大学生党员发展综合指标考评体系的探索

第一篇：大学生党员发展综合指标考评体系的探索

在高校教育大众化的背景下，当代大学生的心理和行为已发生了较大的变化。面对着新的形势，如何改进在大学生中发展党员工作，并加强对他们的教育和管理，已经成为了我国高校一项应该深入研究的重大课题，而构建科学的大学生党员发展综合指标考评体系，是对大学生党员进行科学教育和管理的第一步。1研究现状课题组通过走访广东省若干高校，总共进行问卷调查五次，前三次覆盖三所高校，分别随机抽取657名（按有效问卷数量统计，下同）、451名、885名大学生作为调研样本；第四、五次覆盖八所高校，从中随机抽取2150名学生党员作为调研样本。通过对高校党务专职干部、专家学者、学生工作一线工作者、专业教师等进行咨询、调研，全面真实地了解大学生党员的现状：1.1 重视结果管理，忽视考评管理课题组成员通过与大学生党员进行日常接触，并结合当前高校党务工作实践发现，由于党组织对大学生党员入党前的考评不到位，部分大学生在入党后存在政治素养不强、理论水平较低、学习成绩落后、社会实践不积极、日常表现一般等现实问题，一些党员甚至仍未清楚党员的标准和要求。近些年来,有关大学生的党员发展研究引起了不少高校专家和学者的普遍关注，然而，从查阅的文献来看，大多是基于对大学生党员发展工作本身的研究，却忽视了对大学生党员发展的过程管理，即考评实效性的管理。1.2 缺乏统一的原则指导各高校的考评没有统一的原则指导，如有些高校进行大学生党员发展的考评时，大多只局限于党内的评价，而平时与党员日常生活学习接触较多的非党员却并没有被纳入评价主体；有些高校只从理论上强调考评体系的重要意义和积极作用，但往往没有前期调研准备，也没有系统论证过程和有力依据支撑，主观随意性较大，往往偏重于某一个方面的表现，或者过分注重学习成绩，或者过分注重工作能力，一些成绩优秀，但其他方面表现不积极的，也会被确定为积极分子，从而加入党组织，而这些学生党员由于在入党前接受的考评不够全面，对自己的要求不高，表现平平，难以树立榜样作用。1.3 缺乏健全的党员发展考评体系目前，许多高校已经探索出关于大学生党员发展的考核评价模式，并各具特色，但普遍难以形成完整的考评体系。部分高校认识到了传统教育管理机制的不足，开始对大学生党员考评体系展开研究，有的高校正在研究或计划建立考评指标或考评体系，但大多是处于设想和研究阶段，尚没有实施；个别高校，如广

第二篇：体系 大学生党员

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建

社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“建设

社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神

力量和团结和睦的精神纽带

”。党的十七大报告进一步

提出“：切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和

精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。

积极探

索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径

„„”

一、社会主义核心价值体系对大学生

党员教育的内在要求【1来自实践、贴近实践、指

导实践，并在实践中不断创新，是这个价值体系的内在要求„„对大学生党员进行社会主义核心价值体系教

育也必须建立在科学的基础上2教育方法上，要注重在实践中教育，注

重养成教育，让社会主义核心价值体系的思想渗透到

他们的意识中去，渗透到他们的习惯中去，渗透到他们的生活常规中去，化为一种坚定的信念。】

实践教育的含义：德国著名的教育理论家沃尔夫冈·布雷岑卡提出

了教育学的“三分法”思想„„

实践对大学生党员社会主义核心价值体系教

育的意义和作用【为适应新形势发展的需要，必须创新思想政

治教育的方式，而实践教育的是一条重要的途径

。1.实践是增强大学生党员对社会主义核心价值体

系的认知基础。2.实践能够激发大学生党员对社会主义核心价值

体系的接受力。3.实践能够实现大学生党员学习和实践社会主义

核心价值体系的目的性与过程性的统一。】

三、加强大学生党员社会主义核心价值体系实践

教育的方法和途径【

（一）基本原则：目标性原则；时代性原则；创新性原则

（二）方法途径：1.启发讨论型教育。2.参观访问型教育3.志愿服务型教育】

第三篇：镇“三农”发展综合考评指标完成自查报告[模版]

