执法监察工作考核动员会上的讲话

第一篇：执法监察工作考核动员会上的讲话

坚持标准严守纪律

认真搞好执法监察考核工作

——在2007至2008年执法监察工作考核动员全上的讲话

州纪委副书记、州监察局局长 李天云

（2008年10月13日）

同志们：

经研究决定，从今天开始，到１６号止，州纪委监察局抽调１４名同志组成四个考核小组，对１０县市纪委监察局2007至2008年执法监察工作进行量化考核。今天早上，我们召开考核工作动员会议，对这项工作进行具体的安排部署。下面，我提三点要求：

（一）要充分认识开展执法监察目标管理考核工作的重要意义。执法监察交叉考核是一项原则性很强的工作，是我州推进执法监察工作不惜断发展的新探索。搞好这项工作对于促进我州执法监察又好又快发展具有重大的现实意义，大家一定要站在维护全局、服务发展的高度来切实搞好这项工作。

（二）要坚持标准，认真履行职责，确保考核工作达到预期目的。要严格按照州纪委监察局关于对2007至2008年执法监察工作进行量化考核的通知要求，准确把握考核的主要内容、程序和方法，坚持实事求是、客观公正的原则，严 1

格执行量化考核标准。

（三）要遵守纪律，树立和维护州纪委监察局考核组的良好形象。这次抽调的考核组人员是经多方征求意见，反复比较斟酌，从县市纪委监察局机关精心挑选的。四个考核小组的组长都由州纪委监察局执法室的同志担任。考核组实行组长负责制，组长要切实负起责任来，认真谋划，合理安排，严格管理，发挥表率作用。参加这次考核的同志，有的从事多年执法监察工作的，有的是刚从事这项工作的，尽管工作阅历长短不一，但可以说，大家都是讲党性、讲原则，公道正派、作风严谨，各方面素质都比较好的同志。大家受州纪委监察局委派代表州纪委监察局到各县市进行交叉考核，责任重大、使命光荣。考核组人员要尊重组长，服从组长领导，以开拓的精神、扎实的工作、良好的作风保证考核工作的顺利圆满完成。

希望大家严肃考核纪律，展示考核组工作人员的良好形象。在这里我再向大家强调四点，做到“四个严守”，一是严守政治纪律，谨言慎行，不许搞远近亲疏，不犯自由主义。二是严守组织和工作纪律，不随意作出职权范围之外的承诺和决定。三是严守廉洁自律各项规定，不向被考核县市提出任何与工作无关的要求，不许为自己办私事、谋私利，不准在被考核县市报销应由个人支付的任何费用。四是严守保密纪律，不泄漏、不扩散考核情况，不扩大、缩小、隐瞒、歪

曲事实。大家一定要管住自己的嘴，不说有损纪检监察干部形象的话，管住自己的腿，不参加有损纪检监察干部形象的活动，对违反纪律规定的，我们将做出严肃处理。

当然，也希望大家在接受监督，严守纪律的同时，也要坚持正常工作，注意工作方法，认真履职职责，大胆开展工作。我相信，只要大家提高认识、统一思想，团结协作、通力配合，兢兢业业、扎实工作，就一定能够把州纪委监察局交办的这项重要任务完成好，交一份合格的答卷。最后，希望大家行程安全！

第二篇：考核动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全矿中层干部考核动员会，目的是通过考核，正确评价基层班子及成员一年来的工作成绩，不断提高中层干部政治素质和业务素质，激励党员干部、忠诚敬业创佳绩，诚信服从求进取的精神风貌，进一步把思想和行动统一到振兴千秋伟业上来，刚才对考核工作做了具体安排，刘矿长做了重要讲话，讲的很好，为确保考核效果，做到考核、生产两不误，下面我讲五点要求：

一、要明确考核的目的和意义

这次考核是按照集团公司党委的要求，结合我矿实际进行的，对于全面客观地评价每一个中层干部，完善我矿干部队伍管理体制有着重要的意义。对干部进行考核，是千秋事业发展的客观要求，是每个干部自身发展的内在需求，也是干部队伍改革的必然要求，在于形成干部队伍能上，能下的动态用人机制，进一步推进干部队伍的“四化”建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍。

