浅议在精细化科学化管理体系下如何加强管理所的协作

第一篇：浅议在精细化科学化管理体系下如何加强管理所的协作

浅议在精细化科学化管理体系下如何加强管理所的协作

XX地税局

我局实施征、管、查三分离的征管模式已有几年的时间，从运行的效果来看，该征管模式符合国家税务总局提出的“以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的现代征管方针，符合现代分权、集约管理原则，取得了较大的成效。但在过去的工作中，由于部门之间，甚至同部门的职工之间缺乏协作，在客观上也存在“疏于管理，淡化责任”的不足，致使工作效率不高，甚至造成管理盲点和出现管理漏洞。因此，要使征、管、查三分离的征管模式符合现代精细化、科学化管理的需要，发挥出最大的效应，就应该加强部门之间和部门内职工之间的协作。下面笔者就站在管理所的角度，谈谈如何加强管理所同各部门及管理所内各成员之间的协作。

一、各部门及职工缺乏协作的原因

分析目前出现的“疏于管理，淡化责任”的现象，关键原因还是工作互不通气。同时，受我国传统农耕文化和以往专管员模式的影响，强调个体劳动和“大而全、小而全”，在我局表现尤其突出，原因是很长一段时间以来，我局的大部分职工都分散在各乡镇，所有的工作都几乎是个人承包，大家习惯和擅长单兵作战，“各人自扫门前雪”的意识根深蒂固，没有信息资源共享和人力资源优化搭配理念，缺乏团队精神和协作意识。各部门在开展工作时，有过多的本位思想，而缺乏大局观和全局观，从而导致了信息的不通畅和管理上的急功近利。

二、各部门及职工之间协作理念

精细化，科学化管理要求的是税收征管的专业化分工协作，因此就应该从更新职工的观念入手，要让现代管理和工业化分工协作思想置换职工的农耕意识，让职工树立起团队意识和分工协作的意识，以达到管理的需要。

（一）汽车论

如将我局的运转比作一部汽车，那么征收所、管理所、稽查局就是汽车的四个轮子，机关各科室就是方向机，而驾驶汽车的人，就是县局领导班子。在通常情况下，四个轮子各司其职，协调配合，步调一致，汽车才能平稳行驶。在协调汽车各部件运作的时候，就是要使各部件之间的间隙最小化，使汽车的各部件能按驾驶员的意志运作，驾驶员的意志才能得到及时体现，汽车才能达到理想的目的地。

（二）人体论

将管理所比作一个人，那么管理所的各位职工就好比人的脚与手，所长则好比人的头。只有头、手、脚相互配合，才能顺利地完成工作。更多的时候，管理所内职工的协作与管理所同其他部门的协作是不一样的，就象汽车的运作与人体的动作不一样，人体的各器官合作比汽车各部件的配合还要精细，汽车各部件之间的配合更多体现在职责上，而人体的各器官的配合则更多体现在情义上。

三、部门及职工之间协作的原理

精细化，科学化的税收征管是专业化分工协作的征管模式，需要协调各部门、各岗位、各环节之间的协作。要使各部门、各成员之间达到有力的协作，弥合各部门、成员之间的衔接配合，使衔接缝隙达到最小化，做到精细化管理，就必须从优化系统开始，否则就只能是头痛医头，脚痛医脚。我们如果进行精细化管理，首先要考虑整体流程的各个衔接点，流程的配合，并实现各块资源的最优配置等细节问题。在日常工作中可采取“5W1H”和“pDCA”循环持续改进工作。

（一）“5W1H”的含义

所谓“5W1H”是一个工作流程，它是现在广泛运用的一种流程分析方法，其含义为对对象（What）、原因（Why）、职工（Who）、时间（When）、地点（Where）、方法（How）进行分析和设计流程。从目前我们的税收征收与管理来说，“5W1H”解决的是岗位职责的问题和工作标准的问题，运用“5W1H”可以最大限度的达到人尽其才，将最合适的人放在最合适的岗位，使有限的人力资源进行优化组合，发挥出最大的效应。

