冶金企业安全标准化考评工作难点和对策

第一篇：冶金企业安全标准化考评工作难点和对策

冶金企业安全标准化考评工作难点和对策

为了加强冶金企业安全生产监督管理，防止和减少冶金行业生产安全事故与职业危害的发生，保障从业人员生产安全与身体健康，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神和相关法律、法规的规定，自2004年起在冶金行业开展安全标准化考评工作，这是一项安全管理的基础性工作，通过标准化考评，可促进从业单位建立自我约束，探索完善安全生产管理长效机制，提高企业安全生产管理水平，推动企业安全生产状况的根本好转。

但是，由于目前冶金企业大多数是民营中小企业，企业安全生产管理基础薄弱，安全管理机构和制度不健全，工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人和大多数从业人员安全意识淡薄，业务素质低，操作技能差，预防和应对突发事件能力不足，生产现场安全隐患较多，从业人员作业环境较为恶劣。因此，笔者认为在冶金行业开展安全标准化考评工作存在一些难点。

一、企业对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差

近年来，随着国民经济的发展，冶金行业作为基础产业得到了迅速发展，各类经济组织形式的企业进入了冶金行业，队伍呈壮大趋势。钢、铁产量自1996到2006年，10年间翻了两翻，同时由于2000年国家机构改革，撤消了冶金行业主管部门，行业安全管理弱化，这些情况的变化使冶金企业生产安全事故呈上升趋势，特别是2006年以来冶金企业相继发生了数起多年罕见的重特大事故，给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失，教训十分深刻。

然而，血的教训都不能触及到企业，对开展安全标准化考评工作的重要性认识不足，理解上有偏差，主要表现为：

一是一些规模较大的企业认为企业已通过ISO质量管理体系和HSE管理体系等体系的论证，有健全的安全管理制度，无需再开展安全标准化考评活动。

二是部分企业负责人对开展安全标准化考评工作的认识不足，积极性不高，认为是搞形式，走过场，舍不得在安全标准化考评准备上投入资金 整改隐患，有观望、得过且过的心理。

三是对目前已下发的炼铁、炼钢企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能达到，中、小企业(特别是小企业)无法达到。

二、企业对作业现场安全标准化管理不够

安全标准化考评标准从安全管理和专业单元两部分进行考评。通过调查摸底，企业对开展标准化考评的自定目标不高，在安全管理的基础工作上愿意花人力、花精力注重软件资料的收集整理，对作业现场按照专业单元安全标准化的标准组织实施重视不够，认为只要软件资料齐全就可以了，对作业现场规范化管理、风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素的理解等方面，明知与标准相比有相当的距离，但嘴上讲安全是第一位，实际上是生产第一，只要不停产什么都可以。在企业特别是企业负责人的思想上，或多或少的存在重生产、轻安全的工作理念。

三、安全管理的主体责任没有真正落实到位

开展安全标准化考评工作是落实企业安全管理主体责任的一种体现，是法律、法规赋予企业的责任，政府部门在安全标准化考评工作中应按照监管主体的要求履行职责，指导帮助

监督企业做好安全标准化考评工作，但是，在与企业负责人和其他相关人员接触时，大多流露出是政府要我们搞，企业在政府的领导下不得不搞。因此，笔者认为这是一种被动的行为，是安全管理主体责任没有真正落实到位的表现，是开展安全标准化的最大难点。鉴于上述存在的难点问题，要在冶金行业开展安全标准化考评工作应该通过以下几方面来推进安全标准化考评工作。

1.加大安全标准化考评工作的宣贯力度。一方面要通过各种手段、各种渠道宣传贯彻安全标准化考评标准，通过宣贯，让冶金企业明白安全标准化是一种管理体系，这与目前已执行的其他管理体系是既相互关联，又有各自不同内涵。另一方面，要加强培训力度，采取集中辅导和个别指导、课堂学习和现场实践、外出学习考察等培训形式，对企业负责人、安全管理人员和从业人员分层次的接受培训，让参培人员熟悉、理解安全标准化考评标准，切实理会安全标准化考评工作是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督，自觉的将安全标准化考评工作纳入重要议事日程来开展。