二、要客观、辩证的对待自己和他人

全矿党员干部一定要以求真务实的政绩观严格要求自己，正确客观地对待自己和他人，要辩证地看待熟悉与不熟悉、了解与不了解的关系，考核评价是干部选拔任用的基础，考核是坚持党管干部原则的具体体现，通过考核的方式对同志们一年来的工作成绩做一个全面、客观、公正的评价，并为其升降、调整、奖惩、培训提供依据，矿党委希望成绩好的同志不要沾沾自喜，成绩一般的同志也不要背上思想包袱，通过考核深刻剖析找差距，发现优点求进取，这次考核是干部管理中的一项日常工作，希望各位要正确对待。

三、认真准备、迅速行动抓落实

动员会后，要迅速行动抓落实，认真细致做好考核前准备工作，按照考核具体要求，客观真实的对自己一年来的工作做一个总结汇报，要既讲成绩，更要讲自身存在的不足和问题，要深刻对照考核制度，查找缺点，提高认识。

四、抓好安全生产、确保矿区稳定

在积极参加考核工作的同时，要杜绝重考核轻生产、重成绩轻安全的苗头，要对正确处理安全生产与考核之间的关系，周密安排工作，落实劳动纪律，保证队伍稳定，加强现场管理，遵守安全规程，确保安全生产，严禁传谣言，破坏管理秩序。人人从我做起维护好来之不易生产形势。

五、做到两个结合，克服两种倾向

两个结合即坚持工作能力和职工评价相结合，平时考核与考核相结合，要确保考核结果的全面准确，必须扩大群众参与面，考核方法民-主化，坚持群众在选人、用人上的参与权、选择权。只有在一定规模以上的人群中进行量化测评，其数据才具有科学性，这与干部考核的民-主化是相一致的。

克服两种倾向即克服走过场和随意性倾向，在考核工作中要克服不够严谨规范，走过场对付检查的倾向，具体表现：一是不严格按照考核程序进行，或者只是搞民-主测评，简单地履行一下民-主程序;不认真听取群众意见，只凭自己的主观印象搞内定，最后不负责任地将考核情况上报、对付检查。二是在考核等次的评定上，不是完全以每个干部工作实际为依据来确定，存在着随意性，搀杂个人因素，从而出现你好我好大家好的局面，这样评定考核等次，有失公正，使干部考核失去了争先创优的激励作用。

六、把握五个重点，确保考核质量

一是要明确各部门职责，创造一个自上而下、齐抓共管的工作格局，为考核工作提供强有力的组织保证。

二是充分做好考核前的准备工作，掌握被考核对象的基本情况，拟定谈话提纲，以确保考核谈话有条不紊地进行。

三是作为考核谈话者要谦虚谨慎，以平等友善的态度对待被谈话者;不要以己之好恶取舍谈话内容;注意记录质量。

四是要注意处理好三个关系：一是资历与能力的关系。不能把资历等同于能力，不能把资历老与能力强划等号。二是文凭与水平、通才与专才的关系。学历是新时期考核和衡量干部才质的一个必备条件，但不能把它与实际工作水平划等号，更不能把学历层次与领导岗位简单相对应。三是优点与缺点之间的关系。优点和缺点作为一对矛盾，往往同时存在于一个干部身上，考核分析的作用在于分清事物的本质和现象、主流和支流，用人所长、避人其短，避免出现求全责备的现象。五是考核干部不能把实绩与德才搞简单的“对号入座”，而要注重对实绩形成过程的分析，排除各种虚假因素。依靠群众是贯彻德才兼备用人标准、鉴别干部德才素质的有效途径，只有充分发扬民-主，才能真正鉴别和选拔出群众信任的优秀干部。