（二）“pDCA”的内容

“pDCA”是一个质量管理思想，它是美国管理学家戴明研究发明的一套管理学理论。

p—计划阶段。看哪些问题需要改进，逐项列出，找出最需要改进的问题。

D—实施改进、并收集相应的数据。

C—检查阶段。对改进的效果进行评价，用数据说明看实际结果与原定目标是否吻合。

A—如果改进效果好，则加以推广，如果改进效果不好，则进行下一个循环。

pDCA循环的特点：大环套小环，局机关、科室、管理所、职工都可以进行pDCA循环，找出问题以寻求改进，阶梯式上升，第一循环结束后，则进入下一个更高级的循环，循环往复，永不停止。

四、部门及职工之间协作的条件

（一）制定完整的岗位职责

制定完整的岗位职责体系是解决对象（What）即“干什么”和职工（Who）“何人干”的问题，只有制定了完整的岗位职责体系，各税务职工才能根据自己的岗位，明确自己的职责，在工作中才不至于无所适从，工作才能做深做细，才不会存在顾此失彼的遗憾。同时，上级机关在对各部门，各岗位进行考核时，才有章可循，有据可查，对于部门和职工来说，才能做到职责明确，不至于淡化责任。目前，国家税务总局制定了《税务职工执法岗位职责》解决了税收执法对象（What）即“干什么”的问题，而我们要做的事就是要解决职工（Who）“何人干”的问题，解决了这两个问题，也就解决了地税部门的大部分岗位职责问题。

（二）量化工作目标，落实工作责任

量化工作目标，即在工作中制定工作目标，它解决的是干的方法（How）即“怎样干”的问题。因此在工作中我们对各岗位职责职工应进行持续的相应的业务培训，使职工具有独立完成所从事工作的业务技能，对各岗位工作制定出标准，目标要量化，标准要数据化，这样，各部门，职工才知道怎样做和做到什么程度才算合格，才正确。要改变安排工作随意性，通知要文字化，书面化，杜绝口头布置和交待任务，口头通知的危害有以下几点：一是口头通知容易造成遗忘；二是口头通知容易造成对工作目的不明确；三是口头通知不利于标准统一，不利于考核；四是口头通知在转速过程中可能变样；五是口头通知容易造成推诿扯皮。

五、部门及职工之间协作的办法

（一）开展流程化管理

管理的精细化，是一个从传统管理、岗位责任制、精细化管理、组织文化管理、自主管理的不断进化的过程，流程化管理是精细化管理的重要内容，是目前我们应该推广的一种协作方法。流程化管理是将任务或工作事项，沿纵向细分为若干个前后相连的工序单元，将作业过程细化为工序流程，然后进行分析、简化、改进、整合、优化。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。流程是一个嵌套的系统，一个流程下面可能包括很多子流程。新的税收征管是专业化分工协作的征管模式，需要协调各部门、各岗位、各环节之间的协作。地税部门实施流程化管理，一是可以明确工作程序，利于提高工作效率；二是通过流程文件化、透明化，利于工作衔接配合、有效，按操作规程办事；三是便于检查和控制；四是有利于对流程的各环节、工序进行研究和改进，也便于培训和考核；五是利于工作规范化。

（二）积极的组织协调

有这样一件事，上海内环高架桥不允许1吨以上的货车上桥，一个月后，0.9吨的日本小货车就在上海接受订单了。这说明日本的企业各部门之间的协调配合是做得很好的，在实际操作中要做到这些是非常不容易的，因为只有营销部、生产部、物料部、采购部、研发部、制造部通力协作，才能在短时间内将这件事做好。因此，在我们日常工作中，要做到各部门及职工的通力协作，办公室就应该定时召开各部门之间的协调沟通会议，同样，管理所也可以召开本所职工协调沟通会。就象甲骨文公司学习彼得.圣吉的《第五项修练：学习型组织的艺术与实务》一样，“完全没有自我，只能挑战问题，不能批评他人。”会上，大家畅所欲言，将对税收政策的理解、工作中的信息进行沟通与交换，大家统一政策执行口径，分清管理权限，统一思想，于工作有更好的弥合作用。同时，办公室还应建立数据中心，将所有能进入数据中心的信息都输入，达到信息共享，从而使信息沟通及时。

（三）加强对部门，职工的检查考核力度

汪中求先生在《细节决定成败》一书中说：“中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者，决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”因此我们的工作，岗位职责的制定仅仅是第一步，其后必须增加两方面的内容，即岗位职责实施细则和实施检查细则，对各项工作也应该制定完整的检查细则，根据工作任务特点，抓住关键环节进行考核，即所谓的“质控点”考核，一项工作根据需要可在几个重点环节设立“质控点”。要强调“布置不等于完成”的理念，强化日常检查考核的内容，可将日常检查考核作为年终考评的重要内容，这也符合国家《公务员法》中对公务员的考核原则。

