。随着全方位信息化联合作战发展日益成熟，完全、彻底的以信息为中心的一体化作战必然取代联合作战的样式走上战争历史的舞台。外军在理论上和实践上已经有所突破。美军已经提出提出了“完全一体化的联合团队”“完全一体化的联合组织”等概念；英军目前在组建“联合快速反应部队”、“联合直升机部队”等一体化部队；德军更明确提出要以联合部队力量结构取代传统的军种型联合力量结构。这说明外国军队的体制编制已开始向一体化作战的要求转变。当然，体制编制上调整只是外在的，最重要的是信息链紧密融合成一个有机整体，信息流在作战体系中能够有序、快捷、按需流动，实现作战单元的无缝链接，形如一体，那时，一体化战争到来了，而所谓的“联合作战”的称谓在实战中将寿终正寝。

第二篇：职业发展的五个阶段

职业发展的五个阶段

一、成长阶段（出生——14岁），是一个以幻想、兴趣为中心，对自己所理解的职业进行选择与评价；

二、探索阶段（15——24岁），逐步对自身的兴趣、能力以及对职业的社会价值、就业机会进行考虑，开始进入劳动力市场或开始从事某种职业；

三、确立阶段（25——44岁），对选定的职业进行尝试，变换工作，到逐步稳定；

四、维持阶段（45——64岁），劳动者在工作中已经取得了一定的成绩，维持现状，提升自己的社会地位；

五、衰退阶段（60岁以后），职业生涯接近尾声或退出工作领域。我国专家也提出与之相似的划分方法，即萌发期、继承期、创造期、成熟期和老年期。

第三篇：PPP发展的五个阶段

PPP（公商合作）发展的五个阶段

一、探索阶段

从上世纪八十年代中期到1993年是我国PPP发展的第一个阶段—探索阶段。在这个阶段还没有PPP概念，主要模式是后来归结为PPP的BOT。

探索阶段有两个背景：第一，从1978年开始的改革开放吸引了很多境外资金进入我国经济建设的各个领域，随着改革的推进有一部分资金尝试性的进入了基础设施领域。第二，80年代中期中等发达国家出现了债务危机，为了推动经济继续发展，在土耳其首先出现了BOT模式，然后被其它发展中国家效仿，香港商人也把这个概念带入了我国。

在探索阶段，我国没有与BOT直接相关的法规，当时对这种方式是否合法地方心里没底，审批时地方领导往往直接向中央主要领导汇报，中央首肯后地方才批准项目。探索阶段的代表项目有深圳沙角B电厂BOT项目、广州白天鹅饭店和北京国际饭店等，沙角B项目作为BOT受到了国内外广泛认可，饭店项目由于所处行业的原因是否属于BOT项目存在争议。沙角B电厂已经在15年特许经营期限结束后于2000年成功移交给当地政府，为项目画上了圆满句号。由于项目较早，项目文件较简单，项目协议只有几页纸。外商是广东华侨，项目除了商业因素外有回报家乡的意思，这也是项目顺利执行的原因。沙角B项目也留下了一些教训，比如，由于特许经营期限较短，很多设施的设计寿命较短在移交给政府机构后需要重新建设，这个经验在1994年北京做BOT研究时被写进了报告，在后期大岳做BOT项目时对移交时项目设施的状态都做出了明确且严格的规定。

探索阶段的项目都是投资人发起的，通过谈判方式和政府达成了一致，没有招标的过程。这些项目也是地方政府自发进行的，没有受到中央政府的关注、总结和大规模推广。

二、试点阶段

1994年到2002年是我国PPP发展的第二阶段—试点阶段。我是在这个阶段开始研究和从事PPP工作的，到现在整整20年了。国内学术界较早研究PPP也是从这个阶段开始的，清华王守清教授说他是在这期间到新加坡留学师从著名PPP专家进入PPP领域的。