七、坚持“三公道”考核出实效

考核中要始终贯穿公开、公平、公正的原则，只有公道考核，使干部位于同一个平台上，才能考核出成绩，评价出政绩，看到实绩。要杜绝考核中吃、那、卡、要，宴请送礼的现象，一经发现，严肃查处，在考核中要把职工群众关心的热点问题，做为这次考核的主要内容之一，做为稳定团结的主要内容之一。要对日常工作不重视，有了制度不落实，领导班子不团结，考核成绩不突出的个别中层干部严格按照末位淘汰制执行。

同志们，这次考核动员会，即是淘金会，又是淘汰会，说是淘金会，就是要通过考核，发现一些优秀人才，树立一批先进典型，宣传交流典型经验，使考核切实起到鼓励先进、激励后进的作用。说是淘汰会，就是要把个别无所作为，人浮于事，在其位不谋其政的人筛出来，以保证干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力。在全矿兴起求真务实的风气，推动千秋事业健康持续发展的势头。广大干部要认真学习理论知识，把精力集中到学习上来，集中到努力提高自身素质上来，集中到安全生产上来，通过考核，不仅要找出不足，还要考核出团结，考核出凝聚力，考核出战斗力，考核出千秋发展的明天。

谢谢大家!

第三篇：在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

（2005年4月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开全市执法监察工作座谈会,总结交流经验，提出思路要求，明确各项任务。会上，各市（县）区的同志讨论交流了近年来开展执法监察工作的经验体会，大家的发言各具特色，对推动工作具有较强

借鉴作用，我也是很受启发。刚才，***同志全面总结了去年全市执法监察工作情况，详细部署安排了今年各项目标任务，我完全同意。希望认真予以贯彻落实。

近年来，我市的执法监察工作，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党委、政府的统一要求以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，各项工作都取得了积极成效。一是紧紧围绕中心工作，切实加强监督检查，保证了市委市政府重大决策的贯彻落实；二是紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，加大专项治理力度，维护了群众切身利益；三是紧紧围绕政府职能转变和管理体制创新，严肃查纠影响改革发展的突出问题；四是紧紧围绕反腐败各项重点工作，大力推进廉政建设，促进了政府机关和公务员廉洁从政；五是紧紧围绕重点立项，加大对建筑、土地、产权交易等要素市场的监督管理，规范了各类市场行为。这些，对促进经济发展，维护社会稳定，提高行政效率，推动反腐倡廉工作的深入开展发挥了重要作用。

下面，我就进一步做好执法监察工作再谈三点意见：

一、提高认识，统一思想，尽心尽职做好新形势下的执法监察工作

党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上又进一步指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，深入推进反腐倡廉工作是加强党的执政能力的重要内容。执法监察工作作为纪检监察工作的重要组成部分，在保证政令畅通、服务经济建设、提高党的执政能力方面有着不可替代的作用。全市各级纪检监察机关一定要从加强党的执政能力建设和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好新形势下执法监察工作重要意义，尽心尽职做好执法监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1、要充分认识加强执法监察工作，是构建和谐无锡的客观需要。市委十届八次全会提出了构建和谐**的目标。实现这一目标，最根本的就是要维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，这是“三个代表”重要思想的直接体现和本质要求，也是构建和谐**的重要内容。近年来，我们加大对土地征用中拖欠农民征地补偿费、工程建设中拖欠工程款和克扣农民工工资、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益等问题的治理力度，较好地维护了群众的切身利益。但是，也应当看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较严重，人民群众对此还不满意，需要各级纪检监察机关继续从群众最关心、最迫切希望解决的问题入手，认真开展执法监察，严肃处理损害群众利益的突出问题，为构建和谐**作出新的贡献。

2、要充分认识加强执法监察工作，是打造诚信政府的有效手段。政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。当前，一些政府机关有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，一些不当行政行为没有得到及时制止或纠正。这些问题的存在，很大程度上是由于对行政行为制约监督不力造成的。执法监察作为纪检监察机关履行行政监督职能的重要方法和手段，依法对政府机关及其公务员的行政行为实施监察，是政府内部对行政权力进行监督和规范的重要环节。开展执法监察工作，有利于推动政府部门依法行政，确保法律、法规的公正与严肃；有利于督促有关部门向社会全面开放政府公共信息，加大政府政策、办事规则和办事结果的透明力度；有利于增强公务员的诚信理念、公仆意识和廉洁勤政观念教育。这些都是推进诚信政府建设的有效手段。