镇“三农”发展综合考评指标完成自查

报告

镇“三农”发展综合考评指标完成自查报告 县委农办： 根据县委办、县政府办《关于印发县“三农”发展综合考评办法的通知》要求，我镇认真对照各项目标考核指标完成情况逐项进行自检自查，自评得分为100分。现将自查情况报告如下： 一、十四项综合考评指标完成情况 实现农民人均农林牧渔业总产值11553元，同比增1247元，同比增%。该项基本分10分，自评分10分。

农业增加值可比增速＿＿＿＿＿＿＿%，该项基本分10分，自评分10分。

实现农民人均纯收入6574元，同比增1470元。该项基本分8分，自评分8分。实现农民人均纯收入名义增长率%。该项基本分8分，自评分8分

实现地方财政一般预算收入万元，同比增万元，增长率为%。该项基本分8分，自评分8分。

实现人均地方财政一般预算收入元，同比增元，增长率为41%。该项基本分8分，自评分8分。

实现农产品加工产值万元，同比增万元，增长率为%。该项基本分10分，自评分10分。

全镇9个村村集体总收入万元，同比增万元，增长率为%。该项基本分8分，自评分8分。

农村户口向城镇户口转移896人，当年全镇农村总人口数39629人，转移率%。县下达任务数400人，完成下达任务的%。该项基本分5分，自评分5分。农民专业合作社发展到16个，比上年增4个，增长率位33%。该项基本分5

分，自评分5分。

全镇小学入学率100%、巩固率%；中学入学率%、巩固率%。该项基本分5分，自评分5分。

参加新型农村合作医疗人数37660人，参合率达%。该项基本分5分，自评分5分。

参加新型农村社会养老保险人数23073人，参保率达61%。该项基本分5分，自评分5分。注：此项数据根据社会保障服务中心测算，参保率为%。发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、国家和省级重点公益林森林生态效益补偿等惠农补贴共9375631元，补贴到位率100%。该项基本分5分，自评分5分。

