山东菏泽建立考核综合评价体系 破解机关党建工作难题[精选多篇]

第一篇：山东菏泽建立考核综合评价体系 破解机关党建工作难题

山东菏泽建立考核综合评价体系 破解机关党建工作难题

2014-10-28 15:06:00 来源：大众网菏泽频道 作者：

完善党建工作考核综合评价体系，是十七届四中全会提出的明确要求。我们结合机关党建工作实际，突出重点、突破难点，创新方式方法，对建立完善机关党建考核综合评价体系进行了积极探索，形成了以平时动态考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，取得了明显成效。

近年来，我们结合机关党建工作实际，突出重点、突破难点，创新方式方法，探索建立以平时动态跟踪考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，实现了定性向定量考核转变，静态向动态考核转变，单纯党务向综合考核转变，传统方式向信息化手段转变，破解了机关党建工作难题，提升了党建工作规范化、科学化水平。

一、落实书记责任，集中解决“灯下黑”问题。实践证明，“大书记”（党组、党委书记）不重视，“小书记”（机关基层组织书记）难有为。只有突出“抓领导、领导抓”，才能真正把机关党建工作抓好。为此，我们把考核对象确定为以部门党组（党委）为主、机关基层党组织为辅的模式。在动态考核体系中，涉及对党组（党委）考核的比重占到了90%以上。目的是突出部门党组(党委)抓党建的责任,特别是党组(党委)书记做为第一责任人的责任。在动态考核中，每季度对各部门动态考核成绩按照得分排序，由机关工委向部门党组（党委）书记个别反馈，半年通报考核结果；年底以市委名义对机关党建考核总成绩进行通报。对考核前十名的，部门党组（党委）书记列入“管党好书记”人选进行表彰，基层党组织被命名为“先进基层党组织”；后十名的，首先由组织部长与部门党组（党委）书记进行约谈，然后由分管这些部门的市委常委、副市长进行约谈。对有干部群众反映存在党风廉政建设问题的，市纪委书记要进行谈话。考核评价体系成为推进工作的“指挥棒”，调动了部门党组（党委）书记抓机关党建工作的积极性、主动性，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象和“灯下黑”问题得以扭转。

二、突出考核重点，集中解决“两张皮”问题。按照《条例》要求，将服务中心、建设队伍作为考核评价体系的核心内容。把考核党组（党委）对机关党建工作的重视程度作为考核指标的前提，把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验，把市委有关部门包村工作、服务群众机制、问责制，市政府有关服务承诺、限时办结、公开主要负责人电话等作风建设、队伍建设的部署列入考核内容，并突出“作风建设”和“业务能力建设与争创一流业绩”两个重点，占总分值的权重达到了40%，实现了与市委、市政府重点工作的“合拍”。由于强化了贴近中心、融入中心、服务中心理念，有效扭转了就党建抓党建的习惯思维和党建工作“小循环”的传统做法，增强了机关党建工作的效能。各部门通过抓机关党建来提升队伍业务能力、转变队伍工作作风，创先争优、争创一流业绩的工作思路逐步树立，“两张皮”问题得以有效解决。

三、量化考核标准，集中解决“软任务”问题。动态考核按千分制进行，分领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流业绩7个方面，并细化为54个考核分项，对所有考核分项全部进行量化赋分。制定下发了《机关党建考核综合评价体系量化分解要点》，让各单位理解考核项目设置的意图。通过量化考核标准，细化各项具体工作的评价规范，用“一把尺子”衡量各部门抓机关党建的成效，部门党组（党委）感到党建工作有了方向和抓手，解决了机关党建抓什么、怎么抓的问题，部门党组（党委）党建工作目标责任更加明确，考核评价体系同时成为工作目标和工作责任。干与不干一个样、干好干坏一个样的现象得以有效解决，机关党建“软任务”变成“硬指标”。