六、营造我局团结协作的氛围

按现代的管理理念：“小型企业靠义气、中型企业靠制度、大型企业靠文化。”国外一些先进的管理理念也认为要“以人为本，最大地激发每位职工的工作热情。”作为地税机关，更应该加强职工的思想引导与教育，加强组织文化管理的尝试与引导，消除部门、职工的事不关己的思想，要树立全局部门与部门之间、职工与职工之间的分工与协作的意识。

（一）弥合部门之间的协作缝隙

前面提到的汽车论，在正常情况下，汽车的各部件按规定的程序动作，汽车固然能四平八稳的行驶，但如遇崎岖山路，汽车的行驶就要颠簸了。在我们的工作中，各部门虽然各司其职，但应该更多地考虑同其他部门的协调与配合，这就需要信息的及时沟通，因此建立数据中心刻不容缓，就象在汽车上安装了雷达导航与智能计算机一样，如果汽车安装了这些部件，汽车也就升级成为智能汽车，即使驾驶员有所懈怠，汽车也能较为正常的行驶。同时要教育引导各部门的大局观和整体观，将各部门之间的协作也作为一项量化目标进行考核。局领导也可考虑对部门负责人进行轮换，使之能理解不同部门的工作，以达到相互理解与配合。

（二）打造管理所职工团队精神

按前面人体论观点，管理所的工作更多的是体现的手足情，因此管理所的所长在日常工作中就不能一味强调制度，还应该多一点人情味，要耐心地帮助每一位职工，同时职工之间也应该相互帮助，共同提高。据说国外一些商贸服务型企业，每位职工都是多能的，他们的管理层的职工，刚进公司时都要在一线工作6个月以上，这样做的目的，是在公司业务繁忙时，管理层上至经理，下至文员都要到一线帮忙。他们称这种方式叫补位，每位职工都有较强的补位意识，这样工作效率就大大的提高了。作为我们管理所来说，要做到这一点是非常容易的，因为绝大多数所长都是从征管一线提起来的，业务上应该不是问题。所长要做的事，就是要放下“小事不愿做”的思想，在工作中带头补位，以起到标杆的作用。对于职工来说，则可以通过轮岗的办法来解决这一问题，这样，在对外服务时，职工们能够自觉履行补位意识，不但加强了办事效率，节约了纳税人时间，赢得纳税人的好感，而且也使得职工内部更加团结，大家都认为自己是单位的一分子，都会为单位尽职尽责的工作。

总之，笔者认为，地税部门要加强协作，必须制定完善的岗位职责，简便可行的流程，强化细化考核，积极组织协调，加强职工的思想教育。从而使职工在制度与文化的影响下能自觉团结协作，则我们的工作就会达到理想的效果。

第二篇：科学化精细化

1998年首届世界高等教育会议发表的《21 世纪的高等教育: 展望与行动》概述第七条

强调：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标，以使高校毕业生不仅仅是求职

者，而首先是工作岗位的创造者。”

1二、创业素养是一种强烈的精神力量，包括理想信念、敬业精神和道德情操等。创业

素养的形成需要长期的培植、熏陶和积淀，因而，高校提升学生创业素养必须遵循教育规律，必须将创业教育自觉融合于学校整体育人的机制之中。其主要途径和形式有：充分发挥思想