2.督促企业加大安全生产投入。一是要督促企业依法落实安全生产主体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识，全面落实各级安全生产责任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相关法律、法规、规章和规程、技术标准的要求，加大安全生产投入，建立安全费用提取、使用管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，积极采用新技术、新设备和新材料。二是企业主要负责人要树立正确的安全观、发展观，切实增强抓好安全工作的自觉性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓，切实采取有效措施，扎实开展安全标准化工作。

3.注重软件建设，狠抓现场管理。安全标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。企业要对照《标准》要求，完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准及各项安全生产管理制度，并定期进行补充、完善、更新。在完善软件的基础上，要把安全标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的安全标准化管理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。

4.建立长效机制，不断完善提升。制订标准、建章立制是企业开展安全标准化工作的前提，企业要建立长效安全生产管理机制，制定一套覆盖到生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行的执行标准，要根据《标准》要求将各岗位人员的规章制度、操作规程、考核标准以文件形式固定下来，确保企业在开展安全标准化工作时只有规定动作，没有自选动作。同时企业要依*科技进步，逐步淘汰危及安全的设施、设备和工艺技术，不断提升企业本质安全。要对照《标准》经常性的开展复查，不断完善企业安全管理标准中不适宜和不充分的地方，建立一个不断自我修正、不断改进的动态管理体系，使安全标准化工作得到长足的发展，真正能够使企业的安全生产切实得到改善。

5.严格考评制度，强化政策推动。企业安全标准化考评是一项认真严肃的工作，对企业开展安全标准化工作起着重要的推动和导向作用，各级安监部门和考核评级组织要本着为企业安全负责，为企业发展负责的精神，按照考评标准，严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动，将安全标准化工作与安全生产隐患排查整治工作结合起来，通过与相应政策措施的有效衔接，切实鼓励企业开展安全标准化工作，不断提升企业安全管理水平。

第二篇：冶金企业安全生产标准化讲座

《冶金企业安全生产标准化讲座》培训班违纪处罚通报 各厂（部室）：

现将3月6日中高层《冶金企业安全生产标准化讲座》培训班违纪和处罚情况通报如下：

根据上报培训人员名单应到69人，实到57人，12人未参加培训。其中一人（黄玉英）请假（有任连发部长的批准）其他11人为旷课。名单如下：

初炼厂：任保军张入方

炼铁厂：孟祥伟任杰强任建国刘超

生产控制部：赵明晨

设备装备部：王金海

质量控制部：任连发任利军任彦林

根据《2014年3月公司安全培训计划》中“

8、课堂纪律

（1）···，旷课一次扣50元”的规定，对以上11名旷课人员，应给予每人扣款50元的经济处罚。

安监部

2014年3月6日（抄报公司有关领导）

第三篇：冶金企业绩效考评心得

绩效考核体系运行心得体会

从事绩效考评工作已经两年多了，对自己的工作做一个小小的总结。本人从事的是冶金企业绩效考核。

一、绩效考核体系

首先，“绩效考核体系的建立”有助于建立科学高效的激励约束机制,营造公平、公正的绩效评价体系，有助于激发员工的工作潜能，从而提高企业的生产效率，降低生产成本。

“绩效考核”是对生产单位员工工作能力、工作表现及工作业绩的全面、客观的反映，它为奖励和约束员工提供了科学依据，使奖励与约束等手段发挥指挥棒的作用。“绩效考核体系”，要求核算每名员工日常工作和工作成绩，实行“按绩取酬”，打破分配上大锅饭现象；通过“绩效考核体系”的运行，一方面使优秀员工的工作能力和业绩得到肯定和表彰，使他们感受到成就感、归属感，从而激发其工作热情，另一方面也对其他后进员工进行正面教育与典型引导；同时通过“绩效考核体系”运行结果的对比，对一部分工作能力差、工作业绩不佳的员工进行戒勉，从而使“混日子”成为泡影，杜绝混天度日、滥竽充数的现象，达到不断优化队伍、提升整体水平的目的。