二、综合自评得分

通过认真开展自检自查，镇围绕全县“三农”发展综合考评目标任务，加强领导，强化措施，确保了各项工作顺利开展，圆满完成年初所定的各项目标任务，自评得分100分。

镇人民政府 1月10日

第四篇：发展型班子考评指标半年总结

县发展型班子活动办公室：

根据县发展型班子活动办公室的要求，现将我局半年自查总结做如下汇报：

一、普法依法治理工作

（一）、组织了县委中心组学法2次。

（二）、围绕县委中心工作，开展法制宣传活动1次。

（三）、拟定了“法律六进”实施方案并开展了“法律六进”活动。

（四）、开展了基层“民主法治示范单位”创建活动。

（五）深入开展“法律大集”活动。

（六）、规范了档案管理。

（七）、按要求及时报送统计报表和简报。上报了半年工作总结及工作简报五期。

（八）、围绕党委、政府中心工作针对群众反映的热点、难点问题结合实际有重点地开展专项依法治理活动2次。

二、基层工作

（一）、抓好组织机构建设。

1、健全县、乡、村三级调访组织机构；

2、街道司法所建所率达90%；

3、有55%的村、屯和80%的乡镇、街道调委会达到规范化建设标准；

4、建成一个省级规范化司法所；

5、建立以一个企业调委会组织；

（二）、加强矛盾纠纷调处工作。

1、矛盾纠纷调处成功率达96%；

2、开展矛盾纠纷排查工作。

三、公证工作

（一）开展公证为民生服务工作，在社区建立一个服务联系点。

1、建立一个联系点；

2、有服务记录和工作总结。

（二）加强执业监督、实现无错证、无假证。截止目前，并无一起投诉现象发生。

（三）完善原有的五项制度，新建一项制度。

（四）诚信档案、在网上公示。

四、法律援助工作

（一）建立了五个镇内社区法援工作站。

（二）落实法律援助工作人员参访。

（三）建立了法律援助人员诚信档案，并上网公示。

（四）提高办案质量，实现了零差错、零投诉。

（五）提高办案数量，上半年县援助机构办案数量比同期增加10%。

五、律师工作

（一）制定律师参与信访实施方案，与县信访联合发文。

（二）制定律师值班表，确保工作落实到位。

（三）建立农民工维权工作站并有工作制度。

（四）律师所与一个乡镇（村屯）建立法律服务联系点。

（五）开展法律服务“六进”活动。

六、安置帮教工作

（一）排查工作。

1、配合公安机关做好本地下落不明人员、见档不见人、“三假”人员查找工作；

2、5月30日前配合公安机关集中对上一释解人员进行排查走访。

（二）总结报表工作。

1、及时调整领导小组及办公室人员；

2、简报、信息现上报3篇；

3、按时上报季度、半年、释解人员名单、工作总结及报表。

（三）加强衔接工作。对释放人员与公安部门进行核对。

上半年，我局高度重视建设发展型领导班子工作，基本上完成了各项工作目标，实现了预期的目的。下半年，将再接再励做好全年的发展型领导班子活动。

第五篇：探索建立绩效考评体系 提升人民群众满意度

中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨征文

探索建立绩效考评体系

提升人民群众满意度

林美玉

概要

从2002年开始，鹤山市为着力解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，在全市推出了机关作风建设考核评议活动。2007年1月，为加强绩效管理，转变政府职能，整合各类考评资源，全面、准确地反映和评价市直机关工作实际，探索建立符合科学发展观要求的考核评价体系，鹤山市在原有机关作风建设考评的基础上，引入绩效考评的理念，强力推行市直机关绩效考核评价，成效显著：较好地促进了机关效能的提升；群众满意度不断上升，有效地构建了社会主义和谐社会；有力地推动了全市经济社会又好又快发展。

地方政府绩效，是指各级地方政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程中所取得的成绩和效益。地方政府绩效评价，就是根据一定的目标、方法和尺度，对各级地方政府及其工作人员的绩效进行测评、考核，反映其工作的实际效果，从而奖优罚劣，促进政府改进工作，提升管理效率和服务质量。

一、鹤山市部门绩效考评的发展历程 主要经过两个阶段：

一是初步探索时期（2002—2006年）。这一时期是以加强机关作风建设为主题的绩效考核评价阶段。2002年，市委、市政府为解决机关“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）问题，转变机关作风，在全市推出了机关作风建设考核评价活动。考评把市直单位目标责任制考核和“万人评议党政机关”活动有机结合起来，一方面确保市委、市政府提出的各项目标任务的全面完成；另一方面，通过实施考核奖惩，促进机关作风的转变，激发广大干部的工作积极性。

二是深化发展时期（2007年—现在）。这一时期是绩效考核评价模式正式确立、发展和深化阶段。鹤山市在加强机关作风建设方面取得较为明显的成效，主要表现在基本克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，但还存在一些突出问题，如：政府自身改革和职能转变滞后，社会管理和公共服务职能相对薄弱，有些政府工作人员依法行政观念不强等。为加强绩效管理，转变政府职能，整合各类考评资源，全面、准确地反映和评价市直机关工作实际，探索建立符合科学发展观要求的考核评价体系，2007年1月开始，市委、市政府在原有机关作风建设考评的基础上，引入绩效考评的理念，强力推行市直机关绩效考核评价。

从机关作风建设的考评到市直机关的部门绩效评价，不是名称上的简单更替，而是市委、市政府落实科学发展观，本着“立党为公，执政为民”、“以人为本”的执政理念，真抓实干促进发展，情系百姓服务民生，狠抓各项工作落实的体现。以往的机关作风建设，更多的是以依法行政、服务态度、办事效率为着眼点，而对于部门绩效管理，以及最大限度地发挥好部门职能等方面甚少关注。而绩效评价的根本目的在于检验和帮助各部门明确使命、完成规划、目标和任务，激励各部门注重改进工作作风和工作绩效，推动政府履行职能，不断创新管理和提高效率，服务和取信于人民群众。

二、目前鹤山市部门绩效考评的基本做法

以鹤山市直党政机关、事业单位、上级派驻机构、涉及重大民生问题或与广大市民生活息息相关的国企共60个单位为考评对象，以全面贯彻市委、市政府的决策和工作部署、落实单位各项职能工作为导向，以构建和谐社会为重点，以创建“群众满意机关”为目的，逐步建立“服务型政府”和“法治型政府”的行政管理体系。该体系是以“注重绩效、凸显民意、鼓励争先创优”为主要特色，以精细化的部门绩效考评问卷为主要内容，引入外部评价主体，采取网上投票评分、服务窗口现场考评、基层职能部门考评、市四套领导班子考评、各单位领导考评、上级对口部门考评、“两代表一委员”考评、民主测评、年终综合检查等9种具有很强针对性的考评方式，全方位多角度地对受评单位进行考核的评价体系。