政治工作的重要作用。培植学生创业素养是高校思想政治工作题中应有之义。可以说，没有

思想政治工作参与，创业教育是不完整和不健康的。高校应高度重视思想政治工作在创业教

育中的重要作用。

科学化精细化思路指导下毕业生就业创业工作研究

一与毕业生谈话

二引入创业教育

站起来能讲，坐下来能写培养目标。

坚持，专注

逆境商数

职场人士的综合能力包括语言表达能力、信息处理能力、解决问题能力、人际交往能力、组

织管理能力、领导能力、公众演说能力

人脉存折，即个人所拥有社会人际关系。资源越丰富，能力越强，个人核心竞争力相应也将

越强大。

商业逻辑思维能力，体现了创业者的经营方向与运作能力。思路决定出路，思路错误，退步

就是进步。

对于新创业来说，市场就是一切。市场才是企业核心竞争力。只要有市场，很多问题都可以

解决。如果没有市场，解决了其他问题也没有用。

一、必要性（意义）

高等教育大众化既是当今世界高等教育发展趋势,也是我国社会进步、经济发展、国民素

质提高的重要途径。

从社会文化角度来看,对于高等教育实行收费的国家来说,如果大学生在接受了高等教育以

后无法找到工作,从而使高等教育投资的个人受益无法得到补偿,就会在社会上产生一定的负

面舆论影响,挫伤他人接受高等教育的积极性,进而影响我国高等教育大众化目标的实现。

随着今后高校持续的扩招，毕业生的就业压力也必将持续上

升。高校将如何面对这种严峻的挑战？关键是要转变我们的教育思想，改革人才培养模

式。为此我们要树立现代教育思想，变应试教育为素质教育，改革人才培养模式，在教

学内容、教学方法、课程设置及考试制度等方面进行探索、革新，通过开展创业教育，开发和提高学生的创业基本素质，培养和提高学生的生存能力、竞争能力和创业能力，缓解和解决高校毕业生的就业压力。

创业教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趋势

和重要标志，也是高等教育国际化、大众化的必然结果。1 赵中建，21世纪世界高等教育的展望及其行动框架—98世界高等教育大会概述【j】，教育发展研究，1998

年第12期。4-11页

而推进创业教育,鼓励大学生从就业走向创业,却可以在一定程度上缓解大学生数量膨胀过程中的就业难问题,改善大学生的择业质量,形成良好的社会舆论,推动高等教育大众化的实现。

大学生创业教育不仅是知识经济时代挖掘大学生创业潜力的必然选择,而且对于改革我国的人才培养模式和解决我国高等教育大众化过程中的就业问题具有深远的现实意义和战略意义。