PPP试点阶段的工作是国家计委推动的，是有组织的，这点不同于探索阶段各地摸石头过河的做法。1992年初邓小平南巡以及1992年底召开的十四大确立了社会主义市场经济体制，为基础设施市场化投融资改革提供了理论依据。1993年新一届政府成立后国家计委开始研究投融资体制改革问题包括BOT可行性问题。1993年底国家计委官员下海成立了博拓投资公司，博拓的英文就是BOT，其目的非常强就是要做BOT业务。博拓公司成立后开始运作北京的京通快速路BOT项目，由于某种原因未能成功，最后还是首创公司代表政府投资建设。1994年国家计委选择了五个BOT试点项目—广西来宾B电厂项目、成都第六水厂项目、广东电白高速公路项目、武汉军山长江大桥项目和长沙望城电厂项目。1994年底又有一批国家计委官员下海成立了大地桥基础设施投资咨询公司，英文名Bridge Of Trust的缩写也是BOT，目的同样非常明确要做BOT业务。大地桥成立后开始为来宾B电厂项目做准备，1995年5月来宾B获得了国家计委的批准。由此可以确定1994年是BOT试点项目的起点，可以称为中国PPP元年。

1995年8月国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》，为试点项目的实施提供了法律依据。这个通知是试点项目启动之后颁布的，从通知中可以看出，第一电力部和交通部参与意味着BOT试点的重点是电力和交通项目，第二外商投资意味着以外资为主。尽管如此，后来地方政府推出自己的BOT项目时，水务、燃气和区域开发等领域的项目，包括内资参与的项目，也以这个《通知》为法律依据。在试点期间，联合国工业发展组织曾帮助国家计委和国务院法制办准备了一份《BOT法》草案但由于某种原因不了了之。

在国家计委研究BOT期间，1994年北京市计委也立了一个课题研究BOT，我有幸担任了这个课题组的组长。当时的研究经费有限，国内缺少BOT专家，获取资料的途径也较少，但研究还是取得了较好成果，使我们对BOT有了轮廓性认识，根据研究成果出版了《BOT项目指南》一书。应该说，当时取得的认识非常重要，对北京市投融资体制改革有启发和参考作用。在做研究课题期间，课题组和大地桥人员有过接触交流。1996年我到大地桥公司担任了半年时间的顾问，当时正是来宾B电厂BOT项目的谈判期间，我参与了来宾项目全部谈判过程，在和项目国际顾问及国际投资人接触过程中，我做课题研究期间的很多谜团逐步解开了。

除了国家计委推出试点项目外，各地政府也推出了一些BOT项目，比较典型的有沈阳水厂TOT项目、上海黄浦江大桥BOT项目、北京第十水厂BOT项目、北京西红门经济适用房PPP项目、新疆托克逊电厂项目、北京肖家河污水项目、北京房山大学城项目等。大岳咨询公司成立于1996年底，作为英国泰晤士水务和日本三井物产联合体的投标顾问参加了成都第六水厂BOT项目的竞标但未中标，后来较多参与了地方BOT项目的咨询工作。严格讲，这期间的地方BOT项目也是试点项目，有的项目在政府批文里就叫试点项目，不叫试点项目的BOT项目在当地即是开创性的也没有太多其它BOT项目出现，BOT没有成为地方常规投融资方式。1997年大岳咨询公司联合国家计委投资司副司长戴公兴结合北京BOT课题研究成果和国家计委BOT试点项目经验编写出版了《BOT项目运作手册》，时任国家计委副主任郭树言担任名誉主编并题词。国家计委和地方的BOT试点项目涉及的行业是很多的，包括电力、自来水、污水、燃气、大桥、区域开发等。这些试点项目有的成功了，不仅签订了合同，而且合同得到了执行。有的失败了，部分没有签约就夭折了，部分签了合同但在执行期间终止了。无论是成功的还是失败的，这些项目为后来的BOT项目运作积累了重要的知识，基本脉络是：来宾Ｂ电厂—成都第六水厂—北京第十水厂—肖家河污水处理厂—西红门经济适用房，其中前两个项目侧重的是国际经验的引进，后三个项目的重点是国际经验的消化和本土化，其中第十水厂项目相当于从引进向消化的过度项目，这些本土化的合同文本一直到现在仍被国内广泛参考，起到了标准文本的作用。

