机关党建工作考核评价体系示范点建设方案

第一篇：机关党建工作考核评价体系示范点建设方案

为了认真贯彻区组织工作和机关党的工作会议精神，根据《关于进一步加强机关党建创新示范点建设的实施意见》，推进由区党工委牵头，区纪委、区委组织部、区卫生和人口计划生育局参与的机关党建工作考核评价体系示范点建设，落实机关党建各项工作任务，建立健全党建工作考核激励机制，推进机关党建工

作的规范化和制度化建设，提升机关党建工作水平，拟提出如下方案：

一、健全领导架构，加强对党建工作考核评价体系示范点建设的组织领导

为了加强对这项工作的组织领导，统一思想，统一行动，成立党建工作考核评价体系示范点建设领导小组，具体由下列人员组成：

领导小组下设办公室在党工委办，由XX兼任办公室主任，具体负责日常工作。

二、精心组织，稳步实施各项工作

示范点建设分三个步骤进行：

（一）前期筹备阶段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、组织学习。组织领导小组成员到周边城市学习先进经验，通过相互交流，进一步研究制定建立党建工作考核评价体系的办法措施。

2、出台方案。召开座谈会，听取有关部门和各科室意见，草拟《关于开展党建工作考核评价体系示范点建设方案》（以下简称方案）和《2011年顺德区直机关党建工作评价考核实施细则》（以下简称考核实施细则）（详见附件）。方案和考核实施细则要体现“基础”与“创新”相结合，“基础性工作”要突出规范化建设，着重于党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面工作的运行和效果。“创新性工作”要注重“人无我有，人有我优”为导向。方案和考核实施细则在征求各有关部门和科室的意见，并经过修改完善后，报领导小组审定。

（二）组织实施阶段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范单位根据区制定的方案和考核实施细则，结合工作实际，制定和完善本单位的工作方案报领导小组；同时，认真按照工作方案组织各项工作的落实。在适当时候采取阶段性抽查和年终全面考核相结合的方式组织开展模拟自评考核工作。要落实工作责任制，加强对自评考核工作的督促检查，按方案要求及时将自评考核结果报领导小组审核。

（三）总结经验阶段（2011年11月-12月），主要工作有：

对考评探索工作进行认真总结，查漏补缺，积累经验，为在区级机关单位全面实施这项工作做准备。

三、提高认识，确保各项工作落到实处

（一）做好动员发动，提高认识

党建工作引入考核评价体系是加强党组织自身建设的需要，是落实党建工作责任制的需要，是党建工作创新和发展的需要。因此，为落实好各项工作，各示范单位要召开专题会议进行组织发动，提高认识，增加自觉性和积极性。

（二）加强检查监督，确保工作落到实处

各示范单位要加强领导，精心组织具体的实施工作，切实抓好考评体系建设的检查指导，以创先争优的良好氛围带动考评体系工作的顺利开展，努力使评价体系建设取得实效，为全区铺开这项工作做好示范。

第二篇：机关党建研讨会考核综合评价体系创新研讨会

机关党建研讨会考核综合评价体系创新研讨会

发 言 材 料

针对性、科学性与长效性

——关于菏泽机关党建综合考核评价体系的三点思考

中共上海市委党校

刘红凛

2012年暑期，到菏泽认真学习考察了机关党建综合考核评价体系，同时考察了三家单位（医药管理局、司法局、供电公司），结合上次考察感受，结合与卢先福老师、刘靖北老师等对相关问题的交流，结合这次的会议体会，对菏泽机关党建综合考核评价体系的实践情况谈三点感想：