四、注重日常考核，集中解决“搞突击”问题。实行年度考核与动态跟踪考核相结合，以动态跟踪考核为主、年度考核为辅。按照动态跟踪考核占70%，年度考核占30%的权重，计算出各部门机关党建工作的最终得分。市委连续两年组织专门力量对112个市直部门党组（党委）党建工作进行集中考核，考核与市直部门领导班子年度考核同步进行，增强了考核工作的权威性。加大日常动态跟踪考核的权重，把部门抓机关党建工作任务分解到平时，既重结果、又重过程，考核评价体系又成为促进日常工作的督导手段。各部门可以即时查询自己的考核得分，对自身工作中的问题和不足一目了然，便于随时采取措施、加大工作力度，避免了以往用突击来应付检查，甚至弄虚作假的现象。部门日积月累抓党建、长期不懈抓党建的积极性得以提高。

五、创新考核方法，集中解决“考核难”问题。利用信息化手段，自主开发机关党建工作考核软件，分党组织管理、党员管理、关爱党员、动态考核等模块。建立了与外网完全物理隔离的菏泽市直机关党建专网，市直112个单位配备专用微机建立终端，并指定专人负责利用动态考核软件，随时上传本单位党建工作情况资料；市直机关工委各部室根据业务分工不同，分别负责审核上传资料；考核软件根据审核结果自动计分，并按得分多少进行排序。制定下发了《机关党建考核综合评价体系上传资料操作规范》，规范资料上传工作。为防止个别部门上传虚假资料，一方面在审核时凡发现提报虚假材料的每次要扣掉100分，另一方面，工委还定期不定期进行抽查，首次发现提出批评教育，再次发现将在市直范围内进行通报。将计算机网络技术应用于考核，避免了考核工作人为臆断因素，解决了用传统手段“考核难”的问题，增强了考核评价工作的客观性、科学性。

通过建立考核综合评价体系的实践，在破解机关党建工作难题的同时，我们也尝到了抓机关党建的甜头。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念得以体现，机关党员干部队伍素质明显提高，市直机关服务基层、服务群众、服务发展、服务大局的意识明显增强，促进了全市经济社会又好又快发展。

第二篇：破解机关党建难题发言材料

破解机关党建难题发言材料

提纲

一、破解“文山会海”问题

1．是要树立正确的政绩观

2．是要坚持从领导机关改起

3．是要认真开展专项整治

4．是要加大通报曝光力度

二、破解“偏差”问题

1．是要精准对标对表

2．是要自觉立行立改

3．是要持之以恒正风肃纪

三、破解“失重”问题

1．是要坚持“书记抓、抓书记”

2．是要强化党务干部能力

3．是要用好“指挥棒”

4．是要建立问责机制

四、破解“虚位”问题

1．是党组（党委）要精心谋到位

2．是机关党委要切实抓到位

3．是基层党组织要扎实做到位

五、破解“三化”问题

1．是要在落实党支部工作条例上下功夫

2．是要在加强分类指导上下功夫

3．是要在加强党员教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”问题

1．是要在制度执行上用狠招

2．是要在以上率下上用绝招

3．是要在监督检查上用真招

4．是要在警示教育上用实招

七、破解“两张皮”问题

1．是要正确处理政治与业务的关系

2．是要坚持党的一切工作到支部

3．是要用好机关兼职党务干部

4．是要推进党务干部和业务干部双向交流

八、破解“灯下黑”问题

1．是要着力提高思想认识

2．是要着力推进党的政治建设

3．是要着力提高党的建设质量

正文：

党的十八大以来，党和国家各级机关坚持以习近平总书记关于机关党建重要论述为根本遵循，以党的政治建设为统领，推动机关党建高质量发展，充分发挥了机关党建在党和国家事业发展中的重要作用。但机关党建工作中依然不同程度地存在一些“顽疾”和“杂症”，亟需破解，以改进党建工作、增强党建实效。

一、破解“文山会海”问题

动辄开不解决问题的会、发没有实质内容的文，习惯以文件落实文件、靠会议落实会议，这些“文山会海”问题都是由于过分要求事事留“痕”，把“痕迹”当“政绩”产生的，本质是形式主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。对形式主义问题，必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。

1．是要树立正确的政绩观

坚决向形式主义背后的功利主义、实用主义亮剑，解决政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事、只想出彩不想担责，重显绩不重潜绩、重包装不重实效，满足于做表面文章等问题。