值得一提的是北京第十水厂ＢＯＴ项目。尽管这个项目后来经历了工业企业外迁、密云水库没水、申奥成功引致使水管道改线、南水北调上马、欧盟成立导致英国企业回防、法律变更等历史事件，但这个项目在我国BOT发展史上是改变历史的支点项目。该项目是汪光焘副市长主持的，前期非常规范顺利，招标效果非常好，水价只有预测水价的三分之一，深深的影响了汪市长的观念，使他意识到公用事业改革势在必行。在第十水厂草签协议后，他主张对第九水厂进行市场化改革，大岳继续担任项目顾问。在第九水厂项目方案完成但没有实施时，汪市长调任建设部担任部长并很快启动了市政公用市场化改革工作，我们协助建设部城建司完成了《大力推进市政公用市场化指导意见》，该文件于2002年底发布后使BOT从2003年进入了一个新的阶段。

三、推广阶段

2003年到2008年是PPP发展的第三个阶段—推广阶段。

2002年十六大提出我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场在资源配置中发挥基础性作用，以公有制为主体多种所有制共同发展，为PPP的推广提供了理论基础。十六大精神是建设部2002年底出台《大力推进市政公用市场化指导意见》的大背景，汪部长个人因素是这个文件由建设部出台而不是其它部委出台的原因，后期经常有部委领导问起他们部门能否也出台一个建设部那样的指导意见。随着PPP项目的推进，建设部又陆续出台了一些文件，包括2004年出台的叫做126号文的《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法及各地出台的特许经营条例是这一时期开展PPP项目的基本法律依据。

借《指导意见》东风，2003年全国各主要城市掀起了市政公用市场化（PPP）高潮。2003年春天发生了萨斯，北京等地经济发展受到了严重影响，在萨斯结束后为了完成当年的经济指标各地又临时推出了一批市政公用市场化项目，为PPP火上浇油。这个期间国内有多少PPP项目，我们没有见到官方统计数据，从大岳提供PPP咨询业务的发展情况能够感受到当时市场的火热程度。2003年大岳进入了七八个省会或者副省级城市，同时进行的PPP项目从以前每年三个左右直接超过了10个，项目经理出现短缺，大岳现在的总监有一半是从03年开始担任PPP项目经理并成为中国PPP咨询领域领军人物的。以后年份直到2008年大岳的客户范围每年都会增加三四个中心城市，到2008年同时进行的PPP项目在30个左右。PPP项目所属行业以污水项目为最多，当时正赶上全国各地建设污水厂的高峰，自来水、地铁、新城、开发区、燃气、路桥项目也都有。比较著名的PPP项目有合肥王小郢污水TOT项目、兰州自来水股权转让项目、北京地铁四号线项目、北京亦庄燃气BOT项目、淮南新城项目、北京房山长阳新城项目等。用目前PPP的概念考察当时PPP项目很多，但第一个称PPP的项目是北京地铁四号线项目。

在PPP推广阶段，市场经济特征非常明显：第一，国外公司、民营企业、国有企业、上市公司同台竞争；第二，市政公用行业作为一个传统赔钱行业，多数项目的竞标过程未受到领导干预，竞标过程公开透明，很多项目的竞争达到了白热化程度；第三，企业八仙过海的竞争结果是溢价频出，效率提高的改革效果开始显现；第四，传统企业受到了前所未有的压力，主动改革的积极性提高。尽管多数项目是成功的，但由于PPP项目数量增加很快，有些地区思想不够开放项目运作方法不够科学，出现了一定比例的PPP失败项目。