从世界范围看,加强创业教育,鼓励自主创业,已经成为世界各国解决大学生就业问题的普遍经验。加强创业教育,也是我国顺应国际潮流的必然选择。

二、创业教育精细化管理的实施途径

创业教育是一项新的事业，目前还没有一个普遍应性的教育模式和成熟的课程体系。

4.通过灵活多样的教学形式开展创业教育

既然创业教育是一项创造性的工作，那么就必须

在教学形式上实施创新举措。我们的教学方式的创新

主要体现在创业先锋班的教学过程的实施上，主要内

容包括：

一是小班授课。课堂规模的大小会直接影响教学

效果。创业先锋班设立之初，课题组就提出坚持小班

授课，即课堂规模不超过30人。其优点体现在：师生

沟通比较顺畅、互动性好；学生学习的积极性得到很

大提高；便于营造一个张弛有度的学习环境。

二是导师制。每一个创业演习由专业教师负责

这名教师不同于传统的授课教师，要求能够对学生的学习进行全方位的指导，包括回答学生提出的问题

及时掌握学生的想法；将课堂出现的问题反馈到课题

组，有针对性地提出整改方案；帮助学生解决课堂之

外的困惑或问题；引导学生树立积极向上的人生观和

生活态度等。

三是参与性。传统教育虽然也强调学生的参与

但这种参与多为受动性参与，即学生在教师的要求下

发言或回答问题。与之相比，创业先锋班的课堂更强

调学生的主动性参与，尤其是在创业演习课堂上，学

生成为课堂的主角。实践证明，提高参与程度有利于

学生相关知识的构建。

第三，争取社会的广泛支持是提高创业效果的有

效途径。我们将邀请更多的创业家来校讲课，或聘请

创业家担任导师，指导学生从事创业实践活动。我们

希望实业界给学生提供创业实践的机会和帮助，让学

生通过接受创业教育、从事创业实践，进而进入实质

性的创业阶段。

二、我国高校开展创业教育存在的问题

1.我国高等教育中创业教育的学科基础薄弱

创造学自20世纪80年代传入我国后,虽然有

了一定的发展,但就目前高校的总体而言,除了少数

重点大学开展创业教育外,国内绝大多数高校,特别

是理工科院校对创造学的发展历史、研究内容、研究

方法、主要分支及其研究规律等知之颇少。即使是

重点大学开展创业教育,主要停留在创业计划竞赛的指导和就业指导层面上,没有开设系统的创业教

育课程,很难全面地提高学生的创业素质,无法在校

园内形成创新、创业的浓郁氛围。有些院校甚至连

创业教育的“母体”创造教育都很难开展,更谈何创

业教育。

2.思想认识不到位,创业教育意识淡薄

从中国高等教育对创业教育理念的正式回应

(1999年)至今,已有数年之久。从目前高校师生的思想状况看,存在认识不统一、不到位现象。主要表

现在:其一,有人认为大学生在校期间应把专业知

识学好就可以了,勿需创业教育。这是一种狭隘的、片面的认识。事实上,大学生边学习边创业,在创业

中找准自己的“兴趣点”和“闪光点”,既能巩固所学

知识,又能培养创业意识,对提高学习效率和创新能

力都不无裨益。其二,有人认为创业教育是对少数

创新能力比较强,学习成绩非常优秀的学生开展的教育,作为群体的大部分学生是难以涉足的。这种

片面的认识扼杀、挫伤了大多数学生的创业积极性。

笔者认为,创业教育是一种创新、创业的启蒙教育,是素质教育的题中之义,它并不苛求学生的每次创

业实践都以成功作为圆满的结束,旨在向学生灌输

一种意识,使他们的创新思维在创业过程得以激发

和发展,这种教育重视的是事物的过程,而并非一味

是事物的结果。其三,有人认为“开展大学生创业教

育”是学校领导的工作,作为研究课题则是某些专

家、学者的事情,与己无关,因而把自己看作“局外

人”。其四,部分师生把创业看成是高不可攀之事,畏手畏脚,不敢尝试。其五,有人对创业与就业,对

创造、创新、创业教育与素质教育的涵义及其相互关

系的理解存在种种模糊、甚至是错误的认识。

3.创业教育的模式封闭,内容陈旧,方法、途径

单一

创业教育的关键是建立起培养既有轧实理论基

础知识,又有较强的创业实践能力的高素质创业者的人才培养模式。而我国现行的高等教育通常脱离

学生的创业性和创造性。在教学模式上,搞统一刚

性的教学计划,同一专业的学生以一种模式培养,忽

视学生的个性特点,大多数高校的创业教育仅局限

在校内和课堂内,还是一种较为陈旧、封闭的教育模

式;在教学内容上,以专业为中心,以行业为目标,专

业面偏窄,知识结构单一,人文教育薄弱,学生不能

根据自己的需要选择学习内容,组建知识结构;在教

学方法上,以教师为中心,教师没有充分调动学生的学习主动性,没有立足于培养学生的学习能力。课

堂教学没有把创业能力的培养和专业知识的传授有

机结合起来,而且教学内容陈旧,教学方法落后、途

径单一。从而,造成我国高等教育的培养模式千篇

一律,同一类型和层次的人才过剩,社会所需的具有

良好的创业能力、鲜明个性和创造性思维的人才严

重不足,造成现有的大多数大学毕业生只能被动地

求职,缺乏自主创业的能力。

三、我国高校开展创业教育的对策

1.重构创业教育培养体系

大学生就业困难问题一方面是社会经济发展需

求和产业结构不合理造成的,另一方面是高等教育

内部的创业教育培养体系造成的。高等学校必须在教育思想、教育方法和人才培养模式方面进行改革,提高大学生的创业能力、择业能力、适应能力。首

先,学校在人才培养目标、规格的制订上要贯彻夯实

基础,拓宽专业,注重素质,强化实践教学,注重创新