2．是要坚持从领导机关改起

认真贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题的文件精神，坚持以人民为中心的发展思想和工作导向，切实解决困扰基层的形式主义问题，为基层松绑减负，让基层广大干部有更多时间和精力抓落实。

3．是要认真开展专项整治

聚焦形式主义问题，全面检视、靶向治疗，守住“精文减会”硬杠杠，改进督查检查考核方式方法，完善干部担当作为的激励机制，把干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。

4．是要加大通报曝光力度

机关党委、机关纪委要紧盯形式主义新表现，以问题为导向，深入查找文风会风，对群众反应强烈、造成恶劣影响的典型案例，发现一起查处一起、惩处一起曝光一起，坚决遏制和纠正不作为、慢作为、乱作为等机关不良风气。

二、破解“偏差”问题

由于政治判断力、政治领悟力、政治执行力不高，“四个意识”不强，本位主义、官僚主义等有抬头倾向，部分机关的党建工作仍然存在“空泛表态、应景造势，打折扣、搞变通，令不行、禁不止”的“偏差”问题。习近平总书记鲜明指出，“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，‘两个维护’在‘最先一公里’就可能落空。”

1．是要精准对标对表

坚持“有令则行，有禁则止”，自觉同以习近平同志为核心的党中央决策部署对标对表，同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，对党忠诚、表里如一，不打折扣、不搞变通，及时校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

2．是要自觉立行立改

坚持“闻过则喜”“有错即改”，真正把自己部门摆进去、把自己个人摆进去，向本位主义、形式主义、官僚主义宣战，瞄着问题去、对着问题改，精确制导、精准发力，决不使之成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的“顽瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正风肃纪

坚持严字当头，始终把政治纪律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法纪教育，加强对党员干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督，努力把所在部门建设成为让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

三、破解“失重”问题

层层压实责任不够、落实党建工作责任制“宽松软”，主体责任没有落实落地，考核评价机制不够完善、不尽合理，“指挥棒”失灵，问责机制普遍缺失等问题，使得机关党建工作有时把履职等同履责、把知责混同尽责，搞“高空作业”，存在“失重”问题。习近平总书记强调，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性。

1．是要坚持“书记抓、抓书记”

立足本单位实际，探索构建党组（党委）书记为第一责任人、机关党委书记为主要责任人、基层党（总）支部书记为直接责任人的机关党建工作责任体系，形成从上至下层层担当、“一岗双责”落地见效的责任链条。

2．是要强化党务干部能力

注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，紧扣机关党组织的职责任务，聚焦机关党建的重点难点问题，加强教育培训，提高素质能力，使之成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

3．是要用好“指挥棒”

把考核评价作为压实机关党建主体责任、推动各项任务落实的重要手段，科学设置考核内容，深化述职评议工作，抓好考核结果运用，推动机关党的建设始终走在前、作表率。

4．是要建立问责机制

加强巡视巡察，强化对落实全面从严治党主体责任不力的问责，让失责必问成为常态，把党建“软指标”变成“硬约束”，倒逼党建责任落地落实。

四、破解“虚位”问题

部分单位没有牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，容易产生“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“虚位”问题。习近平总书记高度重视机关党的建设，就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，阐述了机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、重大任务等若干重大问题。有“位”才能有“为”，必须把机关党建真正摆上“位”、摆到“位”。

1．是党组（党委）要精心谋到位

坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，定期听取机关党委的汇报，研究机关党委的工作，加强具体指导，防止“一手硬”“一手软”。

2．是机关党委要切实抓到位

聚焦主责主业，紧紧围绕本单位中心任务开展党的思想、组织、作风建设工作，加强调查研究，分类精准施策，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，避免“盲区”和“死角”。

3．是基层党组织要扎实做到位

机关党建工作说到底是做人的工作，要深刻认识到基层党组织的全部工作归结到一点就是做群众工作，要坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯穿于党建工作各个方面，体现在各项具体工作之中，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，使每名党员都成为一面鲜艳的旗帜、每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