3、要充分认识加强执法监察工作，是维护发展环境的内在要求。党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，执法监察工作作为反腐倡廉工作的一个重要组成部分，具有与政府中心工作贴得紧、与各项业务联系密切的特点，在维护发展环境、服务经济建设方面担负着重要的职责。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系日渐多元化，在改革开放、发展市场经济的进程中，有些地方和部门受利益驱动，出现了一些严重干扰和影响加快发展各项措施落实、阻碍经济建设顺利推进的问题。解决这些问题，需要社会各个方面齐抓共管、各负其责，更需要纪检监察机关充分发挥监督保障的作用，为加快发展创造一个良好的环境，因此，纪检监察机关必须主动配合政府有关部门，认真开展执法监察工作，坚决查处整治那些干扰和破坏经济发展环境的消极腐败问题和不正之风，维护良好的经济发展环境。

4、要充分认识加强执法监察工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。党的十六届三中全会提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。今年年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央对做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。实践证明，从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是从源头上防治腐败的一项重要措施。执法监察工作渗透到政府各项具体的行政管理活动中，切实加强对行政权力的制约监督，可以有效防止权力失控、决策失误和行为失范；可以发现问题，督促职能部门及时整改，堵塞漏洞，健全制度，不断完善管理体制和工作机制；通过对各类行政违纪违法行为的查处，达到处理一起、教育一片、震慑一方，从而取得标本兼治、惩防结合的综合效应。

5、要充分认识开展执法监察工作，有作为才能有地位。刚才***同志也讲了，目前的执法监察工作，我们参加的领导小组多、会议多、配合的工作多，参与的检查多。这“四多”，我认为也要辩证地看。一方面说明，近几年，我市的执法监察工作力度不断加大、成效日益明显，得到了大家的认可，执法监察已经成为推动相关工作的重要手段。另一方面也说明，这项工作也确实存在着蜻蜓点水、疲于应付的情况，需要在今后的工作中突出重点，统筹安排。当前，执法监察工作涉及的面越来越广，已经渗透到党委政府的各个工作领域，发挥着越来越重要的作用。如何应对这一复杂的工作局面，如何在工作大局中发挥更加突出的作用，是我们必须解决好的课题。有句话叫“有作为才有地位”。各级纪检监察机关要认真完成好党委、政府交办的各项任务，通过扎实有效的工作，赢得党委、政府对执法监察工作的重视和支持。否则的话，很多工作就会浮于表面，执法监察工作就难以树立起真正的威信。

二、突出重点，加大力度，推动执法监察工作的深入开展

今年是我市实现“两个率先”特别是率先全面建设小康社会的关键年。做好执法监察工作，对于“一确保、一力争”目标的实现，对于我市加快发展、率先发展至关重要。刚才***同志对今年的执法监察工作已经作了全面部署，下面，我再强调几个方面的重点工作。

1、服务中心工作，推进政府职能转变。主要突出四个方面的工作：一是围绕党的路线方针政策、国家法律法规的贯彻落实、政府重大决策措施的贯彻执行情况开展执法监察，维护行政纪律，保证政令畅通。二是以推动建设法治政府、责任政府和服务型政府为目标，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。三是结合“阳光工程”的推进，大力推进政务公开，加强对权力的制约监督，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。四是围绕服务经济发展环境，加强效能建设，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。同时，要发挥好各级行政服务中心、行政效能投诉中心的作用，促进行政机关和国家公务员勤政廉政。