一、以机关党建推进执政骨干队伍建设的重要意义

从党的建设与党的建设科学化的困境来看，我认为主要有两个方面的困境：

困境之一：传统的党建模式（革命党建设模式、干部型政党）与现代党建模式问题。传统的党建模式是与战争年代、打造革命骨干相适应的；在战争年代，党员无疑都是革命骨干、党员队伍与干部队伍基本上是一致的。而如此，我们党有8200多万党员，超过法国、德国、英国等传统西方大国的人口数量，对如此大规模的党员队伍，按  作者简介：刘红凛（1969—），男，山东泰安人，政治学博士，中共上海市委党校党史党建部（政党研究所）教授，上海市党建研究会特约研究员、山东大学政党研究所兼职研究员。主要从事政党政治、执政党建设、中外政党制度比较等研究与教学。2000年以来，在《人民日报》理论版、光明日报、《马克思主义研究》、《中国人民大学学报》、《浙江大学学报》、《当代世界与社会主义》、《党建研究》、《中共中央党校学报》、《人民论坛.学术前沿》等核心期刊发表论文100余篇；出版专著《政党政治与政党规范》《依法执政的逻辑与理论问题》《协同与共赢》《政党关系和谐与政党制度建设》等4部；主持国家社科基金项目2项，省部级项目5项。

通讯地址： 中共上海市委党校

党史党建部，邮编 200233

联系电话：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照传统的、打造革命骨干队伍的“党建模式”，来对8200多万党员进行教育管理，必然难以适应、甚至“力不从心”。其中，问题的关键，要对普通党员与党员干部有所区别对待，突出问题重点，集中精力抓好“执政骨干队伍”建设。

困境之二：“党建”自转与公转的关系问题。为党建而党建、脱离中心任务而党建，无法有效解决好“两张皮”问题，即“党建”自转与公转的关系问题。因此，党建的成效（成本与效益比）是个问题，有的地方依然为党建而党建、甚至“以形式主义应付命令主义”。以至于有些单位，尽管党的建设常抓不懈、自转的很快，但无法有效地“公转”、有效地推动中心工作。

总之，我个人认为，新时期党的建设科学化的根本抓手，在与干部队伍建设；党建科学化的成效，关键在于“设计好的制度让人讲实话、让人办好事、以党建促进中心工作。”就此而言，以机关党建推进执政骨干队伍建设无疑具有十分重要的现实意义，菏泽机关党建综合考核评价体系无疑作出了积极、有益、开创性的探索。

二、菏泽机关党建综合考核评价体系的成功之道

（一）党的建设科学化，无论是“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”，最终要以见到“实效”为标准、以实际成效来检验。党的建设的成效表现在三个层面：

第一个个层面，是就党的建设自身而言的，“组织有活力、党员有作用”这无疑是党的建设的一个基本的工作标准；没有这一点，就无法谈其他深层次的标准。

第二个层面，是就党的建设与党的领导而言的，显然，党的建设不是为建设而建设，党的建设不是“自转”的、而是“公转”的，而是为实 现党的领导、完成党的中心任务服务；因此，党的中心任务、单位中心任务的完成与实现情况，是检验党的建设的客观的“物化标准”。

第三个层面，是根本价值标准，即以“是否符合最广大人民群众的利益、促进广大人民群众的进步与全面发展、获得更大民众的政治认同与拥护”为党的建设乃至党的工作的最高检验标准。只有做到这三个层面，党的建设才能说是有效的、长效的、科学的。

（二）就菏泽机关党建综合考核评价体系的实践效果看，基本做到了上述要求：破解了机关党建所面临的“形式主义”、“灯下黑”、“软任务”、“软指标”、“少抓手”等问题，破解了机关党建与中心工作“两张皮”、机关党建服务中心工作不够等问题。其有效的做法就在于：

（1）落实书记责任，将考核对象由传统做法中的机关基层党组织调整为部门党组（党委），强调“书记抓、抓书记”，强化“一把手”管党意识，解决机关党建“灯下黑”问题。

（2）在于突出考核重点，实现了单纯党务考核向综合考核的转变，将服务中心、建设队伍作为考核评价体系的核心内容，把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验；把市委部署的包村工作、服务群众机制、问责制、行风评议等均列入作风建设的重要内容，有效解决了“两张皮”问题。

（3）在于制定与落实了科学的考核标准，科学量化考核内容与考核标准，将机关党建划分为领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流工作等7大项，细化分解为26小项、43个考核点，实现了定性考核向定量考核的转变，解决了机关党建“软任务”“软指标”问题。