五、破解“三化”问题

思维固化陈旧、创新能力不足、缺乏担当精神等，都会在工作中导致老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用，进一步导致组织生活质量不高、组织力不强，监督制度和党员权利流于形式，谈业务滔滔不绝、谈党务一脸茫然，党建工作出现弱化、虚化、边缘化“三化”问题。习近平总书记反复强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

1．是要在落实党支部工作条例上下功夫

按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，让组织体系的经脉气血畅通起来，让每个党支部都强起来，夯实“最后一公里”的组织基础。

2．是要在加强分类指导上下功夫

注重把握基层党组织的差异性和特殊性，针对机关、事业单位、企业、金融机构、社会组织等不同类型，区分青年党员、驻外机构工作党员、离退休干部职工党员等不同情况，实行一类一策，做到“一把钥匙开一把锁”，不搞“一刀切”“一锅煮”。

3．是要在加强党员教育管理上下功夫

强化党员教育培训，落实学时制度，解决好党员的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；加强党员日常管理，严在日常、抓在经常，发现党员有苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

六、破解“橡皮筋”问题

受“铁的纪律”意识不强、特权思想作祟等影响，“橡皮筋”问题时有发生：规章制度轻“执行”，先紧后松、上紧下松、外紧内松，搞选择性落实、象征性执行等。习近平总书记强调，“制度一经形成，就要严格遵守”“坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”“坚决维护制度的严肃性和权威性”。

1．是要在制度执行上用狠招

法规制度的生命力在于执行，既要下大力气建制度、立规矩，更要下大力气抓落实、抓执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生效，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

2．是要在以上率下上用绝招

领导干部带头学习、遵守、执行党章党规，带头从基本制度严起、从日常规范抓起，带头对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的亮黄牌、掏红牌，不留“暗门”、不开“天窗”，做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。

3．是要在监督检查上用真招

用监督传递压力，用压力推动落实，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决防止“破窗效应”。

4．是要在警示教育上用实招

坚持思想建党和制度治党紧密结合，让广大党员、干部在教育中懂法纪、晓规矩，受警醒、明底线，知敬畏、存戒惧，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，形成敬法畏纪、遵规守矩的良好氛围。

七、破解“两张皮”问题

部分机关单位仍然存在把机关党建同业务工作割裂开来、单纯就党建抓党建的“两张皮”问题，导致政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、供和需脱节、形式和内容脱节等。习近平总书记多次就解决党建和业务“两张皮”问题提出要求，强调解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。

1．是要正确处理政治与业务的关系

增强“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”意识，自觉把机关党建放到党和国家工作大局中谋划，既防止重业务轻政治，又防止游离于业务工作之外搞空头政治，推动机关党建和业务工作融合发展。

2．是要坚持党的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用；把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，形成党建、业务“一盘棋”。

3．是要用好机关兼职党务干部

充分发挥兼职党务干部“有利于统筹机关党建和业务工作，推动两者深度融合”的优势，把党建履职情况作为选拔任用、评优评先的重要参考，避免“干多干少一个样、干好干坏一个样”。

4．是要推进党务干部和业务干部双向交流

立足长远发展，加强统筹谋划，把加强党务干部和业务干部双向交流作为破解党建、业务“两张皮”的重要举措。

八、破解“灯下黑”问题

一旦轻视党的政治建设，就容易形成只顾着检查别人的“责任田”却撂荒了自己的“责任田”的情况，使工作实际与所承担的职责任务形成反差，造成“灯下黑”问题。习近平总书记多次就解决中央和国家机关“灯下黑”问题作出指示批示、提出要求，既给各级机关党组织和党员干部敲响了警钟，又为解决问题指明了方向。

1．是要着力提高思想认识

深刻认识到，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从党和国家机关严起、从机关党建抓起；深刻认识到，机关党建是机关建设的根本保证，关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现；深刻认识到，机关党建对党的建设和事业发展极为重要，应自觉压紧压实主体责任，改变“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。

2．是要着力推进党的政治建设

坚持把带头拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为机关党建的首要任务，抓紧抓实抓好，要求别人做到的自己带头做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正当好“三个表率”，成为模范机关，决不在政治方向上走偏。