2007年开始国内出现了一股思潮对几十年的改革进行反思，在意识形态领域出现了很大争论。由于PPP领域出现了失败项目，市政公用行业的个别老同志也开始反思市政公用市场化改革并提出了质疑，在“铁证”面前主管部门也开始犹豫，市政公用市场化改革开始降温，甚至“市场化”这个词汇变得非常敏感，西安自来水市场化改革终止是一个标志性事件。受兰州自来水改制成功的影响，2007年西安自来水公司管理层开始积极谋划市场化改革，主动寻找企业的发展出路，大岳咨询被聘为顾问。业内个别同志注意到了这种趋势，认为应该阻止西安自来水的市场化改革，否则整个自来水行业的国有体制将会受到冲击，他们一方面指责威立雅等国际水务公司，另一方面以供水安全为由影响当地主要领导，最后西安自来水停止了市场化改革。尽管没有人发现威立雅等国际公司在中国有严重违约记录，兰州、深圳等自来水市场化改革的效果非常明显，自西安自来水终止改革以后，市场化在自来水行业被认为是行不通的，甚至有一次在国家发改委开会时一位行业人士提出如果威立雅投毒谁负责的问题。应该说，在PPP推广阶段市场经济取得了胜利，大规模的改革出现几个失败项目是正常的，业内人士反思改革也是可以理解的，不能简单理解他们是从个人利益出发的。中国改革开放30多年，这段时间这个行业的改革是对得起历史的，市政公用市场化改革比任何其它行业的改革都规范，研讨会层出不穷，媒体高度关注，大部分中心城市的PPP项目都请咨询公司以借鉴国内外的经验教训，竞争公开透明。曾经一度人们对高溢价出现过担忧，后头看在市场启动初期出现一定过调是市场经济的基本特征，是重新定位市场不可缺少的阶段，从结果看王小郢等项目的溢价并没有影响投资人的回报水平，兰州自来水等溢价虽然没有达到投资人的预期回报但主要原因在于价格改革滞后，只要兰州自来水价格达到省会城市中等偏下的水平投资回报就能满足投资人的要求，溢价完全是效率提高的体现。后来国内一直提“转换发展方式”，让我看，市政公用行业转换发展方式就是应该回归到这一阶段的发展方式。

四、反复阶段

2009年到2012年是我国PPP发展的第四个阶段—反复阶段。这段时间是我国城市化发展最快的几年，鬼城、市政不配套等等城市问题也是在这个阶段暴露出来的。2008年美国爆发金融危机，2008年底我国推出了四万亿刺激计划。在此背景下2009年成为PPP受冲击最严重的一年，大岳提供咨询的很多PPP项目都停止了，比如中部一个省会城市的地铁项目当时完成了PPP方案，本来需要100亿资金，国内三家国有银行自担风险分别给项目贷款100亿元；沿海一个计划单列市的 引水项目当时正在准备PPP方案，忽然我们项目组找不到客户了，他们从上到下都到北京来等大馅饼了，资金轻松解决了。银行无条件提供贷款，有的银行为了给项目提供贷款甚至要送礼，像一场洪水淹死了所有农作物一样，银行如此放贷使社会投资主体彻底失去了讲条件的资本，PPP生态遭到了破坏，有些执行中的PPP项目被政府提前终止了。

四万亿刺激计划的弊端很快暴露出来，政府再次开始重视民间投资，为此2010国务院出台了鼓励和引导民间投资的新国36条。2009年外资和私人资本受到打击后对新政策半信半疑，外资受金融危机影响投资能力减弱，像我们担心代表我们参政议政的代表委员是外国人一样银行无法知道使用他们资金的民企老毕是不是外国人，由于担心私人老板跑路等原因私人资本很难得到银行授信，私人资本和外资犹犹豫豫，新36条的效果不明显。

在这个时期，国有企业尤其是央企拿到了银行大量授信，据说有些企业的授信额度超过了1000亿，其中一部分用于向私人企业放贷。渐渐的央企资金受到重视，地方与央企对接开始流行起来，央企成为了如火如荼城市化运动的重要角色，央企参与的很多项目都是以PPP的方式进行的。央企成为PPP主角改变了PPP的规则，既然是对接，那么地方书记市长和央企董事长总经理吃饭时定的调子就是PPP的准则，竞争、透明等市场规则退居二线。以前做项目要进行可行性研究，这个阶段开发一个新城一个新区写几页纸说明就行了。

当然，这个阶段有些地区还是比较规范的，继续推出了一些竞争性PPP项目，私人资本、外资和国资在这些项目里进行了同台竞争，如大连垃圾处理PPP项目经过充分竞争处理费用只有50多元每吨。央企的新做法对私人资本和外资的行为方式产生了很大影响，他们一方面向央企学习寻求规避竞争，另一方面也寻求与国有资本的合作以利用国有资本的优势。这个时期的PPP市场没有出现充分竞争溢价频发的火爆场面。尽管没有政策规定私人资本和外资不能进入某些领域，由于国企特别是央企在强大政府资源支持下按照国企自己规则的做法，使私人资本和外资无法参与竞争，社会上出现了玻璃门、弹簧门、旋转门和国进民退等说法。为了促进民间投资，2012年国务院各部委出台了20多个落实新国36条的细则，客观评价这些细则没有太多新意，当然在PPP市场上也没有发生实质性改变。