2、加强教育监督，促进领导干部廉洁从政。主要抓好三个方面的工作。一是以各级领导干部为重点，结合保持共产党员先进性教育活动，抓住树立正确的权力观这个关键，大力加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。二是抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取有效措施，加大监督力度，保证监督实效。尤其要重点贯彻落实好中央的“五不准”规定，即：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。三是突出廉政文化建设，在全市组织开展“三个一”活动，举办一次“**廉文颂”演讲比赛，编辑“谈古论今话廉政”一书，开展一次“廉政文化大讨论”征文活动，在全社会倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、坚持从严治政，坚决查办违纪违法案件。继续加大对大案要案的查处力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。重点突出四个方面案件的查处：一是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；二是工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购中的案件；三是企业重组、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件；四是领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件。对违纪的干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对典型案件要深入剖析，针对存在的问题，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。要认真处理群众来信来访，建立和完善经常性工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。

4、深入纠风治乱，切实坚决维护群众利益。把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，充分发挥监察工作在维护人民群众根本利益、构造社会主义和谐社会中的重要作用。要坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。深化纠风治乱工作。深入开展治理教育乱收费，在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作，巩固治理成果。要深入开展机关作风建设和民主评议政风行风活动，切实加强农村和城市基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

5、深化各项改革，加大源头预防和治理力度。紧紧围绕权力制约和监督这个核心，不断创新体制，完善机制，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是深入开展对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政许可实施机关进一步清理行政许可项目，全面清理设定行政许可的文件，全面清理行政许可的实施主体，督促有关部门建立健全信息公开、工作绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。二是深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推进财政综合预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。三是完善政府投资管理机制，对政府投资项目进行全过程监督，特别要加强对交通、城建等重点部门的监督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强各类市场建设，完善市场监控体系和信用体系。

三、加强领导，整合力量，不断提高全市执法监察工作水平

新的形势和任务，既给执法监察工作提供了良好的发展机遇，也给执法监察工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关和执法监察干部要适应新形势、新任务的要求，加强领导，明确责任，切实抓好各项工作措施的落实。

1、要加强对执法监察工作的领导。各级纪检监察机关要正确处理好执法监察与反腐败三项任务的关系，把执法监察纳入到反腐败斗争的大格局中来考虑，在部署反腐败三项任务的同时，统筹安排好执法监察工作，使之有机结合、相互促进。要把执法监察工作摆上重要议事日程，纪检监察机关主要负责人要高度重视、亲自过问执法监察工作。纪委常委会、监察局长办公会要经常听取情况汇报，及时指导工作。要不断研究、探索新形势下开展执法监察工作的思路和方法，加强对执法监察工作的指导。同时要注意及时总结推广好的经验和做法，加强交流和沟通，切实提高执法监察工作水平，推动全市执法监察工作的均衡发展。

2、要加强与有关部门的协调配合。执法监察工作涉及面广，与政府和上级有关部门的联系很多，需要各级的大力支持和配合。因此，搞好与方方面面的合作，整合工作力量显得十分重要。由纪检监察机关牵头开展的执法监察项目，我们要认真组织协调，积极主动地开展工作，切实负起责任，充分调动各有关部门的积极性。由其他部门牵头开展的监督检查工作，需要纪检监察机关配合的，要积极予以支持和配合，充分发挥纪检监察的职能作用。同时，执法监察工作还要注意加强与上级有关部门的联系和沟通，争取各方面的支持。这样，把执法监察与业务监管两项职能有机结合起来，把我们自身的力量与各方面的力量有效整合起来，形成整体合力，有利于加大执法监察力度，提高工作成效。在工作中，纪检监察机关要准确定位、摆正关系，必须牢记自身职责，既不能越俎代庖，代替有关职能部门履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。

3、要不断改进执法监察工作方法。面对反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，我们必须不断加强改革创新，改进工作方法，才能有效地开展各项执法监察工作。要严格依法监察，充分运用《行政监察法》赋予的职权和手段，把监督检查、案件调查和监察建议书、监察决定书的使用规范化、制度化、经常化，不断扩大执法监察工作成果。要认真总结以往的工作经验和教训，结合本地区、本单位的工作性质、特点规律和容易发生的问题，或可能出现的新问题，不断研究探索新的工作思路和方法，创造性地开展执法监察工作，努力提高执法监察工作水平。