3．是要着力提高党的建设质量

提高政治站位，提升工作标杆，对标高质量要求，采取高质量举措，实现高质量发展，把机关党建打造成示范工程，以高质量机关党建推动机关各项事业高质量发展。

第三篇：机关党建研讨会考核综合评价体系创新研讨会

机关党建研讨会考核综合评价体系创新研讨会

发 言 材 料

针对性、科学性与长效性

——关于菏泽机关党建综合考核评价体系的三点思考

中共上海市委党校

刘红凛

2012年暑期，到菏泽认真学习考察了机关党建综合考核评价体系，同时考察了三家单位（医药管理局、司法局、供电公司），结合上次考察感受，结合与卢先福老师、刘靖北老师等对相关问题的交流，结合这次的会议体会，对菏泽机关党建综合考核评价体系的实践情况谈三点感想：

一、以机关党建推进执政骨干队伍建设的重要意义

从党的建设与党的建设科学化的困境来看，我认为主要有两个方面的困境：

困境之一：传统的党建模式（革命党建设模式、干部型政党）与现代党建模式问题。传统的党建模式是与战争年代、打造革命骨干相适应的；在战争年代，党员无疑都是革命骨干、党员队伍与干部队伍基本上是一致的。而如此，我们党有8200多万党员，超过法国、德国、英国等传统西方大国的人口数量，对如此大规模的党员队伍，按  作者简介：刘红凛（1969—），男，山东泰安人，政治学博士，中共上海市委党校党史党建部（政党研究所）教授，上海市党建研究会特约研究员、山东大学政党研究所兼职研究员。主要从事政党政治、执政党建设、中外政党制度比较等研究与教学。2000年以来，在《人民日报》理论版、光明日报、《马克思主义研究》、《中国人民大学学报》、《浙江大学学报》、《当代世界与社会主义》、《党建研究》、《中共中央党校学报》、《人民论坛.学术前沿》等核心期刊发表论文100余篇；出版专著《政党政治与政党规范》《依法执政的逻辑与理论问题》《协同与共赢》《政党关系和谐与政党制度建设》等4部；主持国家社科基金项目2项，省部级项目5项。

通讯地址： 中共上海市委党校

党史党建部，邮编 200233

联系电话：021-22880923；***

Email： LIUHL986@sina.com

LIUHL986@yahoo.com.cn 照传统的、打造革命骨干队伍的“党建模式”，来对8200多万党员进行教育管理，必然难以适应、甚至“力不从心”。其中，问题的关键，要对普通党员与党员干部有所区别对待，突出问题重点，集中精力抓好“执政骨干队伍”建设。

困境之二：“党建”自转与公转的关系问题。为党建而党建、脱离中心任务而党建，无法有效解决好“两张皮”问题，即“党建”自转与公转的关系问题。因此，党建的成效（成本与效益比）是个问题，有的地方依然为党建而党建、甚至“以形式主义应付命令主义”。以至于有些单位，尽管党的建设常抓不懈、自转的很快，但无法有效地“公转”、有效地推动中心工作。

总之，我个人认为，新时期党的建设科学化的根本抓手，在与干部队伍建设；党建科学化的成效，关键在于“设计好的制度让人讲实话、让人办好事、以党建促进中心工作。”就此而言，以机关党建推进执政骨干队伍建设无疑具有十分重要的现实意义，菏泽机关党建综合考核评价体系无疑作出了积极、有益、开创性的探索。

二、菏泽机关党建综合考核评价体系的成功之道

（一）党的建设科学化，无论是“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”，最终要以见到“实效”为标准、以实际成效来检验。党的建设的成效表现在三个层面：

第一个个层面，是就党的建设自身而言的，“组织有活力、党员有作用”这无疑是党的建设的一个基本的工作标准；没有这一点，就无法谈其他深层次的标准。

第二个层面，是就党的建设与党的领导而言的，显然，党的建设不是为建设而建设，党的建设不是“自转”的、而是“公转”的，而是为实 现党的领导、完成党的中心任务服务；因此，党的中心任务、单位中心任务的完成与实现情况，是检验党的建设的客观的“物化标准”。