这个阶段PPP项目是很多的，前提是把包括央企在内的国企作为社会投资人的组成部分，我们粗略估计到2013年全国PPP项目有7000到8000个，其中很多项目没有公开招标是对接的结果所以不被外界了解。作为咨询公司，大岳的业务也随着市场进行了调整，为很多新城项目提供了服务，这段时间我们和所有参与城市投资建设的央企、很多地方融资平台都有过交集。大岳累计完成的PPP项目超过了400个，进行中的项目超过了100个，服务地域达到120个城市，包括30多省会和副省级城市。反复阶段的后期PPP市场出现了新的变化。在PPP推广阶段，私人资本较广泛的参与了PPP项目，其中有些企业新进入这个领域不够专业，有些企业拿到一两个项目无法实现规模经营，所以在第四阶段出现了并购整合的案例，这完全符合市场规律，并购整合在下阶段应该还会有较大的发展。

五、普及阶段

2013年开始我国PPP发展进入了第五个阶段，这是一个新的阶段，这个阶段的故事正在发生。很多人对这个阶段都有很高的期待，我们暂且叫这个阶段为普及阶段，希望PPP成为我国经济发展中一种常态模式。

十八大提出了让市场在资源配置过程中发挥决定性作用为PPP的普及提供了理论基础。据传，2013年财政工作会议结束后楼继伟部长做了关于PPP的专题报告，对PPP在国家治理现代化、让市场在资源配置中发挥决定性作用、转变政府职能、建设现代财政体制和促进城镇化健康发展等方面的作用给予了高度期待。进入2014年财政系统组织了多次官方PPP培训，地方财政厅局的PPP培训也接连不断。住建部和财政部结合财政体制改革开始准备有关指导意见，同时地方政府积极上报PPP试点项目。为了保证PPP项目顺利实施，国家发改委启动了特许经营立法工作。学术界、咨询界也热闹起来，各种研讨、沙龙层出不穷，各种文章著作不断问世。最近财政部专门成立了PPP中心。PPP已经展现出火热的场面。

实际上，这次推动PPP有着很强的社会经济背景。中国城市化经过十年高速发展，在取得成就的同时出现了大量问题。房价见顶，土地财政难以为继。地方债超过20万亿，还在快速增长，有些地区甚至对债务形成了依赖。环境问题日益突出，治理环境需要大量资金。国有体制可以调动大量资源但浪费惊人，投资效率越来越低。参与城市建设的央企负债率快速攀升超过了80%，如果有些新城或房地产项目出现问题，融资和抗风险能力会快速减弱。等等。中国需要转变发展方式，人们对发展方式转变有千百种解读，无论如何解读，提高效率、减少浪费、少走弯路都是转变发展方式的基本内容。PPP不是包医百病的灵丹妙药，但PPP可以带来体制和机制的创新，可以为解决当前的问题提供非常有益的帮助。

咨询公司处于PPP产业链的上游，可以比较早的感受到行业的发展。从去年下半年开始，大岳的PPP咨询业务量明显增加，从平均每个月签四五个咨询合同增加到了差不多八个。我本人作为PPP咨询专家，参加的各种研讨会、审查会明显增多。各地政府、各种机构委托大岳起草政策文件、合同范本的情况也在增加。接下来，投资机构、设计建设机构、材料设备供应机构、运营机构都会逐步感受到PPP的影响。我相信，这仅仅是开始，PPP在很多行业会越来越普及。