4、要努力提高执法监察工作能力。按照中央纪委四次全会提高纪律检查工作能力的要求，结合执法监察工作实际，我们要着重提高四项能力：一是提高应对复杂局面的能力。针对执法监察工作涉及面广的特点，我们一定要学习经济、金融、财会、法律、计算机等多方面知识，不断提高适应新情况、解决新问题的能力，积极探索新形势下执法监察工作规律，不断推进创新工作。二是提高组织协调的能力。工作中，既要敢于协调，又要善于协调；既要讲目标任务，又要讲工作方法；既要坚持原则，又要调动各方面的积极性。三是提高依法行政、依法监察的能力。要按照《行政监察法》、《行政监察法实施细则》的要求，严格依法监督、严格内部管理，切实提高依法行政能力。四是提高查办案件的能力。要认真发现执法监察项目中涉及的违规违纪问题的线索，积极查处典型案件。同时，通过查办案件，进一步提高执法监察干部的工作能力和综合素质。广大执法监察干部要不断加强理论和业务学习，提高综合素质，更好地适应新形势下执法监察工作的新要求。

同志们，做好新形势下的执法监察工作任务艰巨，责任重大。全市各级纪检监察组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实反腐倡廉工作各项任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的办法，创新的手段，真抓实干，积极进取，努力开创全市执法监察工作的新局面！

第四篇：2013年,执法监察工作

2013年，执法监察工作要深八学习贯彻党约十八大精神，全面落实中央、省市县纪委总体工作安排，紧紧万经县委.县政府重大决策部署，突出重点领域，抓住关健环节，以更加扎实的作风，更加有效的措施，加强组织协谓，强化三督检查，严肃查办案件，严格责任追究，努力取得执法监察二作的新成效，为全县经济转型跨越、社会和谐稳定提供里强保证。

一、围绕中央、省市县重大决策部署开展执法监察

紧紧围绕中央和省市县重大决策部署认真开展监督检查，督促各乡镇、各部门按照加快转变经济发展方式的要求依法履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

(一)加强对土地资源法律法规和规范节约用地政笑落买情况的监督检查。会同县国土局继续开展国有二地使用权出让专项清理和检查工作，加大对土地出让金征收管理使策清况和土地规划管理情况的监督检查力度。开展闲置土地清理专项执法法监察工作，逐步清查违反国家政策闲置土地的情况，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置土地等问题。严肃查处非法批地、越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法案件，严厉打击恶意围地、圈地甚至炒地等投机行为。

(二)加强对水利项目建设实施情况的监督检查。继续开展对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查;加强对引滩工程、农村饮用水安全工程、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛、干旱、农田水利和灌区配套工程、节水改造和水土保持等重点民生水利项目工程建设情况的监督检查;督促县水务局进一步健全监管机制制度，加强工程建设与管理，认真纠正突出问题，严肃查处水利工程建设中违法违纪案件;督促乡镇及有关部门落实水资源管理和保护责任，加强对水务局河道采砂的监督管理，纠正和查处越权审批和未批先建，环保、水保、地质灾害防治措施等落实不到位、无序开发等问题，确保公共安全和公共利益，保护河流生态环境，促进流域和区域经济社会可持续发展。

(三)加强对节能降耗减排目标任务落实的监督检查。会同发改、工信等部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核，对严重违反节能减排法律法规、未按要求淘汰落后产能的行为，公开通报或挂牌督办，督促限期整改并依法追究监管部门及有关人员的责任。会同发改、工信、财政、环保、审计等部门，对“十一二五”以来节能减排资金管理使用情况开展监督检查，认真查处并纠正骗取、套取以及截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。

二、深化工程建设领域突出问题专项治理

(一)加强对重点领域和关键环节的治理。以交通运输、水利、城市建设等基础设施建设项目为重点，切实加强对重点工程项目的动态监管，加大对项目规划审批、切实加强对重点、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况监督检查力度，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管工作，坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为.围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查，进一步规范探矿权、采矿权管理和出让行为。