其次，“绩效考核体系”优化了基层专卖管理工作流程，使专卖管理工作实现由粗放型向精细化管理转变。

“绩效考核体系”要求把责任落实到到人，使整体工作目标和任务能得到深入、细致地贯彻实施。另外，还要细化通过每月对员工的工作任务、内容等进行过程及结果的综合考评，也使工作执行的效果得到保证。最后，在逐月考核中，员工可以随时发现各项工作在执行中出现的问题和不足，并且及时采取针对性措施予以解决和纠正。

最后，“绩效考核体系”的建立能有效提升队伍建设水平，使基层员工由参差型向整体提高型转变。通过“绩效考核”，上级领导能更加准确、客观、全面地了解当前生产经营状况，并通过会议交流等渠道，将结果向被考核的人员进行反馈，使专卖管理人员及时认识并改进不足；也使那些靠“混日子”的专管员及时端正工作态度，积极投身到工作中来。久而久之，能促进上级与下级之间的有效互动，增进彼此间的沟通和信任。

二、“绩效考核体系”的工作方向

“绩效考核体系”运行的工作方向应放在对全员的考核上。所谓全员参与工作的“绩效考核体系”，就是指通过一些关键性数据指标对每名员工每月工作的“质量”和“产量量”进行全面、客观、公正的综合评价，得出考核评价，以此衡量每位员工的工作绩效，作为确定工资奖金收入、选优评先、级别升降或末位淘汰的直接依据。对基层员工队伍建设而言,“绩效考核体系”是一种绩效管理机制，长期坚持必能充分调动一线员工工作积极性，提高领导管理水平，能消除收入分配不均和“滥竽充数”“吃大锅饭”现象，其核心内容是：分工明确、体系科学、考评到人、按绩取酬、奖勤罚懒、末位淘汰。

三、“绩效考核体系”在实施中应把握的三个关键环节

“绩效考核体系”在基层专卖管理工作具有如此重要的作用，那么，怎样才能有效实施“绩效考核体系”呢？结合生产现状，应着重把握以下三个关键环节：

一是要强化任务指标的概念。

对已经下达的生产指标要坚决执行，指标和衡量生产状况，考核资金分配的唯一依据。通过对公司KPI进行层层分解，找出支持目标完成的关键成功因素(KSF)，对关键成功因素进行量化，产生部门、岗位的常规KPI。通过绩效指标评议会议确定最终的指标分类。

二是考核必须坚持原则按章办事。

1.全员参与原则。上下级深入沟通、各部门相互协作，全员参与、全员负责。

2.公开公正原则。绩效考评过程严格按照考评程序进行，根据明确规定的考评标准，客观评价。

3.及时反馈原则。每一级考评者及时将考评结果反馈给被考评者，肯定成绩和进步，指出不足之处，明确改进方向，帮助被考评者寻找有效的改进业绩的方法。

4.简单直观原则。考评本着简单、直观、便于理解和操作的原则进行。

公司制度包括经济责任制、数据采集规定、成本核算制度、成本管理制度、专项分配方案。

首先组织要有保证，确定考核人员，明确考核纪律。对数据的采集要结合实际，做到准确、科学、真实；

其次要统一考核方法和程序，对适用定性、定量考核的指标，所有被考核对象都应使用相同方法及程序；

最后考核结果应当公开，要让每一名员工知道“自己哪些方面被奖，哪方面被罚，原因是什么？”等等让员工心服口服，达到促进工作的目的。

四、依据现阶段生产实际情况，继续完善“绩效考核体系”

“绩效考核体系”是以业绩考核为主，将责、权、利有机地结合起来，大胆地引进优胜劣汰的竞争机制和奖优罚劣的激励机制。以调动职工积极性和发挥个人才能为目的，唤发人们积极进取的精神，为广大职工注入新的活力。因此在运行“绩效考核体系”中应及时调整体系中的基本要素，具体体现以下几方面：

一是将所有的业绩考核指标都设计成可以衡量的量化考核形式，采用关键业绩指标(KPI)的形式，用具体的数值、比率、时间等作为考核标准，杜绝人为主观因素的干扰。

二是实行考核目标管理。为了提高工作质量，把全公司的工作目标横向分解到各生产厂，落实各个车间、各个工段、各个班组，最后到每个人。使得每个人心中都有两本帐：即每月需要完成什么工作任务的数量帐，达到什么标准的质量帐。