（4）在于创新与实行科学的考核办法，将信息网络技术技术应用 于考核，通过自主开发机关党建工作考核软件，注重加大对平时日常工作的考核力度，对各部门党建工作完成情况进行全程跟踪考核，进行及时考核（及时上传内容）、动态考核、公平考核（避免了考核工作人为臆断因素）、公开考核（一定范围内），既重结果、又重过程，实现了静态考核向动态考核、传统方式向信息化考核方式的转变，解决了传统手段“考核难”、“评价难”问题，避免了“突击应付、搞形式主义、甚至弄虚作假”等现象。

（三）进一步而言，菏泽机关党建综合考核评价体系之所以能够取得实效，其关键在于切实实现了“以科学理论指导机关党建、以科学制度保障机关党建、以科学方法推进机关党建”。其做法背后，蕴含着三个方面的基本道理：

一是党建“自转”与“公转”相结合。他们强化“贴近中心、融入中心、服务中心”理念，通过抓机关党建来凝聚人心、增强能力、转变作风、提高素质，通过机关党建促进机关党员干部队伍建设，把机关党建工作重点转移到创先争优、争创一流业绩上来，有效扭转了就党建抓党建的习惯思维和党建工作“小循环”的传统做法，增强了机关党建工作的效能。

二是“选优与选劣”“奖优与戒劣”相结合。对不少单位而言，“评优、奖优”是司空见惯的做法，这一做法，对“同质化”程度较高、大家都积极上进的单位，无疑可以起到“先进带后进”的作用；但对于“同质化”程度不高、“异质化”程度高的单位，“评优、奖优”可能仅仅对前三分之一或前二分之一有激励作用，对后三分之一往往缺乏激励作用，因为“无论怎么评优、都评不到他们”，甚至会导致“破罐子破摔、无所谓”的地步。但对于“同质化”程度不高的单位，“选劣与戒劣”则可以起到很好的 促进作用。菏泽机关工委将“选优与选劣”“奖优与戒劣”有机结合起来，充分利用考核结果，把考核结果作为市委评价领导班子、领导干部实绩的重要指标，将考核综合成绩以市委的名义进行公开通报，对前10名的部门党组（党委）书记，由市委授予“2011市直机关党建好书记”称号，并开辟“菏泽市直先锋颂”电视专栏，对先进单位进行大张旗鼓地宣传，对后10名由机关工委书记、市委组织部长、市级分管领导“三管齐下”进行约谈（不一惩戒为目的、以促进工作为目的）。

三是“设计好的制度让人讲实话、办实事、办好事”。好的制度可以让人“讲实话、办实事、办好事”，不好的制度鼓励人“说谎话、办虚事、乃至投机取巧”。菏泽机关党建考核综合评价体系在进行机关党建考核的同时，对营造让人“讲实话、办实事、办好事”的单位氛围，无疑也起到了很好的作用。如他们为防止个别部门上传虚假资料，一方面在审核时凡发现提报虚假材料的每次要扣掉100分，另一方面，机关工委还定期不定期进行抽查，首次发现提出批评教育，再次发现将在市直范围内进行通报。可以说，好的制度的建立和运用，使菏泽机关党建走上了良性发展之路，不仅提升了部门对党建工作的重视程度，促进了机关党建目标任务的完成，而且服务中心、建设队伍成为机关党建的核心与灵魂，部门在抓党建工作中尝到了甜头，激发了各部门创先争优、争创一流工作的热情与工作氛围，有力地促进了中心工作的开展。

三、对菏泽机关党建综合考核评价体系的三点建议

一是从菏泽机关党建综合考核评价体系的实践情况，不难看出，上述考核基本上还是“自上而下”的，如何实现“自上而下”的考核与“自下而上”的考核相结合、实现“上级标准”与“群众标准”的有机结合，这无疑是值得进一步思考、进一步完善的问题。二是就机关党建考核结果看，由于不同的单位机关党建的基础不同、第一责任人不同，在评先进与落后两个“前十名”的同时，若对进步最快与退步最快的若干单位（5-10个）也进行考量，可更会更加全面、公正。