第三个层面，是根本价值标准，即以“是否符合最广大人民群众的利益、促进广大人民群众的进步与全面发展、获得更大民众的政治认同与拥护”为党的建设乃至党的工作的最高检验标准。只有做到这三个层面，党的建设才能说是有效的、长效的、科学的。

（二）就菏泽机关党建综合考核评价体系的实践效果看，基本做到了上述要求：破解了机关党建所面临的“形式主义”、“灯下黑”、“软任务”、“软指标”、“少抓手”等问题，破解了机关党建与中心工作“两张皮”、机关党建服务中心工作不够等问题。其有效的做法就在于：

（1）落实书记责任，将考核对象由传统做法中的机关基层党组织调整为部门党组（党委），强调“书记抓、抓书记”，强化“一把手”管党意识，解决机关党建“灯下黑”问题。

（2）在于突出考核重点，实现了单纯党务考核向综合考核的转变，将服务中心、建设队伍作为考核评价体系的核心内容，把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验；把市委部署的包村工作、服务群众机制、问责制、行风评议等均列入作风建设的重要内容，有效解决了“两张皮”问题。

（3）在于制定与落实了科学的考核标准，科学量化考核内容与考核标准，将机关党建划分为领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流工作等7大项，细化分解为26小项、43个考核点，实现了定性考核向定量考核的转变，解决了机关党建“软任务”“软指标”问题。

（4）在于创新与实行科学的考核办法，将信息网络技术技术应用 于考核，通过自主开发机关党建工作考核软件，注重加大对平时日常工作的考核力度，对各部门党建工作完成情况进行全程跟踪考核，进行及时考核（及时上传内容）、动态考核、公平考核（避免了考核工作人为臆断因素）、公开考核（一定范围内），既重结果、又重过程，实现了静态考核向动态考核、传统方式向信息化考核方式的转变，解决了传统手段“考核难”、“评价难”问题，避免了“突击应付、搞形式主义、甚至弄虚作假”等现象。

（三）进一步而言，菏泽机关党建综合考核评价体系之所以能够取得实效，其关键在于切实实现了“以科学理论指导机关党建、以科学制度保障机关党建、以科学方法推进机关党建”。其做法背后，蕴含着三个方面的基本道理：

一是党建“自转”与“公转”相结合。他们强化“贴近中心、融入中心、服务中心”理念，通过抓机关党建来凝聚人心、增强能力、转变作风、提高素质，通过机关党建促进机关党员干部队伍建设，把机关党建工作重点转移到创先争优、争创一流业绩上来，有效扭转了就党建抓党建的习惯思维和党建工作“小循环”的传统做法，增强了机关党建工作的效能。

二是“选优与选劣”“奖优与戒劣”相结合。对不少单位而言，“评优、奖优”是司空见惯的做法，这一做法，对“同质化”程度较高、大家都积极上进的单位，无疑可以起到“先进带后进”的作用；但对于“同质化”程度不高、“异质化”程度高的单位，“评优、奖优”可能仅仅对前三分之一或前二分之一有激励作用，对后三分之一往往缺乏激励作用，因为“无论怎么评优、都评不到他们”，甚至会导致“破罐子破摔、无所谓”的地步。但对于“同质化”程度不高的单位，“选劣与戒劣”则可以起到很好的 促进作用。菏泽机关工委将“选优与选劣”“奖优与戒劣”有机结合起来，充分利用考核结果，把考核结果作为市委评价领导班子、领导干部实绩的重要指标，将考核综合成绩以市委的名义进行公开通报，对前10名的部门党组（党委）书记，由市委授予“2011市直机关党建好书记”称号，并开辟“菏泽市直先锋颂”电视专栏，对先进单位进行大张旗鼓地宣传，对后10名由机关工委书记、市委组织部长、市级分管领导“三管齐下”进行约谈（不一惩戒为目的、以促进工作为目的）。