“绩效考核体系”的核心是建立全员参与的管理长效机制是充分调动全体员工工作积极性，降低生产成本和提高生产效率的有效途径。要切实解决制约“绩效考核体系”运行中存在的问题和难题，必须生产经营的工作实际，全面分析查找问题根源，落实监管责任，严格监管考核，规范监管流程，充分发挥“绩效考核体系”的实施效能。

工作中的注意事项：

1.生产单位的数据只能作为参考，生产单位数据做出的成本为工艺成本。

2.分配要落实到个人，实行横班成本核算制度。3.成本核算办法严格按照制度执行。

4.成本计划、各项生产指标要协商同意后严格按照方案执行。

5.降本增效是成本管理，指标制定的最终目的。

第四篇：冶金企业安全生产标准化评审申请材料

冶金企业安全生产标准化评定标准评审申请材料清单

1、安全生产标准化评审申请书；

2、企业标准化自评报告；

3、《冶金企业安全生产标准化评定标准》自评评分表；

4、自评扣分点及原因说明汇总表；

5、企业工商营业执照（副本）；

6、企业基本情况简介；

7、生产设备设施台帐（包括特种设备台账）；

8、生产工艺流程图；

9、特种设备检测报告；

10、防雷设施检测报告；

11、消防验收意见书；

12、安全生产方针、目标及组织机构设置、配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；

13、安全生产责任制文件、安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

14、事故应急救援预案的备案证明文件；

15、有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；

16、职业危害因素检测报告；

17、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

18、总平面布置图。

同时附上下列电子版（CD光盘）材料：

1、安全标准化制度汇编；

2、安全操作规程汇编；

3、应急救援预案；

第五篇：关于开展冶金企业安全生产标准化工作的通知

关于开展冶金企业安全生产标准化工作的通知

各市州安全监管局，有关冶金重点企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，推动我省冶金企业安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局关于冶金企业实现三年达标的总体部署，结合我省实际，现就冶金企业安全标准化工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以引导冶金企业开展安全生产标准化活动作为实现企业安全生产和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的重要方法和手段，切实推进冶金企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。通过开展安全生产标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产自我管理能力，提高企业本质安全水平，有效遏制事故发生，促进冶金行业安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

冶金企业安全生产标准化遵循“企业普遍开展，逐步达标升级”的原则，统一规划，分步实施，确保三年内规模以上企业全部达标，规模以下企业基本达标。全省冶金企业都要对照标准开展标准化工作，逐步达标升级。省安全监管局拟定今年10月份，在华菱集团所属单位召开一次冶金企业开展安全生产标准化工作的做法和经验现场会。2011年底，省局直接监管的华菱湘钢、涟钢、衡钢分别达到一级标准一个单元，达到二级标准二个单元。冷钢达到二级标准二个单元，达到三级标准单元数量由娄底市安全监管局确定，全省其他冶金企业要有20%达到三级以上标准。到2012年底，60%的企业达到三级以上标准；2013年底，100%的企业达到三级以上标准。

各市州安全监管局要在摸清本地冶金企业基本情况的基础上，制定所有冶金企业三年实现达标的工作方案，明确工作进度安排和工作保障措施，选择1至2家企业作为标准化的典型企业，确保今年年底前完成1至2个标准单元的达标。

三、评定标准

冶金企业安全生产标准化工作，按照国家安全监管总局《冶金企业安全生产标准化考评办法（试行）》、《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》、《炼铁单元考评标准》、《炼钢单元考评标准》、《轧钢单元考评标准》、《焦化单元考评标准》、《烧结球团单元考评标准》、《铁合金单元考评标准》等规范要求，积极推动冶金企业标准化达标升级。冶金企业的耐火材料、碳素单元以及锰、铬生产企业，按照《基本规范》的要求开展达标创建工作。