三是机关党建综合考核评价体系的长效机制看，李源潮在2012年5月21日全国创先争优中，对创先争优的基本要求与动力机制的看法值得借鉴与思考。关于创先争优的基本要求，李源潮强调：要务求实效、不搞花架子、防止形式主义；要立足本职岗位创先争优，把创先争优岗位化；要把正在干的事情干好，把创先争优日常化；要党内带党外、党员带群众，把创先争优群众化；要领导机关和领导干部率先垂范，把创先争优普遍化。关于创先争优的动力机制，李源潮强调：紧紧围绕单位的中心任务开展创先争优，领导欢迎；促进党员素质提升，党员欢迎；解决群众反映强烈的问题，群众欢迎；形成良好社会风尚，社会欢迎。对党的建设而言，无论是机关党建还是其他党建，广大党员都是党内主体，广大党员的积极性、主动性、创造性的发挥是党的事业发展的持久动力；而以党的建设促进党的领导、推进党的事业，不断满足广大人民群众的根本要求、维护与实现广大民众的根本利益，则是党的先进性与纯洁性的根本要求。

第三篇：党建示范点建设方案

党建示范点建设方案

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻科学发展观，结合“十七大”精神，紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的行业工作方针，着眼于保持党的先进性，坚持规范化地开展基层党建，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，真正把我局（分公司）基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥示范点的示范、引导、带动和辐射作用，以示范带动全面，以党建促进发展，实现我局（分公司）物质文明、政治文明和精神文明全面发展。

创建基层党建示范点工作，应坚持以下基本原则：

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕促进公司改革发展稳定这个中心，增强服务大局的主动性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用促进企业发展稳定的实际效果和群众满意程度来检验创建工作的成效。

（二）统筹规划，系统推进。从实际出发，制定和落实创建工作的目标，并进行具体指导，突出重点，系统推进，整体提高。把创建示范点与争创“五个好”基层党组织活动紧密结合，与推进我局（分公司）卷烟经营水平的重点，开展“两个利益至上”，企业文化建设等工作紧密结合，务求取得实效。

（三）与时俱进，积极创新。适应发展变化的新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，把创新贯穿创建工作全过程，鼓励积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建工作深入开展，形成干事创业的良好环境，促进各级领导班子真抓实干，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

二、创建目标和标准

（一）创建目标。年底将我局（分公司）党支部委员会，建设成县级党建工作示范点，并在以后通过继续努力长期保持示范点地位。

（二）创建标准。

基层党建工作示范工作，在达到领导班子好、党员干部队伍素质好、工作制度好、工作业绩好、党员群众反映好等“五个好” 基层党组织创建标准的基础上还应具备以下条件：

1.领导班子模范地贯彻和实践“三个代表”重要思想，结构合理，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有创造力、凝聚力和战斗力。

2.党员队伍能保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用；干部队伍素质优良，作风过硬，能充分发挥骨干作用；群团组织健全，作用

发挥好。

3.党的建设和各项工作成效显著，物质文明、政治文明和精神文明协调发展，工作业绩突出，改革创新力度大，辐射功能强。

4.制度健全，工作规范，有一套科学的管理办法和运行机制。

5.党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势能得到充分发挥，党群、干群关系密切，群众反映好。

三、创建措施

（一）深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学理论武装党员，在思想上保持先进。

1.把握重点，改进方式。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，党的十七大精神，始终坚持把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为一项重大的任务抓紧抓好，采取集中学与分散学、自学与辅导课、学习与讨论相结合等方式，发扬理论联系实际的优良作风，努力营造学理论、懂理论、精理论、用理论的浓厚氛围。

2.充分发挥党支部学习的示范作用。坚持和完善党支部学习制度，每个季度至少集中学习一次，每次学习一至二天。除参加集中学习外，党员和干部要自学指定的书本和文件，带头深入基层开展调查研究，并要结合所学理论和自己的工作，积极撰写心得体会和调研文章。每人每次参加集中学习时至少交心得体会一篇。

3.组织好党员和干部理论学习。党支部每月组织党员集中学习不少于1次，每次不少于半天。主要学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神、党章、党的路线方针政策，《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，国家局、省局的政策，企业管理等业务工作理论和知识，进一步推进和提升学习型机关的创建。同时，每次学习和活动注意做好资料收集和归档。