三、鹤山市机关绩效考核评价的特点：

1、坚持客观公正

客观公正的绩效评价主要包括三方面的内容：一是对受评单位进行科

学分类。由于各个部门承担了不同的业务职能，也就决定了他们工作职能评判的差异性。对此，鹤山市根据受评单位面对基层、面对群众的不同，将它们进行相对合理的分类。二是针对不同类别的受评单位采取不同的考评方式。三是引入第三方调查机制，通过聘请社会中介机构直接面对社会大众，对各部门职能完成情况，工作的效率、质量和态度等方面进行无记名测评，并独立进行数据的分析统计，确保了评价程序、方法和结果的公正性。

2、定性与定量相结合

定量指标较为具体、直观，考核时可以计算实际数值，而且可以制定明确的考核评价标准，通过量化的表述，使考评结果给人以直接、清晰的印象，有很强的说服力。但是由于各部门工作性质各不相同，不是所有因素都能量化。我们注重考评标准的完整性，以定量考核为主，同时又重视定性的考核评价。具体表现为：在明确履行职责工作的基础上，对本身有任务指标、能量化考评的工作坚持做到量化，对没有具体指标但非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化；难以量化的，则采取群众民主测评、群众满意度评价等方式，将抽象变为具体。

3、考评内容重点突出

在内容上，一是强化各部门依法行政、依法办事、依法审批。要求各部门依法履行工作职责、规范审批事项，明确审批内容，简化审批手续，增加审批工作透明度；二是加强公务员管理。对公务员公共服务行为进行评议考核，把公务员的办事态度、工作效率等列入机关绩效评价的重要内容；三是突出群众满意度测评。扩大群众的参评渠道，以群众满意不满意作为绩效评价的出发点和归宿。绩效评价体系还设置了加分、扣分项目和

一票否决项目，使考评体系在兼顾全面、突出重点中更趋科学合理。

4、公众评价地位凸显

鹤山市机关绩效评价体系的公众评议占70%的权重，公众有了很强的话语权，打破了机关绩效主要以政府自身评价为主的状况，也有利于打破 “官本位”的惯性思维。在实际操作中建立的“网上评议党政机关”网站、办事窗口现场考评、基层业务对口部门考评等一系列全方位、多层面、广覆盖的联系群众和服务基层的考评方式，充分发挥了全面真实地倾听群众的呼声，帮助党委政府完善决策、改进绩效的作用。

5、考评工作针对性强

主要表现在四方面：一是以体现各单位主要工作职能和工作特点的精细化的部门绩效调查问卷的方式设置考评内容，评价内容科学具体，群众看得见摸得着，方便评议，减少了评价的模糊度；二是扩宽收集群众评价的渠道。三是全面准确地采集数据。根据不同的评议方式，由相应范畴的人员和按照不同比例进行数据采集。四是建立激励机制，按照责、权、利相一致的原则，鼓励争先创优、多劳多得，杜绝“做多错多、做多做少一个样”的现象。

6、鼓励争先创优

在指标导向上，突出争创最佳办事环境，营造“讲奉献、比贡献”的工作氛围。专门设立突出贡献嘉奖加分，明确奖励条件：受评单位在履行职责中实施的举措体现出首创性、突破性和先进性，在省内、市内产生重大影响并被江门市委、市政府以上领导机关肯定，在地市以上推广的工作经验；或争取到国家、省支持的，对全市经济社会发展影响大且完成任务难度大的项目，考核领导小组可提名嘉奖加分。

7、注重平时考评

平时通过网络、窗口部门现场考评、两代表一委员考评、企业和群众代表考评等多种方式，以及通过明查暗访、电子监察、投诉扣分制度、信访部门督办、监察部门日常查处，市委办和市府办对重大事项督办反馈等途径对各部门及其工作人员进行经常性的考核并记录在案，以此促进机关部门工作的认真细致、精益求精。年终考核亦通过两种途径来实现：一是民主测评。二是由市委统筹年终所有检查评比工作，集中相关职能部门组成综合考核小组，按照考评标准统一时间对受评单位进行考核。平时考核的指标分值占到总分的75%，年终综合检查小组的考核指标分值仅占25%，这体现了机关绩效考核坚持以平时考核为主，年终考核为辅的导向。