能力培养的思想。在制定培养计划时要树立终身教

育和素质教育的观念,努力避免本科教育教学内容

偏窄、偏专、偏深的倾向,加强通识教育,培养学生能

够适应社会发展变化需要,不断学习和更新知识的能力。其次,学校应加强综合性教育,拓宽专业基础

学科范围,体现学科交叉融合。建立良好的创业教育氛围,营造宽松的创业

教育环境

良好的育人环境和教育氛围是开展创业教育和

培养创业人才的适宜气候和肥沃土壤。罗杰斯认

为,至少有两个条件对于创造性活动是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、宽

松、和谐的创业氛围和环境,是高校开展创业教育、培养创业人才的基本前提。

一是要改革并完善学生管理制度,为大学生创

业提供宽松的管理环境。2000年1月,教育部出台

新政策规定,大学生、研究生可以休学,保留学籍创

办高新技术企业,以增强大学生的创业意识和实践

能力。高校应在认真贯彻落实教育部政策的基础

上,对学生管理体制进行改革,努力探索“管严”与

“管活”的新途径,给学生以更多的自主创业的空间

和时间。

二是要加强校园文化建设,优化校园育人环境。

高校要把校园的合理布局和美化及周边环境治理与

创业教育结合起来,为大学生营造一种创业氛围,培

养他们的创业意识,激发他们的创业精神。广泛开

展有关创业教育的宣传工作,使广大青年学子在耳

濡目染中自觉地接受教育并积极地进行创业实践;

紧紧围绕大学生创业教育的主旨广泛开展如参观、访问和请优秀创业者作报告、演讲等活动。

三是要建立创业教育服务机构,保证资金来源,为创业教育提供硬件环境。

高校应成立专门的创业教育服务管理机构,其

主要工作应包括创业教育理论研究、课程开发及实

施、对学生创业项目的审查和辅导,与校外创业基地的联系、风险投资的争取和管理、对各院(系)开展创

业教育的检查和评估等。一方面加强管理和服务,另一方面,努力创造创业教育的硬件环境。

3.构建创业教育评价体系,进行科学评价

尽管创业教育理念在我国提出较早,但创业教

育的真正实施不过几年时间。因此,我国高校创业

教育还处在探索阶段,缺乏切实可行的运行机制,更

缺少对创业教育的评价。然而,随着大学创业教育的发展,其相应的评价体系和机制变得日益重要,因

为只有评价才能更好地促进提高。评价本是一种价

值判断的过程,创业教育评价是评价主体根据自己的价值观念对高校实施创业教育对大学生的创业意

识、创业技能和创业精神的培养和提高程度以及其

社会价值做出判断的过程。评价的主要工作包括确

定评价方法、制订评价标准、实施评价和对评价结果

创业教育问题是教育研究和实践探索的崭新领域。开展创业教育是时代和现实的必 然要求、是培养学生的创业能力、繁荣经济、缓解就业压力最有效的途径之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升竞争力的重要契机、是大学生个体发展的必然需要、也是国际教育领域的流行趋势。针对我国高校创业教育的问题，目前我国高校创业教育 的开展必须在观念和教学理念改变的基础上，加强师资队伍、课程体系和实践基地的建 设，构造合理的创业教育的实践体系。

第三篇：管理精细化 思维科学化

管理精细化思维科学化

-----崔矿通风区全面推进精细化管理

经过近两个多月的精心准备，崔矿通风区精细化管理工作已见雏形，7月份在全区各班组中推广试行。

这区党政领导认真贯彻落实党政工作会议精神，落实层次化管理，实现压力的层层传递，积极推进精细化管理是今年工作的重点。他们努力在管理机制上下功夫，在工作创新上作文章，在经营考核上严管理，将层次化管理不断向纵深延伸、发展。首先，为了让全区干部职工进一步明确了实行精细化管理的目的、意义，该区党政领导认真组织全区干部职工学习两级公司关于推行RMDC管理法的实施意见，让大家充分了解到实施RMDC管理法是增强管技人员管理的动力，是管理创新和企业文化建设的重要组成部分，对提高职工工作责任性、主动性都有着重要的现实意义；其次，积极搞好工作调研，立足实际细化工序。以5月22日矿召开的现场会为契机，借鉴综三队、综掘队实施RMDC管理法的先进经验，结合本单位的实际特，对该区的通防工程队、通风队、炮工队3个队12个班组111道工序进行了细化；另外，他们还根据实际工作创造性地推进精细化管理，坚持了“科学合理、简便宜行、便于操作、管事管用”原则，制定了“通风区各班组工资材料分解考核标准”、“通风区各班组的日清日结考核办法”，使班组真正成为自主经营、自我管理的主体。在此基础上，积极发挥工会的维权职能，大力推行民主管理，使职工干标准活、挣明白钱，班组长根据每个职工的工作情况结合日清日结考核标准将本组职工日得工资上墙公布，增强了透明度。在精细化管理工作的推进过程中，这区党政班子应用科学的思维方法，创造性的开展工作，针对本区工种多、工序繁琐、工作量不好量化的实际，特别是瓦检工、监测工、炮工、管工等工种多是单人单岗作业，很容易造成平均分配，形成大锅饭现象。为此，区在制定考核办法、细化各工种工序时，以各工种岗技工资为基础，制定出各工种日资标准，并将员工的日工资标准分解到每个工序中，使每个员工都明白完成本工序挣多少钱，违规处罚连带多少钱。通过工作的有序开展，充分调动了职工的工作积极性，消除了干好干坏一个样、干多干少一个样的不良现象，解决了消极怠工、出工不出力的不良行为，充分体现了多劳多得、不劳不得的分配原则，职工都高兴地说：这样的分配形式好，我们举双手赞成。