三是“设计好的制度让人讲实话、办实事、办好事”。好的制度可以让人“讲实话、办实事、办好事”，不好的制度鼓励人“说谎话、办虚事、乃至投机取巧”。菏泽机关党建考核综合评价体系在进行机关党建考核的同时，对营造让人“讲实话、办实事、办好事”的单位氛围，无疑也起到了很好的作用。如他们为防止个别部门上传虚假资料，一方面在审核时凡发现提报虚假材料的每次要扣掉100分，另一方面，机关工委还定期不定期进行抽查，首次发现提出批评教育，再次发现将在市直范围内进行通报。可以说，好的制度的建立和运用，使菏泽机关党建走上了良性发展之路，不仅提升了部门对党建工作的重视程度，促进了机关党建目标任务的完成，而且服务中心、建设队伍成为机关党建的核心与灵魂，部门在抓党建工作中尝到了甜头，激发了各部门创先争优、争创一流工作的热情与工作氛围，有力地促进了中心工作的开展。

三、对菏泽机关党建综合考核评价体系的三点建议

一是从菏泽机关党建综合考核评价体系的实践情况，不难看出，上述考核基本上还是“自上而下”的，如何实现“自上而下”的考核与“自下而上”的考核相结合、实现“上级标准”与“群众标准”的有机结合，这无疑是值得进一步思考、进一步完善的问题。二是就机关党建考核结果看，由于不同的单位机关党建的基础不同、第一责任人不同，在评先进与落后两个“前十名”的同时，若对进步最快与退步最快的若干单位（5-10个）也进行考量，可更会更加全面、公正。

三是机关党建综合考核评价体系的长效机制看，李源潮在2012年5月21日全国创先争优中，对创先争优的基本要求与动力机制的看法值得借鉴与思考。关于创先争优的基本要求，李源潮强调：要务求实效、不搞花架子、防止形式主义；要立足本职岗位创先争优，把创先争优岗位化；要把正在干的事情干好，把创先争优日常化；要党内带党外、党员带群众，把创先争优群众化；要领导机关和领导干部率先垂范，把创先争优普遍化。关于创先争优的动力机制，李源潮强调：紧紧围绕单位的中心任务开展创先争优，领导欢迎；促进党员素质提升，党员欢迎；解决群众反映强烈的问题，群众欢迎；形成良好社会风尚，社会欢迎。对党的建设而言，无论是机关党建还是其他党建，广大党员都是党内主体，广大党员的积极性、主动性、创造性的发挥是党的事业发展的持久动力；而以党的建设促进党的领导、推进党的事业，不断满足广大人民群众的根本要求、维护与实现广大民众的根本利益，则是党的先进性与纯洁性的根本要求。

第四篇：昌都地区建立基层党建工作考核评价体系

昌都地区建立基层党建工作考核评价体系

为进一步加强和改进我地区基层党建工作，强化各级党组织狠抓党建工作的自觉性和责任感，建立科学规范的考核评价机制，根据昌都地区《关于进一步加强村级组织建设充分发挥农牧民党员作用的意见》（昌党发[2009]1号）文件要求，昌都地委组织部在深入调研的基础上，紧密结合地区实际，针对11个县制定了《2009年昌都地区农牧区基层党建工作考核办法》，并要求各县委、乡（镇）党委层层制定考核办法。目前，全地区11个县、138个乡（镇）都结合本地实际制定了具有针对性和可操作性的党建工作考核办法，基层党建考核工作逐步向规范化、制度化发展，初步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考核评价体系，突出体现在四个结合上。

一、组织责任与个人责任相结合。在责任主体上做到了 “三个明确”。一是明确了“组织责任”。通过建立健全基层党组织对本级党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与稳定、发展等工作同部署、同检查、同考核、同总结。二是明确了“第一责任”。明确了县委书记、乡镇党委书记、村支部书记是抓本级基层党建工作的“第一责任人”。三是明确了“个体责任”。结合个人岗位职责进一步分解目标责任，使全体党务工作者明目标、抓质量、重奖惩，“人人心上有目标、个个肩上有担子”，自觉形成“无须扬鞭自奋蹄”的工作局面。

二、年终考核和平时考评相结合。在各县、乡镇、村居党组织自查的基础上，由地委组织部、县委组织部和乡镇党委采取实地检查、查阅资料、座谈走访、征求意见、民主测评和效率评估等方式，对县、乡（镇）、村（居）党组织进行逐项打分，并结合平常工作中掌握的情况进行综合考核记分。既注重了年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与考核挂钩，加大平时考核在考核中的分值，确保平时考核分值占考核综合测评的分值比例。