8、强化结果运用

为了保证考核工作的严肃性，鹤山市对绩效评价中被评为“不满意单位”的主要领导实行责任追究；对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部，或者在考核中不称职票超过三分之一者，坚决采取组织措施加以调整；机关绩效考核结果与干部职工考核挂钩，与受评单位评优评先挂钩，与工作人员年终奖金分配挂钩，对获得“优秀”等次的单位给予表彰和奖励，在考核中，班子正职可评为“优秀”等次，副职和其他工作人员按20％的比例确定优秀等次。属省、市垂直管理的部门，由绩效考核领导小组致函其上级主管部门提出相应的意见。通过评价结果的持续运用，促使部门时刻关注自身工作的改进和工作绩效的提升，真正发挥出评价的激励效应。

四、开展机关绩效考评取得的成效：

由于深入推进绩效评价，鹤山市直机关注重效能管理，认真推进各项

工作任务的完成，密切了党和政府与人民群众的关系，群众的满意度逐年提高，经济社会发展的环境明显改善，对建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系起到了积极的推动作用。

1、强化依法行政，较好地促进了机关效能的提升

机关绩效评价实施以来，政府职能发生了很大的转变和优化。市直机关紧紧围绕依法行政、依法办事、依法审批的要求，合理确定自己的角色定位，清楚地认识本部门的职责功能，认真履行法定职责，依法进行审批，严格遵守行政审批过程中的“六个严禁”，避免了目前在一些地方政府部门存在职能错位、越位、缺位等问题。另外，干部的思想作风也得到了较大的转变。通过规范公务员公共服务行为，加强公务员队伍管理，适当将机关绩效考核结果与干部职工考核挂钩，与受评单位评优评先挂钩，与工作人员年终奖金分配挂钩，与干部选拔任用挂钩，从而激发了领导干部的工作热情，调动了立足本职、建功立业的积极性。部门责任意识、大局意识和创新意识明显增强，机关干部能够做到在其位，谋其政，尽其职。

2、坚持以民为本，有效地构建了社会主义和谐社会

群众“答应不答应、拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意”是一切工作的出发点和归宿。鹤山市在绩效评价中引入群众满意度，一方面，为发现并解决民生问题提供了一种有效的工作机制。在考评过程中收集到的意见和建议，会全部向受评单位反馈，促使其改进。基本上每年征集到的意见和建议，除了向受评单位反馈，促使其改进外，还经过严格筛选将群众反映的热点难点问题作为下一年市委市政府考核目标任务、市委市政府其它重大事项、人大代表的议案和建议、政协委员的提案等进行布置落实。通过“考评-反馈-整改-再考评-再反馈-再整改”这一工作机制，对

基层和群众的评议意见做到了“事事有回音、件件有落实”。据统计，2007年至2010年征集到的400多条意见和建议，都得到党政机关的积极回应和有效解决，广大群众和企业成为最大的受益者。另一方面，通过群众有序地参与公共管理和对党政机关的监督，并拥有最大的评判权，从而引导机关站在公众的立场和角度上来看待公共管理所追求的经济、效率、服务质量等指标，使机关各部门“眼睛向下”，有效地克服“官本位”思想，树立“以人为本”的执政理念。

3、注重结果导向，有力地推动了全市经济社会又好又快发展 通过重点考核各机关部门贯彻鹤山市委、市政府的决策和工作部署，落实单位各项职能工作这些主要内容，强化了各部门的责任意识、法治意识和服务意识，使其变压力为动力，全面推进了各项工作的落实。几年来，市委、市政府相继推出的各种好事、实事项目得到全面完成，各项重点工作得到有力推进，一批民心工程深得人心，全市社会经济全面发展。

作者姓名：林美玉 性别：女

工作单位：鹤山市纪委监察局第一纪工委 职务职称：书记

2011年4月8日

参考文献：

杨健平、张学东、李文彬合著的《县域政府绩效考核评价—鹤山实践》，出版地：北京；出版者：中国统计出版社，出版年：2009年；页码：第11页、第189至194页、第195至196页。