张卫生

第四篇：转发乡镇财政科学化精细化

万财乡[2011]号

万载县财政局关于印发《万载县乡镇财政科学化

精细化管理工作实施方案》的通知

各乡镇（街道、工业园）财政所：

为切实加强乡镇财政管理，进一步推动乡镇财政科学化、精细化管理工作，在深入调研，广泛征求意见的基础上，制定 了《万载县乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案》，现印 发给你们，请遵照执行。

附件：《万载县乡镇财政科学化精细化管理工作实施方案》

二○一一年六月五日

主题词：乡财 乡镇财政 科学化精细化管理 实施方案 通知抄报：市财政局万载县财政局人秘股2011年6月5日印发

共印30份

万载县乡镇财政科学化精细化

管理工作实施方案

为推动我县乡镇财政科学化精细化管理工作深入开展，完善乡镇财政管理工作考核体系，提高乡镇财政管理水平和工作效能，根据财政部关于推进乡镇财政科学化精细化管理的总体要求和《江西省财政厅关于推行乡镇财政科学化精细化管理的意见》，特制定本实施方案。

一、考核对象

万载县各乡镇、街道、工业园财政所

二、考核内容

乡镇财政科学化精细化管理工作考核的主要内容为乡镇财政财务管理、资金监管、基础管理和基层建设四大部分。

三、考核依据

考核工作按照“公平公正，细化量化”的原则，以乡镇财政科学化精细化管理工作考核细则（见附件）设定的评分标准和分值为依据，对各地乡镇财政科学化精细化管理工作进行考核评定。分值按基本分和加扣分设置。基本分满分100分，加扣分在基本得分的基础上进行加减分值，加扣分不能超过本项分值。

四、考核方式

考核采取全面检查方式，每考核一次。考核工作由乡镇财政管理局负责汇总，由各相关股室参与考核并负责审核。乡镇财政管理局根据考核总分高低进行排名，经局党组审定后，对全县乡镇财政科学化精细化管理工作完成情况评定出名次，县财政局对获奖财政所进行表彰。

五、组织领导

成立乡镇财政科学化精细化管理工作考核领导小组，由局长卢仕星任组长，郭莉、陈勇为副组长，各股室负责人为成员。

附件：《乡镇财政所科学化精细化管理工作考核细则》

第五篇：科学化精细化财政管理与绩效评价

科学化精细化财政管理与绩效评价（提纲）

李社宁

[背景材料] 1.财政收支规模扩大。1999年10862.58亿元。2003年20017.31亿元。2006年34804.35亿元。2007年45621.97亿元。2008年54223.79亿元。2010年83030亿元，2011年103740亿元

2.财政职能强化。监督职能-资源配置，收入分配，宏观调控 3.财政影响深入。经济-社会-环境 4.财政环境复杂。经济危机

一、科学化、精细化的基本要求

财政管理的过程实质上是发挥财政职能作用的过程。财政管理水平直接影响发挥财政职能作用的效果。要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理。要按照法律法规的要求，从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，完善岗责体系，善于运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极作用，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平。财政管理科学化、精细化是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理的发展趋势，是新形势下做好财税工作的迫切要求。

（一）科学化的基本要求 1.尊重规律 2.理性管理 3.公共理念

（二）精细化的基本要求 1.目标化 2.程序化 3.公开化 4.绩效化

二、我国财政绩效管理的开展情况

近年来，财政部积极推进预算绩效管理，不断深化预算管理改革，加强预算绩效制度建设，积极开展预算支出绩效评价，合理应用评价结果。通过几年实践探索，积累了一定经验，取得了一定成效，初步树立了重产出和结果的绩效理念，增强了部门和单位的责任意识，提高了财政资金的使用绩效。