三、组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，要求党组织领导干部必须在年终开展述职活动，把一年来落实党建工作责任的情况向所在地方的全体党员干部和群众进行述职，让全体党员来评判，让人们群众来评判，将群众满意不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。

四、考核结果与干部任用、物质奖励相结合。科学运用评价结果既是考核工作的最终环节，也是构建科学合理的考核评价体系的核心环节。昌都地区各级基层党建考核办法中都将党建责任制考评结果和干部选拔任用、升降去留、监督管理等紧密结合起来，制定了考评结果运用的有关制度，形成正确的用人导向。同时，把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据。地区财政每年拿出220万元用于奖励党建工作抓得好，成绩突出的基层党组织和先进个人，进一步调动各方面积极性。对抓党建工作不力的党组织和个人，进行诫免谈话。

通过制定农牧区基层党建工作考核奖惩办法，全地区各级党组织抓党建的积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党建工作责任体系初步形成。

第五篇：机关党建工作考核评价体系示范点建设方案

为了认真贯彻区组织工作和机关党的工作会议精神，根据《关于进一步加强机关党建创新示范点建设的实施意见》，推进由区党工委牵头，区纪委、区委组织部、区卫生和人口计划生育局参与的机关党建工作考核评价体系示范点建设，落实机关党建各项工作任务，建立健全党建工作考核激励机制，推进机关党建工

作的规范化和制度化建设，提升机关党建工作水平，拟提出如下方案：

一、健全领导架构，加强对党建工作考核评价体系示范点建设的组织领导

为了加强对这项工作的组织领导，统一思想，统一行动，成立党建工作考核评价体系示范点建设领导小组，具体由下列人员组成：

领导小组下设办公室在党工委办，由XX兼任办公室主任，具体负责日常工作。

二、精心组织，稳步实施各项工作

示范点建设分三个步骤进行：

（一）前期筹备阶段（2011年3月-5月），主要工作有:

1、组织学习。组织领导小组成员到周边城市学习先进经验，通过相互交流，进一步研究制定建立党建工作考核评价体系的办法措施。

2、出台方案。召开座谈会，听取有关部门和各科室意见，草拟《关于开展党建工作考核评价体系示范点建设方案》（以下简称方案）和《2011年顺德区直机关党建工作评价考核实施细则》（以下简称考核实施细则）（详见附件）。方案和考核实施细则要体现“基础”与“创新”相结合，“基础性工作”要突出规范化建设，着重于党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面工作的运行和效果。“创新性工作”要注重“人无我有，人有我优”为导向。方案和考核实施细则在征求各有关部门和科室的意见，并经过修改完善后，报领导小组审定。

（二）组织实施阶段（2011年6月-10月），主要工作有:

各示范单位根据区制定的方案和考核实施细则，结合工作实际，制定和完善本单位的工作方案报领导小组；同时，认真按照工作方案组织各项工作的落实。在适当时候采取阶段性抽查和年终全面考核相结合的方式组织开展模拟自评考核工作。要落实工作责任制，加强对自评考核工作的督促检查，按方案要求及时将自评考核结果报领导小组审核。

（三）总结经验阶段（2011年11月-12月），主要工作有：

对考评探索工作进行认真总结，查漏补缺，积累经验，为在区级机关单位全面实施这项工作做准备。

三、提高认识，确保各项工作落到实处

（一）做好动员发动，提高认识

党建工作引入考核评价体系是加强党组织自身建设的需要，是落实党建工作责任制的需要，是党建工作创新和发展的需要。因此，为落实好各项工作，各示范单位要召开专题会议进行组织发动，提高认识，增加自觉性和积极性。

（二）加强检查监督，确保工作落到实处

各示范单位要加强领导，精心组织具体的实施工作，切实抓好考评体系建设的检查指导，以创先争优的良好氛围带动考评体系工作的顺利开展，努力使评价体系建设取得实效，为全区铺开这项工作做好示范。