4.加强党员和领导干部的培训。积极组织参加上级组织举办的党员和领导干部培训，支部每半年组织党员开展革命传统教育活动至少一次，先进地区和先进单位开展1-2次学习调研。

（二）贯彻民主集中制，发扬党内民主，加强组织建设。

1.健全党的组织。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》认真开展组织建设，按照政治过硬、结构优化、能力突出、作风优良的标准建设。

2.积极发展新党员。贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，严格按照规定程序发展党员。加强对入党积极分子的培训和培养，积极把政治可靠、能力突出、业绩出色的优秀青年骨干吸收到党的队伍中来。

3.严格组织生活。发挥党内民主，保障党员的各项民主权利，疏

通党员反馈意见的渠道。按期召开民主生活会，高质量地开好民主生活会。认真开展民主评议党员工作，组织新党员集中宣誓。对不合格的党员，及时依据党章和党纪进行严肃处置。

4.加强党员管理。加强对各支部工作的指导，督促抓好党员管理。及时根据人事变动调整党员的组织关系，加强对借调党员的教育和管理，加强信息化建设，提高党员管理的现代化、高效化。

5.加强制度建设。修订完善党员学习、党员教育、“三会一课”、党员管理、民主评议党员、党员联系群众、党支部民主生活会、党组中心学习组理论学习和机关党委例会等制度。健全党内情况通报、情况反映和党内重大事项征求意见制度，严格执行干部任前公示，党员发展公示、审查和责任追究等制度。

（三）落实“两个维护”，切实抓好作风建设。

1.切实落实“两个维护”。在全市烟草系统组织开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以国家局提出的“五查五看”为主要内容，结合实际，抓好落实。进一步牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”价值观，提高维护国家利益和消费者利益的自觉性主动性。以实际行动落实“两个维护”，深化改革，遵纪守法，规范经营，依法行政，更好地实现国有资产保值增值，更好地维护消费者权益。

2.建设“四好”班子。着眼于提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准继续开展领导班子建设。加大检查督促力度，年内对班子建设情况进行一次检查评比，表彰先进班子，诫勉或调整落后班子。

4.落实党风廉政建设责任制。落实各部门主要负责人的第一责任，年初签订责任状，年内做好检查督促，年底做好总结，认真进行党风廉政目标管理和考核。加强反腐倡廉教育，健全惩防体系，强化管理，加强监督。

5.继续抓好示范窗口的建设。支部积极创建党员先锋岗，在生产一线服务部门等关键岗位合理设置先锋岗，公开先锋岗职责，挂牌上岗，接受群众监督。先锋岗实行动态管理，一年一评比，一年一挂牌。党员先锋岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件，激励党员在各自的岗位上，按照岗位职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用。

（四）提升文明创建工作，建设优秀企业文化，加强和改进思想政治工作。

1.深入开展文明单位创建。创建全市文明单位称号，做好基础工作，保证创建投入，积极开展文明家庭创建、文明员工创建、文艺汇演和运动会等多种活动，努力实现市级文明单位创建目标。

2.认真做好思想政治工作。深入了解干部职工思想状况，把握大家的所思所求所忧，群众关心的热点、难点和焦点开展教育，积极为群众排忧解难。把思想政治工作做细做活。积极发挥党支部、团支部、工会的组织作用，开展群众喜闻乐见的活动。

四、工作步骤

1.拟订实施方案。根据县委文件，拟定实施方案，党支部委员会讨论通过，报送县委组织部。

2.初步动员部署。2月下旬，召开领导小组成员及支部书记会议，就创建工作进行说明和初步安排。

3.全面动员部署。3月1召开动员大会。

4.完善工作机制，制定实施计划。成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制。根据示范点的创建标准的要求，结合实际，制定切实可行的实施计划。

5.年底，党支部委员会要对照创建示范点方案提出的标准进行自查、自评和总结。创建办对支部进行预验收，并对有关工作提出整改意见。支部根据意见进行整改。验收合格，被确认为示范点之后，我们将坚持与时俱进，不断创新，继续提高，充分发挥示范点的作用。