〔二)完善工程建设领域项目信息公开和诚信体系。督促发改、工信等部门尽快建成县级信息综合检索平台，实现与牛中央和省市的互联互通，并实现县内互联互通:。上半年全面完成布县两级项目信息和信用信息公开共享专栏建设任务，建立完善的信息发布更新等方面的制度，督促各乡镇各部门及时、准确、规范地公开工程建设项目信息和信用信息。探索建立工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境。

（三)着力查处违纪违法案件。重点查办领导干部违反规定插手干预工程建设领域以及主管、监管部汀工作人员以权谋私，失职渎职的案件;严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价，项目实施、工程质量、资金使用、物资采购中的违纪违法案件。要整合纪检监察机关办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作，加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，形成查办案件的工作合力，发挥查办案件治本功能，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。

三、加强民生领域专项执法监察

(一)加强对安全生产工作的监督检查。全同安全生产监督管理等部门，加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，督促各乡镇及有关部门认真履行安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”等制度。加大生产安全责任事故调查处理力度、按照“四不放过”’(事故原因未查清不放过、事故责任人没有得到追究不放过、防范措施未制定和落实不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过。)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，积极参加事故调查处理工作，严肃查处有关部门工作人员违规违法、失职读职等问题；加大对瞒报谎报事故行为的打击力度，深挖细查事故背后的腐败问题;加强对基层纪检监察组织参与事故调查、实施责任追究情况的督促指导，加大对事故责任追究落实情况的监督检查力度。

（二）加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。督促环境保护等部门，继续开展整治违法排污企业、保护群众健康环保专项行动，加大执法和处罚力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，对群众反映强烈、长期没有解决、屡查屡犯、造成重点流域、区域重大污染的环境违法问题进行挂牌督办，并依纪依法追究责任。严肃查处违法审批，对环境违规行为监管不力、执法不严以及利用环境审批权、评审权、执法权谋取非法利益的行为。

(三)加强对普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的监督检查。督促教育、人社等有关部门认真履行职责，加强普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的组织领导和监督检查，严明考录工作纪律、严肃查处考试录取工作中组织不力，发绘严重舞弊事件，擅自改变招生计划，降低、改变录取分数，招收、补录不符合条件考生的违规违纪行为，对造成严重后果的，要从严追究相关人员的责任，促进考试录取工作的公平公正，切实维护广大考生的利益。

四、集中治理行政执法中的突出问题。

(一)结合效能风暴行动，督促县法制办进一步清理执法主体，加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理;全面梳理行政执法依据，编制行政执法权力清单;规范行政执法程序，完善行政执法权力运行流程图。

(二)进一步规范行政处罚自由裁量权，督促县法制办结合我县实际，制定出台《通渭县规范行政处罚自由裁量权规定》实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量权空间;对相关部门建立健全行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、滥用行政处罚自由裁量责任等制度的情况进行督查。

(三)全面落实行政执法责任制，大力推行行政处罚结果公示、罚缴分离制度，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，完善执法举报投诉制度，积极推进行政执法电 子监察工作，严格落实重大行政处罚备案制度。

(四)把国土资源、交通管理、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中粗暴执法、滥施行政处罚、滥 用强制措施等执法违法和执法侵权行为，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面的突出问题，对查办的重点典型案件要及时曝光。

(五)建立健全行政监察机关与相关行政执法部门的沟通协调机制，会同有关部门组织开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，严肃查处行政执法人员失职读职、利用执法权谋取私利，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。

(六)进一步督促安全监管、国土资源、环境保护等部门在行政执法、事故(案件)查处中按照法定职责和程序行使职权，坚决纠正一些部门以挂牌督办等方式，越权审批下级地方 人民政府管辖案件、越权干预纪检监察机关责任镇幸工作等问题，注意掌握有关部门挂牌督办事故(案件）情况，及时跟踪个案督办过程中的责任追究意见审核情况，认真纠正存在的问题。

第五篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。