在普及阶段，PPP会出现新特点。第一，并购机会会增多。国家要推动混合所有制经济，并购将是实现这个目标的重要手段。第二，多个PPP项目同时推进的情况会增加。以前做一个项目较少关注相关项目，协同效应差，多个相关项目综合考虑可以减少浪费，提高效益。第三，中国企业走出国门做PPP的情况会增加。中国企业走出去是必然的，这个过程已经开始。走出去做什么？做自己熟悉的传播中国经验对己对人都有好处。第四，总结经验教训并进行推广会受到新一届领导的重视，只有傻子才会允许同一种错误重复发生。

站在普及阶段的起点上，我们对PPP取得的成就有所期待，比如：中国出现一批世界级的公用事业企业、PPP在转变发展方式方面发挥了关键作用使我国经济发展不仅没有掉进中等发达陷阱而且迈上了一个新的台阶。千里之行始于足下，我们无法对特许经营立法有过高期待因为那需要太多时日，做好PPP的当务之急是规范、规范再规范，选择社会主体要公开、竞争，政府要守信用并对社会主体进行严格监管，要充分发挥中介的作用少交学费，要千方百计扫除阻碍国36条的种种弊端包括利益集团的阻挠。做好PPP工作，任重道远。

第四篇：商业计划书的五个阶段

商业计划书的五个阶段

一般一份商业计划书58jihua.com/包括附录在内20-40页长，过于冗长的商业计划反而会让人失去耐心。整个商业计划的写作是一个循序渐进的过程，可以分成五个阶段完成：

第一阶段：商业计划构想细化，初步提出计划的构想。

第二阶段：市场调查，和行业内的企业和专业人士进行接触，了解整个行业的市场状况，如产品价格、销售渠道、客户分布以及市场发展变化的趋势等因素。可以自行进行一些问卷调查，在 必要时也可以求助于市场调查公司。

第三阶段：竞争者调查，确定你的潜在竞争对手并分析本行业的竞争方向。分销问题如何?形成战略伙伴的可能性?谁是你的潜在盟友?准备一份一到两页的竞争者调查小结。

第四阶段：财务分析，包括对公司的价值评估。必须保证所有的可能性都考虑到了。财务分析量化本公司的收入目标和公司战略。要求详细而精确地考虑实现公司所需的资金。

第五阶段：商业计划的撰写与修改，所收集到的信息制定公司未来的发展战略，把相关的信息按照我们上面的结构进行调整，完成整个商业计划的写作。在计划完成以后仍然可以进一步论证 计划的可行，并根究信息的积累和市场的变化不断完善整个计划。

如果做到以上五点就能完成一份的商业计划书框架，具体的内容要精练、要抓住重点。商业计划书

第五篇：生命的五个恩赐 教案

《生命的五个恩赐》教学设计

金沙高级中学

浦梅之

一、教学目标

1、知识目标：了解微型小说的文体特征和写作技巧。

2、能力目标：学习从文本中搜寻信息的方法。

3、情感目标：理解课文的主题思想，从中获取人生启示。

二、教学重难点

知人论世，把握主题，能谈出自己对人生的感悟。

三、教具设计

多媒体教学

四、课时安排

一课时

教学过程

一、导入

人生是一个永恒的话题，也是每个人必须面对的课题。人生的内涵很广，人生不能拥有世上的一切，在有限的珍藏中，我们追求什么，选择什么，舍弃什么，是一个宜早思考的问题。

那么，世界著名短篇小说大师马克·吐温，他认为人的一生什么最为重要呢？让我们一起来学习他的《生命的五个恩赐》。

二、走进作者

马克·吐温（1835－1910），美国作家。本名塞缪尔·朗赫恩·克莱门斯。马克·吐温是其笔名。出生于密西西比河畔小城汉尼拔的一个乡村贫穷律师家庭，从小出外拜师学徒。当过排字工人，密西西比河水手、南军士兵，还经营过木材业、矿业和出版业，但有效的工作是当记者和写作幽默文学。马克·吐温是美国批判现实主义文学的奠基人，世界著名的短篇小说大师。代表作短篇小说《竞选州长》、长篇小说《哈克贝里·费恩历险记》。

其写作风格融幽默与讽刺一体，既富于独特的个人机智与妙语，又不乏深刻的社会洞察与剖析，他的作品既是幽默辛辣的小的杰作，又给人悲天悯人的严肃。

三、文体特征

微型小说的特点是短小精悍，语言精练，构思巧妙，情节单一，语言简洁但内涵丰富。反映现实生活，取材也十分广泛。大到社会上的重大事件，小到生活中发现的普通的人和平凡的事，都可以做为微型小说的题材。