2010年，财政部加强预算绩效管理，开展预算支出绩效评价，主要做了以下工作：一是建立健全组织机构。专门在预算司设立了预算绩效管理处，负责组织、指导全国预算绩效管理和绩效评价工作。二是稳步推进中央部门绩效评价试点工作。2010年共批复确定115个中央部门的200个绩效评价项目，比2009年增加21个部门、33个项目。确定中央部门2011年绩效评价项目242个，涉及149个部门，比2010年增加34个部门、42个项目，除部分绝密部门、企业化管理事业单位、自收自支单位外，绝大多数中央一级部门已纳入绩效评价的范围。三是中央对地方转移支付绩效评价工作扎实起步。2010年将“边境地区专项转移支付”、“资源枯竭城市财力性转移支付”纳入绩效评价的范围。在此基础上，确定2011年增加“全国中小学校舍安全工程”等9个转移支付项目作为绩效评价试点。四是建章立制，规范绩效评价管理。制订下发了《财政部关于开展资源枯竭城市转移支付绩效评价工作的通知》（财预[2010]411号）和《财政部关于开展边境地区专项转移支付绩效评价工作的通知》（财预[2010]424号）两个绩效评价办法，指导、规范了2010年两个转移支付项目的绩效评价工作。五是加大培训，扩大宣传等。组织17个中央部门、31个地方厅局从事预算绩效管理工作的52位同志，参加了我部与世界银行、亚洲开发银行共同举办的绩效评价培训班，开拓了大家的视野。同时，利用各种方式及时宣传预算绩效管理和绩效评价工作，扩大了影响，交流了经验，取得良好的社会效果。

下一步，推进预算绩效管理的基本思路和工作重点是：提高思想认识，强化绩效理念；建立健全制度，夯实管理基础；创新体制机制，完善管理流程；扩大试点范围，规范试点项目；拓展结果应用，增强绩效约束。逐步建立以绩效目标的实现为向导，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的具有中国特色的预算绩效管理体系。

三、财政绩效管理的依据

（一）财政职能

（二）政府职能

（三）社会需要

（四）公共利益

四、财政支出绩效评价的方法

（一）成本—效益分析

（二）对比分析法

（三）公共选择法

（四）最小费用法

（五）逻辑分析法

（六）指标评价法

五、指标评价法的运用

（一）指标体系的建立

（二）指标涵义的界定

（三）指标权重的划分

（四）指标分值的计算

（五）指标结论的确定

六、评价报告的撰写

（一）规范性。文件规定，撰写规范

（二）一致性。前后对应

（三）准确性。

评审报告填写各类数字要准确，评审报告文字表述要准确，结论意见要准确，要符合实际情况。

（四）完整性。报告格式、报告内容以及报告附件等，都要注意它的完整性。

【主讲教师简介】

李社宁，1985年毕业于陕西财经学院财政学专业，现为西安财经学院教授，省级重点学科应用经济学学科带头人。

【附】新中国历任财政部长 薄一波（234部长）

1949年10月19日至1953年9月18日

中华人民共和国政务院财政经济委员会副主任兼任财政部部长 邓小平（实事求是部长）

1953年9月18日至1954年6月19日

中华人民共和国政务院副总理兼任财政部部长 李先念（稳健部长）

1954年6月19日至1975年1月17日

中华人民共和国国务院副总理兼任财政部部长 张劲夫（拨乱反正部长）

1975年1月17日至1979年8月17日 任中华人民共和国财政部部长 吴波（过渡部长）

1979年8月17日至1980年8月6日 任中华人民共和国财政部部长 王丙乾（分灶部长）

1980年8月6日至1983年6月20日 任中华人民共和国财政部部长

1983年6月20日至1992年9月3日 中华人民共和国国务委员兼任财政部部长 刘仲藜（秘书部长）

1992年9月4日至1998年3月18日 任中华人民共和国财政部部长 项怀诚（分税部长）

1998年3月至2003年3月任财政部部长。金人庆（税务部长）

2003年3月17日至2007年8月30 任中华人民共和国财政部部长 谢旭人（精细部长）

2007年8月30至2013年3月15日 任中华人民共和国财政部部长 楼继伟（昔日少壮派，功能部长）2013年3月16日至今