五、有关要求

加强领导，落实责任。成立创建工作领导小组由党支部书记任组长，组织委员、宣传委员为成员。领导小组下设办公室（以下简称创建办）负责具体日常工作。支部书记要切实担任起本部门第一责任人职责，抓好支部的创建和管理工作。

第四篇：对建设机关党建工作责任目标考核评价体系的几点思考

对建立机关党建工作责任目标考核

评价体系的几点思考

黃建明 潘磊 杨淑美

机关党建工作是党的基层党建工作的重要组成部分。对机关党建工作实行目标管理，建立机关党建工作责任目标考核评价体系，有利于推动机关党建工作。而评价体系是否科学，将直接影响着评价结果。为积极探索建立有效的机关党建工作评价体系，结合余江机关党建工作实际，就建立机关党建工作责任目标考核评价体系作些思考。

一、余江县机关党建工作责任目标考核评价体系的现状 余江县直属机关工委有党委1个，总支6个，支部65个，党员997人。现阶段，我县对机关党建工作的评价办法，主要是年初下发《县直机关党建工作目标管理考评办法》，同时，下发《考评细则》。《考评细则》主要包括目标内容、评分标准和考评依据。其中目标内容包括组织领导、思想政治建设、机关党组织和党员队伍建设、作风建设和机关精神文明建设以及党建“四项工程”建设等情况。评价的方式采取半年、年终检查和平时抽查相结合进行。考核评价采用百分制，92分以上的为目标管理先进党总支、党支部，80—92分的为达标党总

支、党支部，80分以下的为不达标党总支、党支部。获得92分以上的，按照从高分到低分的原则取前5名，上报县委组织部表彰，并授予全县基层党建工作先进党支部。但对单位有党员违纪违法现象的，社会治安综合治理、计划生育遭一票否决的，单位领导班子在县考核中定为差班子的，党费未按时、足额上缴且拖欠严重的，不得参与评先。对80分以下不达标的单位，上报县委组织部予以通报批评。近年来通过对机关党建工作实行目标管理，大部分机关党建工作水平上了一个台阶，但评价工作仍然存在一系列问题，其主要是：考核内容过于狭窄、考核方式过于简单、群众参与程度过低、考核结果没有充分运用等问题，机关党建工作责任目标考核评价工作有待于进一步完善。

二、对建立机关党建工作责任目标考核评价体系的几点思考 建立机关党建工作责任目标考核评价体系，是机关工委加强机关党的建设的有效抓手，因此，必须用创新的思维建立科学的评价体系来促进机关党建工作的开展。

（一）科学设置考评指标。考核内容的科学化，对于全面、真实地评价和有力促进机关党建工作起着重要作用。评价机关党建工作，主要看五个方面：一是看部门党组织对机关党建工作是否重视。部门党组织要把抓党建、带队伍、促发展作为部门工作总体思路的重要组成部分来考虑，尤其在抓党建基础工

作中，应体现在“四个保障”，即：活动场所保障、活动经费保障、活动时间保障以及党务干部保障。二是看党内工作机制是否落实。通过开展党员设岗定责、结对帮扶以及“五必访”活动（即重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生产生活困难必访）等，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分发挥党员先锋模范作用，为困难党员解难题，体现党组织的关心和关怀。三是看党员干部队伍素质是否提高。通过落实“三会一课”等学习制度，组织开展主题实践活动，进一步坚定党员干部的理想信念，党员干部的理论水平和工作能力得到提高。四是看机关作风是否转变。通过开展服务群众工程、党务公开、廉政文化进机关等活动，关系人民群众切身利益，群众反映的突出问题得到解决，办事效率得到提高，党内廉政建设取得新成效。五是看保证完成中心工作的作用是否发挥。机关党建工作在围绕中心、服务大局中发挥着保证、推动、监督作用，各项工作取得新的进展。

（二）科学采用考评方法。考评方法是机关党建工作责任目标考核评价体系的重要组成部分。科学的考评方法能给考评工作带来事半功倍的效果。在考评过程中，应把上级考察与基层评价结合起来，把党内考核与群众测评结合起来，把机关业务绩效与党建工作考核结合起来，建立全面持续的发展机制，推进机关党建总体目标的实现。在实际操作中，应采取以下方