四、整体感知 自由朗读课文，思考:

1、“生命的五个恩赐”是哪五个恩赐？如果让你去选，你会在这五个“恩赐”中选哪一个？（一个疑问：为什么将“死亡”也放在五个恩赐里？你为什么选/不选？）提示：可谈自己见解，也可以文章中第4部分主人公的话中找到提示。

2、文中的主人公依次选择了什么礼物？ 明确：享乐 → 爱情 → 名望 → 富贵

这些礼物分别给他带来了怎样的结果？（到文中找出相应语段，请同学朗读，并归纳。）明确：失望 → 悲伤 → 羞愧 → 贫穷

3、仙女给了他四次选择的机会，他都一次次错过，最终与最有价值的东西擦肩而过，那么仙女认为什么最有价值？ 明确：死亡

4、其实，从一开始，仙女就暗示死亡是最有价值的，从文中哪些地方可以看出来？（提示：从神态可以看出来）

5、最后主人公得到了怎样的感悟？从文中找出一句话来回答。

6、主人公最终的选择是死亡，那他有没有得到这最后的礼物？为什么？

五、文本探讨 思考（小组讨论）

1、仙女将死亡给了一个最纯洁的生命，请你谈谈你对死亡的理解？（提示：大屏幕展示网上对这篇文章的评论。

教师提出自己的观点：在作者看来，死亡是无价之宝，死亡是美好的事物。死亡的最美好，就是让一切变得有限。因为有限，人才懂得珍惜。因为有限，人才有希望，才会努力。人只有正视死亡，才能更好地懂得生之宝贵，才能去追求一个无悔的人生。）

插入：《遗愿清单》影评：“想起那句话：去生活吧，就像明天就要死去一样。是的，人生，在临别的那一段才是最真实最平和最安宁最有智慧最清醒的时刻。这和参透生死无关，这是很难的，只是没有选择。但正因为如此，这个时候的我们才会最认真的去活，全力以赴的去活，不再逃避，不再伪装，不再去追求自己并不想要的东西，也不再执着连自己都不相信的东西......至少，将来，我要如此地去活一次。为什么等待将来？只因，现在还没有勇气，很难想象，最大的勇气，来自死亡。”

2、作者认为死亡是最有价值的，那么，享乐、爱情、名望、富贵，都是没有价值的吗？（第4部分“愚弄人的货色，镀金的谎言”）

提示：肯定有它们的价值，这主要取决于人们如何对待它们、运用它们。

主人公之所以说出这样的话，是因为这四件礼物都没有能让他得到长久的快乐，甚至付出了惨痛的教训。但是他的遭遇能不能完全归咎于这四件礼物？（不能）

其实，我们可以从他在“生命的清晨”作的那个选择找到一些原因。如果一个人的生命价值建立在享乐的基础之上，而爱情、名望、富贵都能轻易得到，那么他会不会非常珍惜所拥有的一切？（可能不会）所以，这些东西的价值自然无法体现。

那些东西并不坏，它们一切的价值在于我们人为的附加。你把它们看作什么它们就会成为什么。（举例：“中国首善”陈光标）对于一个不了解生命的人，生命对他不是一件礼物，而是一种惩罚，就像文章主人公一样。

当然这些礼物它们的价值是有限的，只有看清楚死亡，才能够懂得怎样活着，怎样让现世的东西充分发挥它们的价值。

六、课外延伸

文中的年轻人的人生经历，其实也暗示了人的一生。这对你以后的人生有什么启发意义？拥有怎样的人生才是有意义、有价值的人生？

七、写作训练

学完了这篇课文，在你的生命里，肯定也有你认为珍贵的几样东西，请确认一下，再逐一舍弃，只留一样。并写出舍弃的理由。

八、课堂小结

教师：一个选择，决定一条道路；一条道路，到达一方土地；一方土地，开始一种生活，一种生活，形成一种命运！

希望在座的每一位同学都能开启自己无悔的人生！