四、工作程序

冶金企业安全生产标准化考核评审工作依据国家和我省的相应考核办法进行。申请一级安全标准化企业的考评工作按照国家安全监管总局的有关规定执行。

（一）组织创建。企业要根据本通知精神，制定工作计划，积极开展安全生产标准化创建活动，把创建标准化企业摆上重要工作日程，周密安排部署，依照相应考评办法和考评标准的要求，制定工作方案，聘请有相应技术力量的咨询服务机构提供技术、培训和管理服务。各级安全监管部门要对所监管的企业加强指导，督促企业积极开展安全生产标准化创建活动，协调解决标准化创建过程中出现的问题，促进企业达标升级活动的正常开展。

（二）企业自评。各有关冶金企业组织自评小组，按照考评办法和标准自评本企业安全标准化等级，形成冶金企业安全标准化自评报告。

（三）申请。企业按照自评等级为二、三级企业的由省、市州安全监管部门业务处、科同意后，向省、市州职业安全健康协会提出申请，并提交冶金企业安全标准化申请表和企业

自评报告。已列入钢铁行业不符合产业政策的淘汰落后产能企业，不得申请安全标准化企业。

（四）评审。省职业安全健康协会为二级企业的考评机构，市州职业安全健康协会为三级企业的考评机构。收到企业申请表和企业自评报告后，省、市州职业安全健康协会依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

（五）等级认定。企业根据考评机构的考评结果，按分级属地管理的原则，向安全监管部门提出申请，由属地安全监管部门签署意见后，向负责认定标准化等级的安全监管部门报送，承担认定职责的安全监管部门根据考评监督情况，对考评机构评定的企业标准化等级进行认定。

申请一级标准企业的由省安全监管局报呈国家安全监管总局认定；申请二级标准企业的由省安全监管局认定；申请三级标准企业的由市州安全监管局认定。中央在湘及省属重点企业直接向省安全监管局申请认定。

（六）发布公告。安全监管部门对已认定等级的企业进行公告，达到一级标准的冶金企业由国家安全监管总局公告；达到二级的由省安全监管局公告；达到三级的由市州安全监管局公告。考评机构见到安监部门公告后，向企业颁发证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安全监管总局统一的式样（由考评机构按规定的式样制作）。

（七）成果应用。对安全生产标准化达标企业，在年终安全生产先进单位和个人评比中优先考虑。各级安全监管部门要将安全生产标准化公告抄送同级发改、经信、工商等部门及有关银行。对达标企业在新、改、扩建项目核准、备案、工商执照年审、银行贷款等方面给予相关优惠等鼓励措施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各级安全监管部门要提高认识，加强领导，正确理解和把握标准化建设的指导思想、标准体系、工作目标、评定方法等内容，要通过多种形式，宣传安全生产标准化工作的重要意义，普及安全生产标准化知识，营造浓厚的工作氛围，增强做好安全生产标准化工作的自觉性、主动性和创造性，推进标准化工作有序开展。

（二）制定措施，强化落实

各级安全监管部门，要根据通知要求，加大对冶金企业开展标准化工作的指导力度，积极引导企业实施安全生产标准化。要将专项整治、执法检查、风险抵押金缴纳、保险费率、目标责任考核、劳模评选、奖励等与企业标准化建设情况挂钩，对达到不同等级标准的企业采取不同的监管方式，即对达到一级标准的企业每年检查一次、达到二级标准的企业每半年检查一次、达到三级标准的企业每季度检查一次。对不开展标准化创建活动的企业每月检查不少于一次，并取消单位和个人评先评优资格，同时通报相关部门。

存在重大安全隐患的企业该停产的停产、该关闭的坚决关闭。

（三）及时总结，报送信息

各市州安全监管部门要将落实本通知情况和制订的三年达标计划，于4月10日前上报省局。各市州要及时总结开展安全生产标准化工作中好的经验做法以及存在的问题，于每季度最后一个月25日前将进展情况上报省局。

《冶金企业安全生产标准化考评办法（试行）》、《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》、《炼铁单元考评标准》、《炼钢单元考评标准》、《轧钢单元考评标准》、《焦化单元考评标准》、《烧结球团单元考评标准》、《铁合金单元考评标准》请自行在省局网站上查阅或下载。二○一一年三月四日