法进行：一是相互评价。就是组织各党组织之间互相检查、互相评价，使各党组织参与到党建评价工作中来，促进评价工作的公平性。二是日常评价。就是采取定期评价与日常评价相结合的办法，平时对各党组织党建工作的情况进行抽查、考核、评价，记绩记误。三是主管领导评价。就是在评价各党组织工作时，征求主管领导的意见，确保评价结果准确性。四是群众评价。就是要广泛听取“二代表一委员”、服务对象、基层单位、相关部门意见，广泛听取群众意见，让更多的基层群众参与到考核工作中来。

（三）科学运用考评结果。过去，由于机关党建工作的评价结果仅仅是评先评优的条件，对单位领导没有太大的威慑力，认为是软任务，可抓可不抓。对此，应该充分运用机关党建工作的评价结果。一方面，对经考评机关党建工作先进的党组织，确定为机关党建工作示范点并授牌，但对机关党建工作示范点实行动态管理，不搞“终身制”，来年未继续达到先进的党组织，视情况作出限期整改或者摘牌处理。另一方面，把机关党建工作与机关业务绩效的考核紧密结合起来，对干部的考察，在考察业务绩效的同时还要考察党建工作情况，把机关党建工作的评价结果作为干部职务晋升的一个主要依据。

（余江县委组织部）

第五篇：昌都地区建立基层党建工作考核评价体系

昌都地区建立基层党建工作考核评价体系

为进一步加强和改进我地区基层党建工作，强化各级党组织狠抓党建工作的自觉性和责任感，建立科学规范的考核评价机制，根据昌都地区《关于进一步加强村级组织建设充分发挥农牧民党员作用的意见》（昌党发[2009]1号）文件要求，昌都地委组织部在深入调研的基础上，紧密结合地区实际，针对11个县制定了《2009年昌都地区农牧区基层党建工作考核办法》，并要求各县委、乡（镇）党委层层制定考核办法。目前，全地区11个县、138个乡（镇）都结合本地实际制定了具有针对性和可操作性的党建工作考核办法，基层党建考核工作逐步向规范化、制度化发展，初步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考核评价体系，突出体现在四个结合上。

一、组织责任与个人责任相结合。在责任主体上做到了 “三个明确”。一是明确了“组织责任”。通过建立健全基层党组织对本级党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与稳定、发展等工作同部署、同检查、同考核、同总结。二是明确了“第一责任”。明确了县委书记、乡镇党委书记、村支部书记是抓本级基层党建工作的“第一责任人”。三是明确了“个体责任”。结合个人岗位职责进一步分解目标责任，使全体党务工作者明目标、抓质量、重奖惩，“人人心上有目标、个个肩上有担子”，自觉形成“无须扬鞭自奋蹄”的工作局面。

二、年终考核和平时考评相结合。在各县、乡镇、村居党组织自查的基础上，由地委组织部、县委组织部和乡镇党委采取实地检查、查阅资料、座谈走访、征求意见、民主测评和效率评估等方式，对县、乡（镇）、村（居）党组织进行逐项打分，并结合平常工作中掌握的情况进行综合考核记分。既注重了年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与考核挂钩，加大平时考核在考核中的分值，确保平时考核分值占考核综合测评的分值比例。

三、组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，要求党组织领导干部必须在年终开展述职活动，把一年来落实党建工作责任的情况向所在地方的全体党员干部和群众进行述职，让全体党员来评判，让人们群众来评判，将群众满意不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。

四、考核结果与干部任用、物质奖励相结合。科学运用评价结果既是考核工作的最终环节，也是构建科学合理的考核评价体系的核心环节。昌都地区各级基层党建考核办法中都将党建责任制考评结果和干部选拔任用、升降去留、监督管理等紧密结合起来，制定了考评结果运用的有关制度，形成正确的用人导向。同时，把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据。地区财政每年拿出220万元用于奖励党建工作抓得好，成绩突出的基层党组织和先进个人，进一步调动各方面积极性。对抓党建工作不力的党组织和个人，进行诫免谈话。

通过制定农牧区基层党建工作考核奖惩办法，全地区各级党组织抓党建的积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系初步形成。